Les interactions habitants et quartiers politique de la ville de l'agglomération mancelle: quels impacts ?

III. Présentation du territoire d'étude

A. Le Mans, une métropole en développement

À mi - chemin entre la capitale française et la façade atlantique, plus précisément dans le département de la Sarthe et la région Les Pays de la Loire, l'agglomération du Mans a été notre terrain d'étude. Le Mans Métropole est un EPCI, en dépit de son nom contenant le terme « métropole », sa forme est une communauté urbaine. Cette intercommunalité créée le 19 novembre 1971 s'est agrandie depuis les réformes de 2017 avec l'intégration de cinq nouvelles communes : Chaufour-Notre-Dame, Fay, Pruillé-le-Chétif, Saint-Georges-du-Bois et Trangé.

Aujourd'hui, elle regroupe 19 communes avec une population de 205 399 habitants répartie sur une superficie de 267,1 km² soit une densité de 768,1 habitants par km². Elle présente une situation démographique caractérisée par une tendance à l'étalement urbain qui semble s'inverser, un vieillissement de la population et une baisse de la taille des ménages. Avec 72 % d'actif et 59,6 % d'actifs ayant un emploi, son territoire est attractif en termes d'emploi dont 80 % dans le secteur tertiaire. L'agglomération convenable à l'implantation des entreprises, compte 52 zones d'activités avec plus 800 entreprises. Elle dispose des équipements et des infrastructures de transports et de communication, culturels ou sportifs et de nombreux équipements de proximité.

La carte suivante présente les communes de l'agglomération mancelle en 2019

Les communes de la Communauté Urbaine Le Mans Métropole en 2019

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Source : lemans-tourisme.com

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Notre étude s'est intéressée aux quartiers prioritaires de la communauté urbaine Le Mans Métropole. Ces quartiers constituent des entités urbaines spécifiques et font partie intégrante du tissu urbain concentrant des habitants à revenus faibles. Ils ont aussi des caractéristiques communes de par leur composition sociale, le revenu des habitants, le types d'habitats, le taux de chômage et sont des zones de concentration urbaine de population à faibles revenus. Ils s'insèrent dans une agglomération où la pauvreté est relativement marquée : 16 % des habitants de l'unité urbaine du Mans vivent sous le seuil de pauvreté, soit 5 points de plus que dans celle de Nantes et 3 points de plus qu'en moyenne dans les 11 agglomérations comportant des QPV.

De même, la moitié de la population des QPV de l'agglomération mancelle est pauvre, contre 42 % en moyenne dans les QPV de la région sauf dans le quartier de Chaoué - Perrières. Les habitants rencontrent également des difficultés en matière d'emploi, particulièrement aux Sablons et à Ronceray Glonnières (insee, 2017). Afin de mieux connaître le terrain d'étude, il nous semble important de présenter les quartiers prioritaires et leurs caractéristiques socio démographiques.

B. Les quartiers Politique de la ville de l'agglomération mancelle 1. Le quartier Bellevue-Carnac : A cheval entre Le Mans et Coulaines

Bellevue-Carnac a la particularité d'être à cheval sur deux communes, Le Mans et Coulaines dont une partie notamment haute est desservie par le tramway. Ce quartier regroupe 4264 habitants avec un parc de logements composé à 97,3 % de logements sociaux. Ce quartier est dense et proche des espaces naturels mais peu d'espaces extérieurs. On retrouve dans ce quartier de nombreux équipements socio-culturels et sportifs.

Dans ce quartier, 98 % des ménages sont locataires, 5 % d'entre eux se composent de six personnes et plus, 28 % reçoivent au moins une allocation chômage. La part des familles monoparentales et des personnes ayant moins de 14 ans est de 26 % contre 14 % pour celles ayant 60 ans et plus. La part des habitants percevant des bas revenus est de 35 %. Il faut noter que 9 % des habitants de ce quartier sont des étrangers. Le revenu médian disponible par mois des habitants de Bellevue - Carnac est 1008 euros avec un taux de pauvreté de 34 %.

La photo ci-après montre la place de l'Europe, véritable place de rencontres située à proximité de service et commerces.

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Photo 2 : Place de l'Europe, Bellevue-Carnac

Source : H. ADEBO, 2019

2. Le quartier Chaoué- Perrières

Situé dans la commune d'Allonnes, Chaoué-Perrières est composé d'immeubles collectifs en urbanisme de barre et de tours essentiellement du logement social (75 %). Ce quartier représente 55 % de la commune d'Allonnes avec une population de 5407 habitants dont 7 % d'étrangers. On y retrouve un ensemble de services et d'équipements. Les liaisons entre ce quartier et les autres parties de la commune ou de l'agglomération sont assurées par une ligne de Bus à Haut Niveau de Service (BHNS). Le revenu médian disponible par mois est 1156 euros dans ce quartier.

Dans ce quartier, 82 % des ménages sont locataires, 28 % sont des familles monoparentales. 28 % des ménages perçoivent au moins une allocation chômage. De plus, 3 % des ménages se composent de 6 personnes et plus. Les personnes recevant de bas revenus représentent 27 % des habitants et la part des personnes ayant moins de 14 ans est 21 %. La photo suivante montre l'imposante tour dénommée la tour étoile et la place du maille servant de lieu pour le marché du quartier.

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Photo 3 : La tour étoile et le maille à Chaoué -Perrières

Source : www.lemans.fr

3. Le petit quartier L'épine

Le quartier de l'Epine est nettement perçu comme un milieu fermé, isolé et petit avec sa superficie de 11 ha et sa population de 880 habitants. Le quartier de l'Epine est situé dans la commune de Le Mans. La vie commerciale y est presque éteinte, le parc de logements est composé à 99 % de logements sociaux. Ce parc datant des années 1960 fortement désuet et la population qui y vit est d'origine diverse avec 11 % de population étrangère. Un quartier invisible, coincé entre plusieurs espaces attractifs à côté. Aux alentours de ce quartier, on trouve diverses infrastructures de loisirs, de transport, d'éducation. Il est relié aux autres quartiers de la commune par les transports en commun (la ligne du tramway et le bus). Il se présente comme un quartier à redynamiser dont le revenu médian disponible par mois est de 981 euros.

Dans ce quartier, 98 % des ménages sont locataires, la part des personnes percevant de bas revenus est 41 %. Celle des personnes ayant moins de 14 ans représentent 25 %. Quant aux ménages, 98 % d'entre eux sont des locataires, 22 % perçoivent au moins une allocation

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chômage et 3 % se composent de 6 personnes et plus. La part des familles monoparentales est de 24 %. Le taux de pauvreté dans ce quartier est 30 %.

4. Le quartier Les Sablons Bords de l'Huisne : Le plus grand quartier d'habitat social de l'agglomération

Le quartier répond à la définition d'habitats de grands ensembles avec de nombreux tours et de grandes barres HLM dont 84 % de logements sociaux. Un quartier très étendu avec plusieurs infra territoires, traversés par la rocade et relié par le tramway. Il est un quartier de la ville du Mans avec une population de 9714 habitants composée 18 % de personnes étrangères. Les Sablons est le deuxième QPV le plus peuplé de la région, après Bellevue à Nantes, avec 9 700 habitants Le revenu médian disponible par mois est de 965 euros (insee, 2017). On note une importante présence d'équipements de proximité ou structurants, commerces et activité économique.

Le revenu médian disponible par mois dans ce quartier est de 965 euros. La part des familles monoparentales est de 22 % et celle des personnes ayant moins de 14 ans est de 40 %. 89 % des ménages sont locataires, 26 % perçoivent au moins une allocation chômage et 6 % des ménages se composent de 6 % de personnes et plus. Le taux de pauvreté dans ce quartier est de 38 %.

5. Le quartier Ronceray- Vauguyon-Glonnières

Situé au sud de la commune de Le Mans, ce quartier prioritaire compte 6000 âmes avec un revenu médian par mois de 1025 euros pour un taux de pauvreté de 38 %. Ce quartier est constitué des trois ensembles délimités et desservis par un réseau viaire structurant et le tramway. On retrouve des infrastructures et équipements d'éducation, sportifs, de loisirs types de logements plus variés et hétérogènes. On note également la présence des services publics de proximité.

On y retrouve de grands espaces verts le tout connecté à un centre commercial (cf. photo). La part de logements sociaux est 81 % dans lesquels logent 91 % de ménages locataires. 17 % de familles sont monoparentales. Les ménages recevant au moins une allocation chômage représentent 23 %, et ceux qui se composent de 6 personnes et plus sont

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de 4 %. La part des personnes ayant moins de 14 ans est de 21 % et celle des habitants percevant de bas revenus est 38 %.

Les photos suivantes présentent quelques équipements du quartier notamment le city stade des Glonnières, le centre commercial Sud et la maison de quartier Jean Moulin de Vauguyon.

Photo 4 : City stade des Glonnières

Photo 5 : Maison de quartier Jean Moulin
		Photo 6 : Centre commercial Sud

Source : H. ADEBO, 2019

Les enquêtes réalisées dans cinq quartiers prioritaires de l'agglomération, ont permis de collecter des données qualitatives et quantitatives.