Impact de la réforme de l'administration publique sur le personnel de l'etat de 2004 à 2008

Section III : Mise en oeuvre de la Réforme de 2004

III.1. Lancement de la Réforme

L'Administration publique de la Rd congo est entrée dans une phase de son histoire avec le processus de la réforme en cours avec ses différents axes identifies dont celui du recensement qui a permis de réaliser la photographie réelles de la situation des ressources humaines oeuvrant au sein des services publics de l'Etat et rémunérés par le trésor public.

La réforme a débuté en 2003 par des missions d'étude ayant abouti en février et mars 2004 à l'élaboration du premier cadre stratégique de la réforme de la Fonction Publique en République Démocratique du Congo.

III.2. Les Axes de la Réforme

Pour apporter des solutions à cet état des lieux désastreux, sept axes de la réforme ont été retenus. Il s'agit de :

a) La réforme du cadre juridique et des régimes de protection sociale, par l'élaboration des projets de statuts général, statuts particuliers et statuts spéciaux ;

b) La maîtrise des effectifs et de la mase salariale qui comporte deux volets : le recensement général du personnel de l'Etat et la mise à la retraite ;

c) La rationalisation des structures des emplois et des effectifs, il s'agit bien de définir l'adéquation entre les missions et les moyens ;

d) La valorisation des ressources humaines qui comprend : le renforcement des capacités, la promotion sociale et la conception d'une nouvelle politique salariale ;

e) La promotion de l'éthique, de l'intégrité et de la déontologie professionnelle par l'observation du code d'éthique professionnelle « OCEP » ;

f) Le dispositif ou le plan de communication qui tend à la recherche de l'adhésion de tout le personnel de l'Etat au processus de la réforme ;

g) La promotion d'une approche de qualité ; elle est liée à l'amélioration de la productivité des services publics de l'Etat.^40(*)

Il y a lieu de préciser que, face aux difficultés liées principalement au financement de tous ces axes dépendant essentiellement de l'appui financier intérieur, le cadre stratégique de la réforme dans sa phase 1 a été revu à un nouveau cadre stratégique. Le nouveau cadre stratégique a été élaboré, et les axes ont été reformulés.

Il faut également signaler que, l'axe relatif à la rationalisation des structures des emplois et des effectifs, connaît une évolution sur le plan des études sectorielles réalisées par le groupe projet fonction publique avec le financement de la coopération technique Belge.

* ⁴⁰⁴¹ KITA MASANDA, réforme de l'administration publique en rd congo, octobre 2002, KIN, P.120