SECTION 2 : Limites de l'étude, suggestions
et conditions de mise en oeuvre.
Dans cette section, il s'agira de relever les lites de notre
étude dans un premier paragraphe, puis dans un second paragraphe, de
formuler les recommandations appropriées et y relatives.
Paragraphe 1 : Les limités de
l'étude
Les limites de l'étude sont relatives aux
différentes observations notées lors de nos enquêtes ainsi
qu'aux opinions émises par nos enquêtés.
Il ressort des opinions recueillies au cours de notre
enquête que les missions de la DGPD sont méconnues du grand
public. En effet, même ceux qui connaissent la DGPD n'en connaissent pas
toutes les missions et résument ceux-ci aux travaux d'ouverture de voie.
D'un autre côté, la méconnaissance des
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réalités du secteur des travaux publics
emmène certains à affirmer que les prestations fournies sont trop
chères. En effet, ils estiment que la DGPD fournit des prestations de
service public et donc ces prestations doivent se faire à un prix plus
abordable que ceux pratiqués actuellement.
En outre, les clients de la DGPD qui pensent que les
prestations fournies ne sont pas de qualité estiment que celles-ci
auraient pu être de meilleure qualité.
Aussi, nos enquêtés pensent en grande
majorité que l'accès auxdites prestations est un difficile, du
fait des délais qui séparent parfois la demande de la prestation
de son exécution. En fait, il faut remarquer que les matériels
utilisés par la DGPD sont des matériels militaires appartenant
aux FAB et que toute sortie se fait sur autorisation.
Enfin, il est observé que la plupart des travaux dont
les délais de livraisons ne sont pas respectés sont dus soit au
fait que ce soit des délais politiques (délais imposés par
l'autorité) ou encore des travaux dont les clients ne respectent pas
leur obligation financière (défaut de paiement)
Paragraphe 2 : suggestions et conditions de mise en
oeuvre
La professionnalisation des armées, même si elle
a commencé au sein des FAB, n'est pas encore totalement rentrée
dans les habitudes. Au vue des nouvelles missions dont le génie
militaire est investi et qui sont liés à la participation des FAB
aux tâches de développement, il apparaît nécessaire
que l'on adapte très rapidement les structures et moyens du Génie
aux enjeux.
Ainsi donc, le Génie doit se muer vers une entreprise
moderne et performante capable d'intervenir efficacement à n'importe
quel endroit du territorial. Cette intervention sous-tend une grande ouverture
sur l'extérieur mais surtout un plus grand respect de la trilogie :
coût réduit-respect des délais-qualité.
Pour y parvenir, un organigramme fort simple, comportant une
direction et deux bataillons avec des compagnies implantés dans chacun
des départements du territoire national nous semblent plus
indiqué. En dehors de cela, la création d'une unité
spécialisée de forage et l'addiction d'eau villageoise serait la
bienvenue.
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En outre, la DGPD devra se muer en entreprise publique de
service public puisque à l'heure actuelle, elle est une structure de
l'Etat et en tant que tel, n'a pas des obligations fiscales ni de charges
salariales à payer sur les chantiers ; cela constitue un handicap parce
que cela ne lui permet pas d'aller sur le marché public,
c'est-à-dire de participer aux appels d'offres. C'est pourquoi, il
apparaît à nos yeux urgent et indispensable que le gouvernement
donne au génie un statut particulier qui lui permette d'exécuter
des travaux publics sans être soumis rigoureusement à la
réglementation en vigueur. A ce sujet, l'on pourra s'il le faut,
s'inspirer d'expériences en cours dans des armées de la
sous-région, plus précisément dans l'armée
burkinabé et dans celle nigérienne où les formations du
génie sont mises à contribution dans la réalisation de
grands travaux, par l'Etat, avec ou sans apport au budget national. Avec un tel
statut, l'Exécutif aura la possibilité, au regard des
circonstances, de le lier à tous chantiers de développement
économique ou d'intérêt public en tirant un double avantage
(réalisation d'économies et gain de délais).
Un autre point qui s'avère encore plus important, c'est
la conception et la mise en place d'un plan d'équipement et
d'amortissement des matériels techniques du génie.
Enfin, malgré qu'il soit l'un des meilleurs
prestataires de service sur le marché des travaux publics, la DGPD reste
est encore méconnu du grand public. A cet effet, il serait judicieux de
définir et de conduire une vraie politique de communication autour de la
DGPD, ceci à travers des activités médiatiques telles les
journées portes ouvertes, des interviews, des reportages, des
documentaires, etc., afin de mieux faire connaître le génie
militaire.
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CONCLUSION
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La professionnalisation des armées est une tendance
ancienne, radicalisée en Europe d'abord, par le contexte
stratégique né de la disparition de l'affrontement est-ouest,
ensuite par le contexte socio-économique qui oblige les Etats à
réduire la taille de leur armée.
La professionnalisation a imposé de conduire une
profonde transformation des armées. Bien que préparées et
conduites dans un temps limité, l'organisation et les mesures
d'accompagnement mises en place ont permis aux armées d'assurer la
continuité de leurs missions. Ce résultat a néanmoins
été obtenu au prix d'une absence de réel changement du
statut des militaires par rapport à l'économie
générale des systèmes préexistants.
Les forces armées Béninoises ont
été profondément transformées par la
professionnalisation décidée en 2004. Les opérations
militaires conduites depuis et l'absence de décalage dommageable entre
les armées et la société civile démontrent que
cette opération a été réussie.
Cette transformation réussie appelle cependant à
relever de nouveaux défis pour s'adapter à une population qui
évolue, à des conditions d'engagement et des conditions d'emploi
également nouvelles. Ce processus de professionnalisation des
armées a conduit notamment à la mise en place d'un nouveau statut
général des militaires et de nouveaux statuts particuliers
auxquels sont rattachées de nouvelles grilles indiciaires. Nous estimons
nécessaire que l'institution militaire lance une réflexion en
profondeur sur trois axes majeurs :
? le cursus des militaires,
? la formation professionnelle,
? la reconnaissance des diplômes militaires.
Professionnelle, moderne, opérationnelle, la DGPD
s'adapte continuellement aux différentes missions qui lui sont
confiés. Elle constitue de ce fait l'un des corps de troupe ayant
atteint un niveau élevé en termes de professionnalisation au sein
des FAB. A cet effet, la mise en place d'un manuel des procédures
comptables, administratives et financières et la révision de
l'arrêté portant attributions, organisation et fonctionnement est
un atout non négligeable. Toutefois, nombreuses sont les insuffisances
qu'il faut corriger en
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vue d'aboutir à une organisation du génie militaire
qui soit reconnue comme l'un des meilleurs pour ne pas dire le meilleur du
secteur des travaux publics.
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