SECTION3 : PRESENTATION ET ANALYSE DES INDICATEURS DU
DEVELOPPEMENT DE LA PROVINCE DE L'EQUATEUR
Dans cette section, il sera pour nous question de
présenter et d'analyser les indicateurs qui permettent de mesurer le
niveau du développement ou du sous-développement de la province
de l'Equateur.
3.1. La pauvreté dans l'Equateur
C'est en 2005 qu'on a une première estimation de la
pauvreté monétaire en RDC. L'incidence de la pauvreté
nationale est estimée à 70% en RDC en 2017, elle varie de 41,6%
à 93,6% selon les provinces.56
La comparaison géographique montre que l'Equateur st la
province la plus pauvre de la RDC. En effet, l'incidence de la pauvreté
y est de 90,7% la province présente également la profondeur de la
pauvreté la plus élevée (50,1%)57. C'est qui
veut dire qu'en moyenne, les ressources nécessaires pour affranchir un
pauvre de sa situation sont plus importantes en Equateur que dans les autres
provinces.
Les enquêtes de la Banque Mondiale
réalisées en 2017 et en 2018 dans cette province, montre que la
pauvreté est très importante dans toutes les catégories de
ménages. Elle atteint 85,1% chez les ménages
56 PNUD, Pauvreté et condition de vie des
ménages dans la province de l'Equateur, Mars 2017, p5
57 PNUD, Op. Cit
-' 41 -'
agricoles, 81% chez les ménages de l'administration
publique et 79,5% chez les privés formels. Les autres catégories
de ménages n'échappent pas non plus à la pauvreté.
(Ménages informels, entreprise publiques, associations, inactifs,
chômeurs). Le tableau ci-après est révélateur de
l'ampleur de la pauvreté qui n'épargne aucune couche sociale de
la province de l'Equateur.
-' 42 -'
Tableau n°1. Incidence de la pauvreté selon le
milieu
|
Equateur
|
RDC
|
|
Milieu
|
|
|
|
Urbain
|
77,5%
|
56,5%
|
|
Rural
|
90,3%
|
71,4%
|
|
Sexe
|
|
|
|
Hommes
|
90,2%
|
66,6%
|
|
Femmes
|
82,1%
|
60,9%
|
|
Niveau d'Education
|
|
|
|
Sans instruction
|
87,8%
|
62,0%
|
|
Primaire
|
90,3%
|
71%
|
|
Secondaire
|
87,3%
|
64%
|
|
Programme non formel
|
47,7%
|
51%
|
|
Universitaire
|
73,8%
|
38,1%
|
|
Secteur institutionnel
|
|
|
|
Administration Publique
|
87,4%
|
61,0%
|
|
Entreprises Publiques
|
81,0%
|
52,1%
|
|
Privés formels
|
84,2%
|
44,6%
|
|
Informels agricole
|
90,1%
|
71,1%
|
|
Informels non Agricole
|
83,6%
|
60,5%
|
|
Associations
|
70,1%
|
51,1%
|
|
Inactifs, chômeurs et retraités
|
83,5%
|
62,1%
|
|
Ensemble
|
88,6%
|
67,3%
|
Sources : Enquêtes 1-2-3, DSCRP, nos propres calculs.
A l'Equateur, la pauvreté est moins rependue dans les
ménages dirigés par les femmes (82,1%) que dans ceux
dirigés par les hommes (90,2%). Cette configuration de la
pauvreté selon le sexe du chef de ménage apparait surprenante,
compte tenue de la précarité des statuts des femmes sur le
marché du travail et de leur statut social qui limite leur accès
aux actifs productifs. Le niveau de pauvreté de chez les ménages
dirigés par les femmes de l'Equateur pourrait s'expliquer par le fait
qu'en générale sont
-' 43 -'
de tailles plus faibles (4,3 contre 6,2) avec moins d'enfants
et donc moins de personnes à charge.
Le niveau d'instruction est aussi un facteur discriminant du
niveau de vie : plus le niveau d'instruction du chez du ménage est
élevé, plus le ménage à la chance d'échapper
à la pauvreté. Ainsi, l'incidence de la pauvreté
s'élève à 90,3% chez les ménages dont le chef a
atteint le niveau primaire pour décroître progressivement 73,8%
chez le ménage dont le chef a atteint le niveau universitaire.
3.1.1. La consommation
Les dépenses globales par tête sont
évaluées à 98$ à l'Equateur contre 195$ en RDC.
C'est la province où le niveau de vie, mesuré en dépenses
par tête, et le plus faible. La structure des dépenses des
ménages révèle une prédominance des dépenses
alimentaires qui font partir des besoins incompressibles aussi bens pour les
non pauvres que pour les pauvres. Cette part de l'alimentation est
supérieure à celle de l'ensemble de la RDC (62,9%). Ce
résultat confirme que l'incidence de la pauvreté est plus forte
dans la province de l'Equateur que sur l'ensemble de la RD
Congo.58
L'autoconsommation alimentaire n'est pas négligeable en
Equateur. Elle représente 40% des dépenses globales des
ménages pauvre tandis qu'elle s'élève à 20% pour
les ménages non pauvres. Ces parts représentent respectivement
60% et 29% des dépenses alimentaires des pauvres et des non pauvres.
Ainsi, les ménages pauvres s'appuient essentiellement sur leur
production pour assurer leur consommation alimentaire.
58 Document stratégique de réduction de
pauvreté de la province de l'Equateur, 2018.
-' 44 -'
Tableau n°2. La consommation des ménages
|
Equateur
|
RD Congo
|
|
Dépense par tête par an
|
98$
|
195$
|
|
? Pauvres
|
74$
|
110$
|
|
? Non pauvres
|
297$
|
370$
|
|
Part des dépenses alimentaires
|
67,0%
|
63,9%
|
|
? Pauvres
|
67,6%
|
70,2%
|
|
? Non pauvres
|
64,0%
|
61%
|
|
Part du quartile le plus pauvre
|
13,7%
|
9,0%
|
|
Part du quartile le plus riche
|
30,9%
|
42,3%
|
|
Indice de Gini
|
0,28
|
0,36
|
Sources : Enquête 1-2-3
A cause de l'importance de l'alimentation dans les
dépenses totales, les dépenses non n'alimentaires
représentent une part relativement limitée des dépenses
globales des ménages. En valeur, les dépenses non alimentaires
par tête des non pauvres sont de 3,7 fois supérieures à
celles des pauvres. 59
On note que les non pauvres dépenses plus pour
l'éducation que les pauvres (4,8% chez les non pauvres contre seulement
2,3% chez les pauvres). 60 Autrement dit, les pauvres investissent
moins dans l'éducation, ce qui entretient la transmission
générationnelle de la pauvreté.
Ces écarts montrent qu'il y a une
inégalité dans la province comme le confirme l'indice de Gini de
la consommation (0,28) mais elle n'est pas très forte. Ce
résultat n'est pas surprenant dans la mesure où la
Quasi-totalité des ménages vivent dans la pauvreté. Elle
est même plus faible que celle qui prévaut sur l'ensemble de la
RDC (Gini = 0,36).
59 DSCRP, Op. Cit
60 Chiffres fournis par l'INS
-' 45 -'
3.1.2. L'emploi
La réduction de la pauvreté dépend en
grand partie du plein emploi et d'un travail décent. La proportion de la
population active figure ainsi parmi les indicateurs de suivi de la
pauvreté. Le taux d'activité dans la province de
l'équateur (66,3%). Est plus élevé que la moyenne
nationale (63,2%). 61 Ceci s'explique entre autres par une plus
grande insertion des enfants et des jeunes sur le marché de travail. En
effet le taux d'activité de 10 à 14 ans y est de 13,8% contre
9,9% pour la RDC. Celui des jeunes de 15 à 24 ans est de 59,0% dans la
province de l'Equateur contre 49,4% pour la RDC. 62
Tableau n°3 : les chiffres de l'emploi à
l'Equateur
|
Equateur
|
RD Congo
|
|
Taux d'activité
|
66,3%
|
63,2%
|
|
Taux de chômage
|
2,1%
|
4,7%
|
|
Taux de sous-emploi visible
|
60,2%
|
52,0%
|
|
Taux de sous-emploi invisible
|
47%
|
40,2%
|
|
Taux de sous-emploi global
|
79,4%
|
75,7%
|
|
Structure de l'emploi
|
|
|
|
> Administration publique
|
4,9%
|
4,7%
|
|
> Para publique
|
2,0%
|
2,8%
|
|
> Privé formel
|
0,9%
|
1,8%
|
|
> Informel non Agricole
|
16,9%
|
20%
|
|
> Informel Agricole
|
79,5%
|
74,4%
|
|
> Association
|
2,2%
|
2,4%
|
3.1.3. Le revenu
Le revenu moyen par actif (en 2017) est faible dans l'Equateur
: 19$ par actif par mois, soit un écart de 22,4%avec le SMIG et de
61 Idem
62 Chiffres fournis par l'enquête 1-2-3 de la banque
Mondiale
~ 46 ~
25% avec le revenu moyen des actifs sur l'ensemble de la
RDC.63 Ce niveau de revenu varie selon le secteur institutionnel. Le
revenu le plus faible s'observe chez les fonctionnaires de l'Administration
publique (10$) qui sont pour la plupart des enseignants. Ils sont suivis par
les actifs du secteur agricole (16$) et les employés du privé
formel (16$). Enfin, les revenus les plus élevés se retrouvent
dans le secteur informel non agricole (25$) et dans les associations (29$).
Certes, certaines conditions de travail paraissent meilleures
dans l'administration publique (travail permanent, bulletin de paie, contrat)
mais la faible rémunération ne permet aux fonctionnaires de
s'affranchir de la pauvreté. Comme la majorité de ceux-ci sont
dans l'enseignement, cette situation pourrait avoir un impact sur la
qualité de l'éducation.
Enfin, le revenu d'activité total des ménages
s'élève à 38$ par an dans la province de l'Equateur contre
49$ en RDC. Compte tenu de sa prédominance, le secteur informel,
contribue à près de 95% dans le revenu des ménages.
3.1.4 L'Education
Nous ne pouvons occulter la question de l'éducation
dès lors que l'on parle du développement. C'est pourquoi,
l'éducation primaire pour tous constitue le second objectif des OMD.
Toutefois, nous tenons à préciser que les éléments
contenus dans cette partie ne concernent en rien la gratuité de
l'enseignement primaire instauré par le gouvernement central compte tenu
du fait que celle-ci n'a été appliquée qu'en 2019.
Pendant la période allant de 2016 à 2018,
l'accès aux infrastructures scolaires a semblé plus difficile
à l'Equateur que dans les autres provinces. En effet, moins de 8
ménages sur 10 habitent dans un rayon de 2 km d'une école
primaire publique.64
63 Enquête1-2-3, op.cit
64 MICS 2017, EDS 2017.
-' 47 -'
Par ailleurs, la population de l'Equateur compte parmi les
moins instruites de la RDC : 6 années d'études réussies
pour les 15 ans et plus contre 7,5 au niveau national. Cette province compte
24,6% de non instruits contre 20,1% au niveau national 37,4% de la population
ont atteint le niveau secondaire et 1,9% le niveau universitaire. Alors que ces
chiffres atteignent respectivement 45,8% et 4,0% au niveau national.
~ 48 ~
Tableau n°4. L'éducation dans la province de
l'Equateur
|
Equateur
|
RD Congo
|
|
Taux brut de scolarisation (TBS) dans le primaire
|
98,9%
|
91,7%
|
|
Taux net de scolarisation (TNS) dans le primaire
|
51,2%
|
60,0%
|
|
> 2017 (enquête 1-2-3)
|
42,1%
|
57,7%
|
|
> 2016 (enquête MICS 3)
|
|
|
|
Taux net de scolarisation (TNS) dans le secondaire
|
|
|
|
> 2017 (enquête 1-2-3)
|
24,7%
|
33,5%
|
|
Niveau d'instruction des 15 ans et plus
alphabétisé
> 2017 (enquête 1-2-3)
|
39,4%
|
49,2%
|
|
Niveau d'instruction des 15 ans et plus > Aucune
instruction
|
25,6%
|
21,1%
|
|
> Primaire
|
34,5%
|
32,3%
|
|
> Secondaire
|
35,4%
|
44%
|
|
> Programme non formel
|
1,7%
|
1,1%
|
|
> Universitaire
|
1,7%
|
3%
|
|
Proportion de ménages habitant à 2 km d'une
EPP
|
74,2%
|
81,9%
|
Source : enquête 1-2-3, MICS 3
C'est donc dans la province de l'Equateur que le taux de
scolarisation et le taux d'alphabétisation sont les plus faibles en RDC
: taux net de scolarisation dans le primaire de 51,2% contre 60,0% pour la RDC,
taux d'alphabétisation de 39,4% contre 49,2% en RDC. Ce faible taux de
scolarisation s'accompagne d'ailleurs d'un fort taux d'activité des
enfants de 10-14 ans.65
|
|
