Problématique de l'accès du personnel de l'ICCN aux nouvelles technologies de l'information pour la gestion des aires protégées. Cas du PNVI de 2003 à 2005

Chapitre 1er

CONSIDERATIONS THEORIQUES

Section 1. Approche Lexicologique

Dans le premier chapitre, la saisie de certains concepts s'avère indispensable afin de permettre une meilleure compréhension de termes techniques relatifs à notre sujet.

Ainsi, les termes tels que Aire protégée, Gestion, Personnel et Technologie exigent une définition préalable pour que soit évité tout équivoque.

1.1. Aire protégée

L'Aire Protégée se définit sur le Web comme : « un territoire, en milieu terrestre ou aquatiquement délimité, dont l'encadrement juridique et administratif visent spécialement à assurer la protection et le maintien de la diversité biologique et des ressources naturelles et culturelles. Il y a deux sortes d'Aires Protégées : des Aires Protégées publiques, situées sur des terres appartenant à l'Etat et des Aires Protégées privées, qui appartiennent à un particulier^8(*) ».

La définition d'une aire protégée adoptée par l'UICN est la suivante : « Une portion de terre ou de milieu marin, vouée spécialement à la protection et au maintien de la diversité biologique, aux ressources naturelles et culturelles associées ; pour ces fins, et administré par des moyens ».

L'UICN a défini une série de catégories de gestion des aires protégées en fonction des objectifs de gestion. La définition de ces catégories et des exemples pour chaque catégorie sont présentés dans Guidelines for Protected Area Management Categories (UICN, 1994). Des commentaires sur le mode de définition des catégories sont disponibles.

Tableau N°1 : Les six catégories de gestion des APs

Catégorie	Nom	Définition
Ia	Réserve naturelle intégrale: Aire protégée, administrée principalement aux fins d'étude scientifique	Espace terrestre ou marin, comportant des écosystèmes, des éléments géologiques ou physiographiques ou encore des espèces remarquables ou représentatives, administré principalement à des fins de recherche scientifique et de surveillance continue de l'environnement
Ib	Zone de nature sauvage: Aire protégée, administrée principalement aux fins de protection des ressources sauvages.	Vaste espace terrestre ou marin, intact ou peu modifié, ayant conservé son caractère naturel, dépourvu d'habitation permanente ou importante, protégé et géré dans le but de préserver son état naturel.
II	Parc national:  Aire protégée, administrée principalement dans le but de préserver les écosystèmes et aux fins de récréation	Zone naturelle, terrestre ou marine, désignée a) pour protéger l'intégrité écologique dans un ou plusieurs écosystèmes pour le bien des générations actuelles et futures; b) pour exclure toute exploitation ou occupation incompatible avec les objectifs de la désignation; c) pour offrir des possibilités de visite, à des fins scientifiques, éducatives, spirituelles, récréatives ou touristiques, tout en respectant le milieu naturel et la culture des communautés locales.
III	Monument naturel: Aire protégée, administrée principalement dans le but de préserver des éléments naturels spécifiques.	Aire contenant un ou plusieurs éléments naturels et culturels particuliers d'importance exceptionnelle ou unique, méritant d'être protégée du fait de 0sa rareté, de sa représentativité, de ses qualités esthétiques ou de son importance culturelle intrinsèque.
IV	Aire gérée pour l'habitat et les espèces:  Aire protégée, administrée principalement aux fins de conservation, avec intervention en ce qui concerne la gestion.	Aire terrestre ou marine faisant l'objet d'une intervention active quant à sa gestion, de façon à garantir le maintien des habitats ou à satisfaire aux exigences d'espèces particulières.
V	Paysage terrestre ou marin protégé:  Aire protégée, administrée principalement dans le but d'assurer la conservation de paysages terrestres ou marins et aux fins récréatives.	Zone terrestre englobant parfois la côte et la mer, dont le paysage possède des qualités esthétiques, écologiques ou culturelles particulières, résultant de l'interaction ancienne de l'homme et de la nature, et présentant souvent une grande diversité biologique. Le maintien de l'intégrité de cette interaction traditionnelle est essentielle à la protection, au maintien et à l'évolution d'une telle aire.
VI	Aire protégée de ressources naturelles gérées: Aire protégée, administrée principalement aux fins d'utilisation durable des écosystèmes naturels.	Aire contenant des systèmes naturels, en grande partie non modifiés, gérée de façon à assurer la protection et le maintien à long terme de la diversité biologique, tout en garantissant la durabilité des fonctions et des produits naturels nécessaires au bien-être de la communauté.

Une aire protégée vise d'abord l'atteinte d'objectifs de conservation des espèces et de leur variabilité génétique et du maintien des processus naturels et des écosystèmes qui entretiennent la vie et ses diverses expressions. Toute activité ayant cours sur le territoire ou sur une portion de territoire d'une aire protégée ne doit pas altérer le caractère biologique essentiel de l'aire protégée.

Nous pouvons enfin définir les aires protégées comme des territoires terrestres ou marins établis par la loi, qui sont réglementés et gérés à des fins de conservation. Elles comprennent les parcs, les réserves fauniques et forestières et les autres aires désignées par des lois fédérales, provinciales et territoriales.

1.2. La gestion

Selon Larousse, le mot gestion est défini comme étant « une action de gérer ; d'administrer^9(*) ».

L'Assistant René BITANGI note dans son cours de Dynamique de Groupe que «  la gestion est un processus spécifique consistant en une activité de planification, d'organisation et de contrôle par l'intermédiaire du personnel. Elle est une activité qui transforme les ressources humaine et physique inorganisées en réalisation utile et efficace. En outre, elle améliore l'efficacité des efforts humains et permet à l'entreprise de disposer des relations humaines les meilleures. Ces relations humaines permettent à leur tour de résoudre des problèmes socioprofessionnels et atteindre ainsi les objectifs assignés^10(*) ».

Le Professeur MURHEGA définit la gestion dans son cours de la Gestion du personnel que « c'est un acte d'une personne qui intervient sans pouvoir légal dans les affaires d'une personne dans l'intérêt et sans l'opposition de celui-ci. En outre, il définit la gestion du personnel comme étant l'adaptation permanente des affectations individuelles au besoin de l'entreprise et au besoin de ceux qui oeuvrent^11(*) ».

Selon certains auteurs de conservation de la nature, ils définissent la gestion comme étant « l'ensemble des techniques de contrôle de l'activité des organisations (entreprises, administrations ou associations)^12(*) ».

Pour notre part, nous définissons la gestion comme une action par laquelle le personnel d'une entreprise tant publique que privée intervient pour planifier, organiser et administrer toutes les activités liées au bon fonctionnement de l'entreprise.

1.3. Le Personnel

Larousse définit le personnel comme un ensemble des personnes employées dans un service, une entreprise^13(*).

Loïc Cadin définit le personnel comme étant constitué de non-cadres (ouvriers, employés, techniciens et agents de maîtrise) ; il fait l'objet d'une gestion collective, largement réglée par des accords collectifs, qu'ils soient signés dans l'entreprise ou à un niveau supérieur (branche ou région)^14(*).

Nous pouvons de notre part définir le personnel comme étant le moyen humain nécessaire mis à la disposition de l'entreprise dont l'objectif principal est de faciliter un fonctionnement harmonieux et efficace de l'ensemble humain dans ladite entreprise.

1.4. La Technologie

Abordant sur ce point, nous essayerons de donner quelques définitions traitées dans les notes de cours du Professeur KISANGANI E. de la Politique et Stratégie d'entreprise, dans lesquelles il définit la technologie comme « la capacité d'inventer un moyen reproductible qui peut générer des produits, des processus ou des services nouveaux ou rénovés. Il continue en disant selon HORWITCH que la technologie est un ensemble complexe des connaissances, des moyens et de savoir faire organisé pour une production^15(*) ». Conformément aux nombreuses classifications des technologies il va la présenter deux seulement :

1. Selon MORAN, il y a technologie des produits, c'est-à-dire incorporée dans le produit final remis aux clients, la technologie de procédé, c'est-à-dire incorporée dans le processus de fabrication, la technologie de gestion, c'est-à-dire incorporée dans un processus de gestion (exemple : l'organigramme structurelle).

2. Une deuxième classification distingue : la technologie clé (celle qui touche un facteur-clé du succès), la technologie de base (c'est-à-dire qui permet de maintenir), la technologie de pointe (c'est-à-dire qui est entrain de commencer mais qui promet et qui montre que l'avenir en dépendra.

Il s'agit en fait de savoir à quel moment il est bon d'abandonner une technologie qui sera dépassée au profit d'une technologie plus prometteuse ou moderne.

Selon MORAN : la gestion d'un patrimoine technologique devrait traverser six phases :

1. L'inventaire : quelle technologie aujourd'hui ?

2. L'évaluation en fonction du potentiel recelé ou identifié ;

3. L'optimisation en cherchant la meilleure combinaison possible ;

4. L'enrichissement consistant à renouveler, à acquérir ;

5. La surveillance pour connaître l'environnement : la veille ;

6. la sauvegarde pour se protéger des tiers.

La technologie se définit sur web comme : « l'élaboration et le perfectionnement des méthodes permettant l'utilisation efficace des techniques diverses prises isolément, en groupe ou dans leur ensemble qu'il s'agisse de techniques ou mécaniques, physiques ou intellectuelles en vue d'assurer le fonctionnement des mécanismes de la production, de la consommation, de l'information, de la communication, des loisirs, de la construction et de la destruction, ainsi que des activités de la recherche artistique et scientifique^16(*) ».

Nous distinguerons trois technologies :

· Une technologie instrumentale qui se développe depuis 3 millions d'années. Elle va des outils les plus simples jusqu'aux microprocesseurs.

· Une technologie sociale qui se manifeste par l'insertion d'idées ou d'objets dans le circuit social, sur les plans financiers, industriels et politiques, par l'intermédiaire de ceux qui représentent les différents secteurs et les différents groupes de pression.

· Une technologie économique qui concerne les principes et les techniques de rentabilisation des investissements, ainsi que les études théoriques et leur mise au point pratique par des techniciens à la disposition des décideurs.

De tout ce qui précède, nous pouvons définir la technologie comme étant une capacité qu'un individu peut avoir pour élaborer et perfectionner les moyens techniques en vue d'assurer le fonctionnement des mécanismes de toutes les activités artistiques et scientifiques.

* ⁸ www.mddep.guv.qc.ca/jeunesse/chronique/glossaire.htm, Définition d'Aire Protégée

* ⁹ Petit Larousse, Dictionnaire encyclopédique pour tous, Librairie Larousse 17, rue du Mont Parnasse et

boulevard Raspail, 114, Paris VI^ème , 1980, p.484.

* ¹⁰ René BITANGI, Dynamique des Groupes, Cours inédit, G₃ GEA/CIDEP, Goma, 2005-2006

* ¹¹ MURHEGA MASHANDA, Cours de Gestion du personnel, G₂ GEA/ULPGL, 2004-2005

* ¹² fr.wikipedia.org/wiki/Gestion

* ¹³ Petit Larousse, Hachette Encyclopédique Poche, HACHETTE LIVRE 1999, 43 quai de renelle, 75905 PARIS

CEDEX 15

* ¹⁴ Loïc C. et alii, Gestion des Ressources Humaines, Pratique et éléments de Théorie, 2^ème éd. Dunod, Paris,

2002, p.6

* ¹⁵ KISANGANI ENDANDA, Politique et Stratégie d'entreprise, Notes de Cours, inédit, L₂ Gestion et

Administration/ULPGL, Goma, avril 2004

* ¹⁶ www.olats.org/schoffer/deftech.htm, Définition de la technologie