III Le fonds
monétaire international (FMI)
1.
Présentation :
La plus grande innovation dans les accords de
brettons woods réside dans la création, pour la première
fois dans l'histoire, d'une institution monétaire : le fonds
monétaire international.
Le FMI est une institution financière
internationale dépendant de l'ONU (organisation des nations
unis).
Il fut crée en 1945 après que les 29
premiers états membres ont procédé à la
ratification des statuts élaborés lors de la conférence
monétaire de brettons woods (juillet 1944), au cours de laquelle ceux de
la banque internationale pour la construction et le développement (BIRD
ou la banque mondiale) ont également été signés,
pour un but de réguler les désordres monétaires
internationaux et certaines crises. Car ces derniers ont joué un
rôle important dans le déclenchement de la seconde guerre
mondiale.
Il semblait donc nécessaire au lendemain de
ce conflit de donner les moyens à une organisation supranationale de
prévenir, et le cas échéant de régler les
fluctuations du système monétaire international. Par cette
conception FMI prend la forme d'un « gendarme de
prospérité » chargé de promouvoir la
coopération monétaire internationale par le développement
du commerce transfrontalier. Mais de nos jours sont rôle c'est
élargi dans plusieurs domaines notamment la globalisation des
marché, la mondialisation des économies, la libéralisation
des échanges.
2. Les missions du
FMI :
Dès sa création, FMI se fixe des
objectifs de :
Ø promouvoir la coopération
monétaire international
Ø oeuvrer en faveur d'une croissance
équilibrée des échanges commerciaux transnationaux, par la
mise en place d'un régime de paiement multilatéral des
transactions courantes, dans un cadre général de suppression des
entraves au développement du commerce international.
Ø Le FMI est une institution conçue
pour permettre aux états membres de gérer collectivement les
désordres relatifs aux déséquilibres du paiement
internationaux. Pour ce faire, il s'engage à maintenir la parité
de leur monnaie dans un système de change fixe qui reste en vigueur
jusqu'en 1971 date à laquelle le gouvernement américain suspend
la convertibilité du dollar en or.
Ø Le FMI conseille les pays membres en
matière de politiques économique et fiscale, encourage la
coordination des politiques à l'échelle mondiale et procure une
assistance technique aux banques centrales et en matière de
comptabilité, de fiscalité et autres questions
financières.
Mais, ce n'est pas là
ses seules tâches : le FMI est également un fonds dont
l'objet est d'accorder des crédits aux pays qui connaissent des
difficultés pour maintenir l'équilibre de leur balance des
paiements ou qui sont destinée à financer de politiques
d'ajustement et des reformes macro économique.
3. Qui prend les
décisions au FMI?
Le FMI est responsable devant ses États
membres, et cette responsabilité Est une condition essentielle de son
efficacité. La Gestion des affaires courantes est assurée par le
Conseil d'administration, Où sont représentés les 184 pays
membres, et Par un personnel international placé sous la direction d'un
directeur Général et de trois directeurs généraux
adjoints -- chaque Membre de cette équipe de direction venant d'une
région différent Du globe. Les pouvoirs exercés par le
Conseil d'administration Pour conduire les opérations du FMI lui sont
conférés par le Conseil Des gouverneurs, organe de
décision suprême de l'institution.
Le Conseil des gouverneurs, où sont
représentés tous les pays
Membres, est donc la plus haute autorité du
FMI. Il se réunit normalement Une fois par an, à
l'Assemblée annuelle du FMI et de la Banque mondiale. Chaque État
membre nomme un gouverneur -- qui est en général le ministre des
finances du pays ou le gouverneur De la banque centrale -- et un gouverneur
suppléant. Les décisions sur les questions d'importance sont
prises par le Conseil des gouverneurs, qui a toutefois
délégué le pouvoir de Décision sur les affaires
courantes au Conseil d'administration. Les principales questions concernant le
système monétaire International sont examinées deux fois
par an par un Comité Des gouverneurs appelé le Comité
monétaire et financier international, Ou CMFI (connu jusqu'en septembre
1999 sous le nom De Comité intérimaire). Le comité
conjoint des Conseils de
4. Le financement
du FMI
Les ressources du fonds monétaire
proviennent principalement des souscriptions des Etats membres qu'on
appelle : quote-part.
En devenant membre du FMI chaque pays doit
donné une quote part, qu'il verse au moment de son adhésion. Ce
montant varie en fonction de la puissance économique de ce pays sur le
plan international.
Quote- parts
FMI pays
membres
Tirages
En 2003, la contribution la plus forte est celle
des états unis qui représente 17,1% de l'ensemble, devant le
Japon (6,1%), l'Allemagne (6 %), la France et la Grande-Bretagne (4,9%).
À l'opposé, la contribution de São Tomé et
Príncipe compte parmi les plus modestes (0,0003% du
total).
En plus de ces ressources propres, le FMI
contracte des emprunts enfin de renforcer son assistance financière
apportée aux pays membres.
v Les droits de tirages spéciaux
(DTS)
Le DTS est un instrument de réserve
international créé par le FMI en 1969, pour répondre aux
préoccupations des états membres, qui craignaient que stock des
réserves internationales à l'époque ne suffise pas,comte
tenu de sa croissance escomptée,pour appuyer l'expansion du commerce
mondial.
Les principaux instruments de réserves
internationaux étaient alors l'or et le dollar, et les états
membres ne voulaient pas que les réserves mondiales dépendent
de la production de l'or, ni de la perinnisation du déficit des
paiements des états unis, indispensable pour alimenter de façon
continue les réserves en dollars.
Le DTS a été créé pour
servir d'instrument de réserve complémentaire susceptible
d'être « alloué » périodiquement par le
FMI aux états membres en cas de besoin, ou annulé dans le cas
inverse.
Le DTS ne fait circule aucune pièce, ni
aucun billet de banque. Cette unité monétaire joue un rôle
identique à celui que remplissait l'ECU (european currency unit) avant
que les pays de l'Union européenne n'adoptent l'euro comme monnaie
commune. La valeur d'un DTS est déterminée à partir d'une
moyenne pondérée d'un panier de quatre devises
représentatives des monnaies les plus couramment utilisées dans
les transactions internationales, à savoir le dollar, l'euro, le yen et
la livre sterling. La composition de ce panier de monnaie est
réexaminée périodiquement (tous les cinq ans) mais sa
valeur est déterminée quotidiennement : en 2001, en moyenne,
1 DTS valait 1,26 dollar. Le montant global de ces DTS
s'élevait, en 2002, à 290 milliards de
dollars.
5. Comment le FMI
sert il les états membres ?
Ø en examinant et en suivant
l'évolution de la situation économique et financière tant
au niveau national qu'international et leur donnant des conseils dans le
domaine économique.
Ø En leur accordant des prêts en
devises pour étayer (soutenir) les politiques d'ajustement et
réformes qu'ils mettent en oeuvre pour corriger des
déséquilibres de balance de paiements et promouvoir une
croissance durable.
Ø En leur apportant son assistance
technique diversifiée et en formant des
Ø fonctionnaires et des agents de leur
banque centrale dans les domaines qui relèvent de sa
compétence.
3. Les principales
mesures du FMI
Les principales mesures prises dans le cadre de
ces plans de redressement économique sont :
Ø la dévaluation : elle est une
des mesures le plus souvent recommandées.
Elle est à l'origine de
l'accroissement des exportations et la baisse des importations, et permet de
résorber le déficit de la balance commerciale.
Ø Des coupes claires dans les
dépenses publiques : pour mettre un terme au
déséquilibre, l'état dispose de deux remèdes qui
sont loin d'être populaire « la politique des
vérités des prix » et la reprivatisation de certaines
entreprise publiques.
Le premier consiste à réduire ou
supprimer des subventions dont bénéficient certains produits.
Quant à la reprivatisation, elle doit permettre non seulement
d'alléger les dépenses publiques, mais aussi d'améliorer
leur gestion.
Ø Le blocage des salaires et le
règlement des dettes antérieures, troisième
remède : il est censé non seulement enrayer le
déficit commercial et freiner l'inflation comme les autres
remèdes, mais aussi à favoriser les
investissements.
Ø Une grandes insertion dans le commerce
international : une participation plus grande au commerce international
est la quatrième recommandation, elle a pour objet de rétablir la
compétitivité de l'économie et de permettre une meilleure
allocation des ressources.
Il s'agit des mesures économiques
exigées par le FMI, en contrepartie de prêts au pays
débiteurs.
7. Conseils de
politique économique et surveillance mondiale
De par ses Statuts, le FMI a pour mission de
suivre l'évolution
Du système monétaire international,
en exerçant notamment
Une ferme «surveillance» -- ou
supervision -- de la politique
De change des États membres. Par ailleurs,
chaque membre
S'engage à collaborer avec le FMI pour
l'aider à assurer le
Maintien de régimes de change
ordonnés et à promouvoir la
Stabilité des changes.
Chaque État membre s'engage en particulier
à orienter sa
Politique de manière à assurer une
croissance ordonnée dans
Un contexte de stabilité raisonnable des
prix, à favoriser l'instauration De conditions économiques et
financières ordonnées et à Ne pas manipuler son taux de
change pour dégager un avantage Concurrentiel inéquitable. Chaque
État membre s'engage aussi à Fournir au FMI les informations dont
il a besoin pour s'acquitter De sa mission de surveillance. Les États
membres reconnaissent que la surveillance du FMI sur leurs politiques de change
doit
S'inscrire dans le cadre d'une analyse globale de
leur situation Et de leur stratégie économique.
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