La politique extérieure de la R.D.Congo face au pacte sur la sécurité, la stabilité et le développement dans la région des grands lacs africains

1.1.2. L'analyse des facteurs déterminants de la politique extérieure

Les modalités d'analyse de la politique extérieure prouvent dans la perception et la considération des deux grandes catégories de déterminants : les déterminants internes et les déterminants externes d'un Etat.

Dans le cadre de notre travail, nous accordons un choix judicieux sur l'analyse des déterminants externes et restreindre la champ détaillé des déterminants internes.

De ce qui précède, nous pouvons comprendre que l'étude des facteurs déterminants internes est celle qui se rattachent aux acteurs étatiques, notamment les facteurs géographiques, démographiques, économiques...

Ces facteurs influent sur la prise de décision dans l'élaboration de la politique extérieure par les autorités étatiques. Ces dernières tiennent compte de cette situation en la considérant dans leur vie internationale.

Cependant, les déterminants externes sont des facteurs propres à l'environnement d'un Etat ; le système international et les actions des autres Etats. Il faut, néanmoins, considérer certains facteurs^12(*) :

- Le facteur technique et scientifique : ces facteurs exercent une influence déterminante sur la vie internationale.

Le Professeur Marcel MERLE affirme dans son livre sociologique des relations internationales que le progrès technique affecte sous toutes ses formes (politique, militaire, culturelle et économique) le jeu des relations internationales.^13(*) Il accentue l'interdépendance des éléments constitutifs du système international et favorise l'unification du champ d'action de tous les acteurs. Il accroît les contrastes et les écarts de puissance entre les mêmes acteurs. Il introduit les nouvelles sources de tension et de nouveaux facteurs de domination.

L'obstacle de la distance entre les unités étatiques a été aboli par les inventions techniques. Et, la dimension militaro-stratégique tient à la capacité de production des armes pour les équipements d'armes.

- Le facteur idéologique, culturel et spirituel : ce facteur montre que les idéologies à portée internationale sont nombreuses.

Le Professeur Marcel MERLE les regroupe en deux catégories principales dont les idéologies fonctionnelles globales qui pensent avoir un impact sur les relations internationales et, les idéologies spécifiques aux rapports entre les Etats tels que le nationalisme, l'expansionnisme, le neutralisme...

Mais pour certains auteurs, ils distinguent les idéologies fonctionnelles qui vont dans le sens de la paix et de la coopération internationale aux idéologies dysfonctionnelles qui entretiennent la méfiance, favorisent les entreprises de domination et incitent au recours permanent à la violence.

C'est le cas de l'idéologie nationaliste qui inspire à la politique extérieure des superpuissances, celle de la chine et celles des nouveaux Etats issus de la décolonisation.

- Le facteur Juridique : le droit international joue le rôle dans les rapports entre les Etats même s'il est difficile de sanctionner sa violation, parce que les Etats demeurent souverains. Les sujets de la société internationale sont liés entre eux par des traités et accords politiques, économiques ou militaires.

Ces déterminants jouent un rôle important dans la politique extérieure et surtout dans la prise de décisions. C'est dans ce cadre que le processus décisionnel prend en compte les déterminants de la politique extérieure. Il faut ajouter une perspective dynamique, mettant l'accent sur le processus décisionnel à travers lequel ces facteurs interviennent.

Plusieurs cadres explicatifs complémentaires influencent l'analyse de ce processus, à savoir :

1. La décision repose sur un modèle de choix national. Ce choix opéré par un décideur unitaire et rationnel ; il vise à atteindre des objectifs politico- stratégiques établis en fonction de l'intérêt national. La décision rationnelle s'opère sur la base d'une prise en considération systématique des différentes conséquences possibles des choix qui s'offre au décideur pour atteindre l'objectif fixé.

2. La décision en politique extérieure est influencée par le perfectionnement d'un ensemble d'organisations gouvernementales, opérant selon certaines routines.

3. La décision en politique extérieure est en partie le résultat d'un marchandage, d'un jeu complexe entre les membres d'une hiérarchie bureaucratique, d'un appareil gouvernemental pour la défense de ses intérêts et ses opinions.

En matière de prise de décisions en politique extérieure, il existe deux courants principaux : l'approche réaliste de la décision en politique étrangère et les approches scientifiques de la décision en politique extérieure suivantes :

- approche formelle, donne une représentation des causes par des listes des variables indépendants ;

- approche rationnelle, c'est la décision par le choix des défenses alternatives liées à chacune des opérations envisageables ;

- approche sociologique, explique la décision en politique étrangère par les catégories des variables indépendants ;

- approche cognitive, comprend l'ensemble d'environnements d'information, de formulation et d'actualisation de la décision.

* ¹² LABANA LASAY'ABAR, Les Relations Internationales Présentation panoramique et approches théoriques, Ed. Médiaspaul, Kinshasa, 2006, pp. 23-25.

* ¹³ MERLE M., Sociologie des relations internationales, 4eme Edition, Paris, Dalloz, pp. 208-209.