Memoire Online - Projet de mise en place d'un office de tourisme dans la commune de Melong

Présenté et soutenu pour évaluation partielle en vue de l'obtention du diplôme de
Licence professionnelle de Tourisme et Gestion des Entreprises touristiques

RÉSUMÉ

Du 10 août au 10 septembre 2016, nous avons effectué notre stage académique dans les services de l'administration municipale de Melong. Services que nous avons parcourus d'un Bureau à l'autre afin d'avoir une connaissance parfaite de l'organisation et de son fonctionnement ; mais aussi afin d'identifier un projet professionnel qui puisse y être développé.

Porteur au départ d'une idée de projet, nous avons fait recours à l'analyse de contenu, aux entrevues et à l'observation directe participante comme instruments d'investigation dans la Commune de Melong, à la Délégation Départementale du Tourisme et des loisirs du Moungo (DDTOUL/Mgo) et à la Commune de Nkongsamba II. Outre les compétences et aptitudes acquises par rapport à notre formation, il se dégage de ces investigations le constat selon lequel la commune de Melong ne compte pas de structure en charge de la promotion du tourisme. En conséquence, les acteurs du secteur du tourisme n'ont pas de plateforme d'échanges au niveau local; seulement 33.33% des établissements d'hébergement en activité ont le volet tourisme en leur sein ainsi qu'une offre très limité de circuits. Pourtant la localité jouit d'une position stratégique par rapport au fait qu'elle sert de trait d'union à trois régions administratives et qu'elle est le centre de gravité d'une cinquantaine de sites touristiques. Tout ceci conjugué aux difficultés d'orientation, à l'absence de carte touristique, à l'accès difficile aux sites touristiques, à l'amateurisme des accompagnateurs, et à la faible visibilité des entreprises hôtelières, de restauration et des établissements de loisirs ; donne lieu au faible développement de l'activité touristique au sein de la Commune de Melong. Problème auquel nous proposons comme solution la mise en place d'un office communal de tourisme.

La mise en place de cet établissement public communal vise la promotion du tourisme et est en adéquation avec la politique de décentralisation en vigueur au Cameroun. Le processus de mise en oeuvre nécessite plus d'un an de travaux pour un budget estimé à 38 071 971 FCFA (Trente-huit millions soixante-onze mille neuf cent soixante-onze). Concrètement, sans tenir compte des potentielles subventions, les recettes à la 1^re année sont estimées à 14 176 320 FCFA (Quatorze millions cent soixante-seize mille trois cent vingt) pour des charges annuelles évaluées à 13 474 778 FCFA (Treize millions quatre cent soixante-quatorze mille sept cent soixante-dix-huit), soit un bénéfice prévisionnel de 701 542 FCFA (sept cent un mille cinq cent quarante-deux) correspondant à une couverture de 1.84%. C'est dire qu'il ne fonctionnera pas que sur la base des subventions, mais pourra à long terme jouir d'une autonomie financière.

ABSTRACT

From the 10th august to the 10^th September 2016, we have done an internship at the office of mayor of Melong. During that period, we have make research all over offices to have the perfect idea of the organization, its functioning and to identify a plan that can be developed concerning tourism.

At the beginning, we had an idea of plan that had been confirm towards methods of research as documents analysis, interview, and observation apply at the Melong council, at the Mungo divisional delegation of tourism and leisure, and at the Nkongsamba II council.

Besides the fact that we have develop competences and abilities benefits for our training, it appears from our research that the Melong council don't have an association in charge of the development of tourism at the local level. Consequence, 33.33 % of lodgings establishment have tourism chapter among their services. And yet the locality benefit from a strategic position according to the fact that it make the link to three regions known as Littoral, West, South-west, and it is the centre of gravity to about fifty places of interest for tourists. Including difficulties to receive and inform the public locally, absence of tourist map, hard to get to tourist spots, amateurism of guide, touristic enterprises lack of visibility, we explain the low development of touristic activities in Melong. From what we said before, we propose as solution the setting up of a tourist board.

The setting up of that administrative structure is in appropriateness with the policy of decentralization of force in Cameroon. We need more than one year of works to achieve the process of setting up, for an estimated budget of 38 071 971 FCFA.

In concrete terms, without consider a prospective subsidy, incoming at the first year are estimated at 14 176 320 FCFA and outgoings at 13 474 778 FCFA, given an operating profit of 701 542 FCFA relevant to 1.84 % of the budget. According to that, the tourist board of Melong will command financial autonomy in the long term.

Enfin, notre gratitude est entière à l'endroit de toutes les personnes qui, de près ou de loin, ont de quelque manière que ce soit, participé à la réalisation de ce travail.

REMERCIEMENTS

Bien qu'étant une oeuvre d'accomplissement individuel, nous avons bénéficié d'un soutien multiforme de la part de nombreuses personnes, pour l'élaboration de ce travail, à qui nous tenons à exprimer notre gratitude.

Nos vifs remerciements vont à Monsieur KAFFO Célestin, pour son attention rigoureuse et ses orientations pour une rédaction dans un style digeste. Sa disponibilité a entretenu notre enthousiasme.

Monsieur EKANGA EYA André Robert, également, qui nous a suivi tout au long de notre stage académique à la Mairie de Melong. Il a mis à notre disposition toutes les facilités pour que nous en sortions grandit et satisfait.

Nous savons être un espoir pour Monsieur NKENNE Jean Marie, ainsi que pour tous les autres enseignants qui, deux semestres durant n'ont pas ménagé d'efforts pour faire de nous des produits bien formés répondant aux besoins du Cameroun. Nous vous en remercions tout en sollicitant humblement que la même attention soit accordée aux promotions à venir.

Que l'ensemble du personnel de la Mairie de Melong, de la Délégation départementale du tourisme et des loisirs du Moungo, et de la mairie de Nkongsamba II, dont nous ne saurons estimer l'apport, permette que nous lui témoignions notre profonde reconnaissance. Ils se sont prêtés à nos préoccupations et ont chaleureusement apporté des réponses au-delà de nos attentes.

Nos pensées vont vers, ELAH David et MOUNTOH Jacqueline, parents bien aimés. Ils ont toujours approuvé et encouragé nos choix académiques non sans nous rappeler que seule l'école pourra nous ouvrir toutes les portes.

Notre entière reconnaissance à l'endroit de nos frères cadets EWOULI ELAH Hypolite, NGUESSE ELAH Maxime, NDONGUE ELAH Quentin ; et de notre enfant à charge, EBONG ELAH Duchelle Sariette. Ils en ont fait pour nous plus que nous le méritons, pour nous permettre de suivre cette formation jusqu'au bout, sans toutefois en prendre acte.

Nous ne saurons oublier nos camarades de promotion avec qui nous avons eu des rapports très enrichissants et francs.

LISTE DES ABRÉVIATIONS

DDTOUL/Mgo (le) : Délégué Départemental du Tourisme et des Loisirs du Moungo

DDTOUL/Mgo (la) : Délégation Départementale du Tourisme et des Loisirs du Moungo DRTOUL/Ouest (le) : Délégué Régional du Tourisme et des Loisirs de l'Ouest

FLSH : Faculté des Lettres et Sciences Humaines MINTOUL : Ministère du Tourisme et des Loisirs OTVP : Occupation Temporaire de la Voie Publique

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 4 : Répartition des entreprises touristiques selon la nature 9
Tableau 5 : Répartition des entreprises touristiques selon l'état 9

Tableau 7 : Répartition des entreprises touristiques selon l'appartenance à un

Tableau 8 : Répartition des établissements d'hébergement selon l'intégration des circuits à

Tableau 9 : Répartition des entreprises touristiques selon le moyen de promotion 10

Tableau 10 : Répartition des entreprises touristiques selon leurs sollicitations .. 11

Tableau 16 : Présentation détaillée des charges annuelles de l'OT de Melong .. 34

LISTE DES FIGURES

LISTE DES PLANCHES

Planche 2 : Quelques moyens de promotion employés par des établissements de tourisme

LISTE DES PHOTOS

PREMIÈRE PARTIE

RAPPORT DE STAGE

I- LE CADRE INSTITUTIONNEL DU STAGE

I.1- Cadre géographique

La commune de Melong dans le département du Moungo, région du Littoral, et dont le chef-lieu porte le même nom, correspond aux coordonnées géographiques 5° Nord et 9° Est, sur une superficie de 49 700ha, soit 497 km². Créée en 1962 par Décret N° 62/17 du 26 décembre 1962, elle est limitée au nord par la Commune de Santchou ; au Nord-Ouest par la Commune de Nguti située dans la région du Sud-ouest ; à l'Ouest par la Commune de Bangem ; au Sud-Ouest par la Commune de Nkongsamba ; au Sud-est par la Commune de Baré Bakem ; à l'Est par le fleuve Nkam et la Commune de Kekem dans la région de l'Ouest. Sa population est estimée à 102 000 âmes répartie dans 40 villages et 11 quartiers du périmètre urbain¹.

Source : Délégation d'arrondissement de l'agriculture et du développement rural de Melong

Le périmètre urbain de Melong situé à 15 km de Nkongsamba est limité au Nord par le village Mbouedoun, au Sud par le village Denzo, à l'Ouest par le Village Njinjou II et à l'Est par les villages Mbondang, Nkongsoung et Lelem Mangweté. Chacun des 11 quartiers qui le constituent a à sa tête un Chef de 3^e degré. Il s'agit des quartiers I, II, III « A », III « B », IV, V, VI, Pont, Haoussa, New Melong « A » et New Melong « B »².

L'espace rural quant à lui comprend les villages , Denzo, Ebakong, Ebang mama, Ediengo, Eka, Ekanang, Ekolbouni, Ekolkang, Elimbo, Essékou, Etabang, Lelem Mangweté, Lelem Mouatong, Mama, Mankoua, Mangwekang, Mboango, Mbokambo, Mbokem, Mbokola, Mbomoango, Mbondang, Mbouassoum, Mbouroukou, Mouanguel, Ndokou, Ngal Mbo, Ninong, Njinjou I, Njinjou II, Njinjou village, Nkah, Nkongsoung, Nlolack, Nlongko, Nsanke, Nyabang, Nzakon, Nzobi et Passim³.

³ Centre technique de la forêt communale, commune de Melong : rapport d'étude socio-économique des villages riverains à la réserve forestière, juillet 2013, P. 13

I.2- la structure d'accueil

L'hôtel de ville de Melong, structure d'accueil pour notre stage académique, regroupe les services de l'administration municipale qui elle, est destinée à assurer une mission de développement de la collectivité territoriale décentralisée. Pour y parvenir, le chef de l'exécutif dispose d'un Cabinet, d'un Secrétariat général, d'une Recette municipale et d'une Comptabilité matière. Ces divers services ont en leur sein des bureaux⁴ fonctionnels pour certains et non fonctionnels pour d'autres à l'instar du Bureau de la promotion du tourisme. En effet, le Bureau de la promotion du tourisme souffre du faible intérêt accordé à l'activité touristique mais aussi de l'absence d'un agent communal qualifié pour la promotion.

En ce qui concerne la ressource humaine, il est important de rappeler que de par sa population la Commune de Melong compte 41 conseillers, dont le Maire et 04 Adjoints. Le personnel est ainsi constitué de 23 agents permanents et de 26 agents temporaires⁵.

Jusqu'en date où nous obtenons le rendu papier de ce travail l'hôtel de ville de Melong est situé en plein centre administratif entre la Sous-préfecture et le Télécentre communautaire polyvalent de Melong. Toutefois, il existe déjà un nouvel édifice, situé face place des fêtes de Melong, devant abriter les services de l'administration municipale.

Photo 1 : Bâtiment A de la Mairie Photo 2 : Bâtiment B de la Mairie

II- LE DÉROULEMENT DU STAGE

II.1- le stage stricto-sensus

- la DDTOUL/Mgo, du 29 août au 02 septembre 2016. II.1.1- Déroulement du stage à la Commune de Melong

S'agissant premièrement de la Commune de Melong, nous n'y accomplissions pas les mêmes tâches que les agents en service bien qu'étant présent chaque matin dès 7h30min. Singulièrement, nous sommes allés d'un Bureau à l'autre, c'est-à-dire du Bureau du personnel au Service technique en passant par le Bureau hygiène et assainissement et le Service des impôts antenne de Melong ; dans l'intérêt d'avoir une meilleure connaissance de la Commune en elle-même, des actions menées dans le sens du suivi des acteurs du secteur du tourisme, des questions de fiscalité et la contribution du secteur du tourisme dans l'économie de la Commune, enfin de nous imprégner des procédures d'obtention et d'aménagement des édifices communaux. Bref, dans l'intérêt d'obtenir des réponses aux préoccupations qui nous semblaient névralgiques dans le montage de ce projet. Ainsi, nous n'hésitions pas à suivre les responsables du suivi de notre passage dans les différents Bureau sur le terrain, à observer et à poser les questions dès que la moindre zone d'ombre se présentait.

Nos mouvements au sein de toutes ces structures se sont effectués suivant un calendrier⁶ élaboré de concert avec le chef de personnel de la Commune de Melong, en charge des stagiaires.

Période

Services

Tâches effectuées

Résultats

Acquis

10 & 19/08/2016
05 au 09/09/2016

Bureau du personnel

- listing des attentes du stagiaire

- recherche documentaire et entrevue

- rédaction du rapport de stage

- accueil et orientation des usagers

- élaboration du calendrier de stage

- consultation du PCD, de l'organigramme de la mairie et de la grille de salaires

- raisons du non fonctionnement du bureau de promotion du tourisme

- perfectionnement de notre aptitude à mener un accueil physique

- maîtrise de l'organisation et du fonctionnement d'une CTD

11 & 12 / 08 / 2016

Service d'hygiène

- supervision d'une équipe d'agents d'entretien

- tenue des fiches de contrôle de salubrité

- entrevues avec le chef de bureau et le personnel

- aperçu des méthodes d'intervention de ce service au sein des entreprises touristiques de Melong

- aperçu des difficultés et paradoxes plombant son fonctionnement

- connaissance des techniques d'enquête de salubrité et d'inspection d'hygiène et salubrité, ainsi que des démarches de délivrance et d'obtention du certificat de salubrité

⁶ Calendrier de passage de l'étudiant EMATE ELAH Didier Hugor dans les services pour un stage académique durant la période allant du 10 août au 10 septembre 2016 dans la Commune de Melong (annexe n°2).

				- savoir-faire en matière de promotion de la démarche qualité au sein d'une entreprise touristique
16 au 18 / 08 / 2016	Service des Impôts antenne de Melong	- entretien avec notre superviseur DJEUPING Jules	- recensement des difficultés auxquelles est confronté ce bureau - élaboration de nos tableaux financiers	Aperçu de la spécificité des entreprises de services en matière d'imposition
22 & 23 / 08 / 2016	Service technique	- recouvrement de l'OTVP - prise des coordonnées universelles des entreprises et sites touristiques implantées dans le périmètre urbain ainsi que dans les villages Mbouroukou et Nyabang	- découverte des sites ne figurant pas dans le répertoire des sites touristiques publié par la DDTOUL/Mgo	- technique de la pose des scellés - connaissance encore plus pointue de l'utilisation du GPS
24 au 26 /08/ 2016	Entreprises touristiques	- enquête de terrain	collecte des données relatives à la nature des entreprises touristiques, à la catégorie, aux services offerts et aux moyens de promotion	Perfectionnement de notre aptitude à collecter et traiter les données statistiques en tourisme

II.1.2- Déroulement du stage à la DDTOUL/Mgo

Pour le même intérêt, nous avons poursuivi notre enquête exploratoire à la DDTOUL/Mgo en consultant le répertoire des sites touristiques du département. Nous nous sommes également rapprochés de la Commune de Nkongsamba II afin de partager son expérience pour ce qui est de la mise en place d'un Office de tourisme (OT) à travers un entretien avec le Maire de la Commune éponyme.

		DDTOUL et avec le	- partage de
		Maire de la	l'expérience de la
		Commune de	mise en place de
		Nkongsamba II	l'OT de
			Nkongsamba
			- obtention du répertoire des sites touristiques du département

II.2- Les moyens utilisés

Nous avons fait recours à l'analyse de contenu, aux entrevues et à l'observation directe participante comme instruments d'investigation.

II.2.1- L'analyse de contenu

De manière précise, nous avons consulté des publications et autres documents tels que le plan communal de développement de Melong, la décision municipale N°21/DM/C/MLG/SG/13 portant mise en exécution de l'organigramme de la Commune et définissant les attributions du personnel et responsables de ladite Commune, le répertoire des sites touristiques du Moungo, les lois sur la décentralisation et sur l'activité touristique au Cameroun, le Décret n° 2014/22.17 /PM du 24 Juillet 2014 portant revalorisation du Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti, la grille de salaires catégoriels des personnels des Communes et Communautés Urbaines, le Décret n° 2011/0005 / PM du 13 janvier 2011 fixant les modalités d'exercice de certaines compétences transférées par l'État aux Communes en matière de mise en valeur des sites touristiques communaux, la publication N°020 du Magazine d'information sur le développement local et régional au Cameroun, , et le Cahier de l'Office de tourisme de Nkongsamba II pour 2015-2016⁷.

II.2.2- L'entrevue

À l'aide d'un protocole d'entrevue⁸, nous nous sommes rapprochés d'un ensemble d'entreprises touristiques dont neuf (09) établissements d'hébergement et trois (03) établissements de loisirs. Nos entretiens se sont déroulés du 24 au 26 août 2016, mais déjà neuf (09) jours avant, ce protocole avait déjà été acheminé aux responsables desdites structures accompagné d'une lettre signée du 3^e Adjoint au Maire de la Commune de Melong. Dans la même veine nous avons eu d'autres entretiens avec le Maire de la Commune de Nkongsamba II et le Délégué départemental du tourisme et des loisirs du Moungo (DDTOUL/Mgo), respectivement le 1^er et 2 septembre 2016. Ainsi qu'avec les responsables des différents bureaux mentionnés dans notre calendrier de passage.

⁹ ANGERS M., initiation pratique à la méthodologie des sciences humaines, Montréal : centre éducatif et culturel, 1992, PP.131-133

II.2.3- L'observation directe participante

D'après Maurice ANGERS (1992) c'est une « technique dans laquelle le chercheur observateur se mêle à la vie des personnes observées [...] tout en cherchant à ne modifier d'aucune façon la situation⁹ ». Nous l'avons mené en conversant, parfois familièrement, avec le personnel de la Mairie et de la DDTOUL/Mgo, ainsi qu'avec les usagers; en les écoutant, en prenant part aux opérations de descente sur le terrain, tout en effectuant les taches à nous assignées.

II.3- Résultats obtenus

Dans l'ensemble, nous avons collecté un nombre non négligeable de données utiles à la fois pour la mise en exergue des difficultés auxquelles font face certains bureaux de la Commune de Melong dans l'accomplissement de leurs missions ; pour l'établissement du diagnostic visant l'identification du problème dont notre projet constitue une solution ; enfin pour le montage de ce projet professionnel.

Nous présenterons ces résultats sous formes de tableau statistique comprenant comme outils, les variables, les effectifs et les pourcentages. Du calcul des fréquences se dégagerons des tendances que nous analyserons dans la partie interprétation des données. Nous appliquerons donc la formule de la fréquence ainsi qu'il suit : Fi = ni / N x 100 avec ni = effectif absolu et N = effectif total.

Modalité	Effectif					Fréquence (%)
Établissements d'hébergement	1*	2*	3*	NC	Total	1*	2*	3*	NC	Total
Hôtels de tourisme				3	3
Résidence hôtelière	1			1	2
Motel de tourisme				1	1
Établissements de loisirs	1^re cat.	2^e cat.	3^e cat.	NC
Boîte de nuit				2	2
Dancing				1	1
TOTAL	1			8	9	11.11			88.89	100

Tableau 7 : Répartition des entreprises touristiques selon l'appartenance à un regroupement

Tableau 8 : Répartition des établissements d'hébergement selon l'intégration des circuits touristiques à leurs produits

Tableau 9 : Répartition des entreprises touristiques selon le moyen de promotion

Tableau 10 : Répartition des entreprises touristiques selon leurs sollicitations

III- LES ACQUIS DU STAGE

Il était véritablement opportun d'effectuer ce stage académique vu la somme des connaissances acquises par rapport à notre formation, à notre projet de fin de formation et par rapport à la Commune de Melong.

III.1- Par rapport à notre formation

Le stage a été l'occasion de vivre les réalités du terrain en nous confrontant aux spécificités du secteur du tourisme. Il nous a permis d'entrer pleinement en contact avec les entreprises touristiques de l'arrondissement de Melong, les Collectivités locales décentralisées et les services déconcentrés du Ministère du tourisme et des loisirs du département du Moungo ; d'avoir ainsi, une représentation concrète du milieu professionnel auquel nous nous destinons et d'acquérir et développer des attitudes et des comportements professionnels.

Cela nous a justement permis d'acquérir des compétences et aptitudes dans le sens de la promotion de l'éthique et de la démarche qualité au sein d'une entreprise touristique. Aussi, d'avoir une connaissance encore plus pointue de l'utilisation du Global positionning system, très utile dans le guidage. Enfin, de perfectionner notre aptitude à mener un accueil physique de par le nombre considérable d'usagers qui se présentaient à nous.

III.2- Par rapport à notre projet de fin de formation

Le stage était le biais de mener une véritable étude du milieu ainsi qu'une enquête exploratoire fournie découlant sur un diagnostic presqu'exhaustif. Le but étant de déceler un problème prioritaire pour lequel notre projet constitue une solution. Tout cela sous l'encadrement de professionnels de divers domaines : génie civil, fiscalité et tourisme.

III.3- Par rapport à la structure

Le stage nous a permis de comprendre l'organisation et le fonctionnement d'une Collectivité Territoriale Décentralisée (CTD). Par ailleurs, notre projet de fin de formation portant sur la mise en place d'un office de tourisme dans la Commune de Melong a contribué à remettre sur la sellette le volet tourisme inscrit dans le PCD.

IV- ÉVALUATION DU STAGE ET PROPOSITIONS

IV.1- interprétation des données

À la lecture de ces résultats nous retenons que l'Arrondissement de Melong compte 12 entreprises touristiques suivant la Loi N° 2016/006 du 18 avril 2016 régissant l'activité touristique et de loisirs au Cameroun. Il s'agit précisément de 9 établissements de tourisme et 3 établissements de loisirs.

Précisons d'entrée de jeu que 25% de ces entreprises touristiques sont en pleine restructuration. Certaines du fait de la faillite et d'autres par souci d'extension des installations et de l'offre en services. En effet, le mauvais management après le départ du promoteur, l'insécurité caractérisée par les agressions sur les touristes et l'infidélité des guides sont entre autres les facteurs expliquant la faillite de ces entreprises.

Des autres entreprises touristiques, soit 75%, encore en activité une seule est classée 1 étoile. Certes c'est déjà un pas que les 63.89% restantes ne soient pas classées clandestins ; mais il s'y dégage une nécessité d'accompagner les acteurs du secteur du tourisme évoluant à Melong. La nécessité s'impose du fait qu'ils n'ont pas, en dehors du syndicat national des industries hôtelières, une plateforme d'échange et de partage au niveau local visant non seulement un partage d'expérience, mais aussi visant à réguler leurs secteurs respectifs.

À titre d'illustration, 33.33% des établissements d'hébergement en activité ont le volet tourisme en leur sein. Il est centré sur les visites guidées des villages Mbo et Mbororo sur le mont Manengouba, le tour de la ville de Melong, la visite des chutes d'Ekom Nkam et des usines à café, en plus des lacs de cratères du mont Manengouba.

Autre exemple, l'animation d'une page facebook, le recours à un Site web et la publicité dans les journaux en ligne, en plus de la révision des prix sont autant d'outils de promotion que 33.33% d'entreprises touristiques de Melong utilisent respectivement. Par contre, le gros de l'effectif soit 66.67% ne fait recours qu'à la révision circonstancielle et personnalisée des prix des services. Pour illustrer cela, nous avons fait une prise de vue et deux captures d'écran :

Planche 2 : Quelques stratégies de promotion des établissements de tourisme basés à Melong

Cliché: EMATE ELAH D. H. / 30 novembre 2016 / Fichiers : image JPEG, 64.0 KO

Face à ce tableau sombre et à l'idée de faire des propositions pour une situation plus reluisante, la majorité des répondants représentants 55.56% de notre population cible n'a pu dire mot. Cela dénote justement du non professionnalisme de cette frange de répondants qui, rappelons-le est constituée de gérant ou responsable d'accueil, pas vraiment au fait du fonctionnement de la structure qui les emploie. Néanmoins, les autres, 44.44% ont souhaité que soient aménagés les axes routiers ne serait-ce que dans le périmètre urbain ; qu'il ait multiplication des espaces verts ; et que la Commune initie des événements à caractère culturel et même sportif qui sont catalyseurs de visiteurs, pour un mieux-être des entreprises touristiques. Enfin, que le MINTOUL offre concrètement des facilités aux structures en difficulté.

- La Commune de Melong n'a pas encore bénéficié d'un projet touristique depuis 2011 ;

- Le Bureau de promotion du tourisme figurant dans l'organigramme de la Commune de Melong n'est pas opérationnel à cause de la méconnaissance de l'importance économique de ce secteur d'activité par l'exécutif;

- Les établissements d'hébergement accueillent plus de transporteurs en transit que de visiteurs aux séjours prolongés en ceci que la durée moyenne de séjour déterminée sur la base des statistiques déclarées à la DDTOUL en 2015 est de 1.07 jours ;

- Seuls le mont Manengouba, le musée lenale ndem, les villas Kleber Chollier et luciole sont mentionnés dans le répertoire des sites touristiques du Moungo élaboré par la DDTOUL¹⁰ ;

ce qui traduit une méconnaissance de bien d'autres sites à identifier et à mettre en valeur.

IV.2- Mise en exergue des éventuels paradoxes

Pour ce qui est de la DDTOUL et de la Commune de Melong nous avons relevé des éléments susceptibles de plomber leur fonctionnement :

Primo, le service économique et financier dans l'organigramme de la Commune de Melong comprend trois bureaux dont le bureau de la promotion du tourisme qui n'est pas opérationnel. D'où l'absence d'un fichier des établissements de tourisme et de loisirs ; ainsi que l'abandon des acteurs du secteur du tourisme et des touristes.

Secundo, à l'endroit des entreprises touristiques, le Bureau d'hygiène et de salubrité promeut la propreté et la sécurité en suivant les acteurs de ce secteur au travers de visites hebdomadaires de contrôle en plus des visites inopinées. Elles sont axées, suivant la structure, sur :

- La disponibilité du dispositif élémentaire de la sécurité incendie : bac à sable, extincteur,

- La vérification du système d'approvisionnement en eau, de la qualité de l'eau et du système

C'est une tache exigeante que le Bureau d'hygiène et de salubrité accompli non sans heurts. Au chapitre des manquements, notons que le Bureau d'hygiène et de salubrité ne dispose pas de moyens de locomotion autonome permettant au personnel de rallier Mbouroukou, Nkongsoung et Mbondang en une seule journée pour les inspections. Ses locaux sont vétustes, on n'y trouve pas une seule prise électrique. Nous avons également établi que ce service ne compte aucun personnel environnementaliste, ni électricien, ni diététicien; ce qui est susceptible de remettre en question ses contrôles et ses expertises.

Tercio, le premier constat que nous avons fait au sein du Service des Impôts antenne de Melong est qu'il abrite trois personnels sur une superficie d'environ neuf (9) m². Cette étroitesse constitue un obstacle pour le classement des documents et des archives.

En quatrième lieu, l'inexistence d'un fichier ré-actualisable des contribuables soumis à l'OTVP porte un coup énorme à l'efficacité des interventions de la commission de contrôle des impôts et des taxes.

Ultimo, cinq jours durant, nous étions à la DDTOUL/Mgo dans l'optique de nous approprier quelques textes réglementaires orientant dans le processus de création des OT au Cameroun. Cela ne

s'est justement pas fait sans heurts en ceci que la DDTOUL/Mgo ne compte pas de Délégué en poste depuis Janvier 2016 et l'actuel Délégué régional du tourisme et des loisirs de l'Ouest (DRTOUL/Ouest) cumule les deux postes.

IV.3- Recommandations

Que le Ministre du tourisme et des loisirs nomme un Délégué départemental du tourisme et des loisirs pour le Moungo en remplacement de M. TCHANTCHOU Robert, promu DRTOUL/Ouest;

Que la commission de contrôle des impôts et des taxes créée dans la Commune de Melong établisse un répertoire actualisable des contribuables soumis à l'OTVP tel que l'indique effectivement la Décision municipale N°95 DM/C/MLG/SG/2016 portant création d'une commission de contrôle des impôts et des taxes dans la Commune de Melong ;

Que la Mairie dote le service des impôts de matériel informatique afin de numériser certaines données des contribuables et faciliter la gestion des archives ;

Que la Mairie dote le service des impôts d'un moyen de locomotion propre pour plus d'efficacité dans ses interventions ;

Qu'en maintenant les attributions du Bureau d'hygiène et de salubrité, la Mairie le dote d'un véhicule pick-up 4X4 pour navette, donne un visage plus radieux et accueillant à son local en le rénovant et y recrute des spécialistes des questions de sécurité ;

Que, face à l'absence d'une structure de promotion du tourisme et à la faible attractivité de Melong, l'exécutif municipal mette en place un office communal de tourisme.

En effet, des six projets libellés pour la période 2013 - 2015 dans le PCD, un seul suit son cours d'après notre analyse : « incitation des opérateurs du secteur touristique à respecter les règles de l'art ». Concrètement, cela fait partie des attributions du bureau d'hygiène et de salubrité. Pour ce qui est des autres projets prioritaires devant être traduits en acte depuis 2012, il s'agit de :

« Élaboration d'une carte des itinéraires touristiques dans la commune de Melong ; Aménagement des sites touristiques et autres monuments historiques validés dans les circuits touristiques ;

Mise en place d'un cadre de concertation entre les opérateurs du secteur touristique ; Étude de faisabilité sur la valorisation du potentiel touristique existant dans la commune de Melong ».

Certes l'insuffisance des moyens financiers pourrait expliquer ce retard constaté, il n'en demeure pas

moins que le bureau de la promotion du tourisme avec à sa tête un professionnel du tourisme aurait pu faire avancer les choses. Toutefois même son action serait limitée car simplement en charge « De

la définition et du suivi de la politique du développement touristique de la ville de Melong ;De la recherche et de l'identification des différents sites touristiques ;De la recherche et de l'identification

des partenaires dans le cadre du développement du tourisme ;
Du suivi de l'exécution des projets de partenariat ;De l'organisation, en relation avec le bureau des affaires culturelles, des manifestations à caractère culturel et touristique¹¹». Et ne prenant pas en compte le volet accueil et information touristique qui est l'une des missions essentielles des Offices de tourisme¹². En clair, il s'agit de muter ce bureau qui n'a jamais fonctionné en office de tourisme avec toutes ses attributions y compris celles qui n'y figurent pas.

¹¹ Décision municipale N°21/DM/C/MLG/SG/13 portant mise en exécution de l'organigramme de la Commune et définissant les attributions du personnel et responsables de ladite Commune.

¹² Loi N° 2016/006 du 18 avril 2016 régissant l'activité touristique et de loisirs au Cameroun

DEUXIÈME PARTIE

INTRODUCTION

La grille de formation professionnelle en tourisme prévoit que les étudiants fassent un stage académique en milieu professionnel, qui leur permettra « non seulement d'allier la théorie à la pratique mais de collecter des données pour monter un projet professionnel ». Ainsi, suite à la lettre N° B13/8746/UDS/FLSH/D du Doyen de la Faculté des Lettres et Sciences Humaines de l'Université de Dschang adressée à Messieurs le DDTOUL/Mgo et le Maire de la Commune de Melong respectivement, nous avons été admis en stage dans les services de l'administration municipale de Melong. Il s'est déroulé du 10 août au 10 septembre 2016, et conformément aux objectifs de ce volet de notre formation, nous avons mené une étude du milieu prenant en compte toutes les structures nous ayant accueilli tout au long du stage, par le biais des entrevues, de la recherche documentaire et de l'observation directe. Procédé à l'issue duquel nous avons décelé un problème prioritaire relevant du domaine du tourisme et pour lequel notre projet professionnel constitue une solution.

I. TITRE DU PROJET

II- CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Les communes camerounaises acquièrent avec l'adoption des nouvelles lois sur la décentralisation de juillet 2004¹³, des compétences nouvelles.

Ainsi, dans le cadre du transfert des compétences dans le domaine de l'action économique, le Ministère du tourisme et des loisirs a transféré aux collectivités territoriales décentralisées, « la mise en valeur des sites touristiques communaux¹⁴ ». En effet, c'est un volet de la promotion du tourisme dans une CTD auquel le Décret N°99/443 /PM du 25 mars 1999 fixant les modalités d'applications de la loi n° 98 /006 du 14 avril 1998 relative à l'activité touristique faisait déjà allusion en son « Titre II : Des conditions d'aménagement et d'exploitation des sites touristiques ».

Vu l'opportunité, le MINTOUL a engagé une série de séminaires de durée de trois jours pour le renforcement des capacités des Maires des dix Régions du Cameroun en vue de la mise en place des Offices communaux et intercommunaux de tourisme dès octobre 2010 par la Région du Centre puis,

¹³ Loi n°2004/017 du 22 juillet 2004 d'orientation de la décentralisation, loi n°2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes et loi n°2004/019 fixant les règles applicables aux régions.

¹⁴ Loi n°2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes

un an plus tard, dans les Régions de l'Ouest, du Littoral et du Sud. L'objectif était l'appropriation par les Maires et les autres partenaires, des normes réglementaires et des connaissances techniques permettant de faire du tourisme un maillon essentiel du développement local en ceci que les OT permettront aux CTD de lutter contre la pauvreté, grâce aux potentialités touristiques dont elles disposent, et d'oeuvrer aussi pour la promotion de la destination Cameroun¹⁵.

Parlant de la portée de ce séminaire dans le département du Moungo, singulièrement, nous constatons que sur 13 arrondissements, seul la Commune de Nkongsamba II compte à ce jour un OT pas encore fonctionnel. Pourtant les exposés, axes des séminaires sus-évoqués, portaient sur le régime juridique des OT, les conditions de mise en place d'un OT, le montage de projet et le financement d'un OT. Même les nombreux sites et potentialités touristiques qu'on y retrouve n'ont pas suffi à convaincre les élus locaux.

L'arrondissement de Melong sert de trait d'union entre trois régions administratives à savoir : le littoral, l'ouest et le sud-ouest. Régions dont Melong ne saurait ne pas tirer profit de l'offre touristique sur un rayon de 50 km au moins.

Sur cette base, on évoquerait à partir du tableau ci-contre quelques attraits touristiques favorables à l'OT de Melong, de Njombé-penja à Dschang.

Arrondissement	Distance par rapport à Melong	Attraits
Njombé-penja	79 km	- les plantations de fleurs -les plantations agro-industrielles
Nlonako	30 km	la chute de Badjong Mboul
Nkongsamba	22 km	- les monts Nlonako et Manengouba - les usines de torréfaction du café - le festival Ebomba - l'ascension du mont Manengouba - les édifices coloniaux allemands
Baré	14 km	les chutes d'eau d'Ekom-Nkam
Melong		- la réserve forestière - le musée Lenale Ndem - les cantons Elong et Mbo - le Club de football Stade renard

¹⁵ Marthe NYANGON, « le tourisme, un vecteur de croissance locale », in Le Communal, Magazine d'information sur le développement local et régional au Cameroun, N°020, Nov.-Déc. 2011 - Janv. 2012, P.17

		- les plantations et unités de stockage et de décorticage du café - le sanctuaire de Nyabang - le mont Manengouba - les caves de Mbokambo - les villages Bororos - les villas Kleber et Luciole à Mbouroukou - la fromagerie de Mbouroukou - le mont Ndoumbé à Ninong - la grotte de Mangwekang (N'tia ngoueur), - les cascades d'Etabang (N'bri-mbri) - les hôtels Ban bi ngoe et Rond-point palace - les résidences hôtelières Maseyka residence inn et Muka park
Banguem	32 km	les lacs jumeaux du Manengouba
Santchou	21 km	- la plaine de Mbo - les lacs d'Essékou, black ouata de Fongan et Sekouto - la réserve de faune - la grotte de Bouko - la tombe du soldat allemand - le grand rocher de Bamia - l'église catholique Bichiminia de Ngwata
Dschang	50 km	la falaise de Dschang.

D'où le peu d'intérêt de la part des touristes et par conséquent la faible fréquentation qui font de Melong un lieu de passage. En effet, pour l'année 2015, les six (06) établissements de tourisme fonctionnels dans l'arrondissement ont enregistré dans l'ensemble 2 240 arrivées pour 2 400 nuitées, soit une durée moyenne de séjour de 1.07 jours ; une capacité d'accueil de 90 chambres et 96 lits pour un taux d'occupation de 0.068%. Dès lors se pose le problème du faible développement de l'activité touristique. Il nait donc le besoin de concevoir les cartes des itinéraires touristiques, de coordonner les actions des acteurs intervenant dans le secteur du tourisme, de répertorier et aménager les sites touristiques ; bref, de mettre en place une structure devant penser le développement et la promotion du tourisme au sein de la Commune de Melong, afin de faire de ce territoire un lieu où les visiteurs auront des séjours prolongés que par le passé; un Office communal de tourisme précisément.

III- LE PROMOTEUR DU PROJET

Monsieur EMATE ELAH Didier Hugor est né le 04 Février 1988 à Ninong dans l'Arrondissement de Melong. Dès l'âge de trois (03) ans, il fait ses premiers pas à l'école en fréquentant la Maternelle Saint Jean Marie Vianney de Loum. Son cycle primaire entier se déroule dans les écoles confessionnelles du département du Moungo, précisément dans les écoles Saint Jean Marie Vianey et Saint Prosper de Loum, Saint Charles Louanga de Nyabang, Saint Paul de Nkongsoung et Saint Kisito d'Ekangté à Nkongsamba. C'est dans cette dernière qu'il obtient le Certificat d'Études Primaire et Élémentaire en 1999.

Par la suite il obtient tour à tour, le BEPC en 2004, le Probatoire Série A4 Espagnol en 2006, et le Baccalauréat Série A4 Espagnol en 2007, au Lycée du Manengouba.

En Septembre de la même année, il s'inscrit à l'Université de Dschang, dans la faculté des lettres et sciences humaines. À l'issue de trois(03) années d'étude d'Histoire Option Histoire économique et sociale avec Tourisme comme Unité de valeur transversale, il obtient la Licence.

Ce cursus académique lui ouvre les portes du Diocèse de Nkongsamba en qualité d'enseignant, puis celles du Centre Multifonctionnel de Promotion des Jeunes de Melong comme formateur. C'est parallèlement qu'il s'inscrit à l'Université de Dschang année académique 2015-2016 ; et qu'il présente et soutien ce projet de mise en place d'un office de tourisme dans la Commune de Melong pour évaluation partielle en vue de l'obtention du diplôme de Licence professionnelle de Tourisme et Gestion des Entreprises touristiques.

IV- PRÉSENTATION DÉTAILLÉE DU PROJET

4.1- Localisation

4.1.1- Sur le plan géographique

L'office de tourisme de Melong sera implanté au centre-ville de Melong, entre le télécentre communautaire et la Sous-préfecture de Melong. C'est sur un espace stratégique abritant la plupart des services administratifs et établissements marchands de la ville. C'est aussi le lieu de stationnement ou point d'arrêt des véhicules et motos qui desservent les villages et villes environnants. L'emplacement que nous indiquons pour l'OT vise à frapper directement, à le rendre facilement accessible pour tous ceux qui auront besoin d'un accueil physique.

Source : Google earth / images satellite : 15/11/2010 Adaptation : EMATE ELAH D. H.

4.1.2- Les locaux

Il s'agit concrètement d'un bâtiment qui abrite actuellement à son aile gauche le service technique, le bureau d'état civil et le bureau du 3^e Adjoint au Maire; sur son aile droite, la recette municipale ; et au centre, les bureaux du 1^er et 2^e adjoints au Maire.

L'OT occupera une superficie de 77.69m² soit la partie centrale et l'aile droite du bâtiment susmentionné¹⁶. En termes d'aménagements on y comptera :

- deux bureaux équipés dont celui du Directeur et le second pour les Responsables maintenance et guidage, et promotion et développement touristique¹⁷ ;

- Comme symétrie à l'avenue de l'OT, un espace vert à forme de triangle isocèle avec bancs publics sur une superficie de 1254m².

Photo 6 : Vue de face du futur OT Photo 7 : Vue arrière du bâtiment abritant le futur OT

4.1.3- Zone d'influence

De Dibombari à Santchou et de Banguem à Bafang l'OT de Melong a un terreau favorable à son rayonnement. C'est un vaste champ sans véritable concurrence, si oui celle de l'office régional du tourisme de l'Ouest et des offices communaux de Limbé et Dschang.

Source : Lam A., la plaine des Mbo. Terre, traditions, problèmes de développement et cohabitations ethniques, Yaoundé, Éditions Ifrikiya, 2012, P.126

4.2.1- Les bénéficiaires directs

- les touristes locaux, régionaux, nationaux ou étrangers qui y viendront pour des informations et des conseils ;

- les professionnels du tourisme, pour leur publicité, la promotion de leurs produits et le suivi de leurs activités.

4.2.2- Les bénéficiaires indirects

- les particuliers et groupes, qui souhaitent développer des activités touristiques : chambres d'hôtes, tourisme solidaire, aménagement et exploitation des sites ;

- les producteurs et commerçants, qui bénéficient de la dynamique générée par les activités de l'OT ;

- les étudiants des filières de tourisme, qui auront une structure d'accueil pour leurs stages académiques.

4.3- La durée du projet

Partant de l'idée que les financements sont disponibles, la réalisation de ce projet prendra 17 mois ; et le présent chronogramme d'activités (matrice de Gant) retrace mieux le calendrier de sa mise en oeuvre.

Activités

Période de réalisation (mois)

Délibération du conseil municipal

Sensibilisation des professionnels du tourisme

Constitution du comité directeur

Avis favorable du MINTOUL

4.4- Objectif global

L'objectif du projet et de mettre sur pied un organe de promotion du tourisme dans la commune de Melong.

4.5- Les objectifs spécifiques

- obtenir une délibération du conseil municipal portant création de l'OT ; - sensibiliser les professionnels du tourisme ;

- obtenir l'avis favorable du MINTOUL pour le démarrage des activités ; - réaliser les travaux d'aménagement des locaux ;

4.6- Les résultats attendus

- Le conseil municipal s'est réuni et a délibéré sur la création d'un office communal de

- L'avis favorable du MINTOUL est obtenu pour le démarrage des activités de l'OT ;

- L'OT a à sa tête un Directeur recruté parmi les diplômés d'écoles hôtelières et touristiques,

ou parmi des personnes justifiant d'une expérience professionnelle suffisante dans le domaine

- Le bâtiment devant abriter le nouvel OT est aménagé et les locaux meublés ;

Pour chacune des activités liées à la mise en place de l'OT de Melong, nous avons recensé du matériel et des compétences humaines et techniques :

En vue d'atteindre les résultats escomptés, les actions concrètes suivantes sont à entreprendre dans le cadre de notre projet :

Activités	Tâches correspondantes
Délibération du conseil municipal	- Convoquer le conseil municipal - Poser la problématique de la promotion du tourisme au sein de la Commune
Sensibilisation des professionnels du tourisme	- Produire et acheminer les documents de présentation du projet - Mener une communication de veille
Constitution du comité directeur	Convoquer une assemblée constitutive réunissant le conseil municipal et les professionnels du tourisme exerçant dans la Commune de Melong
Avis favorable du MINTOUL	Solliciter du MINTOUL, l'autorisation de création et d'ouverture de l'OT de Melong
Recrutement du Directeur	- Lancer un appel à candidature pour le poste de Directeur de l'OT - Procéder au dépouillement, à l'examen des candidatures et à la publication du résultat
Aménagement	- réaliser le carrelage de l'espace accueil, poser les fenêtres coulissantes, et refaire le plafond et la peinture - Poser le mobilier et le matériel de bureau
Recrutement du personnel	- Publier un avis de recrutement du personnel - Organiser des entretiens d'embauche et publier les résultats
Évaluation	- Vérifier si les résultats obtenus concourent à l'atteinte des objectifs
Ouverture solennelle de l'OT	- Organiser une campagne publicitaire d'avant ouverture - Préparer un cocktail couplé à l'installation de l'équipe dirigeante de l'OT

V- MISE EN OEUVRE DU PROJET OU DE L'ACTION 5.1- Outils de réalisation

Activités planifiées	Outils de réalisation
Délibération du conseil municipal	- convocations - documents de présentation du projet et jetons de présence - vidéo projection du projet - rendu papier
Sensibilisation des professionnels du tourisme	- documents de présentation du projet - date et ordre du jour de l'assemblée constitutive du comité de direction - communication de veille
Constitution du comité directeur	- convocation - conseil municipal - professionnels du tourisme - jetons de présence - procès-verbal
Avis favorable du MINTOUL	- déclaration de démarrage des activités de l'OT - frais de transport
Recrutement du Directeur	- appel à candidature - convocations - dépouillement par le comité directeur - jeton de présence
Aménagement	- technicien du génie civil - menuisier-ébéniste-tapissier - comptable matière - plan de financement
Recrutement du personnel	- communiqué radio - comité de direction - Directeur
Évaluation	- convocations - documents de présentation - rendu papier du rapport - jetons de présence
Ouverture de l'OT au public	- publicité de lancement - invitations - personnel - comité de direction - cocktail - plaquette programme

Nous miserons sur l'art culinaire, la position stratégique de l'arrondissement de Melong et sur le café afin de mettre en avant l'offre touristique. Explicitement, nous développerons trois principales

5.2- Actions et négociation avec les prestataires et les partenaires

Les actions de partenariat auront cours tant dans la phase de mise en oeuvre que durant la phase de fonctionnement de l'OT.

Dans cette optique, la radio Site d'art Fm sera le partenaire média majeur de l'OT de Melong parce qu'elle a une forte audience au niveau de l'arrondissement. Toutefois, la radio Baré et Canal2 international s'y joindront pour la publicité d'avant démarrage et la couverture médiatique de la cérémonie d'ouverture au public.

Une convention de partenariat sera signée entre la FLSH et la Mairie de Melong afin d'offrir une structure d'accueil aux étudiants de la filière tourisme de l'Université de Dschang.

En partenariat avec l'imprimerie papeterie du Nlonako, l'office de tourisme effectuera ses publications à des prix forcément préférentiels.

Julio furniture design (menuisier-tapissier-ébéniste), s'occupera de l'entretien et de la rénovation des biens meubles.

Tout naturellement, l'OT travaillera en partenariat avec toutes les entreprises touristiques implantées dans la Commune de Melong, et n'hésitera pas à établir des relations solides avec les agences de tourisme et les voyagistes.

5.3- Les stratégies de promotion

Les stratégies de promotion de l'OT de Melong seront singulièrement axées sur le marketing de contenus. Il s'agit de : la création et l'animation de plates formes numériques, le développement de campagnes marketing thématiques, l'institution de la foire communale, l'édition du Magazine de l'office de tourisme, la production d'une brochure sur l'Office de tourisme de Melong.

Suffisamment de contenus généraux et personnalisés, texte, audio et vidéo seront produits et mis en ligne en direction des foyers émetteurs selon leurs spécificités. Pour ce faire, un site web verra le jour ainsi qu'une page facebook où les utilisateurs, futurs visiteurs, pourront partager les contenus proposés dans l'intérêt d'obtenir un achat ou une réservation. Sur cette même interface, les visiteurs créeront des contenus en temps réel, pendant le séjour ou après le séjour ; sur la base de l'expérience touristique vécu dans la Commune de Melong.

campagnes marketing à savoir : Visit Melong, Nothing more relaxing than holiday in Melong et Melong international coffee campaign

Visit Melong est une approche visant à faire connaître la ville et ses environs du point de vue géographique et historique en mettant l'accent sur la gastronomie. En effet, Melong se distingue par le mets de « taro pilé à la sauce noire » ainsi que par la concoction, à travers des procédés exclusifs, des viandes de cheval, de chien et de chat.

Nothing more relaxing than holiday in Melong est une campagne encourageant les étrangers à prendre leurs vacances à Melong. Ainsi, à travers un compte facebook dédié, les usagers de divers horizons concevront leurs séjours de manière conjuguée suivant un certain nombre de valeurs partagées et se retrouveront à Melong, le temps de vacances ou de congés.

Melong international coffee campaign se trouve être une stratégie de développement du tourisme intégré. De novembre à février, cet arrondissement connait une effervescence particulière liée à la récolte, au séchage et à la commercialisation du café. C'est une originalité que seul le séjour dans les villages du canton Elong, avec hébergement et restauration chez l'habitant, permettra de vivre.

Une fois l'an, Melong sera le chef-lieu touristique du Moungo ; à court terme du Littoral, à moyen terme du Cameroun et à long terme du monde. Ce sera une opportunité pour les professionnels de faire la promotion de leurs produits et de nouer des partenariats, pour la Commune de Melong de promouvoir son territoire, et pour le MINTOUL de faire du Cameroun une destination qui compte. S'entremêleront, expositions, conférences, manège, spectacle, visites guidées et de nombreuses autres attractions.

Sur un support de qualité et dans un style accrocheur, seront trimestriellement publiées les informations relatives aux activités de l'office de tourisme. Une communication sera également faite dans le sens de faire connaitre la Commune de Melong, de la faire aimer et de faire agir le potentiel touriste ; bref, de renforcer l'attractivité touristique de ce territoire. Ce magazine offrira par conséquent des espaces d'annonces aux tarifs préférentiels pour les entreprises touristiques de la localité.

- La production d'une brochure ou dépliant sur l'Office de tourisme de Melong¹⁸

Plus légère que le magazine, ce support de communication présentera l'OT ; d'une part ses missions, l'équipe dirigeante, et d'autre part les merveilles de l'arrondissement ainsi que les lieux indiqués pour la restauration, les loisirs et l'hébergement.

Ce moyen de promotion pourra s'étendre aux sites touristiques à l'instar du Sanctuaire de Nyabang¹⁹.

5.4- Suivi de l'action ou du projet

La collecte systématique de l'information et son utilisation pour améliorer la mise en place de l'office de tourisme de Melong sera distinctement assurée par le comité de direction et le Directeur de l'office de tourisme selon les activités à mener.

Sur la base d'une fiche de suivi comportant : les activités planifiées, les dates prévues, les constats, les explications et les recommandations ; le suivi de processus sera privilégié. C'est-à-dire qu'il consistera à mesurer les moyens par lesquels les objectifs sont atteints, ou la façon dont les activités sont menées. Ces informations faciliteront en temps utile la prise de décision et serviront aussi de base pour l'évaluation du projet.

5.5- Évaluation et ajustement

La vérification du succès d'une action ou de notre projet dans son ensemble se fera sur la base de critères de pertinence, d'efficience, d'efficacité et d'impact.

La délibération du conseil servira d'évaluation ex ante, celle conduite avant la mise en oeuvre du projet, en ceci que ce sera l'occasion d'édifier le conseil et de le convaincre de la nécessité d'un OT.

L'évaluation finale, conduite par le comité de direction, interviendra après le recrutement du personnel et avant l'ouverture de l'office au public. Elle permettra de vérifier que les résultats concourent à l'atteinte des objectifs, et poser les bases de fonctionnement du futur établissement.

Au-delà de ces évaluations internes, l'accompagnement du MINTOUL s'achèvera naturellement par une évaluation externe. Elle est importante parce que menée d'un regard d'expert extérieur et sans préjugé.

VI- COMPTE D'EXPLOITATION PRÉVISIONNEL

Il présente des estimations plus ou moins précises de produits et de charges relatifs au fonctionnement de l'OT, et qui nous permettront d'apprécier sa rentabilité à venir.

CHARGES ANNUELLES	MONTANT (FCFA)	RESSOURCES	MONTANT (FCFA)
Facture d'eau	46 320	Vente des cartes touristiques	720 000
Facture d'électricité	113 760	Promotion des produits locaux ou commission dépôt vente	1 036 320
Frais de télécommunications	4 118 000	Centrale de réservation	3 888 000
Salaires	4 664 520	Formations	720 000
Charges sociales	518 278	Publicité (magazine de l'Office de tourisme)	2 160 000
Publicité, publications et relations publiques	1 000 000	Foire communale	4 500 000
Entretien, réparation et maintenance	620 400	Publicité sur site internet	1 152 000
Fourniture de bureau et consommables	97 500	Dotation (Ressources nécessaires en matière de mise en valeur des sites touristiques communaux)
Voyages et autres déplacements	700 000
Organisation de la foire communale	1 800 000
TOTAL	13 474 778	TOTAL	14 176 320

De manière explicite, les charges dont l'office de tourisme de Melong devra supporter et les recettes à faire au cours d'un exercice sont ainsi définies :

Tableau 16 : Présentation détaillée des charges annuelles de l'OT de Melong

CHARGES ANNUELLES
Désignation		Unité	Quantité mensuelle	Montant (FCFA)	Valeur mensuelle (FCFA)	Valeur annuelle (FCFA)
Facture d'eau		m³	10	293 + (780+150)	3 860	46 320
Facture d'électricité		kwh	120	79	9 480	113 760
Frais de télécommunications	Téléphone	carte	15	5 000	75 000	900 000
	Forfait internet Liaison spécialisée	1mbps	1	238 500	238 500	2 862 000
	Enregistrement nom de domaine (.cm)	.cm	1	8 500	8 500	102 000
	Hébergement site web		1	50 000	/	50 000
Salaires	Directeur	10^e Cat 1er Ech	1		128 207	1 538 484
	Agent d'accueil	6e Cat 1er Ech	1		68 576	822 912
	Agent de maintenance et guidage	7e Cat 1er Ech	1		86 008	1 032 096
	Responsable promotion développement	8e Cat 1er Ech	1		105 919	1 271 028
Charges sociales		%	10		43 190	518 278
Publicité, publications et relations publiques						1 000 000
Entretien, réparation et maintenance	véhicule	séance	1	25 000	25 000	300 000
	Locaux		30		14 700	176 400
	Matériel informatique		1	12 000	12 000	144 000
Fournitures de bureau et consommables						97 500
Voyages et déplacements		km				700 000
Organisation de la foire communale		stand	60	30 000		1 800 000
TOTAL						13 474 778

RECETTES ANNUELLES
Désignation		Unité	Quantité mensuelle	Montant (FCFA)	Valeur mensuelle (FCFA)	Valeur annuelle (FCFA)
Vente des cartes touristiques	Nationaux	carte	30	1 000	30 000	360 000
Vente des cartes touristiques	Étrangers	carte	15	2 000	30 000	360 000
Promotion des produits locaux et commission dépôt vente (10%)	Décoration intérieure (meubles, rideaux, sculptures et tableaux)	producteur	4	17 000	68 000	816 000
	Ouvrages et autres publications		5	100	500	6 000
	Huile de coco	flacon	4	50	200	2 400
	Brochettes de soja	baguette	1 500	5	7 500	90 000
	Cacahuètes	bouteille	8	120	960	11 520
	Croquettes		8	100	800	9 600
	Boissons (eau minérale, jus naturel, boisson gazeuse)		90	50	4 500	54 000
	Miel naturel		8	300	2400	28 800
	fromage	moule	30	50	1500	18 000
Centrale de réservation (15% sur une moyenne de 18 000 FCFA par chambre)		demande	120	2 700	324 000	3 888 000
Formations trimestrielles		inscription	( 12 X 4 )	15 000		720 000
Publicité dans le magazine de l'OT (parution trimestrielle)		page	( 12 X 4 )	45 000		2 160 000
Foire communale		stand	60	75 000		4 500 000
Dotation (Ressources nécessaires en matière de mise en valeur des sites touristiques communaux)		FCFA	1	/		/
Publicité sur site internet		entreprise	12	8 000	96 000	1 152 000
TOTAL						14 176 320

VII- PLAN DE FINANCEMENT

Il nous permet de déterminer, par estimations plus ou moins précises, les dépenses qui vont être engagées au moment de la création de l'OT de Melong et les ressources à utiliser pour faire face à ces dépenses.

BESOINS À FINANCER	Montant (FCFA)	RESSOURCES	Montant (FCFA)
Frais d'établissement
Frais de constitution	2 480 500	Subventions d'investissement collectivités publiques décentralisées	20 924 189
Honoraires	96 000	Capital social	3 692 504
Frais de recrutement du personnel	1 250 000
Frais de publicité et de lancement	775 000
Immobilisations incorporelles
Création site internet	39 900
Logiciels	1 299 000
Immobilisations corporelles
Aménagements	1 682 112
Véhicule	9 500 000
Mobilier de bureau	1 688 500
Matériel informatique	2 210 000
Matériel de bureau	1 338 300
Prévisions	2 237 881
TOTAL	24 597 193	TOTAL	24 597 193

> Les Frais de constitution de l'OT sont les dépenses à effectuer pour obtenir la délibération du conseil municipal, la création du comité de direction, la déclaration de démarrage des activités et l'avis favorable du MINTOUL. Ils sont évalués à 2 480 500 FCFA.

> Les honoraires sont payés 96 000 FCFA au consultant dont les services auront été requis pour 24h afin d'élaborer les statuts et le règlement intérieur de l'OT.

> Les Frais de recrutement du personnel s'élèvent à 1 250 000 FCFA ; et couvriront les charges liées au recrutement du Directeur, de l'Agent d'accueil, de l'Agent de maintenance et guidage, du Responsable promotion et développement ; tel appel à candidature, communiqué radio-presse, jetons de présence des membres du comité de direction, rendu papier, etc.

> Les Frais de publicité et de lancement : nécessaires pour assurer la communication médiatique à la veille ainsi que pendant la cérémonie d'ouverture de l'office au public. Ces frais

Les subventions d'investissement pour collectivités publiques décentralisées sont des sommes versées sans remboursement ultérieur, ni de capital, ni d'intérêt ; de plus l'OT de Melong n'est pas

estimés à 775 000 FCFA permettront d'acheter des tranches d'antenne radio, d'engager une caravane publicitaire, de produire des Flyers, et d'offrir un Buffet gratuit.

> La Création site internet : elle est assurée par l'opérateur téléphonique CAMTEL pour une somme de 39 900 FCFA (TTC) excluant l'hébergement, l'enregistrement et le transfert du nom de domaine (.cm).

> Les Logiciels : il s'agit de Logiciels de réservation en ligne, de montage vidéo, de traitement d'images, de conception 2D/3D et d'Antivirus pour un coût total de 1 299 000 FCFA.

> Les Aménagements visent la rénovation d'un bâtiment existant et portent sur la destruction des murs, le soutènement de la fondation, le dallage, le plafonnage, le carrelage, la pose des ouvertures et la peinture. Coût total de l'ouvrage : 1 682 112 FCFA.

> Le Véhicule : nous avons porté le choix sur un type de véhicule qui puisse servir de navette, et permettre aussi au visiteur à accompagner auprès d'un établissement de tourisme de contempler le paysage environnant. Il s'agit de la Nissan primastar model 1996 qui coûte 9 500 000 FCFA.

> Le Mobilier de bureau comprend : 6 Chaise visiteur, 1 Chaise secrétaire, 1 Chaise de guichet, 3 Fauteuils directeur, 1 Caisson métallique, 2 Armoires de rangement, 3 Tables de bureau et un Comptoir réception deux postes cloison pour un montant estimé à 1 688 500 FCFA.

> Le Matériel informatique comprend : 1 Ordinateur portable, 4 Ordinateurs de bureau complet, 1 Onduleur 1500 KVA, 3 Onduleurs 1000 KVA, 1 Imprimante multifonction / couleur, 1 Machine à plastifier, 1 Appareil photo Nikon D 7000, 1 Vidéo Projecteur, 1 Kit complet de vidéo surveillance sans fil (03 cameras) ; le tout correspondant à 2 210 000 FCFA.

> Le Matériel de bureau comprend : 1 Desktop wireless phone, 1 Téléviseur numérique, 1 Climatiseur 2 CV, 2 Rideaux lourds, 2 Rideaux légers, 1 Groupe électrogène (3000W T220-380V), 1 Présentoir frigorifique, 1 Présentoir mural, 3 Présentoirs mobiles, 5 Porte brochures quatre compartiments, 1 Cafétière, 6 Verres à eau, 12 Tasses, et 12 Cuillères, pour un montant global de 1 357 800FCFA.

VIII- ÉVALUATION ET AJUSTEMENT

8.1- Évaluation

Les besoins en financement pour la mise en place de l'OT de Melong ne concernent pas seulement la phase de mise en oeuvre mais également la phase de fonctionnement. C'est-à-dire que pour une estimation juste du budget prévisionnel, nous faisons le cumul Besoins à financer (24 597 193 FCFA) et Charges d'exploitation à la 1^re année (13 474 778 FCFA) qui donne 38 071 971 FCFA (Trente-huit millions soixante-onze mille neuf cent soixante-onze).

soumis de façon stricte à un objectif de rentabilité. Néanmoins, soulignons que les recettes à la 1re année sont de 14 176 320 FCFA (Quatorze millions cent soixante-seize mille trois cent vingt) comparé au coût total du projet qui est de 38 071 971 FCFA, soit une couverture annuelle de 1.84%.

Sur un autre angle, en ne tenant compte que des charges d'exploitation, nous dirons que les ressources prévisionnelles comparées aux charges prévisionnelles donnent un bénéfice prévisionnel annuel de 701 542 FCFA (sept cent un mille cinq cent quarante-deux). Cela permet une couverture annuelle des charges à hauteur de 5.21%.

8.2- Ajustement

Par rapport au dossier financier du projet, précisons que ni les charges, ni les ressources ne sont fixes. Il est donc possible que les objectifs en terme de ressources soient en deçà ou au-delà des prévisions sans toutefois porter atteinte à la mise en oeuvre ou au fonctionnement du projet. Dans ce sens aucun montant n'est mentionné dans la rubrique Dotation du compte d'exploitation prévisionnel.

Toutefois, il sera du ressort du comité de direction d'entreprendre des actions d'ajustement qui pourront être motivées soit par la variation des coûts de produits sur le marché, soit par un certain retard dans la réalisation de certaines tâches, soit par la règlementation en vigueur.

L'office de tourisme de Melong pourra améliorer sa rentabilité en diversifiant ses sources de revenus. Par exemple, les formations continues peuvent s'étendre aux entreprises touristiques et aux professionnels présents dans d'autres villes, dans la mesure où le présent budget estimatif n'a pris compte que de 12 entreprises pour la rubrique formations. Il en est de même de la publicité dans le magazine de l'OT et de la publicité sur internet. Il est donc une opportunité non négligeable de créer, dans le magazine et sur internet, d'autres espaces de publicité pour les prestataires au-delà de l'arrondissement de Melong afin d'améliorer la rentabilité de l'office de tourisme de Melong. L'on doit aussi s'attendre à ce que les réservations via l'OT connaissent une augmentation exponentielle chaque fois que le club de football Stade renard de Melong aura une rencontre à domicile ; tout comme durant les 40 jours prélude à pâques, bien au-delà des 120 réservations mensuelles prévues, du fait du pèlerinage organisé au sanctuaire de Nyabang et qui draine tous les chrétiens catholiques du Diocèse de Nkongsamba.

CONCLUSION

Le projet de mise en place d'un office de tourisme dans la Commune de Melong, que nous avons monté, résulte du faible développement de l'activité touristique qui y a été décelé. C'est également la réponse à une exigence étatique de voir les collectivités territoriales décentralisées se doter chacune d'un office de tourisme. L'objectif étant globalement, de mettre sur pied un organe de promotion du tourisme ; mieux, une structure permettant d'assurer l'accueil et l'information des visiteurs, de coordonner les interventions des acteurs du secteur du tourisme au niveau local, d'élaborer et mettre en oeuvre la politique touristique de la commune, d'assurer les compétences transférées par l'État aux Communes en matière de mise en valeur des sites touristiques communaux. Loin d'être une entreprise budgétivore et ruineuse, l'office de tourisme de Melong sera un véritable terreau sur lequel le tourisme connaitra son essor dans l'arrondissement de Melong en faveur des touristes locaux, régionaux, nationaux ou étrangers; en faveur de la Commune, des professionnels du tourisme, des communautés villageoises, des particuliers et des groupes, des producteurs, des commerçants, et des étudiants des filières de tourisme. Tel que conçu, ce projet aura plus d'un an pour prendre forme, pour un coût total de 38 071 971 FCFA (Trente-huit millions soixante-onze mille neuf cent soixante-onze). Ce qui, à l'observation, n'est pas long au vu du contexte et du milieu dans lequel nous voulons le mettre en oeuvre. Du reste, sans appui financier du MINTOUL, l'office de tourisme de Melong parviendra à partir de la 2^e année à couvrir 100% de ses charges pour une capacité d'autofinancement dès la 20^e année. Sachant que cet établissement communal est appelé à grandir, à développer des sources de recettes innovantes, et à recevoir des dotations, ce ne serait pas fallacieux d'affirmer que la mise en place de l'office de tourisme de Melong est un bon risque.

BIBLIOGRAPHIE

Décision municipale N°21/DM/C/MLG/SG/13 portant mise en exécution de l'organigramme de la Commune et définissant les attributions du personnel et responsables de ladite Commune.

VII- LOIS

Loi N° 2016/006 du 18 avril 2016 régissant l'activité touristique et de loisirs au Cameroun

Loi n°2004/017 du 22 juillet 2004 d'orientation de la décentralisation, loi n°2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes et loi n°2004/019 fixant les règles applicables aux régions.

Projet de mise en place d'un office de tourisme dans la commune de Melong