L'appui du PNUD (Programme des Nations Unies pour le Développement) à l'atteinte des objectifs du Millénaire pour le Développement

Section 2 : Formulation de la recherche diagnostique

Nous présenterons successivement la problématique et la vision globale de résolution puis les déterminants de l'étude à la séquence de résolution.

Paragraphe 1 : Ciblage de la problématique et vision globale de résolution de la problématique

Nous allons procéder dans un premier temps à la présentation de la problématique puis dans un second temps à la présentation de la vision globale de résolution.

A - Spécification de la problématique

Aujourd'hui plus que jamais gît au sein de la communauté internationale la problématique du développement. L'amélioration des conditions humaines et la suppression des obstacles au développement sont devenues des préoccupations majeures de ce siècle. La preuve de la mise en oeuvre de la déclaration sur le droit au développement adoptée par l'Assemblée Générale des Nations Unies le 04 Décembre 1986 (annexe 3 page 72) est donnée. Ainsi a-t-il été adopté en Septembre 2000 les objectifs du millénaire pour le développement pour réduire de moitié la pauvreté d'ici 2015, ceci pour permettre aux pays pauvres de faire un pas notable vers le développement.

Le Bénin conscient de sa situation, a adhéré en 2000 à la Déclaration du Millénaire. Conformément à la résolution 22 de la Session de l'Assemblée Générale de 2005 consacrée au suivi de la Déclaration du Millénaire. Il s'est engagé à atteindre ces objectifs d'ici 2015 avec le soutien et le concours de ses divers partenaires au développement, les organisations de la société civile et la communauté internationale.

Le PNUD, depuis 1974, est l'un des partenaires stratégiques du Bénin qui l'accompagne dans le processus de développement et depuis 2000 vers l'atteinte des OMD. Sa particularité se trouve dans le fait que toutes ses actions sont menées pour contribuer au développement et pour l'atteinte des OMD. Cette assistance du PNUD au Bénin se traduit à travers le Plan d'action du Programme Pays (PAPP) axé sur l'atteinte des OMD.

Le PAPP s'inspire des orientations stratégiques du gouvernement, de la Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté (SCRP), tout en restant dans le plan Cadre des Nations Unies pour le Développement (UNDAF). Pour la période 2004-2008, la contribution du PNUD s'élève à 51.758.000US$. Un nouveau PAPP vient d'être validé pour la période 2009-2013. Malgré cet effort la pauvreté persiste et s'aggrave. 37.4% de Béninois en 2006 avait un revenu mensuel en dessous du seuil de pauvreté contre 33,3% en 2008 d'après le rapport 2009 du PNUD sur les OMD.

Le déséquilibre entre la croissance démographique et la croissance économique contribue fortement à la montée de la pauvreté. En effet, la population béninoise, estimée à 8 053 690 habitants en 2007, connaît une croissance moyenne annuelle de 3,25% qui la portera à 13 451 576 en 2027, soit le double du niveau de 2002.^10(*)

2000-2009, neuf (9) ans se sont déjà écoulés. Des bilans et rapports issus de l'évaluation des objectifs du millénaire, il ressort que, de tous les efforts entrepris par le Bénin à ce jour, que toutes les cibles des objectifs du millénaire ne seront pas atteintes.

A six (6) ans de la fin, l'on se demande si le Bénin pourra toujours honorer à son engagement. Quels sont les impacts des programmes du PNUD? Le seul appui du PNUD est-il suffisant? Le Bénin s'investit il assez ? Quelles peuvent être les obstacles à cette réalisation ?

C'est donc dans cette optique et au vue de tout ce qui précède que nous avons choisi de porter notre réflexion sur « L'appui du PNUD à la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement au Bénin ».

Vu que le PAPP 2009-2013^11(*) vient de débuter, nous nous appesantirons sur le PAPP 2004-2008.

Cette étude nous permettra d'appréhender les aspects suivants :

- les programmes développés par le PNUD pour l'atteinte des OMD ;

- la situation actuelle des OMD ;

- l'apport du Bénin dans ce défi  et sa capacité réelle à le réaliser d'ici 2015;

- les obstacles inhérents aux programmes du PNUD et à l'atteinte des OMD puis les perspectives envisageables.

En somme, comment la coopération PNUD-BENIN pourrait-elle permettre au Bénin d'atteindre les OMD.

B - Vision globale de résolution de la problématique

La résolution de notre problématique : « contribuer au renforcement de l'action du PNUD pour l'atteinte des OMD » suivra une méthodologie précise. Ainsi, analyserons nous d'abord les actions du PNUD, puis nous déterminerons ses impacts sur l'évolution des OMD et procèderons au diagnostic des problèmes tout en émettant des prospectives de solutions pour son efficacité.

Nous réaliserons aussi un tableau d'analyse ou tableau de bord de l'étude. Il convient de préciser les déterminants de l'étude et la séquence de résolution.

* ¹⁰ Tiré de question de population et développement au bénin, UNFPA décembre 2008.

* ¹¹ Il tient à rappeler que les autres agences des Nations Unies (UNICEF, FAO, PAM, UNFPA..) débutent leur PAPP pour la même période 2009-2013.