L'analyse financière et économique des projets.

LE PREMIER CHAPITRE : GENERALITES SUR LE PROJET DE DEVELOPPEMENT

Dans ce chapitre nous allons exploiter les notions sur le projet développement dans la première section et le montage du schéma financier du projet dans la dernière section.

SECTION 1 : NOTIONS SUR LE PROJET DE DEVELOPPEMENT

1.1. Définition de projet de développement

Les projets sont des interventions destinées à provoquer des changements. Ils comportent inévitablement des risques puisque les résultats futurs sont par nature incertains.

Le cadre logique de gestion du cycle de projet^2(*) décrit les projets de développement comme des interventions se définissant par :

Un but que l'on cherche à atteindre, nous avons :

? L'objectif spécifique et que l'on peut décomposer en « produits » (matériel, organisationnel, institutionnel, juridique).

? Les résultats provenant d'une combinaison de moyens de tous ordres (études, investissements, mise en place d'organismes spéciaux, actes juridiques, etc.)

? Les activités d'un projet s'inscrit toujours dans une perspective plus large, le cadre d'objectifs globaux auxquels il apporte sa contribution. Il doit donc être conforme à une stratégie sectorielle.

Un projet est une action dynamique et multiforme destinée :

· A lever certaines contraintes ou à en réduire l'impact (en matière d'hygiène urbaine, de transports, de livraisons de fournitures agricoles adaptées, de production de matériaux de construction, de diversification des régimes alimentaires, de production de produits vivriers, de rareté de devises, etc.) ;

· Et/ou à exploiter certaines potentialités (force de travail, zones littorales, patrimoine historique, énergie hydraulique, etc.).

Au-delà de leurs résultats directs, ils ont aussi fréquemment des effets induits dans l'économie, l'environnement naturel, les relations sociales, institutionnelles ou politiques.

Pour l'économiste un projet est une combinaison de ressources bien définies, planifiée dans le temps :

? Les coûts dont on attend une amélioration du bien-être pour la collectivité:

? Les avantages

1.2. Caractéristiques d'un projet de développement

Fondamentalement, l'analyse financière et économique a pour objet de déterminer et de quantifier les coûts et avantages des projets de développement afin de faciliter la prise de certaines décisions tout au long du cycle du projet^3(*).

L'analyse financière et économique doit être complétée par l'évaluation des autres facteurs de viabilité : politiques de soutien, technologies appropriées, protection de l'environnement, aspects socio-culturels et relatifs à la place des femmes dans le développement, capacités institutionnelles et de gestion publiques et privées.

En pratique, cependant, l'on distingue trois cas de figure selon que la nature et les conditions particulières du projet :

Ø Ne permettent d'apprécier les résultats que subjectivement et non à l'aide d'IOV (par exemple, amélioration des services administratifs sans mesure des résultats par des tests objectifs tels que vitesse de traitement des dossiers, ou bien amélioration de l'enseignement primaire sans mesure du niveau scolaire atteint...) ;

Ø Permettent de quantifier les IOV uniquement en unités physiques (par exemple, nombre d'élèves formés ou kilomètres de banquettes antiérosives réalisées) ;

Ø Permettent le calcul d'IOV en valeur monétaire (par exemple, valeur de la production additionnelle de boîtes de conserve, économies en frais de fonctionnement ou valeur de la production de riz).

* ²Commission des Communautés européennes, Manuel, gestion du cycle de projet : approche intégrée et cadre logique,

1993.

* ³Manuel, gestion du cycle de projet..., op. cit.