Thierry Gatines
LA PHARMACIE D'OFFICINE FACE
AU DEVELOPPEMENT DE LA SILVER ECONOMY
0
Mémoire de Master 1
Spécialité IEE (Ingénierie Economique et
Entreprise) Option Economie d'Entreprise Année universitaire 2013 -
2014
Sous la direction de Monsieur Charles Benezra
Faculté d'Economie de Grenoble
1241, rue de résidences - BP 47 - 38040 Grenoble Cedex
1
AVERTISSEMENT
La Faculté d'Economie de l'Université Pierre
Mendès France de Grenoble n'entend donner aucune approbation ni
improbation aux opinions émises dans les mémoires des candidats
au Master ; ces opinions doivent être considérées comme
propres à leur auteur.
Le mémoire est un essai d'application des méthodes
et outils au cours de la formation.
Il ne saurait donc être considéré comme un
travail achevé auquel l'Université conférerait un label de
qualité qui l'engagerait.
Ce travail est considéré a priori comme
un document confidentiel qui ne saurait être diffusé qu'avec
l'accord de son signataire.
2
REMERCIEMENTS
Je remercie toute l'équipe pédagogique du Master
Ingénierie Economique et Entreprise de la Faculté d'Economie de
l'Université Pierre Mendès France de Grenoble.
Je tiens plus particulièrement à remercier
Monsieur Charles Benezra, qui au-delà de son encadrement rigoureux, m'a
fait comprendre le sens de la citation de Boileau :
« Vingt fois sur le métier remettez votre
ouvrage » (L'Art Poétique, 1674)
3
RESUME
Le sujet prend sa source dans la confrontation du secteur des
pharmacies d'officine françaises (en proie actuelle à des
difficultés économiques majeures) au nouveau marché de la
Silver Economy (marché des séniors), découlant d'une
évolution démographique en faveur d'un vieillissement de la
population.
La Silver Economy peut-elle venir en aide au métier du
pharmacien ?
Cette évolution démographique met en
évidence les nécessaires adaptations sociétales à
mettre en oeuvre : logements et maintien à domicile, réseaux
d'accueil pour adultes dépendants, infrastructures des villes,
transports, situation de l'emploi des séniors... L'équation
budgétaire est complexe, et l'interventionnisme de l'Etat semble
indispensable.
Le taux de croissance du chiffre d'affaires de l'industrie
pharmaceutique française, par seul effet « mécanique »
du vieillissement de la population, se situera entre 2,65 %, et 3,18 % par an,
jusqu'en 2029 (prévisions) (Barnay et al., 2010). Cependant d'autres
pistes de développement existent pour la pharmacie (produits, services,
et activités complémentaires), notamment dans le cadre d'un
lancement et d'une mise en oeuvre réussis de la Silver Economy par les
pouvoirs publics.
Mots clefs : officines, pharmacies,
séniors, silver economy, vieillissement démographique.
4
SOMMAIRE
REMERCIEMENTS 2
RESUME 3
SOMMAIRE 4
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES 5
LISTE DES TABLEAUX 6
LISTE DES ANNEXES 7
INTRODUCTION GENERALE . 8
CHAPITRE I - UNE EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE FRANÇAISE
EN FAVEUR D'UN IMPORTANT VIEILLISSEMENT DELA POPULATION
ET SES CONSEQUENCES 14
CHAPITRE II - LA DEMOGRAPHIE, LA SITUATION
ECONOMIQUE,
ET L'EVOLUTION DES PHARMACIES D'OFFICINE 20
CHAPITRE III - LE DEVELOPPEMENT DE LA SILVER ECONOMY ET
SA POSSIBLE CONTRIBUTION A L'ACTIVITE DES
PHARMACIES . 28
CONCLUSION GENERALE .. 38
BIBLIOGRAPHIE 45
TABLE DES MATIERES 51
ANNEXES . 52
5
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES
AEA : American Economic Association
ARS : Agence Régionale de
Santé
CEE : Centre d'Etude de l'Emploi
CJCE : Cour de Justice des Communautés
Européennes
CNAMTS : Caisse Nationale d'Assurance Maladie
des Travailleurs Salariés
CSF : Comité Stratégique de
Filière
DGFIP : Direction Générale des
Finances Publiques
DGCIS : Direction Générale de
la Compétitivité de l'Industrie et des Services
EHPAD : Etablissement Hospitalier Pour
Adultes Dépendants
FCGA : Fédération des Centres
de Gestion Agréés
FIP : Fédération Internationale
Pharmaceutique
GERS : Groupement pour l'Elaboration et la
Réalisation de Statistiques
HAS : Haute Autorité de
Santé
HPTS : Hôpital Patient Territoire
Santé
IEE : Ingénierie Economique et
Entreprise
IGAS : Inspection Générale des
Affaires Sociales
INSEE : Institut National de la Statistique
et des Etudes Economiques
LEEM : Les Entreprises du
Médicament
MAD : Maintien A Domicile
NTIC : Nouvelles Technologies d'Information
et de Communication
OCDE : Organisation de Coopération et
de Développement Economique
OMS : Organisation Mondiale de la
Santé
PDA : Préparation des Doses à
Administrer
PIB : Produit Intérieur Brut
PUI : Pharmacie à Usage Interne
R&D : Recherche et
Développement
UE : Union Européenne
6
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Espérance de vie à
divers âges et mortalité infantile . 15
Tableau 2 : Evolution de la population totale
par groupes d'âge . 16
Tableau 3 : Evolution du Chiffre d'Affaires
hors taxe global des officines et des
ventes de médicaments remboursés (taux de
croissance annuels en termes réels) 26
Tableau 4 : Taux d'évolution de la
marge des pharmaciens sur
le médicament remboursable 26
Tableau 5 : Evolution du résultat
courant moyen avant impôt des officines
soumises à l'impôt sur le revenu entre 2004 et
2009 . 26
Tableau 6 : L'impact du vieillissement de la
population sur la consommation
et son incidence attendue sur le Produit Intérieur Brut
(PIB) 33
Tableau 7 : Profil des dépenses par
âge prédit par le modèle économétrique 34
Tableau 8 : Dépenses totales en
pharmacie en milliards d'euros en 2004 34
Tableau 9 : Dépenses totales en
pharmacie en milliards d'euros
scénario tendanciel 35
Tableau 10 : Dépenses en pharmacie
pour les plus de 25 ans et les plus
de 60 ans en milliards d'euros 35
Tableau 11 : Prévisions de croissance
des gérontologies en Europe en millions
d'euros 36
7
LISTE DES ANNEXES
Annexe I : Code de déontologie du
pharmacien 53
Annexe II : Protocole de coopération
entre professionnels de santé 54
Annexe III : Loi Hôpital Patient
Territoire Santé (HPTS) 55
8
INTRODUCTION GENERALE
Le sujet prend sa source dans la confrontation du secteur des
pharmacies d'officine françaises (en proie à des
difficultés économiques majeures) au nouveau marché de la
Silver Economy, découlant d'une mutation démographique : «
en 2035, un tiers des Français auront plus de 60 ans. Ils seront
plus de 20 millions. » (Ministère du redressement productif,
2013).
Le champ défini est celui de la France
métropolitaine. La période temporelle de l'étude
s'étend de 2004 à 2035, avec une segmentation spécifique
selon les thèmes abordés (2004-2029 pour l'impact de
l'arrivée des séniors sur l'activité pharmaceutique ;
2012-2025 pour l'ambition de la France et moderniser ses infrastructures et
à « innover» au service de la longévité ;
2009-2029 pour l'extrapolation des dépenses de santé à
horizon 2029 ; 2012-2035 pour l'extrapolation démographique à
horizon 2035).
La pharmacie, nom féminin issu du bas latin
pharmacia, du grec pharmakeia, est définie comme
« une officine où sont préparés,
conservés, remis au public les médicaments » (Larousse,
2014 : « Définition de la pharmacie »). L'officine, nom
féminin issu du latin officina, est définie comme un
« local où les médicaments sont préparés,
conservés et distribués au détail par le pharmacien, et
où on procède à l'exécution des ordonnances
médicales ; pharmacie » (Larousse, 2004 : «
Définition de l'officine »). L'officine renvoie à la notion
d'atelier (officina) (Larousse, 2014 : « Définition de
l'officine »).
La Silver Economy (ou Silver économie, ou marché
des séniors) est définie comme « toutes les
activités économiques agissant pour et/ou avec les personnes
âgées : création de produits et services
personnalisés pour les seniors, de technologies pour l'autonomie, de
téléassistance, de dispositifs de prévention, etc. Les
secteurs concernés par la Silver économie sont très
divers, ils recouvrent l'habitat, la communication, le transport, la
sécurité, les services, dont bien entendu les services à
la personne, la distribution, les loisirs, la santé, le travail, mais
également le secteur des mutuelles, les institutions de
prévoyance et les assureurs. » (Pôle-emploi, 2014). Il
peut être également précisé que la Silver Economy
regroupe la « création de services personnalisés, de
technologies pour l'autonomie. Ces biens et services seront bientôt
indispensables et sont autant d'activités appelées à se
développer fortement dans les prochaines années »
(Ministère du redressement productif, 2013).
9
Le mot « sénior » (« anglais senior,
du latin senior, plus âgé ») (Larousse, 2014 : «
Définition d'un sénior »), peut être utilisé
comme adjectif et nom. Selon l'Institut National de la Statistique et des
Etudes Economiques (INSEE), le senior est une « personne
âgée de 50 à 64 ans » (INSEE, 2014 : «
Définition d'un sénior »). Le mot « aîné
» est utilisé en synonyme du mot « sénior ».
Enfin, le vieillissement démographique (ou
vieillissement de la population) est défini par l'INSEE : « On
parle de vieillissement démographique lorsque la proportion des
personnes âgées augmente dans une population, et qu'en
contrepartie, celle des jeunes diminue. Son origine résulte de la
conjonction de quatre phénomènes pouvant se combiner . ·
-Le vieillissement par le bas . · il tient à une natalité
réduisant la proportion de jeunes et augmentant corrélativement
celle des personnes âgées ;
-Le vieillissement par le haut . · il résulte
de l'allongement de l'espérance de vie ;
-La nature des échanges migratoires ;
-L'héritage des évolutions passées
. · l'arrivée de générations nombreuses dans la
catégorie "personnes âgées" peut accentuer
l'intensité du vieillissement. » (INSEE, 2014 : «
Définition du vieillissement démographique »).
Les principales questions formulées par les auteurs
interrogent sur la capacité de la France à adapter ses firmes et
ses infrastructures au vieillissement de sa population, afin de pouvoir
pleinement faire face au développement de la Silver Economy (Broussy,
2013 - Camal, 2010 - Franco, 2010 - Vasselle, 2008 - Verollet, Weber, 2011).
Elles interrogent également sur la capacité du pays à
fournir une offre adaptée de produits et services spécifiques
à destination des séniors (recherche et développement)
(Bernard et al., 2013). Enfin, la question du financement est posée :
par quels biais financer la prise en charge des dépenses de santé
d'une population vieillissante ? Comment financer la recherche et le
développement sur un marché qui appelle de nombreuses innovations
? Par quels moyens financer l'adaptation et la modernisation des
infrastructures du pays (transport et mobilité, meilleur accès
aux Nouvelles Techniques d'Information et de Communication (NTIC),
développement de structures d'accueil spécifiques...) (Cornet,
2013 - Vasselle, 2008 - Verollet, Weber, 2011) ?
S'agissant de l'évolution de la profession officinale
et des tentatives de sauvetage du secteur de la pharmacie, en proie à
des difficultés économiques majeures (bien qu'étant une
profession règlementée assortie d'un numerus clausus),
les acteurs clés de la filière (Bras et
10
al., 2011) s'interrogent sur les moyens à leur
disposition leur permettant de venir en aide à leur profession, dont
ceux découlant du vieillissement de la population1. La Silver
Economy peut-elle venir en aide au métier du pharmacien, en proie
à des difficultés économiques majeures (Bohineust,
2011, 2012 - Gainza, 2009) ?
La dernière question concerne les facteurs clefs de
succès, s'agissant de l'exploitation de la Silver Economy,
particulièrement dans le domaine de la santé, notamment en tirant
des enseignements de pays ayant obtenu des résultats
probants2 (Gimbert, Malochet, 2011).
La question retenue est celle de l'évolution
envisageable des pharmacies françaises, des moyens à disposition
pour venir en aide à cette profession (Bras et al., 2011) et du
rôle qu'elles peuvent jouer au sein de la Silver Economy, s'agissant de
la distribution de produits spécifiques et de la dispensation de
services adaptés à destination d'une population vieillissante
(Delaunay, Montebourg, 2013). Une approche inversée permet de reformuler
cette question : la Silver Economy peut-elle venir en aide au métier du
pharmacien, en proie à des difficultés économiques
majeures. Cette question est liée aux précédentes par un
dénominateur commun : la Silver Economy. La filière des
pharmacies d'officine françaises est-elle conditionnée par un
lancement et une mise en oeuvre réussis de la Silver Economy par les
pouvoirs publics ? Où bien, va-telle pouvoir en tirer tout de même
un bénéfice, en toute indépendance, inconditionnellement
à la capacité de la France à adapter ses firmes et ses
infrastructures au vieillissement de sa population (Bohineust,
2011, 2012 - Gainza, 2009) ?
Seuls seront traités les éléments
permettant de déterminer l'impact du vieillissement de la population sur
l'activité économique du secteur pharmaceutique français
(dont la pharmacie d'officine). Les points concernant la mise en place
structurelle et budgétaire de la Silver Economy en France seront
volontairement délaissés3. Bien qu'ayant un impact
(direct ou indirect) sur le sujet, ces questions ne seront que
brièvement évoquées, dans un cadre général,
pour permettre une bonne compréhension de l'ensemble, mais ne seront pas
abordées dans le détail, par éloignement de la question
principale retenue, et absence de visibilité économique
suffisante à horizon 2029 et 2035.
1 Intégrant un partenariat avec les maisons
de retraite, concernant la délivrance et l'administration des
médicaments en établissements d'accueil d'adultes
dépendants.
2 L'Allemagne, le Danemark, les Etats-Unis, l'Italie,
le Japon, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, et la Suède.
3 Réforme des infrastructures,
évolution de la législation, financement des systèmes de
santé et de retraite, interventionnisme de l'Etat, etc.
11
L'intérêt économique principal du
sujet4 réside dans l'approche keynésienne (Clovis,
2010 - Keynes, 1942) de la filière Silver Economy (production
anticipée et optimiste des firmes, en réponse à une
demande effective attendue). Un deuxième intérêt
économique est représenté par la récursivité
attendue de l'offre : l'offre agrégée des produits et services
à destination des séniors ne tiendra pas compte, dans un premier
temps, du pouvoir d'achat du segment des consommateurs concernés
(information incomplète et imparfaite). La demande agrégée
devra alors être considérée, afin de définir un
niveau de prix d'équilibre (Serrière, 2012). Le troisième
intérêt économique est représenté par le
niveau d'interventionnisme de l'Etat (politiques économiques). En effet,
les pouvoirs publics ont conscience que leur intervention est indispensable et
qu'elle conditionnera la mise en place, le fonctionnement, et la
réussite de cette nouvelle filière, tant sur le plan des
subventions en direction de la recherche et du développement,
qu'à celui de la mise en place d'infrastructures spécifiques,
porteuses d'externalités positives (Barro, 1990), jusqu'à la
question de la prise en charge de tout ou partie des dépenses de
santé liées à l'accompagnement d'une population
vieillissante5. Enfin, le dernier intérêt
économique est représenté par l'importance de
l'innovation, s'agissant du marché des séniors
(téléassistance, télémédecine,
e-prescription, technologie pour faciliter l'emploi, domotique, robotique
etc.) (Haute Autorité de Santé, 2013). Elle souligne
l'importance de la recherche et du développement, et la protection
industrielle souhaitable afin de créer, outre un retour sur
investissement, un effet de rente chronologique (Schumpeter, 1990, 1999). La
Silver Economy est caractérisée par sa croissance
endogène, mêlant le capital physique, la technologie, le capital
humain, le capital public, l'importance du financement (rôle des
intermédiaires financiers), et l'interventionnisme de l'Etat (Barro,
1990 - Lucas, 1988 - Romer, 1986, 1990, 1994). Elle semble correspondre
à un cycle économique long, de type Kondratiev (40-60 ans)
(Kondratieff, 1992 - Schumpeter, 1911, 1939).
Le premier chapitre permettra de mesurer
l'évolution démographique, soulignant un important vieillissement
de la population, et d'analyser ses conséquences. En effet, «
en 2035, un tiers des Français auront plus de 60 ans. Ils seront
plus de 20 millions. » (Ministère du redressement productif,
2013). Cet aspect créé un bouleversement démographique
ayant un fort impact sur la consommation (Serrière, 2012).
4 Au-delà du simple fait qu'une
évolution sociodémographique, faisant naître un nouveau
marché, puisse apporter une palette de solutions au secteur en
difficulté des pharmacies.
5 Aspect budgétaire complexe dans la mesure
où la proportion des séniors en situation de retraite va devenir
grandissante face à la proportion des actifs au travail.
12
Cette mutation démographique française met en
évidence les nécessaires adaptations sociétales à
mettre en oeuvre du fait de la mutation de la catégorie des
séniors. Elle met en évidence la nécessité de
proximité et de solidarité face aux aînés, et
l'importance de la famille, du quartier, et des politiques sociales et
familiales. En effet, « l'adaptation de la société au
vieillissement de sa population » (Broussy, 2013 : p1)
nécessitera un contexte social et familial d'accompagnement, en
présence de « disparités sociales et territoriales
» (Coquillion, 2007 : p67), et un libre choix entre maintien à
domicile et placement en structure d'accueil (Coquillion, 2007). Les relations
sociales ont également leur importance, dont celles avec les praticiens
de santé. Une adaptation va devoir être réalisée,
notamment sur les logements, afin de pouvoir, à terme, pratiquer le
maintien à domicile des personnes âgées. Enfin, les
infrastructures des villes et les transports (mobilité, condition
à l'autonomie) devront être modifiés. Ce constat met en
évidence la nécessité du lien social au coeur du
vieillissement, et place le quartier au centre du débat de la Silver
Economy (Broussy, 2013).
La situation de l'emploi des séniors doit
également être observée : l'allongement de la durée
de la vie, assorti d'un système de retraite par répartition
lacunaire, débouche sur le fait de travailler de plus en plus longtemps,
de plus en plus tard (nécessité de « soutenabilité
» des postes de travail) (Molinié, Volkof, 2013).
Ce premier chapitre abordera également le fait qu'il
existe une volonté de vivre chez soi « de plus en plus vieux
». Le développement de l' « e-santé » et de la
« télémédecine » le permettra, répondant,
par évolution technologique, à la nécessité de
« proximité » évoquée en point cardinal d'une
offre réussie d'accompagnement du grand-âge. Cet aspect permettra
d'aborder les NTIC, et soulignera la nécessité de former les
séniors à l'utilisation de l'ordinateur et d'Internet.
Le deuxième chapitre s'attachera
à démontrer la « mauvaise santé » des pharmacies
d'officine françaises (démographie, situation économique,
évolution). « Les pharmacies en plein malaise »
(Bohineust, 2011 : p1) cherchent des solutions pour survivre et
compléter leur rémunération. La décroissance de
l'activité, la baisse des marges bénéficiaires, la
faiblesse de la rentabilité, la mauvaise maîtrise du fonds de
roulement, les politiques de rémunération inadaptées, sont
des sujets permettant au pharmacien d'affirmer : « ma
trésorerie est malade » (Gainza, 2009). Les pharmacies
françaises seront comparées à leurs consoeurs
européennes
13
pour comprendre les raisons de leur malaise6. Il
sera question des nouvelles perspectives qu'offre la loi Hôpital Patient
Territoire Santé (HPTS) aux pharmaciens d'officine, leur permettant
d'élargir leur champ d'activités à l'hôpital,
représentant une probable première entrée de la pharmacie
dans la Silver Economy. L'Inspection Générale des Affaires
Sociales (IGAS), dans son rapport « Pharmacie d'officine :
rémunération, missions, réseau » (Bras et al.,
2011), fait un point sur la question de l'évolution envisageable du
réseau des pharmacies françaises. Il y est notamment
abordé la vente à distance, la dématérialisation
des ordonnances, l'e-prescription, et l'e-santé. Il existe une
volonté, tant européenne (Adenot, 2012) que française
(Ordre National des Pharmaciens, 2008), de faire évoluer cette
profession pour répondre aux besoins des patients et relever le
défi contemporain en matière de soins. Mais toutes ces mesures
suffiront-elles au redressement de la profession officinale (Bras et al., 2011)
?
Enfin, le troisième chapitre
présentera le développement de la Silver Economy. Les
filières « santé » du marché des séniors
et la nécessaire mise en place de réseaux d'accueil pour adultes
dépendants seront abordées. Une analyse tentera de
vérifier la possible contribution de la Silver Economy à
l'activité des pharmacies d'officine françaises, en redressement
d'une profession en proie à des difficultés économiques
majeures (activités complémentaires, volume attendu des
dépenses de santé en relation avec le vieillissement
démographique, effets d'entraînement, externalités
positives).
Le pharmacien d'officine contribue depuis qu'il existe au
maintien de la bonne santé de la population (avec la recherche
pharmaceutique et médicale). Il a donc contribué à
l'allongement de la durée de vie de la population. L`allongement de la
durée de la vie, socle de la Silver Economy, va-t-il, en retour, aider
le pharmacien dans son commerce ? L'allongement de la durée de la vie
va-t-il contribuer au retour à la « santé économique
» des officines françaises ? Le marché des séniors
va-t-il devenir le « médicament » permettant de « soigner
» cette profession ? Quelle est l'évolution envisageable des
pharmacies françaises (Bras et al., 2011), quels sont les moyens
à leur disposition pour leur venir en aide, et quel rôle
peuvent-elles jouer, au sein de la Silver Economy, s'agissant de la
distribution de produits spécifiques et de la dispensation de services
adaptés à destination d'une population vieillissante (Delaunay,
Montebourg, 2013) ? La Silver Economy peut-elle venir en aide au métier
du pharmacien, en proie à des difficultés économiques
majeures (Bohineust, 2011, 2012 - Gainza, 2009) ?
6 « Sur les 5 dernières années, on
dénombre environ 500 fermetures.» (Ordre National des
pharmaciens, 2014).
14
CHAPITRE I - UNE EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE
FRANÇAISE EN FAVEUR D'UN IMPORTANT VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION ET
SES CONSEQUENCES
L'objet de ce chapitre est de mettre en évidence
l'évolution démographique française, soulignant un
vieillissement important de la population : en 2010 déjà, sur une
population atteignant 65 millions d'habitants, un français sur six avait
déjà plus de 65 ans (Beaumel, Plat, 2011). L'objectif de ce
chapitre est de démontrer que ce bouleversement démographique
appelle des adaptations sociétales (section 1) face à la
croissance de la catégorie des séniors7. Cette
adaptation est d'autant plus importante que nombre de séniors ont la
volonté de « vivre chez eux » de plus en plus vieux. Le
développement de l'e-santé est à souligner, dans le
respect de la notion de proximité, placée en point cardinal de
l'accompagnement du grand-âge (section 2).
Le nouveau marché de la Silver Economy repose sur une
mutation démographique : « en 2035, un tiers des
Français auront plus de 60 ans. Ils seront plus de 20 millions.
» (Ministère du redressement productif, 2013). La Silver
Economy est également appelée « le marché des
séniors ».
Le mot « sénior » (« anglais senior,
du latin senior, plus âgé ») (Larousse, 2014 : «
Définition d'un sénior »), peut être utilisé
comme adjectif et nom. Selon l'INSEE, le senior est une « personne
âgée de 50 à 64 ans » (INSEE, 2014 : «
Définition d'un sénior »).
Le vieillissement démographique (ou vieillissement de
la population) est défini par l'INSEE : « On parle de
vieillissement démographique lorsque la proportion des personnes
âgées augmente dans une population, et qu'en contrepartie, celle
des jeunes diminue. Son origine résulte de la conjonction de quatre
phénomènes pouvant se combiner . ·
-Le vieillissement par le bas . · il tient
à une natalité réduisant la proportion de jeunes et
augmentant corrélativement celle des personnes âgées
;
-Le vieillissement par le haut . · il résulte
de l'allongement de l'espérance de vie ;
-La nature des échanges migratoires ;
-L'héritage des évolutions passées
. · l'arrivée de générations nombreuses dans la
catégorie "personnes âgées" peut accentuer
l'intensité du vieillissement. » (INSEE, 2014 : «
Définition du vieillissement démographique »).
7 Importance de la famille, du quartier, et des
politiques sociales et familiales ; adaptation des infrastructures de logement
et de transport ; adaptation des postes de travail pour les aînés
en situation d'emploi.
Il est démontré que les
générations issues du baby-boom (1945-1973) sont
nombreuses sur le territoire français, et qu'elles n'ont pas encore
atteint, en 2010, l'âge des 65 ans. L'arrivée des premiers
baby-boomers se fait en 2011. Ce bilan met en évidence une forte
hausse de l'espérance de vie, après une pause marquée en
2008 et 2009 (Beaumel, Plat, 2011), tel que le démontre le tableau 1.
.
Tableau 1 : Espérance de vie à divers
âges et mortalité infantile8
|
Hommes
|
|
|
|
|
Femmes
|
|
|
|
|
M.I *
|
Ages
|
0 an
|
1 an
|
20 ans
|
40 ans
|
60 ans
|
0 an
|
1 an
|
20ans
|
40 ans
|
60 ans
|
|
Années
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2000
|
75,2
|
74,6
|
56,0
|
37,2
|
20,4
|
82,8
|
82,1
|
63,4
|
43,9
|
25,6
|
4,5
|
2006
|
77,1
|
76,5
|
57,8
|
38,8
|
21,8
|
84,2
|
83,5
|
64,7
|
45,1
|
26,7
|
3,8
|
2007
|
77,4
|
76,7
|
58,0
|
39,0
|
21,9
|
84,4
|
83,6
|
64,8
|
45,3
|
26,9
|
3,8
|
2008 (p)
|
77,6
|
76,9
|
58,2
|
39,1
|
22,0
|
84,3
|
83,6
|
64,8
|
45,3
|
26,9
|
3,8
|
2009 (p)
|
77,7
|
77,1
|
58,3
|
39,3
|
22,2
|
84,4
|
83,7
|
64,9
|
45,4
|
27,0
|
3,9
|
2010 (p)
|
78,1
|
77,4
|
58,7
|
39,6
|
22,4
|
84,8
|
84,1
|
65,2
|
45,6
|
27,2
|
3,7
|
Champ: France
(p) Résultats provisoires à fin 2010
*Taux de mortalité infantile pour 1000 enfants nés
vivants
Source : Pla, Beaumel, 2011 : p3
En Allemagne, les 65 ans et plus représentent 20,7 % de
la population totale9, alors qu'en Irlande ils n'en
représentent que 11,3 %. Les séniors représentaient, en
2010, 16,8 % de la population française (Beaumel, Plat, 2011).
Ce bilan permet l'approche de l'évolution de la
population totale par groupes d'âges, tel que l'illustre le tableau 2.
15
8 Lecture en 2010 :
l'espérance de vie des hommes de 60 ans est de 22,4 ans. Ce chiffre
représente le nombre d'années restant à vivre aux hommes
de 60 ans avec les conditions de mortalité à chaque âge
observées en 2010.
9 Pays où le poids des séniors est le
plus élevé.
16
Tableau 2 : Evolution de la population totale par
groupes d'âge
|
Population*
|
Proportions (en %)
|
Années
|
< à 20ans
|
de 20 à 59 ans
|
de 60 à 64 ans
|
65 ans ou +
|
75 ans ou +
|
< à
20 ans
|
de 20 à 64 ans
|
65 ans ou +
|
2001
|
15 651,10
|
32 850,60
|
2 732,40
|
9 707,30
|
4 441,90
|
25,7
|
58,4
|
15,9
|
2007
|
15 924,80
|
34 173,80
|
3 119,70
|
10 382,40
|
5 301,40
|
25,0
|
58,7
|
16,3
|
2008
|
15 948,90
|
34 134,90
|
3 397,00
|
10 481,20
|
5 438,90
|
24,9
|
58,7
|
16,4
|
2009 (p)
|
15 959,60
|
34 100,90
|
3 648,90
|
10 613,40
|
5 554,80
|
24,8
|
58,7
|
16,5
|
2010 (p)
|
15 968,50
|
34 063,90
|
3 885,60
|
10 750,80
|
5 671,90
|
24,7
|
58,7
|
16,6
|
2011 (p)
|
15 984,10
|
34 024,10
|
4 122,00
|
10 896,70
|
5 775,60
|
24,6
|
58,6
|
16,8
|
Champ : France
(p) Résultats provisoires à fin 2010 *Population au
1er janvier (en milliers)
Source : Pla, Beaumel, 2011 : p3
L'évolution de la démographie française
démontre un important et croissant vieillissement de sa population,
à un niveau qui nécessite une adaptation de la
société (Broussy, 2013 : p1).
Section 1 - Les nécessaires adaptations
sociétales à mettre en oeuvre du fait de la mutation de la
catégorie des séniors
Le choc démographique du vieillissement de la
population impose la prise en considération du contexte social et
familial d'accompagnement des séniors, en complément de
politiques d'adaptation structurelle des villes et quartiers10. La
relation humaine que peut avoir une personne âgée avec son
entourage proche est d'une importance capitale, notamment avec les acteurs de
la santé (médecin, pharmacien, etc.). Cette notion de
proximité nécessite un « maillage » national d'acteurs,
tel qu'il est pratiqué en pharmacie. Enfin, s'agissant des
séniors en situation d'emploi, la « soutenabilité » des
postes (Molinié, Volkof, 2013) est à considérer afin
d'alléger les situations de pénibilité.
Le problème de la dépendance des séniors
appelle une nécessaire « adaptation de la société
au vieillissement de sa population » (Broussy, 2013 : p1). Ce constat
met en évidence la nécessité d'une proximité et
d'une solidarité face aux séniors, et l'importance de la famille,
du quartier, et des politiques sociales et familiales. En effet, «
l'adaptation de la société au vieillissement de sa population
» (Broussy, 2013 : p1) nécessitera un contexte social et
10 Logement, structures d'accueil, transport, services
etc.
17
familial d'accompagnement, en présence de «
disparités sociales et territoriales » (Coquillion, 2007 :
p67), et un libre choix entre maintien à domicile et placement dans une
structure d'accueil11 (Coquillion, 2007). Un avis du Conseil
économique et social (Coquillion, 2007) émet à cet
égard une série de recommandations12.
« La rencontre médecin-patient est aussi le
lieu d'une médiation du lien social » (Sarradon-Eck, 2002 :
pp938-943). L'approche anthropologique permet d'en comprendre les fondements,
venant confirmer l'importance de la proximité des relations sociales
(incluant celles avec le pharmacien de quartier) : « lorsque le malade
se raconte au médecin, en plus de sa souffrance, c'est son univers
culturel qu'il donne à lire : ses croyances, ses valeurs, ses rapports
au monde. Sa façon de dire la maladie et ses causes est le
canal et le code qui nous informe sur ses relations aux autres, sur la nature
du lien qui l'unit au réseau social dans lequel il
s'insère.» (Sarradon-Eck, 2002 : pp938-943).
Enfin, le cas des réseaux de soins informels (incluant
le pharmacien), et la relation sociale qui en découle, créent
également « des relations soignants-soignants »
(Faure et al., 2008 : pp197-206). En effet, les réseaux d'acteurs
libéraux, intervenant dans les métiers de la santé, auront
un rôle à jouer, notamment autour d'un acteur « pivot »
qui reste à identifier13. « L'amélioration de
la communication entre les acteurs et de la circulation de l'information sur le
patient et les soins qui lui sont dispensés ne nous semble pas reposer
seulement sur la désignation d'un acteur « pivot » qui aurait
une action transversale (coordination) dans le projet thérapeutique.
Elle devrait reposer également sur des processus de
décloisonnements entre les différents segments professionnels,
impliquant que chaque acteur connaisse le travail effectué par l'autre
et reconnaisse son utilité dans la chaîne des soins, et sur un
rééquilibre des hiérarchies sociales et symboliques entre
les acteurs. Ces processus exposeraient néanmoins les professionnels aux
risques d'une reconfiguration des territoires et des identités
professionnels. ». (Faure et al., 2008 : p14).
Une adaptation va devoir être réalisée,
notamment sur les logements, afin de pouvoir, à terme, pratiquer le
maintien à domicile (MAD) des personnes âgées. En effet, il
n'y a pas suffisamment de structures d'accueil pour couvrir le besoin
présent, et a fortiori le besoin à venir. Les
infrastructures des villes et des transports (mobilité, condition
à l'autonomie)
11 Sous condition de ressources.
12 Développer la prévention ;
améliorer les ressources humaines en gériatrie ; favoriser le
maintien à domicile ; financer le système de soins par le
pilotage et la maîtrise des coûts ; améliorer les prises en
charge des personnes âgées.
13 Le médecin généraliste, le
pharmacien etc.
18
devront être modifiées. Ce constat me en
évidence la nécessité du lien social au coeur du
vieillissement, et place le quartier au centre du débat de la Silver
Economy (Broussy, 2013).
La proportion des séniors en situation de retraite va
devenir grandissante face à la proportion des actifs au travail.
Cependant, l'allongement de la durée de la vie, combiné à
un système français de retraite par répartition lacunaire,
va imposer aux aînés de travailler plus longtemps et plus
tardivement. La population active de travailleurs va donc augmenter sa part de
séniors en situation d'emploi. Cet aspect nécessite aussi une
adaptation sociétale14. L'emploi des séniors
nécessite à l'évidence des conditions de travail
soutenables (« soutenabilité » des postes) (Molinié,
Volkof, 2013).
Sur un plan micro-économique, certaines variables s'en
trouveront affectées. Au-delà du pouvoir d'achat, la
répartition entre travail et loisirs s'en trouvera changée. Il
est également à relever que les séniors
représentent une population de travailleurs plus souple sur le plan de
sa disponibilité (temps plus flexible par disparition des charges de
famille) (Serrière, 2012)15.
La présence des séniors en milieu rural
créé « une double opportunité de création
d'emplois et de services » (Clovis, 2010 : pp239-258). Une
thématique médico-sociale caractérise le marché des
séniors, et des « effets d'entrainement de type
keynésien par la demande de biens et de services locaux »
(Clovis, 2010 : p248) y sont observés.
L'adaptation de la société à
l'arrivée massive des séniors est à préparer
dès à présent. Ces chantiers, tant structurels
qu'organisationnels, représentent probablement les premiers signes de
l'arrivée de la Silver Economy. Les structures d'accueil (maisons de
retraite) sont aujourd'hui largement insuffisantes, et pousse à
s'interroger sur la possibilité de « vivre chez soi », dans le
cadre du MAD.
Section 2 - La volonté de vivre chez soi de plus
en plus vieux et le développement de l'e-santé : la notion de
proximité en point cardinal
Peu de personnes souhaitent aller en maison de retraite :
vivre chez soi le plus longtemps possible semble être une volonté
collective16. Les évolutions technologiques
14 Taux d'emploi des séniors,
pénibilité et santé au travail, adaptation
nécessaire des postes, politiques publiques et évolution de la
législation sociale.
15 Enfants.
16 Nonobstant le fait que, sous contrainte de
ressources suffisantes, chacun ne pourra pas s'offrir un séjour en
résidence spécialisée.
19
permettront un MAD de plus en plus accessible, satisfaisant
à la nécessité de « proximité »
imposée par l'âge ou par une situation pathologique rendant la
personne dépendante.
Une question se posera à un bon nombre
d'aînés quant au choix de « vivre chez soi »
(Franco, 2010 : pp1-95), ou de vivre en structure d'accueil17. La
possibilité de « vivre chez soi » (Franco, 2010 :
pp1-95) impose des actions prioritaires à mener dans le cadre de la
« Force de l'âge » (Franco, 2010 :
pp2-16)18. A cet égard, le rapport de la mission
ministérielle « Vivre chez soi » (Franco, 2010 :
pp1-95), qui est la suite du rapport Laroque de 1962 (Laroque, 1962), fait
état de six volets clés, en intégrant le pharmacien dans
le volet « Accompagner ».
Les évolutions technologiques disponibles en direction
des séniors, et notamment le développement de l'e-santé et
de la télémédecine (Haute Autorité de Santé,
2013) seront également au coeur des futurs dispositifs (alors que
beaucoup de gens âgés ne savent pas se servir d'un ordinateur),
nécessitant une adaptation de la population à l'utilisation de
ces nouveaux outils (formation et « convivialité » des
dispositifs).
La télémédecine va nécessiter
l'utilisation des NTIC, et le plan stratégique de déploiement
doit considérer ce paramètre (Haute Autorité de
Santé, 2013), et composer avec cette contrainte (Serrière, «
Gérontologie : raisons des difficultés de ce secteur »,
2013). Il est évoqué, en France, la notion de « fracture
numérique » (Camal, 2010 : pp13-23), en comparaison aux
séniors américains qui sont plus en avance que les
Européens, vis-à-vis de l'utilisation des nouvelles technologies
(Nielsen, 2012). L'amélioration matérielle et organisationnelle
du quotidien est concernée par ce sujet (Serrière, «
Gérontologie : raisons des difficultés de ce secteur »,
2013).
17 Sous condition de ressources financières
suffisantes.
18 Par exemple, une modification du Code de la
Construction et de l'Habitation afin de « rendre possible la
création d'une nouvelle catégorie de logements sociaux
dédiés aux aînés » (Franco, 2010 : p6), et
comprenant une base d'équipements obligatoires, et des offres de soins
et de services à domicile.
20
Il est observé que la notion de proximité est
placée en point cardinal, tant au travers des relations sociales et
familiales, qu'à celui des possibilités offertes par la
technologie pour « gagner en autonomie ». Cependant, les
séniors devront être adaptés (formation) à
l'utilisation des nouvelles technologies, qui, d'autre part, devront être
« conviviales » sur le plan de leur utilisation.
Ce constat démontre la nécessaire adaptation
à mettre en oeuvre, tant sur le plan de la législation que sur
celui des infrastructures ou des politiques sociales et familiales, en
prévision de l'arrivée massive et progressive des séniors.
La société doit également se moderniser, tout en adaptant
sa population à l'utilisation des nouveaux outils technologiques. Ces
chantiers sont importants et demandent à être anticipés
dans le temps.
CHAPITRE II - LA DEMOGRAPHIE, LA SITUATION ECONOMIQUE,
ET L'EVOLUTION DES PHARMACIES D'OFFICINE
L'objet de ce chapitre est de dresser un inventaire de la
situation des pharmacies d'officine françaises. L'objectif est de mettre
en évidence le malaise économique que vivent ces entreprises
(sujet d'actualité largement médiatisé). Il existe une
volonté, tant européenne (Adenot, 2012) que française
(Ordre National des Pharmaciens, 2008), de faire évoluer cette
profession pour répondre aux besoins des patients et relever le
défi contemporain en matière de soins. Les pharmacies
européennes (section 1) et françaises (section 2) subissent la
mutation de leur environnement19, leur imposant de répondre
aux vicissitudes du marché par la recherche de compléments
d'activités et de rémunération.
La pharmacie, nom féminin issu du bas latin
pharmacia, du grec pharmakeia, est définie comme
« une officine où sont préparés,
conservés, remis au public les médicaments » (Larousse,
2014 : « Définition de la pharmacie »). L'officine, nom
féminin issu du latin officina, est définie comme un
« local où les médicaments sont préparés,
conservés et distribués au détail par le pharmacien, et
où on procède à l'exécution des ordonnances
médicales ; pharmacie » (Larousse, 2004 : «
Définition de l'officine »). L'officine renvoie à la notion
d'atelier (officina) (Larousse, 2014 : « Définition de
l'officine »).
19 Vente sur Internet, coupes budgétaires des
dépenses de santé, vente de médicaments
génériques.
21
« Les officines ont pour mission fondamentale de
dispenser les médicaments et, à ce titre, d'analyser et de
contrôler les ordonnances ainsi que d'apporter un conseil
approprié au patient » (Bras et al., 2011 : p3).
Les contraintes du pharmacien sont d'ordre éthique,
déontologique, et règlementaire20. Elles sont
également de nature économique : le pharmacien est un chef
d'entreprise « comme les autres » vivant son quotidien sous le double
aiguillon d'une rentabilité et d'une trésorerie suffisantes
à son fonctionnement.
L'analyse du Code de déontologie des pharmaciens
(annexe I) permet d'appréhender les contours de cette profession
règlementée.
L'analyse du marché des pharmacies françaises et
européennes permet de comprendre cette activité : aspects
démographiques et économiques, évolutions (Adenot, 2012 -
Bohineust, 2011, 2012 - Conseil de l'Ordre des Pharmaciens, 2013 - Gainza,
2009).
Cependant, dans un environnement en pleine mutation, «
de plus en plus, les médicaments peuvent être achetés
dans de nouvelles structures et sont manipulés par des non-pharmaciens.
La préparation a largement été remplacée par la
fabrication commerciale de presque toutes les formulations. Des
médicaments peuvent être achetés en supermarché,
dans les drugstores ou sur le marché. On peut également les
commander par courrier ou par Internet, ils sont vendus par des médecins
et dispensés par des machines informatisées. Dans ces conditions,
il convient de poser la question suivante : Avons-nous encore besoin des
pharmaciens ? » (Everard et al., 2006 : p17).
L'analyse méso économique du secteur de la
pharmacie d'officine en Europe éclaire sur les contraintes, les
difficultés, et les perspectives d'évolution des officines
françaises.
Section 1 - Les pharmacies d'officine
européennes
L'objectif est de mettre en évidence les similitudes
existant entre les pharmacies d'officine françaises et leurs consoeurs
européennes : formidable « maillage » territorial offrant une
excellente accessibilité d'un service de proximité, volume
d'activité, emplois générés, péril
économique des officines depuis 200821.
20 Profession règlementée, assortie d'un
numerus clausus.
21 Malgré une croissance en
volume, sous-tendant un problème de marge bénéficiaire et
un prix moyen à la baisse, depuis l'arrivée des
médicaments génériques.
22
Il y a 154 000 pharmacies d'officine au sein de l'Union
Européenne (UE). Les pharmacies y sont les structures de soins les plus
largement répandues. (Adenot, 2012).
« Environ 98 % des citoyens européens peuvent
se rendre à l'officine la plus proche en l'espace de 30 minutes, tandis
que 58 % des citoyens indiquent que l'officine la plus proche est à 5
minutes de leur lieu de travail ou leur domicile. Dans la plupart des pays de
l'UE, les pharmacies sont tenues de veiller à ce que leurs locaux soient
accessibles aux personnes handicapées » (Adenot, 2012 : p5).
Les pharmacies européennes constituent un formidable « maillage
» territorial, rendant accessible les produits de santé à
l'ensemble de leurs concitoyens. « Les pharmacies d'officine sont
accessibles à plus de 500 millions de citoyens européens. Chaque
jour, 23 millions de personnes entrent dans une officine, parmi lesquelles les
personnes les plus vulnérables et celles ayant le moins de ressources
» (Adenot, 2012 : p6).
« Les pharmacies d'officine de l'UE emploient 400 000
pharmaciens et plus de
660 000 autres personnels de support et offrent des sites
de formation aux étudiants en pharmacie » (Adenot, 2012 :
p5).
Les officines européennes sont impactées par la
crise économique depuis 2008, les budgets « santé »
étant généralement revus à la baisse (plans
d'austérité budgétaire). D'un autre côté,
paradoxalement, « selon l'OCDE, les dépenses de santé
ont augmenté dans tous les pays européens, souvent à un
rythme plus rapide que la croissance économique, entraînant
l'allocation d'une part croissante du PIB à la santé »
(Adenot, 2012 : p7).
Les pharmacies européennes, comme les pharmacies
françaises, doivent faire face au double défi de trouver des
solutions pour assurer leur pérennité économique, et
être en mesure de répondre à une demande issue de
l'arrivée massive des séniors (Silver Economy). Mais existe-t-il
un problème spécifiquement français ?
Section 2 - Les pharmacies d'officine
françaises
L'objectif est de vérifier s'il existe un handicap
spécifiquement français à la bonne santé
financière des officines nationales. Il est également
nécessaire de rechercher les similitudes, sur le plan européen,
au péril économique que vit la profession. Enfin, les pistes
23
de développement seront abordées, tant à
l'initiative des professionnels qu'à celles émanant des pouvoirs
publics, afin de préserver cette profession
indispensable22.
L'âge moyen du pharmacien français, toutes classes
confondues, est de 46,4 ans (en 2012). Les femmes sont deux fois plus
nombreuses que les hommes dans cette profession (33 % d'hommes, 67 % de
femmes). L'âge moyen de départ en retraite est de 63 ans (Conseil
de l'Ordre des Pharmaciens, 2013). Seul le pharmacien d'officine sera
abordé dans l'étude23.
En 2012, 27 594 pharmaciens d'officine étaient inscrits
à l'Ordre national des pharmaciens. La moyenne d'âge de
l'officinal est de 49,2 ans. 45 % d'entre eux sont des hommes, 55 % sont des
femmes. La France comptait, en 2012, 21 929 pharmacies (-0,6 % par rapport
à 2011). En 2011, 241 officines ont été
transférées (changement d'adresse, à l'intérieur de
la commune d'implantation). La moyenne d'habitants par pharmacie est en France
de 2 890 (pour la même année de référence). Une
nouvelle pharmacie peut obtenir une licence d'exploitation dès que la
population croît localement de 4 500 habitants24 (Conseil de
l'Ordre des Pharmaciens, 2013). La filière emploi en France
environ 140 000 personnes (Bras et al., 2011).
« Les pharmacies en plein malaise »
(Bohineust, 2011 : p1) cherchent des solutions pour survivre et
compléter leur rémunération. La décroissance de
l'activité, la baisse des marges bénéficiaires, la
faiblesse de la rentabilité, la mauvaise maîtrise du fonds de
roulement, les politiques de rémunération inadaptées, sont
des sujets permettant au pharmacien d'affirmer : « ma
trésorerie est malade » (Gainza, 2009).
Le pharmacien doit faire évoluer son mode de
rémunération des médicaments remboursables pour pallier
à ses difficultés économiques (sans générer
de surcoût pour l'assurance maladie). Il doit également «
identifier les missions de service public de nature à
bénéficier d'une rémunération directe, en proposer
les modes et identifier les outils nécessaires à l'optimisation
du réseau » (Bras et al., 2011 : p3).
22 Considérant
l'arrivée massive des séniors à horizon proche.
23 A l'exclusion des pharmaciens
biologistes, des pharmaciens de l'industrie, de ceux rattachés à
la distribution
en gros (grossistes répartiteurs pharmaceutiques), et des
professionnels exerçant en établissements de santé.
24 Depuis 2011 ; antérieurement il fallait
seulement 3 500 habitants de plus pour pouvoir créer une nouvelle
structure officinale.
24
Depuis peu, les pharmaciens se sont vus confier des missions
complémentaires (article 38 de la loi HPTS)25. « La
dispensation à domicile et la préparation de doses à
administrer par les pharmaciens participeront au maintien à domicile qui
va se développer avec le vieillissement de la population »
(Bras et al., 2011 : p4) : la Silver Economy, issue du vieillissement de
la population, est bien présente en filigrane de la profession
officinale.
Il est à noter que « la dispensation à
domicile n'est pas une nouvelle mission des pharmaciens. D'après
l'enquête de l'ARS, la dispensation à domicile est
déjà pratiquée par 57,6 % des officines. Elle est
différente du simple portage de médicament qui peut être
réalisé par des tiers et pour lesquels aucun conseil ni suivi
d'observance ne sont réalisés » (Bras et al., 2011 :
p45).
Cependant dans le cadre d'un élargissement des missions
du pharmacien, ce « déploiement des nouveaux services à
l'officine implique que les pharmaciens d'officine suivent des formations
spécifiques. La formation initiale doit également être
adaptée pour répondre à ces nouveaux besoins notamment en
matière de pharmacie clinique, de politiques de prévention, de
diététique, de sciences sociales et de l'éducation...
» (Bras et al., 2011 : p38).
Depuis la loi HPTS, le pharmacien d'officine a
d'ores-et-déjà la possibilité de signer un «
protocole de coopération entre professionnels de santé »
(annexe 2) démontrant « le rôle des pharmaciens dans les
Etablissements Hospitaliers Pour Adultes Dépendants »
(EHPAD) (Hazebroucq, Moreau, 2009 : pp1-18), et la
généralisation susceptible de voir le jour, s'agissant d'un
partenariat entre pharmacies d'officine et EHPAD26 (Delomenie et
al., 2005 - Thierry, 2012).
D'autres pistes sont à l'étude pour venir en
aide à cette profession en proie à des difficultés
économiques27 (Bras et al., 2011). Cependant, ces mesures
risquent de prendre du temps à être mises en place par les
modifications règlementaires qu'elles imposent.
La vente de médicaments sur Internet (issue de
l'officine) commence à voir le jour, ayant trouvé les moyens de
« déverrouiller » ses contraintes (Code de déontologie,
Ethique, Code de la santé publique), et permettant par
là-même d'anticiper « une concurrence
25 Renouvellement d'ordonnances pour des pathologies
chroniques, dépistage, suivi vaccinal...
26 Activité en sous-traitance de
déconditionnement de médicaments et de préparation
nominative des doses à administrer (PDA) aux patients, et
préparations magistrales réalisées par une pharmacie
d'officine pour le compte d'une maison de retraite.
27 Gel des créations d'officines,
augmentation des quotas (nombre d'habitants par pharmacie), encouragement des
regroupements, possibilité pour un pharmacien de posséder
plusieurs officines...
25
européenne se faisant pressante, car envieuse de
servir le marché français »28 (Ordre
national des pharmaciens, 2008 : p16).
Enfin, sous pression européenne, et pour aller dans le
sens de l'avancée des technologies de l'information et du
numérique, l'IGAS « appelle de ses voeux un
développement actif de la prescription électronique et encourage
les partenaires conventionnels à être ambitieux sur ce sujet. La
dématérialisation des ordonnances, complémentaire à
celle des feuilles de soins, ouvre en effet des perspectives prometteuses, en
termes sanitaires comme économiques » (Bras et al., 2011 :
p5).
« La pharmacie n'attire plus les jeunes pharmaciens
» (Bohineust, 2012), c'est un constat de mauvaise santé
économique et financière du secteur des pharmacies d'officine en
France (nécessitant une revalorisation de la profession). L'IGAS, dans
son rapport « Pharmacie d'officine : rémunération,
missions, réseau » (Bras et al., 2011), fait un point sur la
question de l'évolution envisageable du réseau des pharmacies
françaises. Il y est notamment abordé la vente à distance,
la dématérialisation des ordonnances, l'e-prescription, et
l'e-santé. La réforme permettant « une évolution
du mode de rémunération pour la délivrance des
médicaments destinée à se substituer à la marge
dégressive lissée » (Bras et al., 2011 : p11) est
également à l'étude29.
Le pharmacien doit faire évoluer son mode de
rémunération des médicaments remboursables pour pallier
à ses difficultés économiques, démontrées
dans le tableau 3 (baisse de chiffre d'affaires et prépondérance
de la vente des médicaments remboursés).
28 Une affaire a fait la une
de l'actualité pharmaceutique en 2003, celle de la pharmacie
néerlandaise Doc Morris qui entend développer en Allemagne
à la fois la vente de médicaments par correspondance et
l'acquisition d'officines dans des conditions contraires à la
réglementation allemande. La Cour de Justice des Communautés
Européennes (CJCE) a rendu sur cette affaire un arrêt important
(arrêt Doc Morris, 11 décembre 2003). Elle a jugé qu'il
n'est pas possible pour un Etat membre d'interdire la vente des
médicaments par correspondance au seul motif que leur vente est
réservée aux officines.
29 Une réforme a été
récemment opérée en ce sens en Belgique.
26
Tableau 3 : Evolution du Chiffre d'Affaires hors taxe
global des officines et des ventes de médicaments remboursés
(taux de croissance annuels en termes réels)
Source : Bras et al., 2011 : p17
En France, « les médicaments remboursables
représentent en moyenne 80 % du chiffre d'affaires et 76,5 % de
la marge » d'une officine (Bras et al., 2011 : p12). Cette
marge bénéficiaire a du mal à évoluer, tel que
l'expose le tableau 4.
Tableau 4 : Taux d'évolution de la marge des
pharmaciens sur le médicament remboursable
En euros constants
|
2006 / 2007
|
2007 / 2008
|
2008 / 2009
|
Moyenne 2006 / 2009
|
Marge réglementaire
|
6,10%
|
-1,60%
|
1,20%
|
1,90%
|
Estimation marge corrigée médicaments
génériques
|
0,40%
|
-0,40%
|
0,00%
|
-0,30%
|
Total
|
5,70%
|
-2,10%
|
1,20%
|
1,60%
|
Source : Bras et al., 2011 : p17. Caisse Nationale d'Assurance
Maladie des Travailleurs Salariés (CNAMTS) et Groupement pour
l'Elaboration et la Réalisation de Statistiques (GERS)
De fait, « Les pharmacies en plein malaise
» (Bohineust, 2011 : p1), tel que le démontre le tableau 5,
doivent trouver des solutions pour survivre et compléter leur
rémunération.
27
Tableau 5 : Evolution du résultat courant moyen
avant impôt des officines soumises à l'impôt sur le
revenu entre 2004 et 2009
|
2006 /
|
2007 /
|
2008 /
|
2006 /
|
En euros constants
|
2007
|
2008
|
2009
|
2009
|
DGFIP
|
-3,40%
|
-2,10%
|
-4,70%
|
-9,90%
|
FCGA
|
-4,30%
|
-2,60%
|
-2,80%
|
-9,40%
|
Source : Bras et al., 2011 : p18. Direction
Générale des Finances Publiques (DGFIP) et
Fédération des Centres de Gestion Agréés (FCGA).
Calculs IGAS
Il existe une volonté, tant européenne (Adenot,
2012) que française (Ordre National des Pharmaciens, 2008), de faire
évoluer cette profession pour répondre aux besoins des patients
et relever le défi contemporain en matière de soins.
L'e-santé est une des priorités européennes. De nombreux
sujets sont débattus au niveau européen : l'assurance maladie,
l'optimisation de la dispensation des médicaments, la
nécessité d'un « maillage » territorial de pharmacies
d'officine, notamment en perspective des évolutions
démographiques (dont le vieillissement de la population), les nouveaux
rôles à assumer dans le système de santé (notamment
sur le MAD), la promotion d'une entreprise officinale
renouvelée30, et enfin, la nécessité d'un cadre
d'exploitation élargi (réformes que demande la profession).
Il existe une volonté, tant européenne (Adenot,
2012) que française (Ordre National des Pharmaciens, 2008), de faire
évoluer cette profession pour répondre aux besoins des patients
et relever le défi contemporain en matière de soins, cependant,
pour la France, « l'évolution qui se dessine ne correspond pas
à l'irruption d'une donnée nouvelle qui viendrait bouleverser
l'activité de dispensation du médicament. On se trouve
plutôt devant une série d'éléments qui,
rassemblés, vont probablement conduire à une forte
évolution de la profession » (Ordre national des pharmaciens,
2008 : p4).
Il est observé une parfaite similitude entre la
situation économique des officines françaises et celle des
pharmacies européennes. Il semblerait donc qu'il n'existe pas de
problème spécifiquement français au marasme
économique des pharmacies. D'autre part, la profession obéit aux
mêmes caractéristiques, et subissent les mêmes contraintes.
Les pistes de développement sont également proches, tant sur le
plan privé que public (élargissement des missions du pharmacien).
La France toutefois semble appliquer une politique de concentration (Bras et
al., 2011), qui, pour sauver la profession, peut mettre en péril le
« maillage » territorial nécessaire à l'arrivée
de la Silver Economy.
30 Notamment sur l'utilisation des NTIC
28
CHAPITRE III - LE DEVELOPPEMENT DE LA SILVER ECONOMY ET
SA POSSIBLE CONTRIBUTION A L'ACTIVITE DES PHARMACIES
L'objet de ce chapitre est la confrontation de la Silver
Economy à l'activité des pharmacies d'officine françaises.
Le premier objectif est de présenter les grandes lignes de la Silver
Economy, telle qu'elle a été lancée en France, le 24 avril
2013, par une action conjointe du Ministère de la santé et du
Ministère du redressement productif (Delaunay, Montebourg, 2013 -
Ministère du redressement productif, 2013). Le second objectif est de
caractériser, sur le plan économique, le marché des
séniors, et de souligner les difficultés sous-jacentes de
lancement et de mise en oeuvre (coordination des mesures, investissement,
financement). Les filières « santé » de la Silver
Economy seront évoquées, issues de « l'installation du
comité stratégique de la filière des industries et
technologies de santé » (Fioraso et al., 2013 : pp1-8), ainsi
que la nécessaire mise en place de réseaux d'accueil pour adultes
dépendants. Le rôle éventuel de l'Etat sera abordé
(interventionnisme) ainsi que le caractère « innovant » de la
Silver Economy (recherche et développement, innovation,
brevetabilité) (Schumpeter, 1990, 1999) (section 1). Enfin, il sera
établi la possible contribution de la Silver Economy à
l'activité des pharmacies d'officine françaises :
activités complémentaires, croissance naturelle des
dépenses de santé en lien avec le vieillissement de la
population. Pour finir, une approche marketing, sur le modèle
américain, sera réalisée afin d'identifier les facteurs
clefs de succès de la Silver Economy au niveau français (Nielsen,
2012) (section 2).
Le fondement de la Silver Economy a pour socle une mutation
démographique : « en 2035, un tiers des Français auront
plus de 60 ans. Ils seront plus de 20 millions » (Ministère du
redressement productif, 2013).
La Silver Economy est définie comme « toutes
les activités économiques agissant pour et/ou avec les personnes
âgées : création de produits et services
personnalisés pour les seniors, de technologies pour l'autonomie, de
téléassistance, de dispositifs de prévention etc. Les
secteurs concernés par la Silver économie sont très
divers, ils recouvrent l'habitat, la communication, le transport, la
sécurité, les services, dont bien entendu les services à
la personne, la distribution, les loisirs, la santé, le travail, mais
également le secteur des mutuelles, les institutions de
prévoyance et les assureurs. » (Pôle-emploi, 2014). Il
peut être également précisé que la Silver Economy
regroupe la « création de services personnalisés, de
technologies pour l'autonomie. Ces biens et services seront bientôt
indispensables et sont autant d'activités appelées à se
développer fortement dans les prochaines années »
(Ministère du redressement productif, 2013).
29
Le lancement officiel des filières de la Silver Economy
a été réalisé, en France, le 24 avril 2013
(Delaunay, Montebourg, 2013 - Ministère du redressement productif,
2013).
Il est dressé sept ambitions pour la France, prenant
appui sur le contexte mondial prévu à horizon 2025, dans le
rapport « Un principe et sept ambitions pour l'innovation »
(Lauvergeon, 2013). L'ambition numéro six est
représentée par la Silver Economy et l'innovation au service de
la longévité. Les forces et faiblesses de la France pour «
gagner la bataille de 2025 » (Lauvergeon, 2013 : p11) y sont
détaillées. Le secteur de la pharmacie31 est
cité comme faisant partie des domaines d'excellence français
reconnus à l'échelle internationale. Le médicament
représente des rentrées de devises pour la France, il
était le 7ème excédent commercial du pays en 2012 : «
Les échanges commerciaux de médicaments ont
représenté, pour la France, un excédent commercial de 7,1
milliards d'euros en 2012 (+ 34 %), soit + 2 milliards d'euros par rapport
à 2011, en raison de la reprise des exportations, retrouvant les
grandeurs de 2008 à 2010 » (Les Entreprises du
Médicaments (LEEM), 2013 : p20). Le système de santé
français est reconnu mondialement pour sa qualité et son
excellence, incluant le système hospitalier et la recherche clinique, et
il devrait jouer un rôle majeur en termes de recherche et
développement et d'innovation au service de la Silver Economy,
dépassant les frontières nationales. Ce constat démontre
la prise en compte, par les pouvoirs publics, du secteur de la pharmacie dans
le cadre de la Silver Economy (Lauvergeon, 2013).
« La révolution démographique dans le
monde bouleverse l'industrie pharmaceutique : domaines thérapeutiques,
zones de marché et de recherche et production, propension à
consommer en marques et génériques, à investir à
long terme... » (LEEM, 2013 : p83).
Le déploiement et la mise en oeuvre de la Silver
Economy devront lever quelques obstacles pour la réussite du
modèle économique (coordination des mesures, investissement,
financement). Les sujets phares sont les hautes technologies et le
numérique, et la probable et nécessaire intervention des pouvoirs
publics (loi cadre, subventions en recherche et développement,
financement, adaptation des infrastructures, coordination). Une étude du
cabinet Ernst & Young s'appuie notamment sur deux modèles
d'exploitation probants qui sont le Danemark et l'Ecosse (Cornet, 2013). Il est
préconisé une expérimentation à échelle
régionale, dans au moins cinq régions françaises, selon un
plan concerté entre l'Agence Régionale de Santé (ARS), la
Région, et l'Assurance Maladie, permettant aux Conseillers
31 Au sens de l'industrie pharmaceutique.
30
généraux de négocier leur mise en oeuvre
territoriale dans un cadre précis. La signature de contrats (de quatre
ans au minimum) avec des prestataires pilotes (dispensation de soin et usage de
technologies innovantes en particulier) est conseillée. Enfin il est
préconisé la mise en place de plateformes de services (Cornet,
2013).
Pour le bon fonctionnement du lancement de la Silver Economy
en France, deux axes importants ont été identifiés : la
création de « filières des industries et technologies de
santé » (Fioraso et al., 2013 : pp1-8), et la prise en compte
de la nécessité de mettre en place un réseau national
d'accueil pour adultes dépendants (maisons de retraite) (Coquillion,
2007 - Cornet, 2013 - Weber, Verollet, 2011), point
déjà identifié en 2008 (Vasselle, 2008 : pp1-255).
Section 1 - Les filières « santé
» de la Silver Economy et la nécessaire mise en place d'un
réseau national d'accueil pour adultes dépendants
Les filières « santé » de la Silver
Economy appellent de nombreuses innovations, sous-tendant un fort besoin en
recherche et développement (R&D). Cette notion implique d'importants
investissements de départ, appelant une aide probable de
l'Etat32. Le versant opposé est représenté par
le nécessaire retour sur investissement des firmes, jusqu'à la
notion schumpétérienne de rente dans le temps (Schumpeter, 1990,
1999). Une contribution publique doit générer des
externalités positives (Barro, 1990). La Silver Economy repose sur une
croissance de type endogène, appelant à une intervention de
l'Etat (Barro, 1990 - Lucas, 1988 - Romer, 1986, 1990, 1994). Elle semble
correspondre à un cycle économique long de type Kondratiev (40-60
ans) (Kondratieff, 1992 - Schumpeter, 1911, 1939).
Le Comité Stratégique de Filière
santé (CSF) avait prévu, dès 2012, «
l'installation du comité stratégique de la filière des
industries et technologies de santé » (Fioraso et al., 2013 :
pp1-8).
Encore plus en avant, le Sénat, dans son rapport «
Construire le cinquième risque : le rapport d'étape
» (Vasselle, 2008 : pp1-255), s'était penché sur la
capacité du système français à mettre en place,
dans un temps limité, un réseau d'établissements d'accueil
à destination des adultes dépendants.
32 Budgets de recherche, pôles d'innovation et
de compétitivité, pépinières d'innovation, clusters
etc.
31
L'approche macroéconomique du vieillissement de la
population, et le rôle que doit jouer l'Etat en termes de R&D, sont
également évoqués (Bernard et al., 2013), appelant les
pouvoirs publics à trouver une solution à la viscosité des
marchés (Cornet, 2013 - Serrière : « Gérontologie :
raisons des difficultés de ce secteur », 2013)33.
En effet, dans une approche schumpétérienne,
l'innovation croît avec la concentration du marché (Schumpeter,
1990, 1999). La Silver Economy va nécessiter au départ une
proportion de recherche fondamentale (publique ou semi-publique) et une
proportion de recherche appliquée (privée). Les pouvoirs publics
devront mener une politique interventionniste (subventions, labellisations,
incubateurs d'idées et d'initiatives, milieux innovateurs, etc.). Les
variables endogènes dépendront de la stratégie des
firmes34. La question de la propriété industrielle
sera également fondamentale pour permettre aux firmes d'amortir les
budgets consacrés à la R&D, puis de s'assurer une rente
chronologique (Schumpeter, 1990, 1999).
La mise en place d'un réseau d'accueil en France est
indispensable (Coquillion, 2007 - Cornet, 2013 - Vasselle,
2008 - Weber, Verollet, 2011), sur l'exemple de 8 autres pays
: l'Allemagne, le Danemark, les Etats-Unis, l'Italie, le Japon, les Pays-Bas,
le Royaume-Uni, et la Suède (Gimbert, Malochet, 2011).
Ce nouveau marché, en appui des conditions au
déploiement d'une offre réussie à destination des
séniors, pour la France, devrait être comparé aux
démarches des 8 pays de référence pour permettre l'analyse
des voies possibles de déploiement et de financement de la prise en
charge de la dépendance (Cornet, 2013 - Gimbert, Malochet, 2011).
L'interventionnisme de l'Etat (financement, subventions, initiatives nationales
et locales) semble indispensable au lancement de la Silver Economy
française.
Que peut apporter la Silver Economy aux officines
françaises ?
33 « Les marchés émergents des
innovations technologiques pour la santé et l'autonomie relèvent
plutôt d'une approche endogène de la croissance fondée sur
les micros modèles d'innovation avec l'intervention de la puissance
publique » (Cornet, 2013).
34 Technologie, R&D, adaptation à une
modification de la demande, facteurs de profitabilité, conditions de
financement, échelle d'envergure des firmes.
32
Section 2 - Les possibles contributions de la Silver
Economy à l'activité des pharmacies d'officine
françaises
L'objectif est d'identifier la palette d'activités
complémentaires (biens et services) que peut apporter le marché
des séniors aux officines françaises. Il sera, à cet
égard, nécessaire de préciser l'approche marketing, sur le
modèle américain, afin d'identifier les facteurs clefs de
succès (Nielsen, 2012). Il est à rappeler que la pharmacie
d'officine est une profession règlementée35, et que
tout changement passera obligatoirement par voie règlementaire. Le
second objectif est d'identifier quelle sera la croissance naturelle de la
consommation de médicaments, en considérant le facteur du
vieillissement démographique.
Il est établi que la mutation démographique va
faire changer la configuration de la consommation. Treize constats on
été dressés en support à cette modification de
consommation 36(Serrière, 2012). Une approche chiffrée
permet de mesurer l'impact du vieillissement de la population sur la
consommation et son incidence attendue sur le Produit Intérieur Brut
(PIB) national (Serrière, 2013 : « la lettre d'analyse,
comprendre les enjeux économiques et stratégiques du
vieillissement démographique »), tel que le démontre le
tableau 6.
35 Dépendant du Ministère de la
santé, d'un Conseil de l'Ordre, du Code de la Santé Publique
(CSP), assortie d'une éthique et d'une déontologie
professionnelle.
36 Une direction vers un plus grand nombre de
générations ; un changement s'opérant dans la structure de
la consommation ; une prévision de stagnation, voire à une baisse
de la consommation globale ; certains secteurs seront en hausse, d'autres en
baisse ; une hausse des cycles de renouvellement est également
prévue, accompagnée d'une hausse de l'épargne ; une baisse
des dépenses liées au travail est envisagée,
accompagnée d'une hausse des personnes disposant de temps libre ; une
hétérogénéité de la demande est attendue,
accompagnée d'un coût d'acquisition de la clientèle plus
élevé ; enfin il est prévu une prédominance des
valeurs de durabilité, d'authenticité, et de respect de
l'environnement, et une reprise en main de la consommation émanant des
séniors (Serrière, 2012).
Tableau 6 : L'impact du vieillissement de la population
sur la consommation et son incidence attendue sur le PIB
33
Source : Serrière, (2013). « Frédéric
Serrière : la lettre d'analyse, comprendre les enjeux économiques
et stratégiques du vieillissement démographique » : p6.
Organisation de Coopération et de Développement
Economique (OCDE)
Les domaines de la Silver Economy en rapport à la
santé des séniors sont variés : évolutions
technologiques (Serrière, « Gérontologie :
raisons des difficultés de ce secteur », 2013), filières
industrielles (Fioraso et al., 2013), en concluant par l'intégration,
dans ce schéma, de la pharmacie en « réseau de distribution
»37 et de consommation38 (Delaunay, Montebourg, 2013
- Ministère du redressement productif, 2013).
Le rapprochement des filières envisagées de la
Silver Economy avec le métier du pharmacien d'officine permet
d'identifier les activités que la pharmacie pourra exploiter en relation
au marché des séniors39. Il s'appuie sur une
volonté affichée des pouvoirs publics à intégrer la
pharmacie française en tant qu'acteur à part entière de la
Silver Economy (Lauvergeon, 2013), sur l'exemple de l'installation du «
comité stratégique de la filière des industries et
technologies de santé » (Fioraso et al., 2013) et sur celui du
dossier de presse réalisé à l'occasion du lancement de la
filière Silver Economy en France, le 24 avril 2013, citant explicitement
la pharmacie dans les acteurs de la Silver Economy (Delaunay,
Montebourg, 2013).
Une analyse plus poussée, permet d'identifier quelles
peuvent être les contributions de la Silver Economy à
l'activité des pharmacies françaises en termes de dépenses
de santé : état des lieux de la santé de la population,
des personnels de santé, de l'accès aux soins, des
dépenses de santé et de leur financement, du vieillissement de la
population et des soins de
37 Officines produisant et distribuant des offres de
produits et de services.
38 Centrales d'achat, grossistes répartiteurs
pharmaceutiques, dépositaires pharmaceutiques.
39 Fait sur le fondement des évolutions
envisagées du métier du pharmacien européen (Adenot,
2012), et de celles du métier du pharmacien français (Ordre
national des pharmaciens, 2008).
34
longue durée (OCDE, 2013). Cette approche est rendue
possible par l'analyse des systèmes de santé et du volume global
des soins (Amalric, Le Pen, 2009), ainsi que par l'extrapolation des
dépenses de santé à horizon 2029. Cette « vision du
futur » tient compte de l'évolution démographique en faveur
d'un vieillissement général de la population40 (Barnay
et al., 2010). La consommation de médicaments de la population des
séniors et son impact sur l'activité des pharmacies d'officine
peuvent être ainsi approchés de façon précise (LEEM,
2013), en termes de dépenses par âge, tel que le démontre
le tableau 7.
Tableau 7 : Profil des dépenses par âge
prédit par le modèle économétrique
Source : Barnay et al., (2010) : p50
Le premier fait frappant des études menées sur
l'évolution des dépenses de santé en rapport avec le
vieillissement de la population est probablement « le niveau de
dépenses atteint par les 60 ans et plus dès 2019. A partir de
cette date les personnes âgées consomment à elles seules ce
que la population de tous les français de 25 ans et plus consommaient en
2004 » (Barnay et al., 2010 : p59) (base médicaments
remboursables), comme le démontre le tableau 8.
40 Ciblage pathologique, chiffrage des
dépenses en médicaments, répartition des segments de
marché entre acteurs clés des professions de santé.
35
Tableau 8 : Dépenses totales en pharmacie en
milliards d'euros en 2004
Source : Barnay et al., (2010) : p62
Cette approche permet de dégager la consommation
à horizon 2029, en scénario tendanciel, tel qu'elle
apparaît dans le tableau 9.
Tableau 9 : Dépenses totales en pharmacie en
milliards d'euros scénario tendanciel
Source : Barnay et al., (2010) : p62
Elle permet une synthèse en deux groupes d'âge
(les 25 ans et plus, les 60 ans et plus) et en deux segmentations (malades ou
non), telle qu'elle est exposée dans le tableau 10.
Tableau 10 : Dépenses en pharmacie pour les plus
de 25 ans et les plus de 60 ans en milliards
d'euros
Source : Barnay et al., (2010) : p58
Les conclusions de croissance des dépenses de
santé en lien avec le vieillissement de la population sont claires :
« Les dépenses de médicaments d'ici 2029 pourraient
atteindre plus de 35 milliards d'euros contre 22 en 2004 », et «
la prolongation de tendance engendre
36
un accroissement des dépenses en médicaments
de près de 100% pour les 60 ans et plus » (Barnay et al., 2010
: p63).
Le taux d'accroissement du chiffre d'affaires de l'industrie
pharmaceutique française (et des pharmacies, par ricochet), par seul
effet « mécanique » du vieillissement de la population, se
situe entre 2,65 %, et 3,18 % par an, pour la prévision la plus
optimiste (extrapolation 2029) (Barnay et al., 2010).
L'arrivée récente de la Loi HPTS, en 2010, ne
serait-elle pas l'embryon de l'arrivée de la Silver Economy dans la
filière santé en France ?
La pharmacie d'officine, à cet égard, va jouer
un rôle prépondérant en maisons de retraite, (Hazebroucq,
Moreau, 2009), notamment en considération de l'augmentation des services
de gérontologie, exposée dans le tableau 11.
Tableau 11 : Prévisions de croissance des
gérontologies en Europe en millions d'euros
Source : Serrière, 2013. « Frédéric
Serrière : la lettre d'analyse, comprendre les enjeux économiques
et stratégiques du vieillissement démographique » : p1
Le positionnement marketing des produits et services à
destination des séniors peut être analysé sur le
modèle américain, tentant d'en dégager les facteurs clefs
de succès. En effet, la situation du marché des séniors
aux Etats-Unis met en évidence la nécessité de
présenter une offre de biens et de services adaptée en termes
d'image (offre « jeune »). Les Américains sont habitués
à utiliser les NTIC. Ils font preuve d'un dynamisme
général et d'un esprit jeune. La réussite de la Silver
Economy (en termes d'image de produits et de services) passe par une offre
moderne, rajeunissante, et dynamique. L'importance du marché des loisirs
à destination des séniors est soulignée, ces acteurs
disposant de plus de temps libre (Nielsen, 2012).
Il peut être affirmé que la Silver Economy
devrait « apporter » à la pharmacie d'officine. Outre une
large palette de produits et services complémentaires possibles (sous
contrainte règlementaire), la loi HPTS déjà en vigueur
depuis 2010, devrait confirmer sa portée vers une plus grande
implication des officinaux dans les EHPAD. Enfin, le taux d'accroissement du
chiffre d'affaires de l'industrie pharmaceutique française (et des
pharmacies par ricochet), par seul effet « mécanique » du
vieillissement de la population, se situe entre 2,65 %, et 3,18 % par an, pour
la prévision la plus optimiste (extrapolation 2029) (Barnay et al.,
2010). Ces éléments, combinés avec l'identification et la
reconnaissance officielle (gouvernementale) des filières «
santé » de la Silver Economy, et la mise en place nationale d'un
réseau d'accueil pour adultes dépendants, devraient faire entrer
en synergie l'ensemble des acteurs du monde de la santé, englobant les
activités annexes et connexes.
|
38
CONCLUSION GENERALE
La démographie française, à l'image de la
démographie européenne et mondiale, va inexorablement vers un
vieillissement de sa population : « en 2035, un tiers des
Français auront plus de 60 ans. Ils seront plus de 20 millions.
» (Ministère du redressement productif, 2013).
L'évolution de la démographie française démontre un
important et croissant vieillissement de la population, à un niveau tel
qu'il nécessite une adaptation sociétale.
L'adaptation de la société à
l'arrivée massive des séniors est à mettre en oeuvre sans
tarder. Ces chantiers, tant structurels qu'organisationnels, et tenant compte
de l'importance de la famille, du quartier, et des politiques sociales et
familiales, représentent probablement les premiers signes de
l'arrivée massive de la Silver Economy, avec notamment l'adaptation des
infrastructures de logement et de transport et l'adaptation des postes de
travail pour les aînés en situation d'emploi (Molinié,
Volkof, 2013). Les structures d'accueil (maisons de retraite) sont aujourd'hui
largement insuffisantes, ce qui pousse également à s'interroger
sur la possibilité de « vivre chez soi » (Franco, 2010 :
pp1-95), dans le cadre du maintien à domicile.
La notion de proximité est placée en point
cardinal de l'accompagnement du grand âge, tant au travers des relations
sociales et familiales41, qu'au travers des possibilités
offertes par la technologie42. Cependant, les séniors devront
être adaptés à l'utilisation des nouvelles technologies,
qui devront être « conviviales » en termes d'utilisation. Cette
notion de proximité nécessite un « maillage » national
d'acteurs, tel qu'il est pratiqué en pharmacie. Enfin, l'analyse
démontre la nécessaire adaptation à mettre en oeuvre sur
le plan de la législation (urbanisme, droit du travail...). La
société doit également se moderniser tout en adaptant sa
population à l'utilisation des nouveaux outils technologiques
(formation). Ces chantiers sont importants et demandent à être
anticipés dans le temps.
La pharmacie d'officine subit les vicissitudes du
marché43. La pharmacie française est en péril
économique : « Sur les 5 dernières années, on
dénombre environ 500 fermetures. »
41 La relation humaine que peut avoir une personne
âgée avec son entourage proche est d'une importance capitale,
notamment celle avec les acteurs de la santé.
42 Téléassistance,
télémédecine, technologie pour faciliter l'emploi,
domotique, robotique etc.
43 Concurrence des parapharmacies et de la vente
sur Internet, crise économique depuis 2008, coupes budgétaires en
faveur d'une réduction des dépenses de santé, niveau de
prix à la baisse avec l'entrée des médicaments
génériques.
39
(Ordre National des pharmaciens, 2014). L'analyse du secteur
de la pharmacie d'officine en Europe éclaire sur les contraintes, les
difficultés, et les perspectives d'évolution en France.
Les pharmacies européennes, comme les pharmacies
françaises, doivent faire face au double défi de trouver des
solutions pour assurer leur pérennité économique, et
d'être en mesure de répondre à une demande issue de
l'arrivée massive des séniors. Il est observé une parfaite
similitude entre la situation économique des officines françaises
et celle des pharmacies européennes (une crise depuis 2008, une
croissance en volume mais pas en chiffre d'affaires, une érosion des
marges et de la rentabilité). Il semblerait donc qu'il n'existe pas de
problème spécifiquement français au marasme
économique des pharmacies. D'autre part, la profession obéit aux
mêmes caractéristiques44. Les pistes de
développement sont également proches, tant sur le plan
privé que public (élargissement des missions du pharmacien). La
France semble toutefois appliquer une politique de concentration (gel des
créations d'officines, augmentation des quotas (nombre d'habitants par
pharmacie), encouragement des regroupements, possibilité pour un
pharmacien de posséder plusieurs officines...) (Bras et al., 2011), qui,
pour sauver la profession, peut mettre en péril le principe du «
maillage » territorial nécessaire à de l'arrivée
massive des séniors.
Enfin, il existe une volonté, tant européenne
(Adenot, 2012) que française (Ordre National des Pharmaciens, 2008), de
faire évoluer cette profession pour répondre aux besoins des
patients et relever le défi contemporain en matière de soins.
Cependant, pour la France, « l'évolution qui se dessine ne
correspond pas à l'irruption d'une donnée nouvelle qui viendrait
bouleverser l'activité de dispensation du médicament. On se
trouve plutôt devant une série d'éléments qui,
rassemblés, vont probablement conduire à une forte
évolution de la profession » (Ordre national des pharmaciens,
2008 : p4).
Sur la question sur la capacité de la France à
adapter ses firmes et ses infrastructures au vieillissement de sa population
afin de pouvoir pleinement faire face au développement de la Silver
Economy (Broussy 2013 - Camal 2010 - Franco 2010 - Vasselle 2008 - Verollet,
Weber, 2011), et sur celle questionnant sur la capacité du pays à
fournir une offre adaptée de produits et services spécifiques
à destination des séniors (Bernard et al., 2013), il
apparaît que la mise en place en France du marché des
séniors imposera aux pouvoirs publics réflexion, organisation,
coordination de mesures, investissement, et aide au financement. L'aspect
44 Formidable « maillage » territorial
offrant une excellente accessibilité de service de proximité,
volume d'activité, emplois générés par le secteur.
Elle subit les mêmes contraintes : vente sur Internet, coupes
budgétaires des dépenses de santé, vente de
médicaments génériques.
40
budgétaire reste également complexe (Cornet 2013
- Vasselle 2008 - Verollet, Weber, 2011)45.
Le deuxième aspect important, visant le
déploiement réussi d'une offre à destination des
séniors, est représenté par l'aptitude des
aînés à utiliser les NTIC. En effet, beaucoup de gens
âgés ne savent pas se servir d'un ordinateur, contrairement aux
séniors américains (Nielsen, 2012). Un effort de formation et
d'information doit être consenti afin d'adapter la population aux
évolutions technologiques. Un effort doit être également
fait sur la « convivialité » des produits proposés.
Pour amorcer le lancement de la Silver Economy en France, deux
axes importants ont été identifiés : la création de
« filières des industries et technologies de santé
» (Fioraso et al., 2013 : pp1-8), et la nécessité de
mettre en place un réseau national d'accueil pour adultes
dépendants (maisons de retraite) (Coquillion, 2007 -
Cornet, 2013 - Weber, Verollet, 2011), sur l'exemple de 8 autres
pays46 (Gimbert, Malochet, 2011), point déjà
identifié en 2008 (Vasselle, 2008 : pp1-255).
A la question concernant les facteurs clefs de succès,
s'agissant de l'exploitation de la Silver Economy, particulièrement dans
le domaine de la santé (Gimbert, Malochet, 2011), ce nouveau
marché, en appui à des conditions de déploiement d'une
offre réussie à destination des séniors, devra être
comparé aux démarches des 8 pays de
référence47 pour permettre l'analyse des voies
possibles de déploiement et de financement de la prise en charge de la
dépendance (Gimbert, Malochet, 2011). L'interventionnisme de
l'Etat48 semble indispensable au lancement de la Silver Economy
française.
Le marché des séniors est
caractérisé par une approche keynésienne (production
anticipée et optimiste des firmes, en réponse à une
demande effective attendue) (Clovis, 2010 - Keynes, 1942). Il est
également largement fondé sur une politique de recherche et
développement active appelant de nombreuses innovations. Cet aspect
renvoie à la question de la protection industrielle (brevets,
enclosures) ou tout autre moyen permettant de rentabiliser les budgets
consacrés à la recherche, tout en créant la
possibilité d'une rente dans
45 Par quels biais financer la prise en charge des
dépenses de santé d'une population vieillissante ? Comment
financer la recherche et le développement sur un marché qui
appelle de nombreuses innovations ? Par quels moyens financer l'adaptation et
la modernisation des infrastructures du pays (transport et mobilité,
meilleur accès aux NTIC, développement de structures d'accueil
spécifiques...) ?
46 L'Allemagne, le Danemark, les Etats-Unis, l'Italie,
le Japon, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, et la Suède.
47 L'Allemagne, le Danemark, les Etats-Unis, l'Italie,
le Japon, les Pays-Bas, le Royaume-Uni, et la Suède.
48 Financement, subventions, initiatives nationales et
locales.
41
le temps (Schumpeter, 1990, 1999). Ce fort besoin en recherche
et développement implique des budgets importants, rendant
l'interventionnisme de l'Etat a priori inévitable (Barro,
1990). Enfin, sur un plan macroéconomique, la Silver Economy est
caractérisée par la récursivité attendue de son
offre : l'offre agrégée des produits et services à
destination des séniors ne tiendra pas compte, dans un premier temps, du
pouvoir d'achat du segment des consommateurs concernés (information
incomplète et imparfaite). La demande agrégée devra alors
être considérée afin de définir un niveau de prix
d'équilibre (Serrière, 2012). La Silver Economy est
caractérisée par une croissance de type endogène,
mêlant le capital physique, la technologie, le capital humain, le capital
public, l'importance du financement (rôle des intermédiaires
financiers) et des politiques publiques (Barro, 1990 - Lucas, 1988 - Romer,
1986, 1990, 1994). Elle semble correspondre à un cycle économique
long de type Kondratiev (40-60 ans) (Kondratieff, 1992 - Schumpeter, 1911,
1939).
La Silver Economy (marché des séniors) semble
prometteuse en termes de volumes d'activité et de
pérennité. L'assiette de sa population est large : 20 millions de
séniors prévus en France à horizon 2035 (Ministère
du redressement productif, 2013). Cependant, le positionnement marketing des
produits et services à destination des séniors français
aura son importance (analysé sur le modèle américain), il
constituera un point essentiel des facteurs clefs de succès de l'offre.
En effet, la situation du marché des séniors aux Etats-Unis (en
avance sur la France) met en évidence la nécessité de
présenter une offre de biens et de services adaptée en termes
d'image (offre « jeune »). Les Américains sont habitués
à utiliser les NTIC. Ils font preuve d'un dynamisme
général et d'un esprit jeune. La réussite de la Silver
Economy (en termes d'image de produits et de services) passe par une offre
moderne, rajeunissante, et dynamique. L'importance du marché des loisirs
à destination des séniors est à souligner, ces acteurs
disposant de plus de temps libre (Nielsen, 2012).
S'agissant de l'évolution de la profession officinale
et des tentatives de sauvetage du secteur de la pharmacie (en proie à
des difficultés économiques majeures) et de l'interrogation des
acteurs clefs de la filière sur les moyens à leur disposition
leur permettant de venir en aide à leur profession (dont ceux
découlant du vieillissement de la population) (Bras et al, 2011), le
marché des séniors, au-delà des médicaments, offre
toute une palette de produits et services « de confort » pouvant
faire l'objet d'activités complémentaires pour la
filière49. La Silver
49 « Création de produits et services
personnalisés pour les séniors, de technologies
pour l'autonomie, de téléassistance, de dispositifs de
prévention » (Pôle-emploi, 2014) ; au travers de
secteurs très divers : « l'habitat, la communication, le
transport, la sécurité, les services, dont bien entendu les
services à la personne, la distribution, les loisirs, la santé,
le travail, mais également le secteur des mutuelles, les institutions de
prévoyance et les assureurs. » (Pôle-emploi, 2014). La
téléassistance, la télémédecine, la
technologie pour
42
Economy va représenter un levier de croissance sur
lequel l'ensemble de l'économie française va pouvoir s'appuyer,
dont, a fortiori, les métiers de santé (incluant le
pharmacien d'officine) (Bernard et al., 2013 - Clovis, 2010 - Cornet, 2013 -
Delaunay, Montebourg, 2013. Ministère du redressement productif, 2013 -
Serrière, 2012, 2013).
Il existe une volonté, tant européenne (Adenot,
2012) que française (Ordre National des Pharmaciens, 2008), de faire
évoluer la profession du pharmacien d'officine pour répondre aux
besoins des patients et relever le défi contemporain en matière
de soins. Le pharmacien doit faire évoluer son mode de
rémunération des médicaments remboursables pour pallier
à ses difficultés économiques (sans générer
de surcoût pour l'assurance maladie). Il doit également «
identifier les missions de service public de nature à
bénéficier dune rémunération directe, en proposer
les modes et identifier les outils nécessaires à l'optimisation
du réseau » (Bras et al., 2011 : p3). Toutes ces mesures, dans
le cadre de l'arrivée de la Silver Economy, doivent permettre au
pharmacien d'officine de redresser la situation économique de son
entreprise. La loi HPTS permet désormais aux acteurs de la santé
d'établir un « protocole de coopération entre professionnels
de santé » (annexe 2) démontrant « le rôle
des pharmaciens dans les Etablissements Hospitaliers Pour Adultes
Dépendants » (Hazebroucq, Moreau, 2009 : pp1-18) et la
généralisation susceptible de voir le jour, s'agissant d'un
partenariat entre pharmacies d'officine et EHPAD50 (Delomenie et
al., 2005 - Thierry, 2012).
L'existant, en termes d'activités en pharmacie en
direction des séniors, considéré en appui aux
évolutions de marché futures, sur le fondement du vieillissement
de la population, permet de mesurer à horizon prochain (partant du socle
existant de consommateurs séniors) les perspectives de consommation de
médicaments à destination des aînés (Barnay et al.,
2010 - LEEM, 2013 - OCDE, 2013). Le taux d'accroissement du chiffre d'affaires
de l'industrie pharmaceutique française (et des pharmacies par
ricochet), par seul effet « mécanique » du vieillissement de
la population, se situera entre 2,65 %, et 3,18 % par an, pour la
prévision la plus optimiste (extrapolation 2004 - 2029) (Barnay et al.,
2010).
L'existant, dans une même approche et un même
objectif, concernant les relations actuelles entre pharmacies et maisons de
retraite (Delomenie et al, 2005 - Coquillion, 2007 -
faciliter l'emploi, la domotique, la robotique etc.
(Serrière, 2013, « Gérontologie : raisons des
difficultés de ce secteur ») feront également partie de
cette vaste palette de produits-services pouvant, dans certain cas, être
compatibles à l'exercice officinal (sous contrainte de conformité
règlementaire, éthique, et déontologique).
50 Activité en sous-traitance de
déconditionnement de médicaments et de préparation
nominative des PDA aux patients, et préparations magistrales
réalisées par une pharmacie d'officine pour le compte d'une
maison de retraite.
Hazebroucq, Moreau, 2009 - Thierry, 2012) permet d'en
apprécier les évolutions futures, notamment sur le fondement de
la nouvelle loi HPTS (annexe 3), et du « protocole de collaboration entre
professionnels de santé » émanant de la Haute
Autorité de Santé (HAS) (annexe 2). La relation entre pharmacie
et maison de retraite devrait s'intensifier, assortie d'une relative
pérennité51.
S'agissant de l'évolution envisageable des pharmacies
françaises, des moyens à disposition pour venir en aide à
cette profession (Bras et al., 2011) et du rôle qu'elles peuvent jouer au
sein de la Silver Economy, en distribution de produits spécifiques et en
dispensation de services adaptés à destination d'une population
vieillissante (Delaunay, Montebourg, 2013), et en réponse à la
question « la Silver Economy peut-elle venir en aide au métier du
pharmacien, en proie à des difficultés économiques
majeures ?» (Bohineust, 2011, 2012 - Gainza, 2009), il
peut être affirmé que le marché des séniors va
« apporter » à la pharmacie d'officine52.
Enfin, ces éléments, combinés avec
l'identification et la reconnaissance officielle (gouvernementale) des
filières « santé » de la Silver Economy, et la mise en
place nationale d'un réseau d'accueil pour adultes dépendants,
devraient faire entrer en synergie l'ensemble des acteurs et activités
de santé (englobant les activités annexes et connexes).
Cependant la réussite de la filière «
santé » de la Silver Economy (incluant la pharmacie) passe par la
capacité de la France à adapter ses firmes, ses acteurs, et ses
infrastructures, au vieillissement de sa population, afin de pouvoir pleinement
faire face au développement de la filière (Broussy, 2013 - Camal,
2010 - Franco, 2010 - Vasselle, 2008 - Verollet, Weber, 2011). Elle passe
également par la capacité du pays à fournir une offre
adaptée de produits et services spécifiques à destination
des séniors (recherche et développement) (Bernard et al., 2013).
La question du financement posée doit trouver sa solution (Cornet 2013 -
Vasselle 2008 - Verollet, Weber, 2011). Enfin, les facteurs clefs de
succès des pays ayant réussi doivent être
exploités.
Toutefois, même en l'absence d'un lancement et d'une
mise en oeuvre réussie par les pouvoirs publics de la Silver Economy en
France, la pharmacie bénéficiera tout de même de la
croissance des ventes de médicaments (entre 2,65 %, et 3,18 % par an,
prévision jusqu'en 2029) (Barnay et al., 2010) et d'une croissance
liée à son activité de coopération
p p
rande mpication des officinaux dans les Etablissemets
Hospitaliers Pour Adultes Dépendants (EHPAD)
avec les maisons de retraite. Bien entendu, il n'en sera que
mieux si la France réussit à adapter ses firmes et ses
infrastructures au vieillissement de sa population, en faveur d'un
E pme plte d pr srvi
pé pss (ou tra
èglementire)
développement généralisé de la Silver
Economy sur le territoire national.
44
Le pharmacien d'officine contribue, depuis qu'il existe, au
maintien de la bonne santé de la population (avec la recherche
pharmaceutique et médicale). Il a donc contribué à
l'allongement de la durée de vie. L`allongement de la durée de la
vie, socle de la Silver Economy, va, en retour, aider le pharmacien dans son
commerce. Elle va contribuer à un retour à la « santé
économique » des officines françaises. La Silver Economy
peut devenir le « médicament » permettant de soigner cette
profession en difficulté.
45
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51
TABLE DES MATIERES
AVERTISSEMENT 1
REMERCIEMENTS . 2
RESUME 3
SOMMAIRE 4
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES 5
LISTE DES TABLEAUX .. 6
LISTE DES ANNEXES . 7
INTRODUCTION GENERALE . 8 CHAPITRE I
- UNE EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE FRANÇAISE EN FAVEUR D'UN
IMPORTANT VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION
ET SES CONSEQUENCES 14
Section 1 - Les nécessaires adaptations
sociétales à mettre en oeuvre du fait
de la mutation de la catégorie des séniors
16 Section 2 - La volonté de vivre chez soi de plus
en plus vieux et le
développement de l'e-santé : la notion de
proximité en point cardinal . 18
CHAPITRE II - LA DEMOGRAPHIE, LA SITUATION
ECONOMIQUE,
ET L'EVOLUTION DES PHARMACIES D'OFFICINE . 20
Section 1 - Les pharmacies d'officine
européennes .. 21
Section 2 - Les pharmacies d'officine
françaises .. 23
CHAPITRE III - LE DEVELOPPEMENT DE LA SILVER ECONOMY
ET
SA POSSIBLE CONTRIBUTION A L'ACTIVITE DES PHARMACIES . 28
Section 1 - Les filières «
santé » de la Silver Economy et la nécessaire mise
en place d'un réseau national d'accueil pour adultes
dépendants . 30 Section 2 - Les possibles
contributions de la Silver Economy à l'activité
des pharmacies d'officine françaises 32
CONCLUSION GENERALE . 38
BIBLIOGRAPHIE 45
ANNEXES . 52
Annexe I - Code de déontologie du pharmacien 53
Annexe II - Protocole de coopération entre professionnels
de santé . 54
Annexe III : Loi Hôpital Patient Territoire Santé
(HPTS) 55
52
ANNEXES
53
Annexe I : Code de déontologie du pharmacien
54
Annexe II : Protocole de coopération entre
professionnels de santé
55
Annexe III : Loi Hôpital Patient Territoire
Santé (HPTS)
|
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