IV.2.1. La matrice intérêt-pouvoir,
adaptée de Mendelow
Initialement, Mendelow [in Gilomini, 2007 cité par
PFEIFLE, 2008] présente une matrice destinée aux entreprises pour
analyser le traitement qu'il convient d'accorder aux diverses parties prenantes
afin de tenir compte des divers jeux de pouvoir entre acteurs, de
déterminer les acteurs clés et de satisfaire l'ensemble des
parties prenantes autant que possible afin d'améliorer la situation de
l'entreprise agissante elle-même. Il est possible d'adapter cette analyse
organisationnelle au niveau sociétal. En effet, en identifiant les
divers groupes d'acteurs, il devient possible de les placer dans la matrice
proposée en fonction de l'intérêt que portent ces parties
prenantes à une décision, et en fonction de leur pouvoir
d'influence sur la décision.
Mendelow distingue alors quatre types d'acteurs dont chacun
mérite un traitement propre (Pfeifle, 2008, p.25):
- Les acteurs dont l'intérêt pour le
problème traité est faible et qui n'ont pas de pouvoir
d'influence sur les choix ne font, a priori, l'objet d'aucun effort (de
communication, d'implication) de la part des acteurs souhaitant exercer une
influence sur la direction et la forme que peut prendre, par exemple, la
trajectoire de développement d'une filière technologique. En
effet, les ressources disponibles (financières, humaines, en temps...)
étant rares par nature, le nécessaire arbitrage quant à
leur utilisation se fera en fonction du résultat escompté par
rapport à l'objectif poursuivi.
- Les acteurs dont l'intérêt est
élevé (parce qu'ils sont directement concernés, par
exemple) mais le pouvoir d'influence faible peuvent être satisfaits en
les gardant informés des avancements effectués ou
prévus.
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- Les acteurs disposant a priori d'un
niveau d'influence élevé, mais d'un intérêt (encore)
faible pour le problème sont à surveiller étroitement :
les garder satisfaits permet à ceux souhaitant piloter le
problème de « gérer » au mieux la contrainte
potentielle que pourrait devenir une opposition de la part de ce groupe
d'acteurs. Si l'intérêt de ce groupe augmente, alors ils sont
à compter parmi
- les acteurs clés : ceux qui non seulement disposent
d'un pouvoir d'influence théorique, mais qui l'exercent également
pour atteindre leurs objectifs propres. Ce dernier groupe d'acteurs est celui
qui façonnera in fine non seulement le problème, mais
aussi la solution qui peut y être apportée, ainsi que le mode de
prise de décision ou le mode de mise en oeuvre de la solution.
Tableau 1 : la matrice intérêt-pouvoir,
adaptée de Mendelow
Intérêt pour la décision
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Pouvoir
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Faible
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Élevé
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d'influence sur le
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Faible
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Effort minimal
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À garder informés
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choix
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Élevé
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À garder satisfaits
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Acteurs clés
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Source : Pfeifle, 2008
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La position de chaque acteur dans la matrice permet
également de faire des projections sur les comportements futurs des
acteurs, que ce soit pour soutenir ou alors pour rendre plus difficile le
développement de l'agriculture urbaine.
Dans un deuxième temps, il devient possible de
représenter les relations entre certains acteurs à
l'intérieur de la matrice : ainsi, un lien de coalition ou d'opposition
peut être représenté, tout comme des relations
conflictuelles ou généralement coopératives entre
acteurs.
Le futur, ou plutôt les futurs possibles, peuvent
être approchés ou faire l'objet de projections, en partant de la
situation observée, en extrapolant et interprétant les signaux
(parfois faibles) émis : il n'y a pourtant pas de relation
déterministe entre l'image obtenue ici et la réalisation de la
situation future.
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