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La participation des citoyens à  la protection de l'environnement au Togo

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par Aboudoul Raouf OURO-YONDOU
Université de Limoges - Master 2 Droit International et Comparé de l'Environnement (DICE) 2013
  

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Introduction ................................................................................................ 5

1ère Partie : La volonté de l'Etat de protéger l'environnement au Togo. .........................11

Chapitre I : L'Etat et la protection de l'environnement.............................................12

Section 1 : Le cadre institutionnel de protection de l'environnement au Togo..................12

Paragraphe 1 : Le Ministère chargé de l'Environnement............................................12

A/ Son organisation..............................................................................13

B/ Ses missions...................................................................................13

Paragraphe 2 : Les autres institutions..................................................................14

A/ Les institutions étatiques participant à la protection de l'environnement...........14

B/ Les organisations non-gouvernementales.................................................17

Section 2 : Les cadres politique et juridique de la protection de l'environnement........17

Paragraphe 1 : Les instruments juridiques............................................................18

A/Les textes de lois nationaux.................................................................18

B/ Les accords multilatéraux en matière d'environnement.................................28

Paragraphe 2 : Les instruments stratégiques et politiques..........................................32

A/ Les instruments stratégiques...............................................................33

B/ Les mesures politiques......................................................................33

Chapitre II : Le citoyen et la protection de l'environnement.......................................43

Section 1 : Les obligations du citoyen.................................................................43

Paragraphe 1 : L'obligation de participation à la protection de l'environnement................43

A/ Le principe de participation.................................................................43

B/ Les conséquences du principe..............................................................45

Paragraphe 2 : L'obligation de contribuer à la sauvegarde et à l'amélioration de l'environnement...........................................................................................45

A/ Le principe d'information..................................................................46

B/ Les autres exigences.........................................................................47

Section 2 : Les actions de la société civile en matière de protection de l'environnement......48 Paragraphe 1 : Les efforts des groupes sociaux et organisations...................................48

A/Rôles et missions des organisations non gouvernementales (ONG)...................48

B/Les efforts des différents syndicats.........................................................49

Paragraphe 2 : Les autres groupes sociaux............................................................50

A/Les groupes des femmes et des jeunes.....................................................50

B/Les populations autochtones et leurs communautés.....................................50

2ème Partie : la nécessité d'une meilleure participation du citoyen a la protection de l'environnement..........................................................................................51

Chapitre I : Les insuffisances en matière de protection de l'environnement.....................52

Section 1 : Les insuffisances au niveau de l'Etat.....................................................52

Paragraphe 1 : Les manquements institutionnels.....................................................52

A/ Les manquements dus à l'organisation du ministère ...................................52

B/ La faible capacité en moyens matériels, humains et financiers des institutions existantes...................................................................................................53

Paragraphe 2 : Les insuffisances législatives.........................................................53

A/L'absence d'une jurisprudence environnementale au niveau des juridictions nationales..................................................................................................53

B/La caducité des textes et la lenteur dans leur mise à jour...............................53

Section 2 : Les insuffisances au niveau du citoyen...................................................54 Paragraphe 1 : Le manque de connaissances de la législation par le citoyen.....................54

A/ La non dénonciation des infractions commises sur l'environnement.................54

B/La participation aux activités nuisibles à l'environnement.............................55

Paragraphe 2 : L'absence d'une véritable éducation citoyenne....................................55

A/La montée de l'insalubrité...................................................................55

B/La naissance des maladies hygiéniques....................................................55

Chapitre II : Les approches de solutions pour une meilleure participation du citoyen à la protection de l'environnement..........................................................................56

Section 1 : La nécessité du renforcement de la politique environnementale.....................56

Paragraphe 1 : Le renforcement institutionnel........................................................56

A/ La nécessité du recadrage des politiques en place.......................................57

B/ La création de nouvelles structures de gestion dotées des ressources efficaces......63

Paragraphe 2 : La réadaptation des textes.............................................................65

A/ L'internalisation des accords, traités et conventions internationaux...................65

B/ L'actualisation des textes nationaux.......................................................65

Section 2 : La nécessité d'un nouvel engagement sincère du citoyen.............................66 Paragraphe 1 : Une gestion participative de l'environnement au niveau local..................66

A/La cession de la gestion aux collectivités locales........................................66

B/La création des comités locaux de surveillance et d'alerte..............................67

Paragraphe 2 :Une place de choix pour le citoyen dans les programmes et politiques futurs..67

A/ Une éducation à la protection environnementale........................................67

B/L'insertion des modules ou séances d'information sur l'environnement dans les différents niveaux scolaires..............................................................................68

Conclusion................................................................................................69

Sigles et abréviations ....................................................................................73

Bibliographie .............................................................................................75

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"En amour, en art, en politique, il faut nous arranger pour que notre légèreté pèse lourd dans la balance."   Sacha Guitry