Contribution à l'appropriation et à la gestion des investissements communaux: appui à la mise en place d'une base de données pour une gestion optimale du patrimoine bà¢ti de la commune de Dapelogo(Burkina Faso)

SYSTEME D'INFORMATION GEOGRAPHIQUE ET

GESTION DU PATRIMOINE BATI COMMUNAL

Contribution à l'appropriation et à la gestion des

investissements communaux :

Appui à la mise en place d'une base de données

pour une gestion optimale du patrimoine bâti de la

commune de Dapelogo

MÉMOIRE EN VUE DE L'OBTENTION DU MASTER
PROFESSIONNEL EN MAINTENANCE ET GESTION DES
INFRASTRUCTURES ET ÉQUIPEMENTS COMMUNAUX

Présenté et soutenu en Octobre 2009 par :
Etienne MALBILA

Dossier suivi et travaux dirigés par :
M. THIAM Sina, Enseignant au 2IE
M. TRAORE Frédéric, Enseignant au 2IE

Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009

Sommaire

DEDICACES 2

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS 3

LISTE DES TABLEAUX, CARTES ET FIGURES 4

RESUME 5

SUMMARY 6

INTRODUCTION 7

A. PREMIERE PARTIE: GENERALITES 9

I. CONTEXTE NATIONAL : DECENTRALISATION ET DEVELOPPEMENT LOCAL 9

II. SITUATION DU CADRE DE L'ETUDE 11

1. RETOUR SUR L'HISTORIQUE DE LA COMMUNE DE DAPELOGO 11

2. RETOUR SUR L'ORGANISATION POLITIQUE TRADITIONNELLE 12

3. PRESENTATION DE LA COMMUNE: 12

4. TENDANCE DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE 14

5. PRESENTATION ET ORGANISATION DU CONSEIL MUNICIPALE DE DAPELOGO 14

6. SITUATION DES RESSOURCES HUMAINES ET MATERIELLES DE LA MAIRIE 15

III. DESCRIPTION DE LA PROBLEMATIQUE 16

1. PROBLEMATIQUE 16

2. OBJECTIFS DE L'ETUDE 17

3. RESULTATS ATTENDUS 18

IV. DEMARCHE METHODOLOGIQUE 19

1. ÉTUDES PRELIMINAIRES 19

2. LES TRAVAUX D'INVESTIGATION SUR LE TERRAIN 19

3. LA CONCEPTION DE LA BASE DE DONNEES A REFERENCE SPATIALE 20

4. VALIDATION DES DOCUMENTS PRODUITS 20

5. REDACTION DU MEMOIRE 20

6. PRESENTATION DU CHRONOGRAMME DE LA CONDUITE DE L'ETUDE 20

B. DEUXIEME PARTIE : CONDUITE DE L'ETUDE 21

I. DIAGNOSTIC DE LA GESTION DU PATRIMOINE BATI DE LA COMMUNE DE DAPELOGO : ETAT DES LIEUX 21

1. RETOUR SUR LA DEFINITION DE QUELQUES CONCEPTS 21

2. SITUATION DES INFRASTRUCTURES DE LA COMMUNE 21

3. COMMENTAIRE SUR LES INFRASTRUCTURES 23

4. DESCRIPTION DE LA SITUATION ACTUELLE DE LA GESTION : SITUATION DES OUTILS UTILISES. 24

5. LES GRANDES ORIENTATIONS D'INVESTISSEMENTS DANS LA COMMUNE 25

II. PRESENTATION DU CONTEXTE GENERAL DES SIG AU BURKINA FASO 26

III. INTERET DES BASES DE DONNEES DANS LA GESTION DU PATRIMOINE BATI 28

1. DU SYSTEME D'INFORMATION AU SYSTEME D'INFORMATION GEOGRAPHIQUE, 28

2. LES AVANTAGES DE LA BASE DE DONNEES SIG SUR LES INVESTISSEMENTS COMMUNAUX 29

IV. CONCEPTION DE LA BASE DE DONNEE 30

1. CRITERES DES INFORMATIONS INTRODUITES DANS LA BASE DE DONNEES 30

2. LA LISTE DES INFORMATIONS NECESSAIRES 30

3. COMMANDE DE LA COMMUNE ET REGLE DE GESTION DE LA BASE DE DONNEES 31

	4.	L'ELABORATION DU MODELE CONCEPTUEL DE DONNEES(MCD)	34
	5.	L'ELABORATION DU MODELE PHYSIQUE DE DONNEES (MPD)	35
V.		IMPLEMENTATION DE LA BASE DE DONNEES SUR ACCESS	36
	1.	LA REALISATION DE L'APPLICATION	36
2.	PRISE EN MAIN ET APPROPRIATION DE L'APPLICATION	41
VI.		MISE EN PLACE DE LA BASE DE DONNEES GEO-REFERENCEES	42
	1.	PRESENTATION DU SIG DE DAPELOGO	42
2.	LA SYNCHRONISATION ACCESS / ARCGIS	42
3.	PRESENTATION DES CARTES THEMATIQUES	43
VII.		RESULTATS OBTENUS	47						VIII.
STRATEGIES DE TRANSFERT ET D'APPROPRIATION DE LA BASE DE DONNEES

PAR LES ACTEURS LOCAUX 48

CONCLUSION 50

BIBLIOGRAPHIE 51

ANNEXES 52

DEDICACES

Ma participation à cette formation de Master 2 Maintenance et Gestion des Infrastructures et Equipements Communaux (MGIEC) est un réel plaisir et un motif de satisfaction.

A travers ces mots, je viens exprimer ma gratitude à toutes les personnes qui ont contribuéde près ou de loin à cette formation de spécialiste, MGIEC, que j'ai reçue au cours de cette

année académique 2008-2009 et à la rédaction de ce rapport de mémoire de fin de cycle. Tout particulièrement je tiens à remercier :

- A l'AUF qui m'a permis de suivre cette formation, avec la subvention du coût de la formation

- L'ensemble des enseignants et tuteurs de la formation ouverte et à distance (FOAD) du Master Spécialisé MGIEC du 2iE, pour leur constante disponibilité ;

- Mrs. Tofangui KONE et Ousmane SORGHO de la coordination FOAD du 2iE pour leur attention particulière, leur encadrement et leur soutien permanent;

- L'équipe d'encadrement, Mrs. Sina THIAM et Frédéric TRAORE pour leur appui et accompagnement technique, leur disponibilité, les conseils prodigués ainsi que le soutien permanent exprimé à mon égard;

- L'ensemble du personnel de la Direction de la Formation Continue et à Distance du 2iE;

- Mes camarades de la 2ème promotion FOAD du 2iE ;

- Tous mes amis et collègues de la Cellule d'Appui Technique (CAT) à Ziniaré pour leur soutien moral et leurs conseils.

Pour leur accueil chaleureux, leur hospitalité, mes remerciements s'adressent également à : - M. Marc ZOUNGRANA, Maire de la Commune de Dapelogo,

- A l'ensemble du Conseil Municipal de Dapelogo et du personnel communal

Je dédie ce mémoire :

- A feu mon père, précurseur de ma réussite, qui a été arraché très tôt à notre affection ;

- A ma mère qui m'a donné la vie et qui m'a maintenu sur la voie du succès avec sa présence à mes côtés pendant les moments difficiles;

- A mes frères pour leur soutien.

REALISE PAR ETIENNE MALBILA ENCADRE PAR M. SINA THIAM

LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS

RGPH Recensement Général de la Population et de l'Habitat

AUF Agence Universitaire de la Francophonie

2IE Institut International d'Ingénierie de l'Eau et de l'Environnement

FOAD Formation Ouvert et à Distance

SI Système d'Information

SIG Système d'information Géographique

PTF Partenaires Techniques et Financiers

TOD Textes d'Orientation de la Décentralisation

CM Conseil Municipal

MCD Modèle Conceptuel de Données

MPD Modèle Physique de Données

IGB Institut Géographique du Burkina Faso

INSD Institut National de la Statistique et de la Démographie

CND Commission Nationale de la Décentralisation

GPS Global Positioning System

SGBD Système de Gestion des Bases de Données

SGBDR Système de Gestion des Bases de Données Relationnelles

UTM Universal Transverse Mercator

CEG Collège d'Enseignement Général

CSPS Centre de Santé et de Promotion Sociale

CPAF Centre Professionnel d'Alphabétisation et de Formation

CREN Centre de Récupération Infantile et de Nutrition

APE Association des Parents d'Elèves

MGIEC

Maintenance et Gestion des Infrastructures et Equipements Communaux

LISTE DES TABLEAUX, CARTES ET FIGURES

TABLEAU N°1 : SITUATION DES RESSOURCES HUMAINES 15

TABLEAU N°2 : SITUATION DU MATERIEL INFORMATIQUE 15

TABLEAU N°5 : STRUCTURES SANITAIRES PRIVEES 22

TABLEAU N°6 : DEPOTS ET OFFICINES PHARMACEUTIQUES PRIVEES ET PARAPUBLIQUES 22

TABLEAU 7: SPECIFICITES DES SIG PAR RAPPORT AUX SI TRADITIONNELS 28

TABLEAU 8 : LISTE ET DETAILS INFORMATIONS DEMANDEES POUR LA BASE DE DONNEES 31

TABLEAU 9 : TYPES INFORMATISONS ET CODES DANS LA BASE DE DONNEES 32

FIGURE N°2 : FONCTIONNALITES DES SIG 41

ANNEXE 1 : SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA COMMUNE DE DAPELOGO 53

ANNEXE 2 : OCCUPATION DES SOLS 54

ANNEXE 3 : CARTE 3 : DAPELOGO CENTRE 55

ANNEXE 4: ORGANIGRAMME DE LA MAIRIE DE DAPELOGO 56

TABLEAU N° 3: ETAT DES INFRASTRUCTURES PUBLIQUES 57

TABLEAU N°4: ETAT DES INFRASTRUCTURES SCOLAIRES 58

TABLEAU : QUELQUES BENEFICIES TANGIBLES ET INTANGIBLES D SIG POUR UNE COMMUNE 59

ANNEXE 8 : CALENDRIER DE TRAVAIL SUR LE MEMOIRE 60

ANNEXE 9 : LISTE DES POINTS LEVES DANS LA COMMUNE DE DAPELOGO 61

ANNEXE 10 : LES OUTILS DE GESTION PROPOSES 63

RESUME

Auteur : Etienne MALBILA

Encadreurs : Sina THIAM et Frédéric TRAORE Structure d'accueil : Mairie de Dapelogo

THEME

« Contribution à l'appropriation et à la gestion des investissements
communaux : Appui à la mise en place d'une base de données pour une
gestion optimale du patrimoine bâti de la commune de Dapelogo »

La gestion du patrimoine bâti communal est l`un des principaux éléments dans la gestion locale et la maîtrise d'ouvrage communale.

En effet, le contexte actuel place réellement la gestion du patrimoine bâti au centre des priorités locales car c'est de là que le développement local tient son intérêt et sa réussite.

La connaissance du patrimoine bâti consiste en une connaissance des infrastructures existantes, les besoins, les investissements nécessaires et cela constitue un préalable à sa gestion optimale. Ce qui représente une tâche importante pour les acteurs locaux, s'ils ne disposent pas d'outils efficaces à exploiter.

La mis en place de la base données et des outils de collectes d'informations et de suivi des investissements et interventions constitue une première réponse à cette préoccupation pour la commune de Dapelogo, mais l'efficacité de l'outil dans la production de résultats dépendra de l'implication de chaque acteur en jouant le rôle qui est le sien. Car cette base de données est constitué d'informations diverses sur le patrimoine bâti communal, son exploitation, et permet d'intégrer l'état de dégradation et des réajustements à apporter sur les investissements opérés pour un épanouissement de la population.

La création de la base de données a été faite sur Microsoft Access, à partir d'un modèle conceptuel réalisé suivant les besoins du conseil municipal et des règles de gestion et validé avec les utilisateurs et l`équipe d'encadrement, avant la synchronisation avec Arc Gis pour la partie Système d'Information Géographique.

L'outil ainsi réalisé comporte des éléments sur le patrimoine bâti communal, les acteurs impliqués dans sa réalisation, son exploitation et le suivi de son évolution.

La finalisation du travail à consister à la présentation des fonctionnalités du SIG de Dapelogo,la production de requête et des cartes thématiques et une proposition d'une stratégie d'appropriation.

SUMMARY

Author: Etienne MALBILA

Supervisors: Mrs Sina THIAM and Frédéric TRAORE Supervision office: Mairie de Dapelogo

SUBJECT

« Contribution to the appropriation and to the management of the municipal
investments: support for the implementation of a database for an optimal
management of the heritage built by the municipality of Dapelogo »

The management of the municipal built heritage (holdings) is one of the main elements in the local management and the municipal project ownership.

Indeed, the current context really places the management of the heritage built in the center of the local priorities because it is from there that the local development holds its interest and its success. The knowledge of the built heritage consists of knowledge of the existing infrastructures, the needs, the necessary investments and it establishes a prerequisite in its optimal management. What represents a task important for the local actors, if they do not incline effective tools to exploit?

Was set up by the base data and tools of collections of information and follow-up of the investments and the interventions the efficiency of the tool in the production of results establish a first answer to this concern for the municipality of Dapelogo, but will depend on the implication of every actor by playing the role which is his. Because this database is established by diverse information on the municipal built heritage, its exploitation, and allows to integrate the state of degradation and the adjustments to be brought on the investments operated for a blooming of the population.

The creation of the database was made on Microsoft Access, from an abstract model realized from the command of the City Council and the rules of management and validated with the users and the team of frame, before the synchronization with Bow Be lying for the part Geographical Information system.

The tool so realized contains elements on the municipal built heritage (holdings), the actors implied (involved) in its realization, its exploitation (operation) and the follow-up of its evolution. The finalization of the work to consist at the presentation(display) of the features of the SIG of Dapelogo, the production of request and the thematic cards(maps) and a proposition of a strategy of appropriation.

INTRODUCTION

Le Burkina Faso, à l'instar des autres pays africains au sud du Sahara, fait face à d'énormes enjeux et connaît des limites dans les actions et initiatives de développement.

Confrontés à certaines contraintes de la nature, les efforts développement font l'objet de plusieurs approches notamment au niveau organisationnel et politique. Mais l'essentiel à retenir c'est que l'épanouissement des populations constitue le point central de ces différentes orientations pour un développement local durable.

La commune de Dapelogo, à l'instar des nouvelles communes du Burkina Faso est confrontée d'une part aux différentes contraintes d'appropriation et de gestion des infrastructures et équipements communaux existant sur son espace territorial, et d'autre par les difficultés de mobilisation de ressources et la programmation rationnelle des investissements dans les secteur socio de base. Compte tenu des besoins des communautés locales en infrastructures de base (santé, éducation, eau potable,...) et tenant compte de l'importance des ces ouvrages, la nécessité pour ces nouvelles communes de disposer d'outil d'aide à la décision se fait pressante.

Dans le cadre de ce mémoire, nous aborderons le concept d'information géographique à travers sa représentation par les Systèmes d'Information Géographique (SIG).

Le choix de ce thème de mémoire : « Contribution à l'appropriation et à la gestion des investissements communaux : appui à la mise en place d'une base de données du patrimoine bâti communal à Dapelogo (Région du plateau central) »¹ est lié à notre volonté de participer et d'apporter notre part contributive à la réflexion pour définir des stratégies pour accompagner le développement au niveau local. Ainsi la conduite de cette étude va porter sur les points essentiels que sont :

Une première partie dans lequel nous aborderons :

1. La situation du contexte national

2. La présentation du cadre de l'étude

3. La définition de la problématique, des objectifs et des résultats attendus

¹ Thème de mémoire MGIEC_ Etienne MALBILA_2009

4. La présentation de la démarche méthodologique adoptée

Une deuxième partie qui regroupe :

5. L'état des lieux des infrastructures du patrimoine bâti de la commune

6. La présentation du contexte nationale des SIG au Burkina

7. La conception de la base de données

8. L'implémentation de la base de données sur Access

9. La mise en place de la base de données géo référencées

10. La situation des résultats atteints

11. Et la proposition d'une stratégie d'appropriations de l'outil élaborée

A. Première partie: GENERALITES

I. CONTEXTE NATIONAL : Décentralisation et développement local

« Les territoires hérités du partage colonial de l`Afrique ne répondent plus aux exigences
d'une économie mondialisée. Sans que les Etats soient remis en question, des dynamiques
nouvelles ,formelles ou informelles,endogènes ou exogènes,concourent à la définition de
nouveaux espaces construits sur des flux et des réseaux qui se superposent aux territoires
nationaux. Régionalisation, décentralisation, émergence d'entités transfrontalières à
toutes les échelles, les recompositions territoriales sont à l'ordre du jour »2

Au Burkina Faso le processus de décentralisation a abouti à la mise en place de 302 communes rurales en 2006. Ce processus prévoit de transférer aux communes un ensemble de compétences, dans les différents domaines du développement .Les communes vont donc devoir assurer la mise en place et la gestion du patrimoine bâti, que ce soit en gestion directe ou en gestion déléguée (affermage, concession...).Pour cela, élus, fonctionnaires territoriaux, opérateurs privés doivent renforcer leurs compétences pour être en mesure de remplir leurs fonctions :

) les élus doivent être en capacité de jouer leur rôle de maîtrise d'ouvrage,

) les services techniques doivent être en mesure de donner aux élus les éléments pour la

prise de décision sur le choix entre les différents modes de gestion du patrimoine bâti.
) les opérateurs privés doivent avoir les capacités de gérer les infrastructures et

équipements qui leur seront confiés.

Ainsi, nous retenons que la décentralisation ne serait sans doute pas opportune, si les Etat et la société civile ne seraient pas en mesure d'inventer des formes qui leur conviennent, pour équilibrer le dynamisme du local, le rôle arbitral de l'Etat et les appuis extérieurs.

Les enjeux de la décentralisation,...

La décentralisation territoriale consiste à reconnaître à une collectivité territoriale infra étatique, une certaine autonomie pour lui permettre de s'administrer librement et de gérer ses affaires propres à travers ses organes élus, sous le contrôle du pouvoir central.

Les enjeux de la décentralisation se situent à trois (03) niveaux :

- Au niveau politique, en favorisant le développement de la démocratie et l'implication des individus.

- Au niveau économique, en identifiant mieux les besoins et potentialités, en stimulant le développement local, et en renforçant le pouvoir économique des communautés de base ;

- Au niveau socioculturel, en instaurant de nouvelles valeurs culturelles et démocratiques, entre les intérêts nationaux et particularismes locaux.

Cependant des facteurs limitants d'origine humaine sont à prendre en compte : pesanteurs socioculturelles, redistribution des rôles, analphabétisme, manque d'informations.

La définition du concept de développement local et les différents acteurs,... Prenant l'exemple de la commune de Dapelogo : deux conceptions³ dominantes du développement local se dégagent des discours de différents acteurs rencontrés dans la commune qui a fait l'objet de notre recherche.

La première conception, tenue en particulier par les responsables communaux et certains bailleurs de fonds:C'est une vision plutôt quantitative et matérielle du développement.

La seconde conception se lit surtout dans les discours des paysans et de jeunes chômeurs : C'est une vision plutôt qualitative du développement.

En effet, le terme peut désigner soit le processus d'amélioration des conditions de vie des habitants d'un territoire (c'est l'acception que nous avons retenue ci-dessus), soit le résultat de ce processus, ou encore les deux à la fois. Cette dualité sémantique peut avoir des effets pervers au niveau de la gestion des projets sur le terrain, notamment en matière de mobilisation de certains acteurs locaux.

Les acteurs du développement local :

Les acteurs du développement à l'échelon local sont très hétérogènes : la mairie, les services déconcentrés de l'État, les composantes de la société civile et les agences de coopération. Ils mettent en oeuvre des stratégies différentes parce qu'ils poursuivent des objectifs différents.

² Thébault Vincent, Géographie de l'Afrique et du Moyen Orient, Nathan, 351p, 2006

³ Décentralisation et SIG au Burkina Faso, Elise CARON, Juillet 2007

II. SITUATION DU CADRE DE L'ETUDE

La commune de Dapelogo est l'une des 351 communes que compte le Burkina Faso et l'une des sept communes rurales de la province de l'Oubritenga située dans la Région du Plateau Central.

1. Retour sur l'historique de la commune de Dapelogo

Des hommes guerriers, originaires du Yatenga, dont l'objectif est de dominer et de conquérir plusieurs localités, vinrent un jour pour attaquer les gens du village à l'époque qui étaient sous l'autorité du Moogho-Naaba. Arrivés sur les lieux, il y eut une résistance de la part des gens du village. Ce qui fit dire au Moogho-Naaba que les gens de ce village sont des `'Dao-peelse» (en mooré) c'est-à-dire des gens forts et résistants en français. Par déformation `'Dao-peelse» est devenu Dapelogo, la commune actuelle.

Le fondateur de la commune de Dapelogo fut Naba Zangré. Il résidait au village de son père aux environs de Ziniaré. Devenu adulte et père d'une petite famille, il décida avec l'accord de son père de s'éloigner du domicile paternel pour avoir une autorité. L'année d'installation des premiers habitants que furent les Sedogho est méconnue des vieux de la commune. Après l'installation de ces derniers, arrivèrent dans la commune les Ouédraogo. Avec les Ouédraogo, il y eut des ramifications pour donner les Sankina, les Zongo, les Compaoré, les Ilboudo, les Koula, tous des Nakomsés. Après les Nakomsés, arrivèrent les Nioniosés et les Yarcés.

Naaba Zangré fut le premier chef et fondateur de Dapelogo La période de règne reste méconnue. Après lui, ce fut Naaba Bantiguemba, Naaba Boalga, Naaba Tampouy, Naaba Sigri. L'actuel chef coutumier de Dapelogo qui est au dessus de tous les autres chefs des villages qui composent la commune est Naaba Saaga. Il règne depuis 2002.

Le chef coutumier de Dapelogo est intronisé par le Mogho Naaba résidant à Ouagadougou. Les chefs coutumiers de Nayambsé, de Voaga, de Somnawaye et de Soglozi y sont également intronisés par ce dernier. Par contre, les autres chefs de village sont intronisés par le chef coutumier de Dapelogo

2. Retour sur l'organisation politique traditionnelle

La population de Dapelogo est organisée avec une forte hiérarchisation à l'instar des autres communes du plateau mossi. Il existe dans chaque village, un chef de village ou des aînés qui sont chargés de la gestion du village. Il existe également des chefs de terre dont la compétence peut s'étendre sur plusieurs villages. Tout conflit ayant trait à la terre doit passer par le chef de terre. Celui ci, connaissant la tradition et les lois des ancêtres, recommande les sacrifices à faire. Il y a enfin les chefs de famille qui gèrent la vie familiale.

On note principalement 3 grandes familles à savoir les Nakomsés, les Nioniosés et les Yarcés. C'est dans la famille des Nakomsés que sont issus les chefs de village. Les chefs de terre sont issus de la famille des Nioniosés.

Il existe une véritable cohésion sociale entre les différents groupes sociaux de la commune. Cette cohésion sociale est manifeste à travers la facilité de la mobilisation sociale, la population qui est toujours à l'écoute de leurs autorités.

3. Présentation de la commune:

Situation administrative

La commune rurale de Dapélogo se trouve dans la région du plateau central et plus précisément dans la province d'Oubritenga. Elle est située au Nord-Ouest de la province et couvre une superficie d'environ 548,326 km2.

Dapélogo, chef lieu de la commune, est situé à 29 km de Ziniaré chef lieu de la province d'Oubritenga et à 35 km de Ouagadougou, la capitale administrative du Burkina Faso. Il est accessible en toute saison soit par la route nationale 22 (RN22) qui relie Ouagadougou à Kongoussi soit par la route départementale 148 (RD148) qui est l'axe Dapélogo-Ziniaré. Cependant, les pistes rurales qui relient les différents villages de la commune sont impraticables en hivernage.

La commune rurale de Dapélogo compte 24 villages (confère carte N°1) et auxquels s'ajoute « Dapélogo centre » qui comprend 5 secteurs.

En Novembre 1998, Dapélogo est érigé en commune de moyen exercice par une délégation spéciale. Avec l'adoption du code général des collectivités territoriales (CGCT) en Décembre 2004, le Département de Dapélogo est érigé en commune rurale.

(Annexe 1 : Carte N°1 : situation géographique de la commune)

Aspects physiques de la commune

La commune rurale de Dapélogo fait partie d'une vaste pénéplaine qui occupe toute la partie centrale du Burkina Faso. D'une altitude moyenne de 300m, elle est relativement peu accidentée avec néanmoins des affleurements de granites et de collines dans la partie sud de la commune. A l'instar de toute la région du plateau central, elle est soumise à un climat de type Nord-Soudanien. Ce climat est caractérisé par une alternance de 2 saisons distinctes. Sur le plan pluviométrique, la commune est peu arrosée. Les pluies connaissent une forte variation spatio-temporelle d'une année à l'autre.

Dans la commune rurale de Dapélogo, on rencontre plusieurs types de sols: les sols sablogravillonnaires, les sols sablo-argileux, les sols argilo-sableux et les sols argileux.

Le couvert végétal de la commune rurale de Dapélogo est réparti entre 2 formations : l'une naturelle et l'autre anthropique. Les formations naturelles sont composées de la savane arbustive et de la savane parsemée à dominance : Lannea microcarpa, Parkia biglobosa, Tamarnidus indica, Vitellaria paradoxum et quant aux formations anthropiques, elles comprennent les vergers et les bosquets. Cependant, il n'existe pas de zone dévolue uniquement à l'élevage. Les zones de pâturage sont celles inaptes à l'agriculture. Compte tenu de la pression foncière et de la dégradation du couvert végétal, la faune est rare.

Les cours d'eau temporaires qui traversent la commune rurale de Dapélogo appartiennent au bassin versant du Nakambé. Ce sont des cours d'eau à régime sec et sont des affluents du Massili et comportent des bas-fonds qui ont permis la réalisation de barrages.

(Annexe 2 : carte N°2 : occupation des sols)

Aspect humains : Un regard sur les données démographiques

Selon les données du Recensement Général de la Population et de l'Habitat (RGPH) de l'INSD, la population totale de Dapelogo en 1985 était de 21783 habitants. Celle de 1996 était de 31483 habitants. En 2006, les résultats du recensement provisoire ont estimé la population de Dapelogo à 35676 habitants dont 16547 hommes et 19129 femmes. La population de la commune rurale de Dapelogo avec une densité de 57,4 hbts/km², comme les autres communes de la province d'Oubritenga est jeune avec près de 59% de la population. Cette population, est composée de groupes ethniques variés dont les plus majoritaires restent les Mossis et les Peulhs qui sont des migrants.

Activités et productions de services

Les activités et services proposés aux populations de la commune sont - L'agriculture, l'élevage, l'artisanat et le commerce

- Les services publics (sécurité, éducation, santé, eau potable, assainissement) - Les transports et communications (Fixe et mobiles)

4. Tendance de développement de la commune

La commune rurale de Dapelogo, en tant que collectivité territoriale doit s'assumer davantage quant au choix de ses orientations de développement. Pour ce faire, elle devra partir des potentialités et opportunités dont elle dispose en tenant compte des contraintes

Analyse et commentaire :

La commune rurale de Dapelogo, malgré sa proximité avec la capitale administrative du Burkina Faso, connaît les mêmes réalités que toutes les autres communes rurales du pays. En effet, la commune est confrontée à un manque de ressources financières pour amorcer son développement tant souhaiter par les populations. Sur un budget prévisionnel d'environ 25 millions, la côte part de la commune s'élève seulement à 10 millions dont la mobilisation n'est pas garantie. De ce fait, la commune compte sur un appui et un accompagnement de l'Etat pour réussir ses débuts dans cette nouvelle expérience de la communalisation. Ainsi les perspectives du développement pour la commune rurale de Dapelogo doivent être liées à plusieurs aspects :

- Le renforcement des secteurs sociaux de base,

- L'intensification de la production agro-sylvo-pastorale, par l'organisation, la sensibilisation, la formation des acteurs aux nouvelles techniques de production avec des mesures d'accompagnement adéquates;

- L'exploitation que sa position géographique lui confère pour être un pôle d'attraction pour les habitants de Ouagadougou.

5. Présentation et organisation du conseil municipale de Dapelogo

Voir organigramme en annexe : annexe 4

Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009 6. Situation des ressources humaines et matérielles de la Mairie

Tableau N°1 : Situation des ressources humaines

N°	Désignations	Nombre	Service
01	Secrétaire Général de la Mairie	01	Mairie
02	Comptable	01	Mairie
03	Agent de bureau	01	Mairie
04	Chauffeur	01	Mairie
05	Manoeuvre	01	Mairie
06	Veilleur de nuit	01	Mairie
07	Agent de santé	01	CSPS de Dapelogo
08	Agent de l'état civil	01	Mairie

Tableau N°2 : Situation du matériel informatique

N°	Désignations	Nombre	Affectation
01	Ordinateur de Bureau	01	Secrétariat
02	Ordinateur de bureau	09	Salle informatique
03	Ordinateur portable	01	Salle de documentation/Bibliothèque
04	Imprimante Kyocéra	02	Salle informatique et secrétariat
05	Photocopieuse PC8660	01	Salle informatique

Conclusion partielle

Le diagnostic établit sur la commune de Dapelogo fait état des potentialités et contraintes dans les différents domaines et des ressources diverses. Selon les besoins des populations, sont classées par ordre de priorité, l'éducation, la santé et l'eau.

Cependant, la nécessité de pouvoir suivre la planification des actions d'investissement, a conduit les autorités communales, après l'élaboration du PCD de vouloir disposer d'un outil tel le SIG avec une base de données complète et progressivement mise à jours.

III. DESCRIPTION DE LA PROBLEMATIQUE

1. Problématique

Le Burkina Faso, avec l'adoption de la constitution en 1991, positionne la citoyenneté et le citoyen au centre du processus de développement, à travers la décentralisation, option politique choisit par les autorités du pays.

La décentralisation donne la possibilité aux populations de pouvoir s'exprimer et s'engager à travailler pour le développement de leur collectivité territoriale.

Les réformes entreprises en 1996 par l'État du Burkina Faso, ont permis le transfert de neuf (9) domaines de compétence aux collectivités locales en vue de pouvoir apporter une réponse plus satisfaisante aux préoccupations des populations. Les compétences désormais dévolues aux collectivités locales sont très importantes avec des responsabilités et des exigences.

Ainsi en faveur de la décentralisation les chantiers et les défis à relever par la commune Rurale de Dapelogo à travers son conseil municipal sont énormes à l'instar des autres communes du Burkina Faso. Mais avant cette communalisation, Dapelogo a connu l'intervention de divers acteurs du développement qui lui ont permis de disposer d'un certain nombre d'infrastructures et d'équipements pour répondre aux besoins sociaux de base d'une part et de donner un départ au développement de l'économie local. Ces différentes réalisations ont été le plus souvent financées sur le budget de l'état, les partenaires au développement, le jumelage coopération, etc.

Avec la communalisation intégrale du pays, le conseil municipal a désormais la lourde tâche de conduire les affaires de la commune pour un développement local durable. Cela à travers la mobilisation des ressources nécessaires afin d'exploiter les potentialités de la commune et faire face aux différentes menaces afin de répondre conséquemment aux besoins des populations. Cette mission est certes louable, mais la réalité du terrain présente d'énormes difficultés liées à la faiblesse budgétaire et la mobilisation des ressources. Cette mission exige du conseil municipal (CM) qu'il ait une connaissance de ce patrimoine et aussi des outils pour guider et orienter les élus compte tenu de la faiblesse ou du manque d'outils de programmation spatiotemporelle. Cela est un préalable à toute action de développement qui se veut équitable.

On peut constater dans certaines localités du Burkina Faso, qui suivant les normes, présentent théoriquement un excédent dans l'approvisionnement en eau potable des populations (Nombre de forage/population), alors que si l'on tient compte des positionnements de ces infrastructures dans l'espace, nous remarquons que des zones entières sont toujours désireuses de points d'eau potable : cette situation s'explique par la mauvaise programmation dû à diverses raisons : méconnaissances, manques d'informatisons fiables,etc.

Dans un contexte de plus en plus difficile et compte tenu des faibles ressources budgétaires de la commune rurale de Dapelogo, il serait bien que ses dirigeants aient à leur disposition un outil d'aide à la prise de décision quand on sait que «gérer c'est prévoir, et prévoir c'est disposer d'abord de la bonne information ».

Ainsi la nécessité de disposer d'outil d'aide à la décision au niveau de la commune de Dapelogo est un fait réel, qui est en phase avec les ambitions de développement pour permettre aux autorités de pouvoir d'une part avoir une connaissance du patrimoine communal et d'autre part de pouvoir faire des choix optimum pour les investissements locaux. Pour répondre à cette requête,la mise en place d'un système d'information à référence spatiale, pour la gestion du patrimoine bâti communal, est un tremplin pour le CM et ses partenaires de disposer d`un outil efficace de travail pour conduire le développement au niveau local.

En disposant d'une base de données dans un SIG, les acteurs du développement au niveau local, pourront avec les autorités communales mieux orienter les investissements afin d'optimiser la gestion du patrimoine bâti communal.

2. Objectifs de l'étude

La commune rurale de Dapelogo comme nous l'avons indiqué ci -dessus ne dispose pas d'un service technique municipal a même de pouvoir assurer la maîtrise d'oeuvre des projets et investissements communaux. Il est donc important d'appuyer sa politique d'acquisition, de cession ou d'optimisation des biens à travers des informations fiables.

Objectif global :

Cette étude, au vu du contexte socioéconomique et du niveau organisationnel de la
commune, vise à doter le conseil municipal de Dapelogo d'un outil de communication et

d`aide à la décision pour une meilleure connaissance et une optimisation efficace de la gestion de son patrimoine bâti communal. Cela se justifie, en nous situant dans la dynamique où le patrimoine bâti au coeur du développement durable des territoires.

Les objectifs spécifiques (OS) :

Item (OS)	^Intitulé
OS1	Mettre en place une base de données à référence spatiale à partir des informations recueillies sur les infrastructures de la commune de Dapelogo
OS2	Fournir une application fonctionnelle appropriée
OS3	Identifier les références géographiques et les informations descriptives nécessaires à la base de données
OS4	Elaborer un module de prise en main de l'outil pour l'exploitation de la base de données mis en place.

3. Résultats attendus

A l'issue de cette étude, les résultats attendus sont :

. La présentation de la commune et l'Etat des lieux sur la situation du patrimoine bâti de la commune de Dapelogo sont établis;

. Une base de données à référence spatiale pour la gestion du patrimoine bâti de la

commune de Dapelogo existe et est fonctionnel au sein de la Mairie de Dapelogo; . Les références géographiques sont parties intégrantes de la base de données SIG . Des données (géographiques et descriptives) sont produites pour l'enrichissement du

système et des cartes thématiques de synthèse sont réalisées ;

' Rédaction d'un manuel d'utilisation : Des orientations la prise en main de l'application sont disponibles et des recommandations d'exploitation sont faites ;

' Les outils de collecte des données et de suivi des actions sont mis à la disposition de la Mairie.

IV. DEMARCHE METHODOLOGIQUE

Dans la conduite de cette étude, le choix de la démarche méthodologique est assez déterminant pour atteindre les résultats et les objectifs fixés. Compte tenu du contexte actuel marqué par la présence d'une multitude d'acteurs de développement local et de gestion communale, nous avons opté pour une démarche participative avec :

#172; Des études préliminaires,

> Des travaux d'investigations sur le terrain

> La conception de la base de données et la rédaction du mémoire

1. Etudes préliminaires

Les études préliminaires sont composées des recherches documentaires sur le thème de l'étude. Pour cela, des documents et des informations ont été collectées auprès de structures et des personnes ressources afin de mieux appréhender les questions liées au thèmes et la situation actuelle du développement au niveau de la commune et de l'élaboration des bases de données. Ce travail a ainsi permis de :

- De mieux cerner le thème de l'étude et des travaux déjà conduits dans ce domaine, - De connaître davantage la zone d'étude,

- De définir les objectifs et les résultats de l'étude se rapportant au contexte local,

- De mieux préparer l'étape terrain de l'étude à travers la définition d'une stratégie d'approche et des moyens à rassembler.

2. Les travaux d'investigation sur le terrain

Les travaux d'investigations sur le terrain ont démarré par la reconnaissance du site de l'étude pour une identification des voies et moyens d'accès sur les différentes localités de la commune pour la récolte des données. Suite à cela, nous avons pu échanger avec les groupes d'acteurs concernés par la gestion communale (CM, SG mairie, présidents des commissions,...) pour présenter les outils de collectes et resituer le cadre des travaux avant de procéder à la collecte des données.

Les entretiens ont permis de mesurer leur compréhension de la gestion communale et les outils et aussi de recueillir les attentes par rapport à cette étude.

Les données pour le référencement géo spatial ont été recueillies par un GPS 12 XL de marque Garmin et avec un positionnement au centre de l'infrastructure. Au total soixante quinze points (75) points ont été levées : soit 9 pour les infrastructures sanitaires, 27 pour les infrastructures scolaire, 12 infrastructures socioéconomique et 27 infrastructures diverses.

3. La conception de la base de données à référence spatiale

Les travaux de conception se sont déroulés de retour des missions de collecte des données et des entretiens avec les potentiels utilisateurs de l'outil. Notons que nous sommes partis d'une situation vierge sans une base préalable et notre travail à consister à :

- La conception de la base de données : production des modèles de références que sont le MCD, et le MPD sur Power AMC 6.1.1, procédure MERISE.

- La réalisation de la base de données : utilisation de Microsoft Accès (à partir des modèles MCD et MPD préalablement conçu)

- La mise en relation Base Access et SIG : L'intégration des données géo référencés collectés sur le terrain pour une utilisation avec les documents recueillies à l'IGB.

4. Validation des documents produits

Pour que cette étude garde son aspect participatif, nous avons pris soins de soumettre les documents produits à la validation des responsables de la commune sur l'aspect prise en compte des besoins exprimés et aussi par l'équipe d'encadrement sur les aspects techniques.

5. Rédaction du mémoire

La rédaction du rapport s'est faite de façon progressive et suivant l'évolution des différentes étapes de l'étude. Elle a remis de faire une situation de la commune, de produire la base de données et de proposer des outils de gestion et la définition d'une stratégie pour l'appropriation de l'outil.

6. Présentation du Chronogramme de la conduite de l'étude Le Chronogramme de mis en oeuvre de toutes ces activités est présenté en annexe 11

B. Deuxième partie : CONDUITE DE L'ETUDE

I. DIAGNOSTIC DE LA GESTION DU PATRIMOINE BATI DE LA

COMMUNE DE DAPELOGO : état des lieux

Les équipements publics et le patrimoine bâti sont des éléments clés du cadre de vie et de l'image de la cité. Il est par conséquent impératif que les autorités communales à travers leurs services techniques ou des expertises d'appui conseil leurs accordent une attention particulière pour des raisons de sécurité et de sauvegarde de l'attrait de la ville.

1. Retour sur la définition de quelques concepts

Patrimoine Bâti :

Le patrimoine est ce qui demeure, ce que la société choisit de mettre « hors du temps... ». Le patrimoine bâti est entendu dans son sens le plus large. Il rassemble aussi bien le petit patrimoine rural et urbain, ainsi que le patrimoine bâti traditionnel que l'on peut étendre au patrimoine bâti quotidien de tous les espaces construits.

Gestion du patrimoine bâti communal:

La gestion est un ensemble de fonctions et de pratiques ayant pour objectif de mobiliser et développer les ressources (humaines, matérielles, financières) pour une plus grande efficacité et efficience, en soutien de la stratégie d'une organisation. La gestion du patrimoine bâti, c'est donc un processus intégrant la conception, la mise en oeuvre et la suivi des infrastructures et équipements communaux à l'aide d'outils adaptés afin d'établir un cadre permettant d'optimiser les choix d'investissements.

2. Situation des infrastructures de la commune



Infrastructures sanitaires

Dans la commune de Dapélogo, on dénombre huit (8) centres de santé pour environ 35000 habitants. La couverture est relativement bonne avec le respect les normes de couverture sanitaire définies par le Ministère de la Santé et estimé à un (1) CSPS pour 5000 habitants. Pour autant, cette situation d'ensemble, globalement satisfaisante, cache des disparités,avec certains villages qui sont éloignés des centres sanitaires (distance moyenne de 12 Km). (Voir annexe 4 : Situation des CSPS dans la commune)

En plus des structures publiques, il existe quelques structures privées. Tableau n°5 : Structures sanitaires privées

N°	Structure sanitaire	Statut
1	CREN de Dié	But non lucratif

Source : District sanitaire de Ziniaré, 2007

Tableau n°6 : Dépôts et officines pharmaceutiques privées et parapubliques

N°	Dépôts et officines	Statut
1	Dépôt pharmaceutique communal de Dapelogo	But lucratif

Source : District sanitaire de Ziniaré, 2007

Infrastructures scolaires

Le tableau inséré en annexe 5, donne un récapitulatif des écoles, des classes, des enseignants, des forages, des latrines et des logements dans la commune de Dapelogo.



Les infrastructures de transport

Le réseau routier de la commune rurale de Dapelogo est d'environ 235 km. Il est constitué essentiellement de pistes rurales généralement en mauvais état faute d'aménagement et d'entretien. La commune est cependant traversée par la nationale 22 bitumée. La route départementale (RD 148) reliant Dapelogo au chef lieu de la région est praticable, de même que la route départementale (RD 057) reliant Dapelogo à Gartenga. Dans sa partie Ouest, la commune est traversée par le chemin de fer reliant Ouagadougou à Tambao, mais qui est non fonctionnel.



Marchés et commerce

La commune rurale de Dapelogo compte 3 grands marchés (Dapelogo, Gademtenga, et Manessa) tous non construits. Il n'existe pas de marché à bétail construit dans la commune. Les transactions les plus importantes faites sur ces marchés sont des produits agricoles (mil, sorgho maïs...) et le bétail.

Tous ces marchés sont sous la gestion du conseil municipal qui pourrait mieux améliorer ses revenus dérivant notamment des produits domaniaux (droits de place des marchés, location de propriétés communales) par un aménagement de ces marchés.

3. Commentaire sur les infrastructures

Infrastructures sanitaires

L'état des dispensaires et des maternités est satisfaisant dans sept (7) CSPS de la commune sur un total de 8. Seul le CSPS de Nioniogo est en mauvais état et nécessite des réfections (le 9^ème CSPS n'est pas encore ouvert).

Aussi des besoins divers existent dans ces différents centres de santés et leurs résolutions devront permettre d'améliorer de façon significative les prestations internes et externes. Le taux de couverture des CSPS est salutaire comparé au niveau national, mais des actions d'investissements et d'entretiens doivent être initiées par la commune.

NB : Nous pouvons à ce niveau signaler le CSPS de Soglozi qui est construit mais qui n'est pas encore mis en service.

Infrastructures scolaires

D'une manière générale, les écoles sont en bon état. Cependant, les écoles de Tiguimkoamba, de Tanguiga nécessitent des réfections. Des efforts restent à faire pour accroître le taux de couvertures en salles de classe (aussi pour l'enseignement non formel), en logement d'enseignants, en latrines scolaires et des forages.

Pour ce qui est de l'enseignement secondaire, il existe un CEG avec 5/8 des classes occupées et qui ne répond plus au besoin actuel dans la commune.

Notons que pour le système d'entretien des infrastructures, il existe au niveau de chaque école une Association de Parent d'Elèves qui gère les affaires de l'école ; elle fait recours à l`état pour des questions de grandes envergures. Mais désormais avec les transferts de compétences, le CM doit s'impliquer pour une bonne gestion des ces infrastructures.

Infrastructure marchandes et de transport

Les principaux marchés de la commune pourront jouer leur rôle de façon optimale si un aménagement conséquent est réalisé avec une stratégie de gestion qui garantie la fluidité des marchandises sur un réseau routier entretenu. Les voies d'accès entre les grands centres doivent être construites.

Pour l'ensemble des infrastructures, des contraintes liées à l'insuffisance des infrastructures et aux opérations d'entretien, existent et interpellent le conseil municipal et ses partenaires au développement.

4. Description de la situation actuelle de la gestion : Situation des outils utilisés.

Le principal outil de planification et de gestion existant dans la commune de Dapelogo, c'est le plan communal de développement.

Dans la gestion quotidienne et stratégique actuelle, la commune utilise un certain nombre d'outil élaborés. Nous pouvons citer entre autre :

Ö L'existence d'un site web de la mairie : www.mariedapelogo.org

Ö le tableau de suivi des investissements (maire)

Ö le tableau évaluation de l'exécution budgétaire (maire)

Ö le tableau de suivi des recettes et des dépenses (comptable)

Ö le tableau des engagements de dépenses (comptable)

De façon générale, la gestion actuelle est centré au niveau du conseil municipal et des agents communaux qui n'ont pas toujours des compétences nécessaires pour certaines sollicitations, et cela avec l'absence de service technique municipal.

Nous avons, à travers nos investigations, noté cependant qu'il faut renforcer la gestion locale au niveau de la mairie de Dapelogo avec d'autres outils de gestion notamment pour : # Fiche de suivi des intervenions dans la commune

# Fiche de collecte des informations sur le patrimoine bâti communal

# Fiche de capitalisation des informations collectées sur le patrimoine bâti communal # Fiche technique de suivi et relevé des dégradations du patrimoine bâti communal

Aussi afin de permettre à la commune de mieux assurer une meilleure programmation des investissements, nous proposons un outil de simulation de l'évolution démographique de la population à partir d'un formulaire conçu sur Microsoft Excel. Cet outil permet à la commune d'avoir une idée de la population avant les périodes officielles du RGPH.

5. Les grandes orientations d'investissements dans la commune

. Objectif global

L'objectif global poursuivi à long terme est la réduction de la pauvreté au niveau de la commune de Dapelogo à travers l'intensification de la production et faire en sorte que la commune soit attrayante pour les « Ouagavillois ».

. Objectifs spécifiques

Cet objectif global sera poursuivi à travers une série d'objectifs spécifiques que sont : - l'amélioration de l'accès à l'éducation,

- l'amélioration de l'accès à la santé,

- l'amélioration de l'accès à l'eau,

- l'intensification de la production agropastorale,

- l'amélioration de l'accès aux crédits pour les AGR,

- la gestion des ressources naturelles,

- la réalisation des infrastructures marchandes,

- la promotion des activités sportives et socioculturelles,

- l'assurance de la sécurité des biens et des personnes.

II. PRESENTATION DU CONTEXTE GENERAL DES SIG AU

BURKINA FASO

De la situation des SIG,...

Une étude réalisée en 2001 par des auteurs issus de trois pays, le BUKINA Faso, la Cote d'Ivoire et la Gambie, retrace un historique du développement des SIG dans ces trois états et recense les difficultés rencontrées dans l'utilisation des technologies modernes de l'infirmation pour accélérer la prise de décision publique en Afrique de l'Ouest. (Source : SIG et appui à la planification et à la gestion de l'environnement en Afrique de l'Ouest_ Novembre 2001)

Un développement en Afrique de l'Ouest progressif, à partir de la fin des années 70, pour la gestion du milieu naturel,...

La géomatique a été introduite au Burkina Faso à la fin des années 70, par le biais des consultants internationaux. Ensuite les services de l'Etat, puis les universités et plus récemment les cabinets d'études privés se sont appropriés l'outil.

Les SIG ont été développés principalement sur la thématique environnement. Les organismes d'aide au développement s'attachent à soutenir l`adoption, par les pays en voies de développement, des SIG comme outil de renforcement de l'efficacité dans l'élaboration des politiques environnementales.

Au Burkina Faso, on compte plusieurs exemples d'application du SIG visant à améliorer la gestion des ressources en eau au niveau régional, à anticiper les sécheresses, à donner une alerte précoce sur les risques de pénurie alimentaire, et à établir des plans d'actions pour l'environnement.

De l'existence des difficultés et problèmes qui freinent l'utilisation optimale des SIG,...

L'étude fait état des difficultés et des limites qui laissent entrevoir que les SIG sont encore peu ou mal utilisés au Burkina Faso.

Les principaux motifs de préoccupations liées aux données sont leur disponibilité, leur qualité et leur accessibilité : cela se justifierait du fait qu'il n'existe pas une culture de la gestion de l'information au sein des organismes gouvernementaux.

La plupart des données existantes ne sont connues que par un nombre réduit d'individus : ce qui entraînent un investissement considérable en ressources humaines et financières dans la collecte des données redondantes, au détriment d`une mise à jour des bases de données.

On peut ajouter, toujours selon les résultats de l'étude que le SIG s'utilise principalement pour élaborer des cartes numériques, et trop rarement comme outil analytique d'aide à la prise de décision ou, comme outil de projection susceptible d'engendrer une planification et une gestion prévisionnelle.

En outre la mauvaise collaboration entre les analystes SIG, les décideurs politiques et les universités s'avère également être un facteur qui limite le développement des SIG : le constat que l'on fait c'est que les analystes en SIG travaillent souvent de façon isolée d'une part et d'autre part que les décideurs politiques n'en soient pas suffisamment avertis et conscients des avantages liées à la technologie des SIG.

Enfin, l'étude précise que l'expansion des applications du SIG s'est faite à partir de projets isolés, au lieu d'obéir à un plan stratégique avec une vision globale. Aussi, certaines questions institutionnelles et stratégiques essentielles ont-elles été négligées, notamment la production de bases de données fondamentales et l'émergence d'une synergie nationale autour de la gestion de l'information géographique.

Les défis a relever,...

De nos jours, les principaux défis concernent :

- la production d'un plan de développement de la géomatique,

- le renforcement des capacités SIG des universités,

- L'évaluation de l'utilité des SIG dans la prise de décision à l'échelle locale (communes,...) et nationale, et la sensibilisation de la sphère politique afin de mettre en lien les prises de décisions à cette technique.

Pour notre part, nous pensons qu'il est nécessaire de faire du Système d'Information Géographique un domaine transversal pour les différents domaines d'activités et de spécialités, comme ce que le 2IE a entrepris depuis quelques années dans son plan de formation.

III. INTERET DES BASES DE DONNEES DANS LA GESTION DU

PATRIMOINE BATI

1. Du Système d'information au Système d'information Géographique,

Nous ne pouvons parler des SIG sans rappeler ce que sont avant tout des systèmes d'Informations (SI), c'est-à-dire « des systèmes de communication permettant de communiquer et de traiter l'information >> 4.

Pour R. Reix, il s'agit « d'un ensemble de ressources organisées (logiciels, personnels, matériels, données, procédures...) permettant d'acquérir, de traiter, de stocker et de communiquer des informations >> 5.

Les SIG possèdent des spécificités par rapport aux SI traditionnels et comme le résume ce tableau, où l'on se rend compte que c'est la dimension spatiale qui donne au SIG toute sa spécificité par apport au SI traditionnel.

Tableau 7: Spécificités des SIG par rapport aux SI traditionnels

Composantes	Points communs avec le SI	Spécificités du SIG
Informations	Des données alphanumériques	Des données à référence spatiale (caractéristiques) La dimension spatiale des métadonnées
Outils	Ordinateurs, logiciels SGBD, réseaux informatiques, langage de programmation, Web,...	Appareillage de mesure de terrain Logiciels SIG, analyse spatiale Périphériques spécialisés (digitaliseurs, traceurs)
Structure & méthodes	La plupart des règles, des méthodes et des modes d'organisations	Compétences spécifiques liées à la nature des données, aux outils

Source : JOLIVEAU 2004

⁴ Norme ISO 5 127-1-1983

⁵ REIX R., 2002, Système d'information et management des organisations, Vuibert, 4eme édition 432p.

2. Les avantages de la base de données SIG sur les investissements communaux

La période actuelle est marquée par un regain d'intérêt au profit du patrimoine et de ses diverses dimensions. Ainsi la gestion du patrimoine communal est au coeur du développement local et de la maîtrise d'ouvrage communale.

L'utilité d'un SIG n'est plus à démonter. Le SIG est un outil qui, grâce à l'informatique, permet de stocker de nombreuses données localisées de sources variées, de mieux les structurer, de les croiser, de les analyser et de les restituer sous forme graphique ou cartographique en fonction du but ou des besoins visés. 6

Les avantages liés à la base de données SIG sont entre autres :



Le Positionnement des infrastructures dans la commune

La répartition spatiotemporelle des infrastructures : à partir de là, on peut constater la concentration des infrastructures

Permet d'éviter de placer une infrastructure dans une localité oh le besoin n'est pas réel,

La circulation de l'information fiable en temps réel entre les acteurs.

En effet, la mise en place d'un tel système peut entraîner une réorganisation des services et des économies ainsi réalisées tiennent au progrès organisationnel.

> L'amélioration de la gestion interne de la collectivité, > L'amélioration des relations avec les partenaires,

> L'amélioration de la qualité de services aux usagers et citoyens.

Comme on le voit, d'énormes avantages sont liées à la mise en place te à la fonctionnalité de cet outil, notamment l'informatisation des données, la visibilité du service rendu, la mobilisation des partenaires et la disposition d'informations fiables.

(Voir annexe 6 : Quelques exemples de bénéfices tangibles et intangibles des SIG pour une commune)

⁶ Source Cellule SIG 2 IE

IV. CONCEPTION DE LA BASE DE DONNEE

1. Critères des informations introduites dans la base de données

La base de données sur la gestion du patrimoine bâti de la commune de Dapelogo contient des informations sur les infrastructures et équipements répondant aux critères suivants :

- Situation géographique dans le territoire communal,

- faire partie du patrimoine public communal,

- être répertoriés dans le patrimoine pour la gestion communale,

- d'être d'une certaine importance,

- Ne pas faire l'objet d'un statut juridique conflictuel.

2.La liste des informations nécessaires

Pour une bonne gestion de l'information, les bases de données sont des outils efficaces pour la saisie, le stockage, l'interrogation à travers un Système de gestion de base de données (SGBD) afin de pouvoir bien organiser les informations . (Source : cours base de données MGIEC 2008).

Les décideurs (autorités communes,), les techniciens et autres acteurs du développement sont intéressés par son utilité en termes de développement.

Donc pour la gestion du patrimoine bâti communal, notre base de données va contribuer à répondre à ces attentes en regroupant entre autres les informations suivantes :

- les catégories d'infrastructures existantes,

- leur situation géographique,

- leur coût,

- Les prestataires des travaux : l'identité et l'adresse complète

- Les sources de financements (Identités des bailleurs et PTF)

- La date de réalisation de chaque infrastructure

- leurs fonctionnalités et l'état des infrastructures

- les actions d'entretien ou de réhabilitation effectuées récemment sur l'infrastructure, - et bien d'autres aspects.

3. Commande de la commune et règle de gestion de la base de données

Commande de la Commune :

Le conseil municipal de Dapelogo voudrait mettre en place un système de suivi des infrastructures dans la commune. Il Ressort des entretiens avec les acteurs les éléments et la règle de gestion suivante :

· Chaque infrastructure doit avoir un code, un nom, un coût de réalisation, une date de réalisation, le nom de la structure ayant exécuté les travaux,

· Une infrastructure est située dans un seul village, elle appartient à une seule catégorie (éducative, sanitaire, sportive, hydraulique,..)

· La commune est subdivisée en village et le chef lieu et chaque village peut disposer de plusieurs infrastructures.

· L'entretien (réhabilitation) d'une infrastructure est assuré par une entreprise à une date. Le coût de l'entretien doit être connu. Il faut noter qu'une infrastructure peut être réhabilitée plusieurs fois par une entreprise.

· On admet qu'une infrastructure n'est réalisée que par une ou plusieurs entreprises
dont on connaît les noms, les numéros de téléphone, les fax et les boites postales.

· Dans le système à mettre en place, une entreprise doit réaliser au moins une infrastructure.

Tableau 8 : Liste et détails informations demandées pour la base de données

N°	DESINATION		Informations
01	Village (la liste officielle des villages composant le territoire de la commune de Dapelogo)		La liste des villages que compte la commune Le nom du village Affecter un code Le nombre d'habitants du village
02	Infrastructures scolaires (Ecole primaire, CEG, maternelles, Inspections, Logements de maître)		Nom de l'infrastructure Nombre d'élèves Date de réalisation Coût de réalisation Bailleurs de fonds Existence de latrines Existence de forage Coordonnées géographiques
03	Infrastructures sanitaires (CSPS, Dépôt pharmaceutique, maternité, PSP, Dispensaire,...)		Non de l'infrastructure Date de réalisation Coût de réalisation Bailleurs de fonds Nombre d'infirmier Existence de latrines Existences de Logement Existence de forage Coordonnées géographiques
04		Infrastructures sportives (terrain de football, de handball, de volley ball, de tennis, ou plateau omnisports)		Non de l'infrastructure Date de réalisation Coût de réalisation Bailleurs de fonds Existence d'un terrain de foot Existence d'un terrain de basket Existence d'un terrain de volet Existence d'un complexe Coordonnées géographiques
05		Infrastructures socioéconomiques (marchés, aire d'abattage, aires de stationnement, gare routière, parc de vaccination, ..)		Nom de l'infrastructure Date de réalisation Coût de réalisation Bailleurs de fonds Existence de latrines Existence de forage Coordonnées géographiques
06		Infrastructures diverses (bâtiments administratifs, Locaux de la mairie, bâtiment de la préfecture, poste de gendarmerie,...)		Non de l'infrastructure Date de réalisation Coût de réalisation Bailleurs de fonds Existence de latrines Existence de forage Coordonnées géographiques
07		Activité dans le village (agriculture, élevage, pêche, Artisanat,...)		Nom de l'activité Statut de l'activité
08		Entreprises de travaux (entreprises de travaux publics, génie civil, hydraulique,...)		Nom de l'entreprise Boite postale Numéro de téléphone fixe et ou mobile Numéro de fax Type d'actions menées : réalisation ou entretien des infrastructures

Tableau 9 : Types informatisons et codes dans la base de données

Nom	Code	Type	Abréviation
Boite Postale	BOITE_POSTALE	Numérique	N
code de l'activité	CODE_ACTIVITE	Alpha, taille 5	A5
Code diverses	CODE_DIVERSES	Alpha, taille 5	A5
Code entreprise	CODE_ENTREPRISE	Alpha, taille 5	A5
Code sanitaire	CODE_SANITAIRE	Alpha, taille 5	A5
Code scolaire	CODE_SCOLAIRE	Alpha, taille 5	A5
Code socioéconomique	CODE_SOCIOECONOMIQUE	Alpha, taille 5	A5
Code sportive	CODE_SPORTIVE	Alpha, taille 5	A5
Code village	CODE_VILLAGE	Alpha, taille 10	A10
Coordonnées Latitude	COORD_LATITUDE	Numérique	N
Coordonnées Longitude	COORD_LONGITUDE	Numérique	N
Coût de réalisation	COUT_DE_REALISATION	Numérique	N
Nom	Code	Type	Abréviation
Date de réalisation	DATE_DE_REALISATION	Date	D
Date entretien	DATE_ENTRETIEN	Date	D
Désignation	DESIGNATION	Alpha, taille 50	A50
Etat de l'infrastructure	ETAT_DE_L_INFRASTRUCTURE	Alpha, taille 30	A30
Existence de clôture	EXISTENEC_DE_CLOTURE	Numérique	N
Existence de forage	EXISTENCE_DE_DE_FORAGE	Numérique	N
Existence de dispensaire	EXISTENCE_DE_DISPENSAIRE	Numérique	N
Existence de maternité	EXISTENCE_DE_MATERNITE	Numérique	N
Existence latrines scolaires	EXISTENCE_DE_LATRINES	Numérique	N
Existence logement sanitaire	EXISTENCE_DE_LOGEMENT	Numérique	N
Existence piste athlétisme	EXISTENCE_PISTE_ATLETISME	Numérique	N
Existence plateau omnisport	EXISTENCE_PLATEAU_OMNISP ORT	Numérique	N
Existence terrain de basket- ball	EXISTENCE_TERRAIN_DE_BAS KETBALL	Numérique	N
Existence terrain de football	EXISTENCE_TERRAIN_DE_FOO	Numérique	N
	TBALL
Existence terrain de handball	EXISTENCE_TERRAIN_DE_HAN DBALL	Numérique	N
Faxe	FAXE	Numérique	N
Forage	FORAGE	Numérique	N
Latitude infra	LATITUDE	Numérique	N
Latrines scolaires	LATRINES_SCOLAIRES	Numérique	N
Libellé	LIBELLE	Alpha, taille 50	A50
Logement enseignant	LOGEMENT_ENSEIGNANT	Numérique	N
Longitude infra	LONGITUDE	Numérique	N
Nature	NATURE	Alpha, taille 50	A50
Nom bailleurs	NOM_BAILLEURS	Alpha, taille 50	A50
Nom entreprise	NOM_ENTREPRISE	Alpha, taille 50	A50
Nom infrastructure	NOM_INFRASTRUCTURE	Alpha, taille 30	A30
Nom village	NOM_VILLAGE	Alpha, taille 20	A20
Nombre de classe	NOMBRE_DE_CLASSE	Numérique	N
Nombre d'élèves	NOMBRE_D_ELEVES	Numérique	N
Nombre d'enseignant	NOMBRE_D_ENSEIGNANT	Numérique	N
Nombre d'infirmier	NOMBRE_D_INFIRMIER	Numérique	N
Observations	OBSERVATIONS	Alpha, taille 200	A200
Population	POPULATION	Numérique	N
référence infrastructure	REFERENCE_INFRA	Alpha, taille 5	A5
Situation de fonctionnement	SITUATION_DE_FONCTIONNEM ENT	Alpha, taille 30	A30
Statut	STATUT	Alpha, taille 50	A50
Statut économique	STATUT_ECONOMIQUE	Alpha, taille 30	A30
Téléphone	TELEPHONE	Numérique	N
Vocation	VOCATION	Alpha, taille 50	A50

4. L'élaboration du Modèle Conceptuel de Données(MCD)



5. L'élaboration du Modèle Physique de Données (MPD)



V. IMPLEMENTATION DE LA BASE DE DONNEES SUR ACCESS

Pour l'implémentation de la base nous avons utilisé Microsoft Access qui est un système de gestion de base de données relationnelle (SGBDR). Cela signifie qu'avec Microsoft Access, on peut organiser les données par sujet, afin de pouvoir les gérer et les vérifier facilement. Ainsi notre option de Microsoft Access pour implémentation de l'application tient sur les points suivants:

> La disponibilité du logiciel Access dans la gamme de Microsoft office : ce logiciel est accessible au grand public, donc son utilisation est plus sûr par les personnes physiques (techniciens, ...) personnes morales (Bureaux d'études, entreprises).

Ö La simplicité de son utilisation : Access fonctionne sous l'environnement Windows, ce qui facilite son utilisation par les usagers habitués à manipuler d'autres logiciels sous ce système d'exploitation ;

Ö Le coût du logiciel est relativement abordable,

Au niveau utilisation, Microsoft Access est compatible avec les autres applications Microsoft Office tels que Word et Excel qui constitue un atout réel non négligeable dans l'exploitation de l'application,vu le niveau en informatique des agents actuels de la mairie.

1. La réalisation de l'Application Elle a consisté à la :





Création des tables

Liste des tables contenues dans la base de données



Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009 Définition des différents types de relations entre les tables



Les relations entre les différentes tables de la base de données

Création des requêtes

Liste des requêtes contenues dans la base de données Dapelogo

Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009
Requête en création



Exemple de création d'une requête

Exemple de requête : Liste de infrastructures diverses





Création des formulaires qui sous entend la création des contrôle,

Liste des formulaires contenus dans la base de données



Exemple de formulaire à saisir

Création des états



Formulaire de saisie : infrastructures sanitaires par village

2. Prise en main et appropriation de l'application

Cet outil, qui n'est rien d'autre qu'une base de données SIG à référence spatiale, permettra ainsi de faire une analyse spatiale sur le patrimoine bâti communal à temps réel aussi bien par les autorités communales que les différents partenaires et acteurs du développement de la commune.



Fonctionnalités :

TRAITEMENT

GESTION

MANIPULATION

Figure N°2 : Fonctionnalités des SIG

ACQUISITION

RESTITUTION

Comme indiqué dans la figure ci-dessus, la prise en main de l'outil passe par la connaissance de ces différentes fonctionnalités.

De façon spécifique sur l'appropriation de la base de données mise en place, les agents municipaux et le conseil municipal doivent être sensibilisés sur l`existence effective de l'application et des possibilités de l'outil ainsi que ces exigences. Cela devra permettre de mieux affecter des ressources sur sa gestion. En plus, les bénévoles au sein de la mairie seront initiées à l'utilisation de l'outil et progressivement sur sa gestion réelle.

Les différents acteurs devront avoir des informations sur le patrimoine bâti communal, participer au suivi des différentes interventions sur l'espace communal et aussi accompagner le contrôle et la supervision des intervenants

Ainsi, nous pensons qu'il faut d'or et déjà affecter une personne disposant d'une base minimale en informatique et notamment l'environnement Windows.

En résumé, nous retenons que l'appropriation de la base passe par un renforcement des capacités en informatique des utilisateurs potentiels, une définition et une connaissance du rôle de chaque acteur sur les informations à collecter.

Elle sera alors effective lorsque nous aboutirons à l'exploitation d`une carte thématique pour situer une infrastructure ou choisir un site pour un investissement.

VI. MISE EN PLACE DE LA BASE DE DONNEES GEO-

REFERENCEES

1.Présentation du SIG de Dapelogo De la prise en compte des données existantes,...

Les données contenus dans la SIG de Dapelogo se résume à :

#172; La population par village et le chef lieu de la commune : ces données ont obtenus à l'Institut National de la Statistique et de Démographie (INSD), à partir du récemment général de la Habitat et de la Population de 2006. A cela nous avons, effectué une projection de la population pour 2010 à partir du taux d'accroissement (1,26% entre 1985-2006) de la population local.

#172; Les données sur les routes, l'hydrographie, sur les villages obtenues à l'Institut Géographique du Burkina (IGB).

De la situation des données nouvelles apportées,...

Dans cette base de données SIG, notre contribution se résume aux données recueillies sur le terrain, notamment sur les infrastructures scolaires, sanitaires et diverses dans les différentes localités (soixante quinze (75) points ont été levés).

Ce que donne la mise en commun de ces données,...

Ainsi la combinaison des deux sources d'informations permet de disposer des données fiables dans la base et aussi d'élaborer des cartes thématiques.

Ainsi le SIG de Dapelogo est constitué alors d'une base de données assez faible, mais fiable dont l'exploitation se fait avec Access et Arc GIS.

2.La synchronisation Access / ArcGIS

Les cartes thématiques ci-dessous présentées ont été produites sur la base des données recueillies sur le terrain et de celles recueillies auprès de l'IGB ;

Le traitement s'est fait sur ARC GIS en mettant en lien les données de la base de données (Gestion_patrimoine bâti_Dapelogo) .

Il s'agit ici des éléments du patrimoine bâti qui ont été saisis dans les tables Access. Deux
champs importants sont nécessaires pour permettre l'affichage de ces entités. Il s'agit des
champs coordonnées X et coordonnées Y de la table de l'entité. Ainsi ces champs sont

renseignés à partir des levés GPS de terrain en coordonnées UTM, qui ont été faits pour chaque élément du patrimoine bâti communal.

- Les données transférées du GPS à l'ordinateur ont été intégrées dans la base de données

- Sur Arc GIS, la fenêtre Attributs of points levées Dapelogo, permet de donner un statut à chaque infrastructure suivant sa nature (sanitaire, scolaires, socio économique et diverses pour ce qui est de notre cas)

- Des symboles sont affectés à chaque type d'infrastructures et sur la partie affichage on supprime les données inutiles et on laisse celles que l'on veut présenter sur la carte. Ainsi nous avons choisi d'élaborer et présenter trois (03) cartes thématiques dans la suite.

3. Présentation des cartes thématiques



Carte N°4 : situation des infrastructures sanitaires dans la commune

Elle présente l'ensemble des infrastructures sanitaires de la commune de Dapelogo. Ces infrastructures se composent essentiellement des CSPS qui se composent de logements, de dispensaire, de maternité, de dépôt pharmaceutique, de forage et de latrines.

Suivant les données recueillies et la présentation de la carte, on constate que la répartition est acceptable en terme de couverture spatiale, mais reste à réduire d'avantage les distances à parcourir.



Carte N°5 : situation des infrastructures scolaires dans la commune

Cette carte présente les infrastructures scolaires dont les écoles primaires et le CEG de Dapelogo. On note que des efforts doivent être faits pour améliore la couverture en priorité dans la partie Nord de la commune, comparativement avec les parties sud et sud-est.



Carte N°6 : Situation des infrastructures socio-économique de la commune

A l'étape actuelle, elle ne montre pas toutes les infrastructures socio-économiques, mais elle permet de constater la position des principaux marchés de la commune et des infrastructures qui sont plus concentrées dans la commune centre.

Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009 Carte N°4: Situation des infrastructures sanitaires dans la commune



Carte de situation 1:
Situation de la Région du Plateau Central
par rapport au territor national

p"

Carte N°4: INFRASTRUCTURES SANITAIRES
DANS LA COMMUNE DE DAPELOGO

0 3 050 6 100 12 200 18 300 24 400

Kilometers

p"

p" p"

p"

p"

p"

p"

Province de l'Oubritenga
dans la Région du Plateau Central

Legend

p" CSPS

Commune_de_Dapelogo

Commune de Dapelogo
dans la Province de l'Oubritenga

Carte de situation

p"

Source: BNDT,IGB vesion 2002 et données personelles 15-09-09 Septembre 2009 E. MALBILA



Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009 Carte N°5: situation des infrastructures scolaires dans la commune

Carte N°5: INFRASTRUCTURES SCOLAIRES
DANS LA COMMUNE DE DAPELOGO



Carte de situation

·§

Province de l'Oubritenga
dans la Région du Plateau Central

·§

§·

§·

·§

Commune de Dapelogo
dans la Province de l'Oubritenga

§·

·§

Carte de situation 1:
Situation de la Région du Plateau Central
par rapport au territor national

·§·§·§

·§

§· ·§ §·

§· §·

·§

·§ ·§

·§

·§

Legend

§· Ecole

Commune_de_Dapelogo

0 3 670 7 340 14 680 22 020 29 360

Kilometers

Source: BNDT,IGB vesion 2002 et données personelles 15-09-09 Septembre 2009 E. MALBILA



Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009 Carte N°6: Situation des infrastructures socio-économique de la commune

Carte N°6: INFRASTRUCTURES SOCIO-ECONOMIQUES

DANS LA COMMUNE DE DAPELOGO



Carte de situation

$+

Province de l'Oubritenga
dans la Région du Plateau Central

$+

Commune de Dapelogo
dans la Province de l'Oubritenga

$+

$+$+$+

$+

Carte de situation 1:
Situation de la Région du Plateau Central
par rapport au territor national

Legend

$+ Socio économique

Commune_de_Dapelogo

0 5 735 11 470 22 940 34 410 45 880

Kilometers

Source: BNDT,IGB vesion 2002 et données personelles 15-09-09 Septembre 2009 E. MALBILA

VII. RESULTATS OBTENUS

1) Une base de données existe avec des données géo référencées : une application sur Access et utilisation avec ARC GIS est disponible pour une utilisation par la Mairie de Dapelogo

2) Des outils de gestion et de collecte des données sont élaborées

- Fiche de collecte des données : l'objectif c'est de pouvoir capitaliser progressivement les différents réalisations des partenaires dans la commune afin de faciliter la mise à jour de la base de données

- Fiche de suivi des interventions dans la commune : cette fiche se compose d'un tableau permettant d'introduire l'identité de l'acteur et de la mission conduite dans la commune. A l'issue de la mission, l'agent chargé du suivi devrait pouvoir faire des appréciations ou des observations sur l'issue de l'action.

- Tableau de simulation de la population locale : des formules introduites permettent à la Mairie de projeter la population avant les périodes de recensement officiel dans le cadre de la programmation des investissements.

- Fiche de relevé des dégradations des infrastructures du patrimoine bâti communal : en effet les pratiques de l'entretien sont quasi inexistantes vu la situation des dégradations des équipements et des prévisions budgétaires de la commune. Cela s'explique en partie par la faiblesse des ressources mais aussi compte tenu de l'absence d'outils fiables permettant de suivre l'évolution des ouvrages afin de présenter une situation

3) L'amélioration significative des capacités d'utilisation des logiciels de base de données (Access) et de production de cartes thématiques (Arc GIS) à travers cette application. Cette situation nous permettra d'assister la commune pour l'appropriation de cette base de données.

VIII. STRATEGIES DE TRANSFERT ET D'APPROPRIATION DE LA

BASE DE DONNEES PAR LES ACTEURS LOCAUX

Suite à la mise en place en avril 2006 des organes délibérants que sont le Conseil régional et le Conseil communal, les élus locaux manifestent leur désir de s'approprier le développement de leur territoire. C'est ainsi que les Plans Communaux de Développement (PCD) sont d'actualité.

C'est dans cette perspective de maîtrise de développement local que le Conseil Municipal de Dapelogo a initié les bases de données SIG (Système d'informations géographiques). L'outil SIG permet de mieux connaître la géographie de la collectivité territoriale par l'identification et la localisation spatiale des infrastructures, des équipements et par delà les contraintes, les ressources par exemple. De la sorte, les élus peuvent harmoniser le développement de leurs communes dans le présent comme dans le futur par des projections. D'où les SIG constituent un outil d'aide à la décision.

Au-delà de leur diversité, les stratégies d'intervention en développement local peuvent se regrouper en quelques grandes familles : les approches techniques, les démarches de renforcement institutionnel, les démarches d'appui aux initiatives locales. Le choix de telle ou telle démarche a des implications institutionnelles directes : chacune tend à privilégier les relations avec certains acteurs et à en marginaliser d'autres.

Dans le cas de la gestion d'une base de données, la question centrale c'est comment assurer le fonctionnement permanent de la base de données SIG pour une gestion optimale du patrimoine bâti communal ?

L'appropriation de la base de données passe par :

#172; un transfert de la base de données au sein d'une structure de référence habilitée au

sein de la Mairie ou auprès d'une expertise partenaire de la commune de Dapelogo;
#172; une alimentation continue de la base et son traitement pour la rendre opérationnelle

dans le temps pour les élus locaux par les acteurs internes eux-mêmes.

Le SIG peut être vu suivant différentes dimensions,mais dans le cas de la gestion du
patrimoine communal, nous pensons à la dimension système d'information, et
l'appropriation demande une articulation de trois composantes (outils techniques,

compétences humaines, et information) autour d'une composante centrale c'est-àdire « composante procédures et méthodes ».

Pour y arriver, nous proposons une démarche qui implique les différents acteurs du développement ainsi que les personnes ressources auprès des autorités communales. Et cela passe par :

1) L'information et la formation_ action des acteurs locaux de la commune sur l'existence et les possibilités offertes par le SIG Communal, car nous retenons que les variables déterminantes du processus d'appropriation peuvent êtres liées au profil des usagers (formation, intérêt pour les SIG)

2) La mise en place d'un dispositif d'hébergement de la base de données

3) La formation d'un gestionnaire communal sur l'utilisation de l'outil SIG, à partir du matériel informatique de la Mairie,

4) La proposition d'une chaîne de collecte et d'acquisition des données qui se fait par : - Une collecte permanent auprès des services centraux et décentralisés

- Un levé complémentaire semestriel des composantes terrains

5)



Prestataires de
services

Services de la
Mairie

Services techniques
déconcentrés

Autres
acteurs/Société civile

Projets, Programme
et ONG

La mise en place d'un dispositif de suivi évaluation de l'outil : la mairie devra institutionnaliser l'organisation d'une rencontre annuelle pour recueillir les avis sur l'outil.

Des opportunités qui se présentent,...

A travers la mise en oeuvre de la base de donnée, la commune de Dapelogo, peut impliquer le département de géographie de Limoges à travers le Partenariat Limousin Oubritenga, afin que les stagiaires reçus dans le cadre de ce partenariat en Oubritenga accompagne la collecte des données et contribuer ainsi à la mise à jour de la base de données.

Aussi, à travers cette ébauche de l'outil SIG, la commune dispose désormais d'un tremplin pour se donner une certaine visibilité et accroître la maîtrise de son patrimoine,

D'autre part, la formation des Master 2 MGIEC 2 IE dispose d'un terrain d'étude pour leurs mémoires et peut accompagner le développement local de la commune.

CONCLUSION

Le Contexte actuel de la décentralisation au Burkina Faso avec la communalisation intégrale du pays, a entraîné un regain d'enthousiasme dans la gestion locale. En ce sens que les élus locaux conduisent désormais la destinée de leurs populations et sont sans cesse interpellés sur les question de maîtrise d'ouvrage.

La conduite de cette étude,nous a permis d'une part de travailler sur la mise en place d'une base de donnée en appliquant les différentes étapes,et d'autre part de toucher du doigts les difficultés et les contraintes liées à la gestion du patrimoine bâti dans une commune rural. Le couronnement de cette action c'est l'aboutissement à la mise en lace d'une base de donnée qui certes présente des limites mais marque un pas important pour cette commune dans sa quête de maîtrise de son environnement local.

La réalisation de cette application est partie des besoins exprimés par le conseil municipal, une analyse de la situation actuelle de gestion dans la commune, et une exploitation des outils techniques disponibles. Cependant, il faut noter que des difficultés dans la mobilisation de l'information, la validation des outils, ont émaillé les travaux, ce qui ne nous a pas permis de finaliser à temps pour faire des tests sur l'outil élaboré.

En effet, l'appréciation objective de cette application ne pourra être faite qu'après une utilisation par les bénéficiaires pour évaluer les performances de l'outil mis à leur disposition. Cette exploitation, permettra de juger les fonctionnalités de la base de données, de noter les observations qui découleront, de recueillir des recommandations et suggestions afin de l'améliorer pour le bonheur des utilisateurs et autorités communales.

Dans la dynamique d'une gestion efficace du patrimoine bâti communal, la récolte des données doit être régulièrement assurée pour une mise à jour continue de la base : c'est l'une des dispositions urgente à prendre après l'appropriation de l'outil présentée.

En somme, nous dirons que cette étude marque notre volonté de participer à l'accompagnement des collectivités territoriales dans la maîtrise d'ouvrage communale,à travers une gestion optimale des investissements réalisés pour un développement local durable.

BIBLIOGRAPHIE

1) SIG du Partenariat Limousin Oubritenga_ version de 2004

2) Rapport d'étude << Décentralisation et SIG au Burkina Faso >> Elise CARON_ Université de Limoge Juillet 2007.

3) Institut National de la Statistique et de la Démographie du Burkina Faso (INSD)

4) Institut Géographique du Burkina Faso (IGB)

5) Cours : << Base de données >> par THIAM SINA, Enseignant au 2IE

6) Cours << Concepts et Fonctionnalités des SIG>> par CONCHITA G. KÊDOWIDÉ / MEVO GUEZO Enseignante en Géomatique, UTER SMDD au 2IE

7) Site web de la mairie de Dapelogo: www.mairiedapelogo.org

8) Les technologies de l'information géographique dans les collectivités territoriales : la géomatique intercommunale à travers l'exemple des Communautés d'Agglomérations du Muretain et du Sicoval. Par Boris Mericskay Université de Toulouse le Mirail - Master 1 géographie

9) JOLIVEAU T., 2004, Parcours 1 : Les SIG de l'outil à la construction sociale, mémoire d'habilitation à diriger des recherches sous la direction de GUERMOND, Université de Rouen, 58 p., p.28

10) Rapport définitif - Document Plan Communal de Développement de la Commune de Dapelogo- Mai 2007

11) Rapport définitif - Document Diagnostic de la commune de Dapelogo- Mai 2007.

12) Mémoire MGIEC_2008. << SIG et Gestion du patrimoine bâti communal : cas de la commune de Ouagadougou >>Mamadou CELLOU

ANNEXES

Annexe 1 : Carte 1: Situation Géographique de la commune de Dapelogo

Annexe 2 : Carte 2 : Occupation des sols de la commune

Annexe 3 : Carte 3 : Dapelogo centre : découpage en secteur

Annexe 4 : Organigramme de la Mairie

Annexe 5 : Tableau 3 : Situation des infrastructures sanitaires de la commune Annexe 6 : Tableau 4 : Situation des infrastructures scolaires dans la commune

Annexe7 : Tableau 5: Quelques bénéficies tangibles et intangibles d SIG pour une commune

Annexe 8 : Calendrier de travail sur le mémoire

Annexe 9 : Liste des points levés dans la commune de Dapelogo

Annexe 10 : Les outils de gestions proposées

Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009 Annexe 1 : Situation géographique de la commune de Dapelogo



Source : IGB

Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009 Annexe 2 : Occupation des sols



Source : IGB

Annexe 3 : Carte 3 : Dapelogo centre



Annexe 4: Organigramme de la mairie de Dapelogo



Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009 Annexe 5 : Situation des infrastructures sanitaires de la commune

Tableau n° 3: Etat des infrastructures publiques
N °	Formation sanitaire	dispensaire			maternité			logement			dépôts			latrines			forages			Clôture
		B	P	M	B	P	M	B	P	M	B	P	M	B	P	M	B	P	M
1	CSPS Dapelogo	1			1			2					1		2		2
2	CSPS Nioniogo			1		1			2	1			1			2		1
3	CSPS Gademtenga	1			1			2			1			1			1
4	CSPS Manessa	1			1			2	1				1			1		1
5	CSPS Voaga	1			1			2				1		2				1
6	CSPS Pagatenga	1			1			3							2		0	0
7	CSPS Tamporin	1			1			2			1			4			1			1
8	CSPS TanghinNiandeghin	1			1			2			1			4			1
Disponible		7	0	1	7	1	0	5 1	3	1	3	1	3	11	4	3	5	3	0	1

Source : District sanitaire de Ziniaré, 2007

Légende : B : Bon état P : Etat Passable M : Mauvais état

Rapport de mémoire de fin d'étude de Master Professionnel MGIEC_2009 Annexe 6 : Situation des infrastructures scolaires dans la commune

Tableau n°4: Etat des infrastructures scolaires

N°	Nom de l'école	Nombre de classes	Nombre d'enseig nants	Nombre de logements			Nombre de forages	Existence de latrines
				En dur	En banco ou à refaire	A construire
1	Cissé-Yargo	02	02	00	00	02	00	Oui
2	Dapelogo A	06	07	01 en mauvais état	04	02	01	Oui en mauvais état
3	Dapelogo B	04 dont 1 sous hangar	04	00	00	04	00	Oui
4	Dié A	06	06	03	04	00	00	Non
5	Dié B	03	03	02	00	01	00	Oui
6	Gademtenga Bilingue	03	03	05	00	00	00	Oui
7	Gademtenga Classique	03	03	02	01	00	01	Oui
8	Gambastenga Bilingue	05	04	05	00	00	00	Non
9	Garpéné	03inachevé es	02	00	00	03	00	Oui
10	Godin	03	03	01	00	02	01	Oui
11	Korom	04	04	03	01	00	01	Oui
12	Kouila	03	03	02	00	01	01	Oui
13	Manessa A	06	03	04	02	00	01	Oui
14	Manessa B	01	01 Bénévole	00	00	01	00	Non
15	Nayambsé	05	05	03	02	00	01	Non
16	Nioniogo	03	03	02	01	00	00	Non
17	Pagatenga	03	03	03	00	00	01	Non
18	Pamtanga	06	05	06	00	00	02	Oui
19	Pighin	03	03	01	02	00	00	mauvais état
20	Tanguiga	03 en mauvais état	03	00	03	00	01	mauvais état
21	Tiguimkoamba	06 en mauvais état	04	03	00	03	01	oui
22	Soglozi	03	03	01	03	00	00	Non
23	Voaga A	06	06	02	04	00	01	Oui
24	Voaga B	01	01	00	00	01	00	Non
25	Zakouré	02	02	00	01	01	00	Non
26	Medersa Soglozi	02	02	00	00	02	00	Non
27	Medersa Pagatenga	03	03	03	00	00	01	Non
28	Medersa Kouila	01	01	00	00	01	00	Non
29	Medersa Gademtenga	02	02	00	00	02	00	Non
30	Medersa Manessa	01	02	00	00	01	00	non
Total		102	96	52	28	27	14	16

Source : Rapport définitif_ document de diagnostic PCD mai 2007

Annexe 7 :

Tableau : Quelques bénéficies tangibles et intangibles d SIG pour une commune

Bénéfices tangibles	Bénéfices intangibles
Augmentation de la productivité	Meilleur contrôle des ressources organisationnelles
Diminution des coûts d'opérations	Meilleure planification des activités liées au territoire
Diminution du coût de la main- d'oeuvre	Plus d'information géographique disponible
Diminution des coûts liés à la gestion des données géographiques	Information géographique mieux adaptée aux besoins
Diminution des coûts liés à l'externalisation	Meilleure attitude, connaissance et formation des agents par rapport au SIG
	Plus grande compréhension du territoire et meilleures prises de décisions
	- Amélioration de l'image de la collectivité territoriale

Annexe 8 : Calendrier de travail sur le mémoire



Annexe 9 : Liste des points levés dans la commune de Dapelogo

Code		Date		Zone		Champ_X		Champ_y
54		15-sept-09		30		665403		1397867
55		15-sept-09		30		664426		1396307
56		15-sept-09		30		664227		1396505
57		15-sept-09		30		662978		1394517
58		15-sept-09		30		662727		1394460
59		15-sept-09		30		665508		1398792
60		15-sept-09		30		665474		1398819
61		15-sept-09		30		664245		1403138
62		15-sept-09		30		663879		1403376
63		15-sept-09		30		659405		1401005
64		15-sept-09		30		659373		1401169
65		15-sept-09		30		659474		1401152
66		15-sept-09		30		658703		1401154
67		15-sept-09		30		658647		1400009
68		15-sept-09		30		658802		1399605
69		15-sept-09		30		657149		1394508
70		15-sept-09		30		657026		1394272
71		15-sept-09		30		656963		1394171
72		15-sept-09		30		656552		1392755
73		15-sept-09		30		656766		1392239
74		15-sept-09		30		656800		1392364
75		15-sept-09		30		661876		1391817
76		15-sept-09		30		661950		1390603
77		15-sept-09		30		662143		1390953
78		15-sept-09		30		662117		1390894
79		15-sept-09		30		656990		1394018
80		15-sept-09		30		658769		1395435
81		15-sept-09		30		659318		1396318
82		15-sept-09		30		659248		1396285
83		15-sept-09		30		658504		1400131
84		15-sept-09		30		658706		1400734
85		15-sept-09		30		658871		1400741
86		15-sept-09		30		658516		1401496
87		15-sept-09		30		658633		1401531
88		15-sept-09		30		658779		1401506
89		15-sept-09		30		658824		1401541
90		15-sept-09		30		659142		1401596
91		15-sept-09		30		658782		1401621
92		15-sept-09		30		659389		1406836
93	15-sept-09		30		659320		1407454
94	15-sept-09		30		659547		1407544
95	15-sept-09		30		659608		1407544
96	15-sept-09		30		656872		1411907
97	15-sept-09		30		648336		1416634
98	15-sept-09		30		641491		1427641
99	15-sept-09		30		641357		1427509
100	15-sept-09		30		641283		1427648
101	15-sept-09		30		641457		1427428
102	15-sept-09		30		641520		1427550
103	15-sept-09		30		648476		1413185
104	15-sept-09		30		648430		1413258
105	15-sept-09		30		647887		1413108
106	15-sept-09		30		647932		1413177
107	15-sept-09		30		648209		1413334
108	15-sept-09		30		665248		1398239
109	15-sept-09		30		668237		1396235
110	17-sept-09		30		671967		1399047
111	17-sept-09		30		672572		1398881
112	17-sept-09		30		673197		1399411
113	17-sept-09		30		673686		1399344
114	17-sept-09		30		674368		1399465
115	17-sept-09		30		672523		1399228
116	17-sept-09		30		672411		1399450
117	17-sept-09		30		671305		1401364
118	17-sept-09		30		669312		1399138
119	17-sept-09		30		668801		1400295
120	17-sept-09		30		661418		1400012
121	17-sept-09		30		651364		1414645
122	17-sept-09		30		651166		1413112
123	17-sept-09		30		658071		1401942
124	17-sept-09		30		657969		1401591
125	17-sept-09		30		660056		1400582
126	17-sept-09		30		660918		1399380
127	17-sept-09		30		661209		1398333
128	17-sept-09		30		665227		1398188

Nb : Au total 75 points ont été levés dans le cadre de cette étude

Annexe 10 : Les outils de gestion proposés

# Formulaire de projection démographique locale

# Fiche de suivi des intervenions dans la commune

# Fiche de collecte des informations sur le patrimoine bâti communal

# Fiche de capitalisation des informations collectées sur le patrimoine bâti communal # Fiche technique de suivi et relevé des dégradations du patrimoine bâti communal