Les déterminants de l'endettement extérieur de la RDC

INTRODUCTION

Le contexte économique de l'ensemble des pays en développement, depuis la crise mexicaine d'aout 1982 a été marqué par un endettement excessif. Dès l'acquisition de leur l'indépendance, les nouvelles autorités africaines, chargées de mener la bataille du développement économique et social, se sont vite rendues compte que les infrastructures d'équipement et de production léguées par le colonisateur étaient insuffisantes pour amorcer un quelconque décollage économique.

Entre le besoin d'investissement dégagé et nécessaire, compte tenu des objectifs de croissance accélérée, et les ressources internes disponibles, le fossé est immense. La seule issue de secours est le recours à l'endettement extérieur pour combler le déficit de capitaux propres nécessaires au financement du développement économique.

L'endettement extérieur est considéré comme la dette contractée chaque année par un gouvernement ou un Etat auprès des pays partenaires et Institutions Financières Internationales, pour financer son effort de développement.

C'est dans ce sillage que des modèles de développement ont été expérimentés dans le but de rattraper les pays occidentaux. L'objectif final était d'aboutir à une croissance économique accélérée pour combler le déficit de développement qui les maintient dans un état de pauvreté inquiétant. La croissance économique qui aurait été amorcée aurait créé les ressources nécessaires au remboursement des prêts contractés.

Ainsi, à partir des années 1970, des sommes importantes ont été empruntées par les pays en développement pour satisfaire un désir d'investissement intensif destiné à réaliser des taux de croissance forte du produit intérieur brut. Au lieu de créer la croissance attendue, le mécanisme a conduit à un cercle d'endettement public extérieur.

Si on avait considéré en son temps que le manque de capital était une des causes principales du retard du Tiers Monde et que le recours au crédit et aux investissements extérieurs était considéré comme un élément normal de politique économique dans ces pays ; de l'avis de certains auteurs «  il aurait été impensable que ces pays, jusqu'à la fin des années 1960 deviennent des emprunteurs privilégiés du marché international des capitaux et que les sommes empruntées atteignent les montants en cause aujourd'hui.^1(*) »

Les effets négatifs du niveau élevé de l'endettement sur le suivi des politiques macro-économiques nécessaires à la croissance et au développement ont été admis, en partie, à travers le financement préconisé par le plan Baker de 1985, mais surtout, depuis les accords de Toronto de1988 et le plan Brady de1989, dans le cadre des négociations fondées sur les options combinant réduction et refinancement de la dette.

Ce dernier point a été pris en compte par l'initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE), adoptée par le FMI et la Banque Mondiale en octobre 1996, et renforcée à Cologne en 1999. Cette initiative tente d'apporter une solution définitive au problème de la dette.

Face à ce problème récurrent de l'endettement sans précédent des pays en développement, la RDC n'a pas échappé au fléau. Au début des années 1980, le pays a été confronté à une crise économique et financière persistante avec un point de mire le problème de la dette. Le tarissement des sources traditionnelles a modifié le cadre de sa politique économique, et a révisé les modalités de son financement public.

Au plan macro-économique, de 1981 à 2007, le PIB réel de la RDC est passé de 730,9milliards de zaïres à 967 milliards de francs congolais (1 franc congolais est égal à 2,5 zaïres^2(*)), soit un taux annuel moyen de croissance de 3,3 %.

Toutefois son évolution était irrégulière durant première décennie 1980-90 ; de 5,8 % la deuxième sera suivie d'une forte baisse de -1 % sur la période de 1990-2000,et ensuite 3,7% par an depuis 2003 suite à la politique d'ouverture à la communauté financière internationale.

Les contre-performances du début des années 80 ont donné lieu à l'application des politiques d'ajustement structurel, qui ont eu pour effet une croissance régulière durant la période 1980-90, tandis que les années 1989-1995 où l'on observe une diminution du PIB, de 7 %. D'où la réalisation par la RDC de l'ajustement monétaire d'abord en 1982, ensuite en 1993 par le passage du zaïres monnaie au nouveau zaïre et enfin la reforme monétaire opérée en 1998 après la prise du pouvoir par l'AFDL.

Le faible niveau du taux de croissance, surtout du PIB, s'est aussi accompagné de la faiblesse de l'épargne locale et donc de l'investissement local, et ceci bien que l'environnement macroéconomique soit de plus en plus assaini. L'évolution des finances publiques était caractérisée par une relative stabilité du déficit budgétaire, le solde budgétaire global hors dons se situait en 1999 à 23,7 % du PIB.

Cette évolution aurait résulté de la dégradation des fondamentaux de l'économie congolaise suite à l'instabilité politique chronique de l'époque d'une progression des recettes budgétaires de 13,8 % et de celle des dépenses publiques de 19,5 %. Quant au solde global, il se détériorerait en passant de -5,7 % du PIB en 1999 à -6,5 % en 2000, en liaison avec la baisse des dons. Le taux d'épargne est passé de 7,7 % en 1980 à 4,3 % en 1996, avec le taux de 21 % en 1985 et une baisse de 2,1 % en 1990^3(*).

Lorsque les grandes entreprises minières permettant à la RDC de répondre au service dette subissaient les déliquescences de leurs outils de production et la manipulation politique déstabilisatrice à la main d'oeuvre non originaire quelque soit sa qualification et l'avènement de la démocratie. Chute de la production de cuivre et du diamant (principales matières premières d'exportation). L'investissement direct étranger ne semble pas pallier l'insuffisance de l'effort interne pour l'accroissement des capacités intérieures de production et la modernisation du système productif.

De1981 à 2007, le solde de la balance des paiements s'est dégradé en moyenne de 18 % par an. Depuis l'entrée en application des programmes d'ajustement en 1982, la détérioration est revenue à 3 %, soit une amélioration de 1,8 point par an.  Le profil d'ensemble des échanges extérieurs a été marqué par un déficit de 36,9 milliards en 1998, contre 7,1 milliards un an plus tôt.

 La chute du prix de cuivre et de diamant dans la période de 1995 à 1998, a entraîné une baisse des recettes d'exportation bien que la facture des importations augmentait compte tenu de leur caractère relativement incompressible et de la dépréciation du nouveau zaïres et le passage au franc congolais^4(*).

Les exportations dominantes sont le cuivre, le diamant, le cobalt, l'or, quatre produits qui, à eux seuls, représentent 80 % de la valeur totale tandis que les importations portent essentiellement sur les équipements, les hydrocarbures et les denrées alimentaires^5(*).  

La balance commerciale a enregistré une détérioration de 12,9 milliards, en passant d'un excédent de 5,6 milliards en 1997, à un déficit de 7,3 milliards en 1998. Cette évolution résulte d'une hausse des exportations de 0,1 %, conjuguée à une hausse des importations de 2,3 %.

Au plan social, on note une démographie galopante, la population croit en moyenne 3,5% l'an entre 1980 et 1990^6(*). En outre il apparaît une pauvreté grandissante touchant 70 % de la population, c'est à dire de personnes vivant avec moins de 1 $ US par jour. Le rapport du Programme des Nations Unies pour le développement établit, pour la RDC, l'indicateur de développement humain (IDH) à 0,375 (obtenu sur la base d'une espérance de vie de 53 ans, d'un PIB réel par habitant de 740 PPA équivalent à 271 $ US, d'un taux d'alphabétisation des adultes de 40,5 % et d'un taux brut de scolarisation de 49 %). Ce niveau d'IDH classe la RDC au 167^ème rang sur 175 pays.

La population de la RDC augmente selon un taux de 3,1 % l'an en raison d'un accroissement naturel très important : l'indice synthétique de fécondité est de 6,7 enfants par femme et le taux d'accroissement naturel est de 3,4 %.

La différence entre le taux d'accroissement naturel et le taux d'accroissement de la population est due à une forte émigration. Le taux d'urbanisation, qui est estimé seulement à 28 % en raison de l'exode rural, augmente rapidement : le taux de croissance de la population urbaine est de 6 % l'an.

Le revenu Congolais par habitant est évalué à 150 dollars US en 1997 ce qui est inférieur au revenu moyen de 321 $ relevé pour l'ensemble des pays africains^7(*). Qu'il fait partie du groupe des pays à revenu faible et de celui des pays les moins avancés.

Le stock total de la dette de la RDC a commencé à être relativement important à la fin des années 70 suite aux faiblesses économiques du pays suite à des politiques économiques inadéquates ; les 4.773 millions de dollars américains sont dépassés en 1990 et l'accumulation va se poursuivre à partir de là pour dépasser 12.336 millions de dollars américains en 1994 suite à la rupture des relations avec les IFI.

La dette commerciale (ou dette privée) représentant rarement plus de 3 % de l'encours total. Ainsi, la dette extérieure de la RDC se décompose en une dette multilatérale, une dette bilatérale et autre. La part de la dette bilatérale a régulièrement progressé et prédomine à partir de l'année 1987, alors que celles de la dette multilatérale et autres progressaient de façon régulière à partir de la même période^8(*).

Au 31 décembre 2001, l'encours se répartissait uniquement en dette publique bilatérale (70 %), en dette publique multilatéral (14 %) et autres (16%). A cette date, les principaux créanciers multilatéraux étaient la Banque Mondiale (10 %), la Banque Africaine de Développement (8 %) et le FMI (4 %); les principaux créanciers bilatéraux membres du Club de Paris (70%) et les autres bilatéraux (6%)^9(*).

A fin décembre 2004, l'encours de la dette publique extérieure, estimé à 9,7 milliards de dollars américains, a représenté 67,47 % du PIB contre 45,42% en 1980. L'intérêt qui était de 33 millions en 1980 est aujourd'hui de 815 millions. Le service de la dette extérieure de la RDC s'est aussi accru, passant de 9,8 en 1970 à 4 millions de dollars américains en 1980 à 1330 millions en 2000.

De cette dette extérieure, la dépense publique destinée au secteur de l'éducation est passée de 12, 2 % du PIB de 1980-1987 à 2,2% du PIB de 1990-2007. Quant au secteur de la santé, il a connu une amélioration par rapport à celui de l'éducation, passant de 1,2% du PIB en 1990 à 2,1% du PIB en 2007. Aussi, de 1984-2007 51,% du total de la dette ont été destinés à l'énergie-transport-communication contre, 13% secteur productif, 13% bâtiments-travaux publics, 11% défense nationale et autres 12%^10(*).

Bien qu'il y ait eu l'assistance technique et financière des partenaires au développement, la dépendance vis à vis du financement extérieur est restée constante.

Plus spécifiquement, la nécessité de réduire le fardeau de sa dette a conduit la RDC à quatre passages devant le Club de Paris 1982, 1989, 1994 et 2002, solliciter d'obtenir des allégements de dette envers des créanciers bilatéraux comme la France, l'Italie, l'Angleterre, l'Allemagne et les USA, demander son éligibilité au bénéfice des facilités prévues dans l'initiative PPTE . Chose effective aujourd'hui, car, la RDC est perçu comme un pays très endetté ce qui lui a value le bénéfice d'un allégement de sa dette extérieure ces dernières années^11(*).

Nous estimons que cette dernière pourrait avoir un lien avec l'évolution récente des relations extérieures, aux plans commercial, économique et financier. Ce qui nous conduit à étudier le lien qui existe entre les variables hypothétiques de l'endettement et le niveau de la dette extérieure de la RDC.

Pourquoi est-il important de mieux comprendre les facteurs qui agissent sur le niveau d'endettement extérieur congolais ?

1. ETAT DE LA QUESTION

1.1. CADRE THEORIQUE

Dans les pays en développement, les principales contraintes de la politique budgétaire et de la gestion macro-économique sont une base d'imposition inadéquate, une capacité limitée à collecter les impôts, le recours au financement monétaire (dans certain cas) et la dépendance à l'égard du financement extérieur,^12(*) traduisant des niveaux élevés de la dette publique.

Cependant, la dépendance à l'endroit du financement extérieur, pourrait expliquer l'endettement pour le financement les déficits budgétaires de certains pays qui souvent entraîne une instabilité macro-économique ; ce qui a fait que, les différents sommets des Chefs d'Etats des pays les plus industrialisés au monde et les consultations des bailleurs de fonds en ont fait une préoccupation majeure.

La problématique de la dette revient à l'ordre du jour de la plupart des rendez-vous internationaux. Car, il s'agit d'un élément central des enjeux économiques du monde actuel. Depuis quelques années, le problème de l'endettement fait l'objet d'un grand nombre de travaux et suscite diverses interprétations.

Dans la littérature, l'endettement est lié à un déséquilibre. Suivant les cas, il s'agit soit du déséquilibre épargne-investissement, du déficit budgétaire et du déficit de la balance courante. L'approche du "double déficit" est attribuée^13(*)à CHENERY qui peut être transposée en approche du "triple déficit"^14(*), en ajoutant les déficits budgétaires (ex ante ou ex post) il faut noter toute fois qu'une part importante de l'endettement extérieur en Afrique semble plutôt liée à des excès de ressources (booms) qu'à des déficits.

C'est alors le financement extérieur qui crée le déficit comptable ex post. L'effet le plus dangereux à ce niveau est la réduction de l'efficacité du capital qui résulte de l'adoption hâtive de projets peu ou pas étudiés^15(*) Ces études ont ouvert la voie à des recherches fécondes dont la majorité a testé les hypothèses générales

La plupart des études sur la détermination des facteurs susceptibles d'encourager ou de réduire le niveau total de la dette extérieure publique, s'accordent à reconnaître comme des variables hypothétiques influençant l'endettement, les variables suivantes :

Il s'agit, du déficit budgétaire^16(*), l'ouverture commerciale^17(*), la balance courante, le taux de change,^18(*) l'importation, l'exportation, le taux d'intérêt, la variation des termes de l'échange, le taux de croissance, le service de la dette^19(*). Parmi toutes ces études, dans celles qui traitent les déterminants de l'endettement n'est pas fait cas de la fuite des capitaux et de l'impact du surendettement sur le niveau de l'encours de la dette.

Certains auteurs ont fait beaucoup d'effort pour le premier à une analyse statistique, exemple surtout dans le cas de la fuite des capitaux en Afrique notamment Boyce et Ndikumana ^20(*). Pour le second, il apparaît pour montrer l'impact du fardeau virtuel de la dette (debt overhang) sur l'investissement^21(*).

Ce surendettement peut expliquer les difficultés de nombreux pays à sortir du sous développement en raison de son effet dissuasif sur les efforts des débiteurs à améliorer leurs performances économiques^22(*).

Aujourd'hui, les économistes ont progressivement reconnu le surendettement et la fuite des capitaux comme un obstacle majeur à la croissance et au développement des pays débiteurs et ou de ses conséquences en termes de contraintes de liquidité et de rationnement du crédit sur les marchés internationaux^23(*).

1.2 QUELQUES ETUDES EMPIRIQUES

Les études récentes en rapport avec le thème ne sont pas nombreuses. En effet, le lien entre le degré d'endettement et certaines variables macroéconomiques a fait l'objet de recherches économétriques, bien que la plus part d'entre elles ne traitent pas spécifiquement le cas de la RDC.

Le plus connu des travaux est réalisé par K. O Ojo qui par une approche économétrique montre que le rapport de l'encours de la dette/ PIB d'une trentaine de pays africains durant la période de 1976 à 1984 est déterminé par : la variation des exportations, au rapport des importations/PIB, de taux de croissance démographique et le taux de croissance du PIB. Les résultats statistiques lui permet de conclure que le rapport de l'encours de la dette/PIB est lié négativement à la variation des exportations, au taux de croissance du PIB et positivement au rapport des importations/PIB et à la croissance démographique^24(*).

Cette étude s'apparente à la notre, à la seule différence que nous tenons compte en plus de ces variables, du phénomène surendettement et de la fuite des capitaux.

Cette étude sera reprise par Leonce Yapo. Dans une étude sur la Cote d'Ivoire durant la période 1975-1999, il trouve les mêmes résultats, sauf pour le rapport importation/PIB qui n'est pas significatif^25(*). En outre, il montre que l'encours de la dette de la Cote d'Ivoire est influencé positivement par la détérioration des termes de l'échange et trouve que le déficit primaire n'est pas significatif. Chose qui sera vérifiée pour notre étude.

Bailo Diallo, fait une modélisation sur la dette extérieure et financement du développement économique de la Guinée ; montre que l'insoutenabilité de la dette est un frein au développement et à la croissance économique^27(*). Toute fois il nous faudra retenir que le taux d'investissement et le développement du capital humain sont sources de croissance.

Selon Massamba Nkalo, ajoute pour sa part que l'impact de l'intégration régionale, la politique commerciale, fiscale, la gestion de flux sud-sud et les dividendes sociaux de la démocratie jouent positivement sur le surendettement de la RDC^28(*).

Cohen D., dans son étude a montré empiriquement que la dette a pesé sur la croissance des pays en développement (ainsi d'ailleurs, que le nombre de rééchelonnement) cependant, ce résultat général n'est pas obtenu pour tous les pays de l'échantillon, notamment en ce qui concerne les pays africains^29(*). L'impact de l'endettement sur la réduction de la croissance est négligeable pour le Burkina Faso, le Kenya, le Rwanda, l'Afrique du Sud, le Zaïre, le Zimbabwe et le Mali. Deux autres cas l'impact de la dette sur la croissance est même positif (Ghana et Tanzanie).

Ndiaga Sene, prouve que le service de la dette extérieure/exportations, le taux d'investissement/PIB et les termes de l'échange sont statistiquement significatifs^30(*), cette étude pourra aussi se vérifier dans notre étude.

Pour I. Drime et M. Nambi traitent montrent que `'le surendettement extérieur peut inciter le gouvernement à augmenter la taxe sur les bénéfices ce qui accroit la taille du secteur informel au dépend du secteur formel. Ils concluent en disant tout accroissement en niveau de 1% du ratio de l'endettement extérieur/PIB réduit l'efficience productive 2,5% et toute augmentation en niveau de 1% de la part de la dette publique dans l'endettement extérieur augmente l'efficience productive de 1,3%''^31(*).

Face au problème de fuite des capitaux, de surendettement et à celui du caractère spécifique de l'endettement congolais, le pays a des potentialités énormes en ressources, mais suite à la faiblesse affichée par l'économie la source de financement de son développement est orientée à l'endettement international. Ainsi, malgré son niveau d'endettement, le pays continuera donc à s'endetter.

A terme le pays va persister à moins qu'il se réalise des allègements successifs dans le temps comme aujourd'hui avec le programme PPTE. Cette succession d'allègements étant peu envisageable, il faut identifier des mécanismes par lesquels les pays en développement pourront continuer à s'endetter tout en maintenant leur capacité de remboursement.

Donc, traiter les déterminants de l'endettement, c'est savoir que tel ou tel facteur permet de favoriser la dépendance à jamais vis à vis du financement extérieur ou de décourager cet état de fait, voir assurer le payement des engagements de la dette extérieure. Ceux-ci nous conduisent en effet, à poser le problème d'identification des facteurs explicatifs du niveau de la dette extérieure des pays en développement.

Autrement, c'est se demander quelles sont les variables hypothétiques explicatives de l'évolution de la dette publique extérieure de ces pays. La question devient alors «  comment la RDC pourra faire face aux remboursements de ses dettes ou recourir à l'endettement massif dans l'avenir ? 

Nous voudrions dans le cadre de cette dissertation, étudier la relation entre le niveau de la dette et les variables susceptibles de le déterminer dans le cas de la RDC. Notre réflexion s'inspire des études déjà réalisées sur le thème ou parallèlement au sujet, intégrant la spécificité du pays, tout en vérifiant si les déterminants de l'endettement reconnus dans les études faites sont significatifs pour le cas de la RDC.

L'approche que nous adopterons dans le cadre de cette étude n'est pas différente au vue des études similaires. En effet, Nous ajouterons deux variables intéressantes : la fuite des capitaux et l'effet du surendettement dans le modèle d'endettement de la RDC, ceci motive le choix de notre thème.

2. LA PROBLEMATIQUE

La problématique se définit comme un ensemble de question qu'une science ou une philosophie se pose relativement à un domaine de recherche donné^32(*). Autrement dit, celle-ci est le faisceau autours duquel gravite le socle de la recherche.

Aujourd'hui, il est nécessaire de fournir les bases de gestion plus adaptées de l'endettement, surtout au moment où la communauté internationale et les gouvernements s'accordent à reconnaître que le fardeau de la dette constitue une véritable qui entrave le développement économique et social des pays.

L'objectif de cette dissertation est d'étudier les déterminants de l'endettement public extérieur de la RDC, autrement, il s'agit plus spécifiquement :

- d'analyser l'évolution de l'endettement extérieur de la RDC par

rapport aux ratios macroéconomiques;

- d'identifier les facteurs explicatifs qui permettent de réduire ou

d'encourager l'endettement extérieur public de la RDC;

Ceux-ci soulèvent un certain nombre de questions :

Comment évoluent la dette extérieure congolaise et ses principaux ratios ?

Quelle est l'influence des variables hypothétiques liées à l'environnement interne et externe sur le niveau de l'endettement congolais ?

Ce faisant, la réponse à ces questions ci dessus évoquées, nous conduit à formuler certaines hypothèses.

3. LES HYPOTHESES DE LA RECHERCHE

L'hypothèse de recherche est une proposition de réponse aux questions que l'on se pose à propos de l'objet de la recherche, formulée en des termes tels que l'observation et l'analyse puissent fournir une réponse. Elle sert de fil conducteur au chercheur engagé dans une recherche^33(*)

Pour cette présente étude, nous retiendrons que :

- L'analyse de l'évolution de la dette extérieure congolaise montre que celle-ci serait du au problème de l'héritage colonial, à celui d'allocation de ces ressources avec la création des beaucoup d'investissement improductifs appelés `'les éléphants blancs'' et aussi au régime politique de l'époque,

- La fuite des capitaux est un des éléments qui pousseraient l'économie congolaise à l'endettement extérieur pour des raisons de couverture aux déséquilibres de la balance des paiements,

- L'effet du surendettement et le ratio des importations/PIB seraient considérés aussi comme vecteur de l'endettement extérieur public de la RDC par le fait de croire que les nouvelles politiques orientées vers le secteur productif peuvent arriver à participer au remboursement des premières, par contre ce ratio prouve à suffisance la capacité d'une économie à financer ses importations, une fois supérieur à un, l'économie recours à l'endettement extérieur ;

- L'évolution de la dette extérieure est sujette de la détérioration des ratios des agrégats macroéconomiques pouvant évaluer la souténabilité de la dette extérieure publique congolaise.

- Le taux de change et la détérioration des termes de l'échange concourraient au déséquilibre de la balance des paiements, considérés comme moteurs aggravant le niveau de l'endettement congolais ;

- Pour notre part, le taux de croissance du PIB et l'amélioration de la balance fiscal/PIB seraient de mécanismes de création des recettes permettant de réduire la dépendance de l'économie congolaise vis-à-vis du financement extérieur en d'autres termes ces variables permettent de réduire l'endettement extérieur public de la RDC.

4. CHOIX ET INTERET DU SUJET

L'importance que joue la dette extérieure publique dans un pays, n'est pas des moindres. Certes, celle-ci est considérée comme moteur de toute croissance économique, bien qu'il soit un fait réel, ce moteur affiche certains résultats mitigés par rapport à la théorie économique, montrant les liens qu'il ya entre l'endettement extérieur et le déséquilibre de la balance des transactions, le taux de change, etc.....

Vu l'abondance de la théorie qui existe dans notre domaine de spécialité, il sied de constater que l'intérêt que nous portons à notre sujet est d'abord dicté par le souci d'approfondir ce domaine des finances internationales publiques. Ainsi pour ce cas précis, l'intérêt est triple :

o Théorique ou scientifique : par ce travail nous espérons pouvoir fournir un cadre théorique sur la capacité des pouvoirs publics à découvrir les variables déterminantes qui poussent l'état à l'endettement extérieur excessif. Cela nous permettra de tirer les conséquences sur la politique économique en RDC

o Pratique : cet aspect de chose pose le problème de la praticabilité des conclusions de notre recherche à la situation de la RDC, ainsi trouver solution et corriger les anomalies ainsi constatées.

A ce niveau, nous pouvons confirmer sans peur d'être contredit, que l'application des suggestions formulées à l'issue de cette dissertation permettra aux pouvoirs publics d'orienter la dette publique extérieure dans le domaine productif plutôt que des investissements éléphants blancs pouvant réduire le fardeau virtuel du cycle de l'endettement extérieur.

o Curiosité : tout sujet de recherche nait de l'observation, laquelle est motivée par la curiosité du chercheur qui se matérialise par diverses interrogations sur l'objet ou le sujet observé. C'est dans cette perspective que les différentes interventions des bailleurs des fonds (FMI, BIRD...) tentent à réduire le poids du surendettement de la RDC considérée comme handicap à son développement quant à l'avenir de la souténabilité de sa dette publique extérieure^34(*)

5. METHODES ET TECHNIQUES DE TRAVAIL

Nous ne saurons parler de notre recherche scientifique sans faire référence à la méthodologie. Cette dernière est une exigence essentielle et indispensable d'une bonne recherche.

Pour GRAWITZ M., une méthode est l'ensemble des opérations intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à atteindre les vérités qu'elle poursuit, les démontre et les vérifier^35(*).

Nous pouvons le remarquer, le choix d'une méthode s'inscrit dans une stratégie de recherche. Le cheminement logique de notre dissertation, la méthode inductive (économétrique), comparative et historique nous permettront de faire la vérification de nos hypothèses partant nos variables du modèle.

5.1. La méthode économétrique

Cette méthode consiste à traiter, par des techniques mathématiques et statistiques, des données d'observation afin d'en inférer des lois ou des relations auxquelles obéissent les phénomènes économiques.

Dans le cadre de cette étude, celle-ci nous a permis de régresser les données des différentes variables retenues dans le modèle, en estimant les paramètres de l'équation. En ressortissant les variables exogènes pouvant expliquer les relations long et court terme, nous permettant de formuler des politiques économiques en la matière.

Dans cette dissertation nous attendons découvrir les facteurs influençant le pays à recourir toujours à l'endettement excessif et ainsi proposer des pistes de solutions en matière de politique économique de manière à pérenniser les relations entre la RDC et les IFI.

De manière particulière les tests et méthodes statistique ; et économétrique, nous aideront à cheminer dans nos investigations.

5.2. La méthode historique

Elle est axée sur l'histoire qui, sans être explicative par elle-même, rend l'explication dans la mesure où d'une part, en replaçant les institutions dans le milieu social où elles ont pris naissance dans leurs conditions concomitantes ; elle nous offre le tableau de leur existence et d'autre part, elle permet la comparaison dans le temps^36(*).

Celle-ci nous a permis de prendre connaissance de l'importance de l'évolution de la dette extérieure congolaise, ainsi que les différents ratios des agrégats durant la période sous l'étude et enfin comprendre le pourquoi de l'insoutenabilité de la dette extérieure congolaise.

5.3. La méthode comparative

Comparer c'est confronté deux ou plusieurs choses pour déceler les ressemblances et les différences. La méthode comparative conduit à l'explication des faits dans la mesure où elle permet de déceler les liens de causalités ou les facteurs générateurs des différences ou de ressemblances constatées^37(*).

Nous avons recouru à cette méthode, car elle nous à permis de comparer année après année, l'importance de l'évolution de la dette extérieure congolaise par rapport aux ratios des agrégats macroéconomiques et à l'analyse de sa souténabilité ainsi ressortir les liens de causalités durant la période sous l'étude.

5.1. Les techniques de travail

Si la méthode est une démarche intellectuelle ou une voie, la technique est un outil, un moyen au service de la méthode. La technique est un outil qui permet au chercheur de récolter et dans une certaine mesure de traiter les informations nécessaires à l'élaboration d'un travail scientifique.

Pour parvenir aux informations et données, la technique de recherche ci après, nous a été d'un grand concours ; il s'agit de :

- L'observation documentaire ou indirecte,

5.1.1 Observation documentaire ou indirecte

Elle porte sur l'étude et analyse des documents écrits qui comprennent : les ouvrages édités, les documents officiels, les documents privés et archives. Cette technique nous a permis de faire la recension des différents écrits existant sur le domaine qui est le notre.

6. DELIMITATION DU SUJET

Tout travail scientifique exige que soient défini clairement ses contours dans l'espace et le temps afin de ne pas se verser dans la généralité. Notre travail est axé sur les délimitations de l'endettement public extérieur de la RDC de 1981 à 2007.

Sa délimitation spéciale se ramène à l'ensemble du territoire de la RDC, cela se conçoit aisément car la dette publique extérieure contractée par le gouvernement nationale contient des données se rapportant à toute la république.

Quant à la délimitation temporelle, son choix est justifié par les faits ci-après :

Les effets du surendettement ne sont pas toujours instantanés. D'où la nécessité de mener une analyse sur une période pouvant nous permettre de saisir les faits économiques dans son cycle d'endettement.

Beaucoup d'auteurs ayant remis en cause les paradigmes de développement que le FMI et la BIRD proposaient ou imposaient aux pays en développement dont la RDC, nous avons été emmené, après la période d'expansion relative des années 1970 à 1980 caractérisée par une production importante de cuivre soutenue par des cours relativement favorables, à chercher et analyser les variables induisant l'économie congolaise à l'endettement extérieur^38(*).

La crise de la dette éclatant en 1982, avec le Mexique en tête, la majorité des PVD ne pourrait plus assurer leur service de la dette publique. Il leur a fallu renégocier la dette, soit pour sa réduction ou son annulation, en passant par le P.A.S, le P.A.S renforcé en passant par le PPTE et PPTE renforcé dont le point d'achèvement devrait intervenir en 2007, rendant ainsi la dette extérieure de la RDC soutenable.

5.3. DIVISION SOMMAIRE DU TRAVAIL

Cette dissertation est organisée autour de trois (3) chapitres outre introduction et la conclusion générale:

* ¹ SANCHEZ-ARNAU (J.C). 1982 '' Dette et développement'', Edition Public Sud, Paris. P 87

* ² Rapport annuel BCC,2000, p 154

* ³ Rapport annuel BCC, 1998, pp 114-118

* ⁴Banque Africaine de Développement.2008'' Statistiques choisies sur les pays africains'' Volume XVIII, RDC,

pp 22-23

* ⁵ CHAMBAS (G), GUILLAUMONT (J.S), LAPORT (B). 2000,'' RDC: Les facteurs de croissance à long terme '' OCDE Programme de Recherche sur l'Afrique Emergente. p.29

* ⁶ DSRP-C, 2006, p 77

* ⁷ Banque Africaine de Développement.1998'' Statistiques choisies sur les pays africains'' Volume XVIII, p 20, RDC.

* ⁸ Banque mondiale.(RODIER) 2000 `'Global Finance Development `' Washington, p 23

* ⁹ OGEDEP, rapport annuel, Aout 2001, p 56

* ¹⁰ IDEM, p 61

* ¹¹ Banque Mondiale, GDF, 2003, p 33

* ¹² ALISENA (A), TABELLINI (G). 2001, `' External debt, capital flight and polical risk'' Journal of International Economics, Vol.27, novembre .pp 123-126

* ¹³ CHENERY (H.B), STROUT (A.S). 1966, " Foreign Assistance and Economic Development", American Economic Review, 56, septembre, pp. 680-733.

* ¹⁴ TAYLOR (L).1994, «Gap models ", Journal of Development Economics, vol. 45, pp. 17-34.

* ¹⁵ SERIEUX (J), SAMY (Y); 2001 ''l'endettement et l'allègement de la dette des pays les plus pauvres: de petits progrès dans un long cheminement'', Revue Canadienne d'Etudes du Développement Vol XXII, N° 2, 8 pp 297-305.

* ¹⁶ BLANCHETON (B); 2004,''Finances publiques de la France face à la mondialisation: Résistance, transformation et pistes de reforme'', Cahier GRES, N° 13, 17-22 pp.

* ¹⁷ RAFFINOT (M). 2001'' Dette extérieure et ajustement structurel'' Universités francophones, EDICEF/AUPELF, Paris, p11.

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* ²⁰ BOYCE (J.K), NDIKUMANA (L). 2000,'' Is Africa a net creditor ? New estimates of capital flight from serverely indebted Sub-Saharan African Contries 1970-1996'', Political Economy Research Institute, Working Paper Series N°5,pp 51-57.

* ²¹ GURBUZ et RAFFINOT(2001), Investissements privés et surendettement : cas de la Turquie, Eurisco document de travail WP124, pp13-16

* ²² SACHS (J) .1989, `' New approches to the latin American debt crisis'', Essays in International Finance,p 174.

* ²³ HERNES (N), LENSINK (R). 1992 `The Magnitude and Determinants of Capital Flight: The Case for Six Sub-Saharan African Countries,' De Economist 140(4),pp 515-530.

* ²⁴ OJO (K.O). 1989 `' Debt capacity model of Sub-saharan African : Economic Issues and Perspectives'' Development Policy Review, vol 7. Washington, pp 22-29

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* ²⁸ MASSAMBA N. (2007), le fardeau virtuel de la dette extérieur et le financement du développement de la RDC in search economic Bruxelles, pp 45-67

* ²⁹ COHEN (D) .1996,'' The sustainability of African Debt, The World Bank'', Policy Research Working Paper, WPS1621, p 48

* ³⁰ NDIAGA Sene (2006), les déterminants de la dette extérieure dans les pays de l'UEMOA, policy search working paper 1237, pp 45-49

* ³¹ DRIME et NAMBI(2007), la gestion de la dette extérieure et efficience productive des pays en développement : cas de la RDC, éd. Kartala, pp 125-211

* ³² M. GRAWITZ, Méthodes des sciences sociales, éd. Dalloz, Paris, 2001, p. 288

* ³³ IDEM, p. 291

* ³⁴ Les différents mécanismes d'assouplissement du poids de la dette extérieure congolaise sont passés par le rééchelonnement dans les années 70 puis par le consensus de Washington (programme d'ajustement structurel) au début des années 80 et vers la fin de cette décennie le programme d'ajustement structurel renforcé avec le plan BRADY et le plan BAKER. Ainsi la décennie des années 90, va faire intervenir le plan PPTE vers le début et enfin le PPTE renforcé d'application à nos jours. (www.imf.org)

* ³⁵ GRAWTZ M. op.cit., page 344

* ³⁶ A. BRUNO., les méthodes des sciences sociales, éd., Mont Chrétien, Paris, 1982, p.96

* ³⁷ BEITONE A. et CAZORLA A. (2007), lexique des sciences économiques, 2é Ed. Armand Colin, Paris, pp. 321-322

* ³⁸ .KAWATA B. (1989), « L'endettement extérieur du Zaïre » ; in Zaïre - Afrique, n°237, Kinshasa, p 43