3.5 TRANSFERT DE COMPETENCES ET
RELATIONS DE LA FUTURE
3.6 COLLECTIVITE D'OUTRE-MER DE
SAINT-MARTIN ............................... 45
1. Transfert de compétences
départementales et régionales
.............................. 46
1.1. Généralités
.......................................................................................
46
1.2. Compétences départementales
............................................................... 46
1.3. Compétences régionales
...................................................................... 49
2. Transfert de compétences de l'Etat
......................................................... 50
2.1. Principes directeurs du transfert de compétences
.......................................... 50
2.2. Schéma général de répartition
des compétences ........................................... 50
2.3. Compétences à transférer
..................................................................... 51
2.3.1. Douane
........................................................................................
51
2.3.2. Fiscalité
.......................................................................................
51
2.3.3. Urbanisme et logement
..................................................................... 51
2.3.4. Immigration
..................................................................................
52
2.3.5. Justice
..........................................................................................
52
2.3.6. Action internationale dans l'environnement
régionale ................................. 52
3. Exemple de transfert de compétences dans le
domaine solidarité et santé ......... 53
3.1. Domaines de l'action locale dans le secteur sanitaire et
social ........................... 53
3.1.1. Répartitions générales en
matière de solidarité et de santé
............................. 53
3.1.1.1. Compétences communales
............................................................... 53
3.1.1.2. Compétences départementales
........................................................... 53
3.1.1.2.1. Nouvelles compétences pour le
département ........................................ 54
3.1.1.3. Compétences de l'Etat
..................................................................... 55
3.1.2. Organisation administrative de l'aide sociale
............................................ 55
3.1.2.1. Au niveau communal
..................................................................... 55
3.1.2.2. Au niveau départemental
.................................................................. 55
3.1.3. Insertion des personnes en difficulté
...................................................... 56
3.1.3.1. Compétences départementales en
matière d'insertion ................................ 56
3.1.3.2. Le contrat d'insertion
..................................................................... 56
3.1.4. Compétences des collectivités
territoriales en matière de lutte contre les
Handicaps
....................................................................................
57
3.1.5. Allocation personnalisée d'autonomie
3.2. Cas spécifique de Saint-Martin du transfert de
compétences dans le domaine
santé et social
...................................................................................
57
3.2.1. Généralités
....................................................................................
57
3.2.2. Volet solidarité
...............................................................................
58
3.2.2.1. CAF Guadeloupe
..........................................................................
58
3.2.2.1.1. Impacts sur la gestion des prestations
................................................ 58
3.2.3. Volet santé
....................................................................................
60
3.2.3.1. Missions recentralisées de santé
publique .............................................. 60
3.2.3.2. Politique sociale et sanitaire de l'enfance et de la
famille ........................... 60
3.2.3.2.1. Le planning familial et la protection maternelle et
infantile ....................... 60
3.2.3.3. Lutte antivectorielle
....................................................................... 61
3.2.3.4. Formations paramédicales
............................................................... 61
3.2.4. Compensation des charges
................................................................. 61
3.2.5. Conséquences du transfert de compétences
dans la future collectivité d'outre-mer
de Saint-Martin
..............................................................................
62
3.2.5.1. Conséquences économiques
............................................................. 62
3.2.5.1.1. Manque d'une politique sanitaire et sociale
cohérente entre Saint-Martin
et Sint Maarten
...........................................................................
63
3.2.5.1.2. Frais d'aéroport pour Saint-Martin
..................................................... 63
3.2.5.2. Conséquences sociologiques
............................................................. 64
3.2.5.3. Conséquences sanitaires et sociales
..................................................... 64
3.2.5.4. Conséquences transfrontalières
.......................................................... 65
3.2.5.4.1. Définition de coopération
transfrontalière ............................................ 65
3.2.5.4.2. Types de frontières
...................................................................... 65
3.2.5.4.3. Territoire transfrontalier
................................................................ 66
3.2.5.4.4. Accords de coopération
transfrontalière .............................................. 66
3.2.5.4.5. Forme et nature juridique des engagements
......................................... 67
3.2.5.4.6. Coopération transfrontalière en
outre-mer ........................................... 67
3.2.5.4.7. Cas spécifique de Saint-Martin
........................................................ 67
4. Relations de la nouvelle collectivité
d'outre-mer ......................................... 68
4.1. Généralités
.......................................................................................
68
4.2. L'indispensable coopération avec la partie
néerlandaise ................................. 68
4.2.1. Lutte contre l'immigration clandestine
................................................... 68
4.2.2. Lutte contre la criminalité et la
coopération policière et judiciaire ................... 69
4.2.3. Coopération sanitaire
........................................................................ 70
4.3. Coopération avec l'Union Européenne
...................................................... 70
4.3.1. Relations de Saint-Martin avec l'Union
Européenne .................................... 70
4.3.2. Le modèle européenne et les
régions ultrapériphériques ...............................
71
4.3.3. Statut européen de la future collectivité
d'outre-mer .................................... 72
4.3.4. Perspectives d'appui communautaire à
Saint-Martin dans le cadre d'un statut
européen de RUP
.............................................................................
74
4.3.5. L'Europe sociale et ses effets sur Saint-Martin
.......................................... 75
4.3.6. DOCUP 2007-2013
..........................................................................
75
4.4. Autres relations de Saint-Martin
............................................................. 76
4.4.1. Relations avec la Guadeloupe et Saint-Barthélemy
..................................... 76
4.4.2. Relations avec l'Amérique Latine
......................................................... 76
CONCLUSION GENERALE
................................................................... 78
BIBLIOGRAPHIE
.................................................................................
80
ANNEXE
.............................................................................................
88
TABLE DES MATIERES
........................................................................
91
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