Section 3. L'engagement des institutions face aux
incendies
Les brûlages de défrichage des forêts pour
l'installation de cultures ou de pâturages sont des pratiques culturelles
et constituent les causes principales des incendies. Les incendies ont
préoccupé la société brésilienne et le
gouvernement brésilien depuis le XVIIème siècle, comme le
montre le Règlement du 12 décembre 1605 sur le
"Pau-Brasil" (bois brésil), interdisant l'utilisation du feu
dans les forêts où cette essence était présente.
La première législation forestière, le
Code forestier (Código Florestal) établi par le
décret n° 23.793 du 23 janvier 1934, interdisait l'utilisation du
feu dans les prairies, les pâturages et les cultures sans autorisation
préalable des autorités forestières. La législation
forestière actuelle, établie par la Loi 4.771 du 15 septembre
1965, maintient les mêmes restrictions que le décret de 1934. Par
le décret 84.017 du 21 septembre 1979, les réglementations des
parcs nationaux interdisent toute action susceptible de déclencher un
incendie dans les parcs nationaux, mais autorise l'utilisation du feu comme
instrument de gestion. La Résolution de la CONAMA n° 11/1988 du 4
décembre 1998 a réglementé l'utilisation du feu en tant
que technique de gestion.
Cependant, depuis les années 80, les autorités
fédérales ont accordé plus d'attention au problème
des incendies et des brûlages. Auparavant, la prévention et la
lutte contre les incendies des zones protégées dépendaient
des efforts des responsables de ces zones, et il n'existait pas de structure
centrale capable d'organiser une coordination nationale pour traiter ces
problèmes.
Après 1987, avec l'arrivée des images thermiques
quotidiennes des satellites NOAA qui permettent la détection en temps
réel des points chauds, la société brésilienne a
été stupéfiée par le nombre alarmant de points
chauds détectés. Les brûlages très nombreux ont eu
des conséquences très importantes: pertes économiques pour
les paysans représentant environ 10% de leur production, entrave au bon
fonctionnement des aéroports, maladies respiratoires, etc.
L'an dernier, les incendies qui ont dévasté la
plus grande forêt tropicale du monde ont causé l'hospitalisation
de 2.195 personnes atteintes de problèmes respiratoires, selon cette
étude menée par plusieurs ONG, dont Human Rights
Watch
38
(HRW). Près d'un quart (467) étaient des
nourrissons de moins d'un an et environ la moitié avait plus de 60 ans.
"Les incendies résultant d'une déforestation
incontrôlée empoisonnent l'air que des millions de personnes
respirent, affectant la santé dans toute l'Amazonie
brésilienne", ont déclaré dans un communiqué
conjoint HRW, l'Institut amazonien pour la recherche environnementale (IPAM) et
l'Institut d'études pour les politiques de santé (IEPS).
Et au vu des dernières données qui montrent des
chiffres alarmants pour la déforestation et les incendies en Amazonie,
les auteurs de cette étude craignent une situation encore pire en 2020,
d'autant que le problème pourrait être exacerbé en raison
de la pandémie de coronavirus. Les États du nord du
Brésil, notamment celui de l'Amazonas, presque entièrement
recouvert par la forêt tropicale, ont été fortement
touchés, notamment en avril et en mai 2020.
La situation s'est améliorée depuis, mais la
recrudescence des feux de forêt, généralement plus
importants d'août à octobre 2019, pourrait à nouveau
saturer les hôpitaux. Une autre étude, publiée par
l'Institut socio-environnemental (ISA), montre également une
augmentation des hospitalisations chez les peuples indigènes au plus
fort des incendies en Amazonie.
De nombreux spécialistes considèrent que ces
problèmes ne font que s'aggraver depuis l'arrivée au pouvoir
début 2019 du Président d'extrême droite Jair BOLSONARO.
"L'incapacité persistante de l'administration BOLSONARO
à lutter contre cette crise environnementale a des conséquences
immédiates sur la santé des habitants de l'Amazonie, et des
conséquences à long terme sur le changement climatique mondial",
a dénoncé Maria Laura Canineu, directrice pour le Brésil
à Human Rights Watch.
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