La régionalisation du maintien de la paix et de la sécurité internationales. étude appliquée au conflit en république centrafricaine.

SECONDE PARTIE :

CEEAC-UA, « PARTENAIRES » DE L'ONU DANS LE CADRE DU MAINTIEN DE LA PAIX ET DE LA SECURITE EN RCA

Un partenaire est une personne qui participe avec d'autres à des négociations pour la défense de ses intérêts^257(*). Aussi simple qu'elle paraît, cette définition met en avant une certaine subjectivité, un certain « égocentrisme » du fait de l'initiative ou de l'action unilatérale en vue de la maximisation d'un profit non collectif. Peut-être il faudrait définir au pluriel. Les partenaires sont des personnes publiques ou privées (Etats, entreprises) qui entretiennent des relations économiques ou/et politiques suivies et unissent leurs efforts dans la poursuite d'un objectif commun^258(*). Si cette définition apparaît plus pertinente que la première du fait d'avoir mis en exergue au moins deux parties et surtout le caractère commun ou collectif de l'objectif poursuivi, une composante qui nous paraît chère est cependant absente : l'autonomie.

C'est pourquoi dans le cadre de cette étude, les partenaires doivent être compris comme des personnes physiques ou morales entre autres Etats, organisations etc. qui, jouissant chacune d'une autonomie effective, et dans un climat de respect mutuel, décident d'une manière ou d'une autre d'orienter ou de conjuguer leurs efforts, et se soutenir en vue de la réalisation d'une activité d'intérêt collectif. Cela implique qu'il n'existera pas forcément une hiérarchie de jure.

« ...L'ONU ne peut s'occuper de tous les conflits et de toutes les menaces de conflits dans le monde. Les organisations régionales ou sous régionales ont ... un avantage comparatif qui leur permet de jouer un rôle directeur dans la prévention et le règlement de différends et d'aider l'ONU à les circonscrire^259(*) », tout de même « les Nations Unies et le reste de la communauté internationale peuvent[sans difficulté] déléguer des envoyés spéciaux, organiser des négociations et dépenser des milliards de dollars dans des opérations de maintien de la paix,[« mais »] rien de tout ceci ne va résoudre les conflits si la volonté politique et la capacité sont inexistantes ici-même en Afrique^260(*) ». Ces propos des SG des NU n'ont pas moins le mérite de sonner comme un appel, sinon la nécessité d'un partenariat entre les organismes régionaux et l'ONU en matière de maintien de la paix et de la sécurité internationales.

En tout état de cause, les organisations africaines régionales et sous-régionales ont un important rôle à jouer dans lapromotion de la paix et de la sécurité sur le continent.Les forces régionales africaines tendent à mieux comprendre l'histoire de la région et ont, par conséquent, une claire perception des causes premières des conflits locaux^261(*). En outre, les parties au conflit considèrent parfois les forces venant de l'extérieur comme étrangères à la situation, alors qu'une force régionale pourrait être vue différemment et avoir ainsi plus de chances de succès^262(*).

L'objectif de cette partie est de mettre en exergue les différents caractères de ces expressions du partenariat entre la CEEAC/UA et l'ONU dans le cadre du maintien de la paix et de la sécurité dans le monde en général, et en RCA depuis le changement anticonstitutionnel de 2013 en particulier. En effet, qu'il s'agisse de l'ONU ou des organismes régionaux considérés, l'on peut clairement voir les expressions^263(*) tant théoriques (Chapitre I) que pratiques (Chapitre II) de ce partenariat CEEAC/UA-ONU dans le cadre du conflit en RCA.

* ²⁵⁷ CORNU (Gérard), Vocabulaire juridique, op. cit., p.740.

* ²⁵⁸Ibidem.

* ²⁵⁹ Document des Nations Unies A/50/711 et S/1995/911, Amélioration de la capacité de prévention des conflits et du maintien de la paix en Afrique : Rapport du Secrétaire général[Boutros BOUTROS-GHALI], New York,1er novembre 1995, paragraphe 4.

* ²⁶⁰Discours du Secrétaire général de l'ONU, Kofi ANNAN, à l'Assemblée des Chefs d'État et de Gouvernement de l'Union africaine, Maputo, Mozambique, 10 juillet 2003.

* ²⁶¹VIJAY KUMAR (Jetley), « Le maintien de la paix par des organisations régionales », ASPJ Afrique &Francophonie, 3^ème trimestre 2010, p. 29.

* ²⁶²Idem.

* ²⁶³ Etant polysémique, ce mot doit ici être entendu comme symptômes ou signes révélateurs.