I.3.
LES INDICATEURS DE LA PAUVRETE
Un indicateur de pauvreté diffère de la mesure
de pauvreté ou de l'indice de pauvreté du fait qu'il est un
nombre synthétique qui renseigne sur l'état de manifestation ou
de manque de capacités. Il n'a guère de contenu éthique ou
de considération normative. L'indicateur de pauvreté identifie
les pauvres en étudiant les variables mesurables qui permettent de
palper approximativement la réalité de cette pauvreté.
Tandis que les mesures et les indices de pauvreté,
quant à eux, donnent un sens précis au niveau critique
appelé seuil de pauvreté. Ces deux concepts sont plus
fréquemment utilisés lorsque l'indicateur est une variable
numérique. L'étude sur les indicateurs de pauvreté
s'intéresse au domaine, au niveau, à la fréquence, au
groupe d'âge et sexe. Une classification par domaine est
étroitement liée aux dimensions de la pauvreté.
Il en existe vingt : nutrition et sécurité
alimentaire, santé et hygiène, revenu, contrôle de
naissances, actifs, éducation et information, habitat,
propriété terrienne et agriculture, sécurité
civile, dignité personnelle, services et dépenses publiques,
crédit, implication sociale, vulnérabilité aux crises,
travaux ménagers, infrastructures économiques, travail, droit et
liberté, perception de la pauvreté et habillement.
Les différents niveaux sont l'individu, les
ménages, la communauté, la région et le pays. La
fréquence d'un indicateur de pauvreté est la
périodicité attendue de sa mesure, en tenant compte de sa
variation dans le temps (sensibilité) : court-terme (un an au
moins), moyen terme (un an à moins de 5 ans), long terme (5 ans et
plus). Le sexe et le groupe d'âge sont un indicateur spécifique
aux femmes, aux enfants, aux aînés, etc. Selon la fixation des
grandes institutions citées ci-haut, il convient de noter que
l'état d'une personne face à la pauvreté est
déterminé à partir du seuil de la pauvreté.
I.4.
LE SEUIL DE LA PAUVRETE, DE QUOI S'AGIT-IL ?
Le seuil de la pauvreté est une ligne de
démarcation à partir de la quelle un individu peut être
considéré comme pauvre ou non. La définition du seuil de
la pauvreté se fait selon trois approches :
· La première approche est nutritionnelle,
c'est-à-dire le seuil de pauvreté est établi par l'apport
minimal en calories pour assurer la survie à terme. L'OMS fixe un seuil
absolu sur la consommation journalière d'énergie nutritive
à 2 133 calories et selon les normes de FAO, à 2 400
calories pour la pauvreté et à 1800 calories pour l'extrême
pauvreté.
· La deuxième approche élargit le concept
de pauvreté à l'ensemble des besoins qui doivent être
satisfaits en vue de mener une digne vie en société. A ce stade,
la banque mondiale a fixé le seuil de la pauvreté absolue
à une consommation journalière des biens et services aux
États-Unis en 1985 d'un volume de 1$.
· La dernière approche postule que le seuil de
pauvreté peut être mesuré par la part des déciles
inférieurs dans la distribution des revenus et qu'il doit
refléter une certaine stratification sociale.
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