Problématique de la gestion optimale des risques liés aux retards d'inscription des pèlerins béninois

La religion désigne un ensemble de rites, croyances généralement théistes, règles (ethniques ou pratiques) ou dogmes adoptés comme conviction par une société, un groupe ou une personne. Elle occupe une place importante dans la culture des sociétés humaines. Ainsi à travers l'histoire, les hommes ont adopté de multiples religions ; certaines se sont répandues dans le monde entier et sont très pratiquées. Au nombre d'elles, nous avons le christianisme et l'Islam. L'Islam est une religion qui est basée sur cinq principaux piliers au nombre desquels le pèlerinage à la Mecque (le Hadj¹ ou la Umrah²) qui est obligatoire et institué dans le saint coran en son verset196, sourate2 « Et accomplissez pour Allah le pèlerinage et l'Umrah.... Et sachez qu'Allah est dur en punition. ». Cinquième pilier de l'Islam, il constitue pour l'ensemble des musulmans à l'instar de toute l'Umrah Islamique un événement très sensible. Cette religion aussi connue de part le monde entier est représentée au Bénin par une estimation de 24,4% de la population Béninoise selon les statistiques effectuées en 2002 par l'Institut National de la Statistique et de l'Analyse Economique (INSAE). Ensuite, les statistiques de la Direction Générale des Affaires Intérieures (DGAI) révèlent que chaque année le nombre de pèlerins est estimé dans une fourchette de 1000 à 3000 pèlerins. Ces statistiques aussi importantes quelles soient traduisent d'une part l'implication de l'Etat dans l'organisation du pèlerinage au Bénin et d'autre part la demande incessante des privés qui promettent de mieux assurer l'organisation et le déroulement du pèlerinage. Cependant, le gouvernement béninois en collaboration avec les associations musulmanes s'organise pour accomplir cette obligation religieuse à travers un comité de suivi du pèlerinage à la Mecque. L'accomplissement de cette obligation revêt des difficultés. En effet, les difficultés liées à l'organisation du pèlerinage à la Mecque n'ont cessé de s'aggraver. Tous les ans les convoyeurs peinent à trouver de compagnies pour assurer le transport des pèlerins. Les groupes de convoyeurs cherchant à maximiser leur profit dans cette activité religieuse devenue lucrative, négocient séparément avec les compagnies pour transporter les pèlerins à un tarif qui leur est bénéfique.

1 Le grand pèlerinage -

2 Le petit pèlerinage

Dans ces conditions les compagnies qui leur offrent leurs services ne sont souvent pas les plus fiables et ne sont pas forcement reconnues par les autorités de l'Arabie Saoudite et les autorités Béninoises en charge du transport aérien (ANAC). Et chaque année des centaines de pèlerins sont abandonnés à l'aéroport de Cotonou à l'aller et à Djedda au retour. En 2007 les difficultés liées à l'organisation du pèlerinage à la Mecque ont atteint un point culminant qui a amené le chef de l'Etat, le président Boni YAYI à s'engager personnellement dans le choix de la compagnie qui a transporté les pèlerins Béninois. C'est dire que le transport des pèlerins est la principale faiblesse de l'organisation du pèlerinage à la Mecque. Par ailleurs, il faudrait noter le fait que les pèlerins Béninois ne s'inscrivent pas très tôt. Cette situation engendre non seulement le retard dans la négociation du transport mais aussi dans l'hébergement. Ainsi donc pour réfléchir sur ce qui peut être à la base des différents dysfonctionnements liés à l'organisation du Hadj, nous avons décidé de porter notre réflexion sur le thème : «Problématique de la gestion optimale des risques liés aux retards d'inscription des pèlerins Béninois».

Le présent mémoire s'articule autour de trois (03) chapitres : Le premier présente notre cadre de stage, nos expériences de stage et la problématique de notre étude ; quant au second, il mentionne les objectifs et la démarche méthodologique adoptée au cours de notre étude ; enfin, dans le troisième, nous procéderons à l'analyse de tous ces éléments avant de proposer des approches de solutions ainsi que les conditions de leur mise en oeuvre.

Dans ce chapitre nous allons accentuer nos études sur le cadre de notre stage et en fin effectué un diagnostic sur les activités découlant du Hadj.

Section 1 : Cadre de stage

L'organisation du pèlerinage au Bénin implique plusieurs acteurs au nombre desquels nous avons : les organisateurs communément appelés convoyeurs et l'Etat à travers le comité National de suivi du pèlerinage à la Mecque (CNS) composé entre autres de:

- la Direction Générale des Affaires Intérieures (DGAI) ;

- la Direction des Affaires Consulaires et des Communautés ;

- l'Agence Nationale de l'Aviation Civile (ANAC) ;

- la Direction Nationale de la Protection Sanitaire ;

Paragraphe 1 : Présentation de la DGAI

I- Mission de la DGAI

La Direction Générale des Affaires Intérieures est chargée des affaires à caractère national touchant à la vie des populations, aux régimes de police particuliers (hôtels, jeux, presse, débits de boissons etc....). Une direction du Ministère de l'Intérieur et de la Sécurité Publique (MISP).

A ce titre, elle suit et connaît des questions concernant :

- les associations à envergure nationale et internationale, les fondations, les cultes et coutumes dans le cadre du respect de l'ordre public ;

- les partis ou formations politiques ;

- l'état civil ;

- les spectacles et manifestations publiques ;

- le dépôt légal des journaux, publications et livres ainsi que la censure des films cinématographiques et de la règlementation des vidéoclubs ;

- les hôtels, jeux de hasard (tombola, loterie, casinos etc....) et les conditions d'autorisation et d'ouverture des débits de boisons et des boites de nuit en liaison avec les services de sécurité compétents ;

- la transhumance nationale et transfrontalière.

II- Structure organisationnelle de la DGAI

Dans le cadre des missions énoncées ci-dessus la Direction Générale des Affaires Intérieures (DGAI) est composée des services suivants :

> un Secrétariat ;

> un Service Financier et du Matériel (SFM) ;

> une Direction de la Vie Associative et Politique (DVAP) ;

> une Direction de l'Etat Civil (DEC).

Notre stage a eu lieu à la Direction de la Vie Associative et Politique (DVAP) plus précisément au service des cultes et coutumes.

En effet, Cette direction est composée d'un :

- Service des Associations et des Affaires Politiques (SAAP) ;

- Service des Cultes et des Coutumes (SCC);

- Service des Débits de Boissons et des Lieux de Réjouissance (SDBLR) ;

C'est le service des cultes et des coutumes (SCC) qui est chargé de concert avec les autres membres du comité National de suivi de l'organisation du pèlerinage à la Mecque, d'organiser chaque année le pèlerinage des musulmans aux lieux saints.

Ce service a pour missions :



de suivre l'application de la réglementation des cultes et des cérémonies coutumières ;

d'enregistrer les cultes et les associations à caractère religieux ;

d'étudier tous les problèmes liés aux cultes et aux coutumes ;

de suivre le dépôt légal des journaux et publications ;

de prendre part aux séances de censure des films cinématographiques. Il est composé de :


· la Division des Cultes (DC) ;

· la Division des Coutumes et Dépôt Légal (DCDL)

La Division des Cultes (DC) enregistre les cultes et les associations à caractère religieux ; veille à l'application de la réglementation en matière de cultes ; étudie tous les problèmes liés aux cultes dans sa division des cultes.

La Division des Cultes est le service qui s'occupe de l'enregistrement des organisateurs du Hadj au Bénin car le Hadj est un voyage religieux.

Paragraphe 2 : Présentation du comité National de suivi du pèlerinage à la
Mecque (CNS)

I- Mission du (CNS)

Le CNS a pour objectifs de prendre toutes les dispositions en vue d'une bonne organisation et d'un bon déroulement du pèlerinage aux lieux saints de l'Islam.

Dans ce cadre, il est chargé de :

- faire respecter scrupuleusement par les différents acteurs les conditions fixées dans le cahier de charges ;

- assister les organisateurs dans la préparation du pèlerinage à la Mecque et leur fournir toutes informations susceptibles de les aider pour une bonne organisation du pèlerinage ;

- centraliser la liste des pèlerins ;

- établir d'avance le calendrier des vols (aller et retour) de la Mecque.

II- Fonctionnement du (CNS)

Dans le but d'atteindre son objectif, chaque année avant les préparatifs du pèlerinage aux lieux saints de l'Islam, une délégation du CNS accompagné des représentants de Conseil National de Coordination du Hadj au Bénin (CONACO-HADJBénin) et de l'Union Islamique du Bénin (UIB) se rend en Arabie saoudite pour échanger avec les autorités saoudiennes chargées de l'organisation du Hadj sur les modalités du pèlerinage aux Lieux Saints de l'Islam.

C'est au retour de cette rencontre avec les autorités Saoudiennes que les préparatifs proprement dits de l'organisation du pèlerinage démarrent. Des réunions entre le comité National de suivi avec les convoyeurs et structures faîtières telles que le CONACOHadj et le CONOPEM sont organisées pour informer les acteurs de l'organisation du pèlerinage d'une part sur les dispositions prises par les autorités saoudiennes, le quota accordé au Bénin et l'étude du rapport sur l'édition précédente, et d'autre part sur les modalités de convoyage des musulmans béninois aux Lieux Saints de l'islam.

Section 2 : Diagnostic de l'organisation de Hadj au Bénin

Paragraphe 1 : Etat des lieux

Notre stage nous a permis de connaître les différents acteurs intervenant dans l'organisation du pèlerinage à la Mecque au Bénin. Si les organisateurs du Hadj au Bénin disposent des forces et opportunités nous avons également pu révéler certaines faiblesses et menaces qui justifient les différents dysfonctionnements que nous observons dans l'organisation du pèlerinage à la Mecque.

I- Faiblesses et menaces

Les constats faits tout au long de notre stage, nous ont permis de dégager comme faiblesses et menaces ce qui suit :

- le manque de politique adaptée pour une organisation fiable de hadj ; - l'absence d'informations et de données statistiques actualisées ;

- le manque de concertation et de collaboration réelle entre convoyeurs ;

- le retard dans les négociations des moyens de transport et d'hébergement à Djedda ;

- le manque de collaboration avec les institutions financières pour le préfinancement des prestations du Hadj;

- le Hadj devenu pour les convoyeurs une activité lucrative ;

- les retards dans l'obtention des visas et autorisation de convoyage ;

- L'Absence de solidarité entre les groupes convoyeurs;

- l'absence de politique de mobilisation des fonds au près des pèlerins ;

- l'insuffisance de personnel qualifié en organisation du voyage touristique pour accompagner les convoyeurs ;

- l'impossibilité pour les convoyeurs de préciser à l'avance le nombre de pèlerins à convoyer ;

- l'inscription tardive des candidats au pèlerinage auprès des convoyeurs ;

- l'inexistence d'une compagnie Béninoise pour transporter les pèlerins à la Mecque ;

- l'abandon des pèlerins aux Lieux Saints par les organisateurs bien que ces derniers aient perçu d'importantes sommes ;

- le manque adéquat d'encadrement des pèlerins sur les lieux saints.

II- Forces et opportunités

Suite à nos investigations, il ressort que les organisateurs disposent de quelques atouts que sont :

- l'autonomie financière des convoyeurs dans l'organisation ;

- l'autonomie de négociation des moyens d'hébergements, et de transfert en Arabie Saoudite;

- la facilité d'obtention des visas ;

- l'autonomie de recrutement des candidats au pèlerinage ;

- l'autonomie de fixation des frais de transport (billet d'aviation).

Paragraphe 2 : Ciblage de la problématique

I- Choix de la problématique de l'étude

Au nombre des problèmes listés nous avons noté que ces problèmes peuvent être regroupés sous plusieurs thèmes compte tenu de leurs origines et des domaines abordés. Ainsi donc, nous avons pu, à l'issue de cet exercice de réflexion, identifier les thèmes suivants autour desquels s'articulent aussi notre tableau de problématique (voir annexe2)

- la gestion du personnel intervenant dans l'organisation de Hadj

- la gestion des risques liés aux retards d'inscription des pèlerins

- le statut juridique régissant les organisateurs

- la gestion d'informations et de données.

Pour ce fait, le choix des problèmes sera fait en tenant compte de leur degré d'importance d'une part et de l'obligation d'application de nos connaissances théorique d'autres parts. C'est pourquoi nous avons jugé utile d'orienter nos études vers le domaine de la gestion des risques liés aux retards d'inscription des pèlerins Béninois au pèlerinage à la Mecque.

Par ailleurs, il nous a été donné de constater que les difficultés liées aux retards d'inscription des pèlerins font parti des problèmes centraux que rencontrent les convoyeurs dans le processus de l'organisation du pèlerinage au Bénin. Ainsi donc, en

vue de réaliser une étude approfondie, nous avons opté pour une problématique ayant rapport à cet aspect de l'organisation du pèlerinage à la Mecque. Elle s'intitule : « La gestion optimale des risques liés aux retards d'inscription des pèlerins Béninois ».

Il sera question de l'étude de l'impact du retard d'inscription des candidats au pèlerinage sur l'organisation du pèlerinage au Bénin. Ce problème général se décompose en cinq (05) problèmes spécifiques à savoir :

· l'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs

· le retard dans l'obtention des visas et autorisation de convoyage.

· l'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins par groupe de convoyeur.

· le retard dans la négociation des moyens de transports et hébergement à Djedda.

· absence de politique d'informations et de données statistiques sur le convoyage des pèlerins Béninois.

La tâche qui nous incombe reviendra donc à proposer des solutions pour faire face à ce problème en vue de contribuer à une organisation fiable du Hadj au Bénin.

II- Spécification de la problématique choisie

Les investigations et analyses faites nous ont permis de comprendre que les problèmes précités ont pour fondement l'inscription tardive des candidats au pèlerinage auprès des convoyeurs. En ce qui concerne les problèmes spécifiques du retard dans la négociation des moyens de transport et celui du retard dans l'obtention des visas et autorisations de convoyage, ces problèmes trouvent leurs solutions avec l'implication de l'Etat dans le processus de réalisation de ce voyage au Bénin. Nous sommes de ce fait, amenés à retenir trois (03) problèmes spécifiques à savoir :

- Absence de solidarité entre les groupes convoyeurs (Problème spécifique1) ;

- Absence de politique de prévision du nombre de pèlerins par groupe de convoyeur

(Problème spécifique2) ;

- Absence de politique d'informations et de données statistiques sur le convoyage des pèlerins Béninois (Problème spécifique3).

Somme toute, la problématique définitive de notre étude se résume à travers le tableau ci-après :

Tableau1 : Résumé de la problématique définitive de notre étude

Thème	Problème Général	Problèmes Spécifiques
La gestion optimale des	l'inscription tardive des	-Absence de solidarité entre
risques liés aux retards	candidats au pèlerinage	les groupes convoyeurs ;
d'inscription des pèlerins	auprès des convoyeurs	-Absence de politique de prévision du nombre de pèlerins par groupe de convoyeurs ;
		-Absence de politique d'informations et de données statistiques sur le convoyage des pèlerins Béninois.

III- Vision globale de résolution de la problématique spécifiée

Ayant ainsi retenu le problème général autour duquel s'articulera notre étude, il importe de présenter les caractéristiques des différentes approches pouvant nous permettre de les résoudre.

A- Approche générique de résolution du problème général

Le problème général de notre étude étant «L'inscription tardive des candidats au pèlerinage auprès des convoyeurs », sa résolution nécessite la mise en application d'une

approche théorie basée sur les méthodes de planification de la demande touristique.

Cette théorie sera présentée dans ses compartiments par rapport aux problèmes spécifiques identifiés plus haut.

B- Approche générique de résolution des problèmes spécifiques

1- Approche générique de résolution du problème spécifique1

En ce qui concerne le problème spécifique N°1 relatif à l'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs, nous pouvons ici entendre par solidarité, l'obligation morale qui consiste à prendre sur soi les difficultés de transport lorsqu'un ou plusieurs convoyeurs

se trouvent être défaillants. De ce fait, l'absence de solidarité entre les groupes au Bénin se traduit par la recherche de l'intérêt personnel et le manque de collaboration entre groupes convoyeurs. Par conséquent, la résolution de ce problème spécifique fera référence à une approche basée sur les mécanismes de promotion de la solidarité entre les groupes convoyeurs.

2- Approche générique de résolution du problème spécifique2

Quant au problème spécifique N°2 sur l'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins, nous devons noter que se problème sous-tend les retards qu'observent les pèlerins dans l'inscription. Ce problème peut être résolu à travers une approche basée sur la théorie marketing touristique qui consiste à travers des brochures, connaître son potentiel client ou se fixer des normes.

3- Approche générique de résolution du problème spécifique3

Enfin, pour ce qui concerne le problème spécifique N°3 ayant trait à l'absence d'informations et de données statistiques, il faut noter que ce problème revêt un aspect particulier qui sera étudié à travers une approche basée sur la mise à disposition des rapports informatisés d'activités.

C- Synthèse des approches génériques

Les différentes approches ainsi envisagées peuvent être présenté comme suit : Tableau N°2 : Synthèse des approches génériques

Niveaux spécifiques	Problèmes spécifiques	Approches génériques retenues
1	Absence de solidarité entre les groupes convoyeurs ;	approche basée sur les mécanismes de promotion de la solidarité entre les groupes convoyeurs.
2	- Absence de politique de prévision du nombre de pèlerins par groupe de convoyeurs ;	approche basée sur la théorie marketing touristique qui consiste à travers des brochures, connaître son potentiel client.
3	- Absence de politique d'informations et de données statistiques sur le convoyage des pèlerins Béninois.	approche basée sur la mise à disposition des rapports informatisés d'activités.

IV- Les étapes de la recherche

La vision globale de résolution de la problématique une fois retenue, sera restituée à travers les étapes ci-après :

o Fixation des objectifs de la recherche ;

o Formulation des hypothèses de travail ;

o Construction du tableau de bord de l'étude ; o Revue de littérature ;

o Le choix de l'outil de mobilisation des données ; o Le choix de l'outil d'analyse des données ;

o La mobilisation des données ;

o L'analyse des données ;

o L'établissement du diagnostic ;

o La proposition d'approches de solutions et les conditions de leur mise en application.

Dans ce chapitre après avoir énuméré les objectifs de notre étude, nous allons faire une étude littéraire et finir par la méthodologie de notre étude.

Section 1: Des objectifs de l'étude à la revue de littérature Paragraphe 1 : Objectifs de l'étude

I- Objectifs de recherche

A- Intérêt de l'étude

En étudiant les difficultés qui découlent de l'organisation du Hadj, nous espérons contribuer à la mise en place d'informations et de données statistiques sur l'organisation du pèlerinage à la Mecque au Bénin, et proposer une nouvelle méthode permettant une

meilleure organisation du Hadj au Bénin.

B- Objectifs de l'étude

D'une manière générale, notre étude vise à proposer un essai de résolution de la problématique des risques liés aux retards d'inscription des pèlerins Béninois à la Mecque.

De façon spécifique, il s'agit :

- d'envisager les mesures pouvant permettre de motiver et de promouvoir la solidarité entre les groupes convoyeurs (objectif spécifique 1);

- de proposer aux convoyeurs les conditions d'optimisation du risque d'inscription tardive des pèlerins (objectif spécifique 2) ;

- de déterminer les conditions d'amélioration et de dynamisation de la stratégie de suivi des pèlerins (objectif spécifique 3).

En vue d'atteindre les objectifs ci-dessus cités, nous allons formuler un certain nombre d'hypothèses qui serviront de piste d'élaboration du diagnostic à partir des causes supposées être à la base des problèmes à résoudre.

C- Causes et Hypothèses liées aux problèmes en résolution et
tableau de bord de l'étude

1- Causes et hypothèses liées au problème spécifique N°1

En examinant profondément le problème spécifique N°1 relatif à l'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs, nous avons pu identifier deux (02) causes possibles à savoir :

- La recherche de l'intérêt personnel ;

- La méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de l'organisation.

Toutefois, la méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de l'organisation nous semble être plus à la base de l'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs.

En effet, il ne faut pas oublier qu'un seul candidat au pèlerinage peut se présenter à deux voire trois groupes différents avant de faire un choix définitif. Alors que la solidarité permet à chacun d'entre eux de connaître le supposé client de l'autre afin, d'éviter les confusions de dernière minute.

La cause la plus possible étant connue, nous pouvons alors formuler l'hypothèse spécifique N°1 que voici :

«L'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs est due à la méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de l'organisation».

2- Causes et hypothèses liées au problème spécifique N°2

En ce qui concerne le problème spécifique N°2 qui est l'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins par groupe de convoyeur, nous avons pu déceler lors de nos recherches et investigations, deux (02) causes possibles que sont :

- L'inscription tardive des candidats au pèlerinage auprès des convoyeurs. - Retard dans la mobilisation des fonds auprès des pèlerins.

Lors de nos recherches, nous avons pu assister aux différents travaux des convoyeurs, ceci nous a permis de comprendre que la mise en place des différentes tâches (négociation de transport, d'hébergement, de transport locaux, de prise de visas)

est fonction du nombre de pèlerins et la non connaissance du nombre exact de pèlerins influence négativement l'organisation.

Et c'est tout ceci qui nous a conduit à retenir comme cause principale à la base du problème de prévision du nombre de pèlerins, la prise de décision tardive des candidats aux pèlerinages.

De ce fait, nous ne pouvons que formuler l'hypothèse spécifique N°2 que voici : «L'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins s'explique par l'inscription tardive des candidats au pèlerinage auprès des convoyeurs»

3-Causes et hypothèses liées au problème spécifique N°3

Après avoir analysé le problème spécifique N°3 relatif à l'absence de politique d'information et de données statistiques sur le convoyage des pèlerins Béninois, nous avons trouvé comme cause : l'absence des rapports d'activités.

En effet, au nombre de tous les organisateurs parcourus, nous avons constaté qu'ils n'établissent pas les rapports d'activités après chaque pèlerinage. C'est donc pour cette raison que nous avons formulé l'hypothèse spécifique N°3 qui est la suivante : «L'Absence de politique d'information et de données statistiques sur le convoyage des pèlerins a pour cause l'absence des rapports d'activités».

4-Tableau de bord de l'étude (TBE)

La problématique choisie, les problèmes spécifiques retenus, les objectifs poursuivis, les causes supposées être à la base des problèmes spécifiques et les hypothèses de travail ci-dessus exposés peuvent être résumés dans le tableau de bord de l'étude ci-après :

Tableau N°3 : Problématique de la gestion optimale des risques liés aux retards d'inscription des pèlerins Béninois

Niveau d'analyse		Problématique	Objectifs	Causes supposées	Hypothèses
Niveau général		Problème	Objectif Général :	_	_
		Général :	proposer un essai de résolution de la problématique des risques liés aux retards d'inscription des pèlerins Béninois à la Mecque.
		l'inscription tardive des candidats au pèlerinage auprès des convoyeurs
Niveaux spécifiques	1	Problème	Objectif spécifique1 :	Cause	Hypothèsespécifique1 :
		spécifique1 :	envisager les mesures pouvant permettre de motiver et de promouvoir la solidarité entre les groupes convoyeurs	spécifique1 :	L'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs est due à la méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de leur organisation
		Absence de solidarité entre les groupes convoyeurs ;		la méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de leur organisation».
	2	Problème	Objectif spécifique2 :	Cause spécifique2	Hypothèse spécifique2 :
		spécifique2 :	proposer aux convoyeurs les conditions d'optimisation du risque d'inscription tardive des candidats au pèlerinage	: l'inscription tardive des candidats au pèlerinage auprès des convoyeurs	L'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins auprès des convoyeurs s'explique par l'inscription tardive des candidats au pèlerinage
		Absence de politique de prévision du nombre de pèlerins auprès des convoyeurs ;
	3	Problème	Objectif spécifique3 :	Cause	Hypothèse spécifique3 :
		spécifique3 :	déterminer les conditions d'amélioration et de dynamisation de la stratégie de suivi des pèlerins	spécifique3 :	L'Absence de politique d'information et de données statistiques sur le convoyage des pèlerins a pour cause l'absence des rapports d'activités
		Absence de politique d'informations et de données statistiques sur le convoyage des pèlerins.		l'absence des rapports d'activités».

II- Généralités sur le Hadj et la revue de littérature

A- Généralités sur le Hadj

Parlant de Hadj, nous faisons souvent allusion à un voyage religieux qui s'apparente à la notion de voyage touristique. En effet, le Hadj est assimilé au voyage à forfait dans les pays développés et dans certains pays en voie de développement.

De par sa définition, le voyage à forfait désigne l'organisation complète d'un programme de voyages ou de vacances, permettant de se débarrasser totalement de tous soucis pendant son déroulement. Il est souvent réalisé par trois types d'entreprises, elles-mêmes diversifiées :

- les tours-opérateurs ;

- les agences de voyages ;

- les organismes officiels de tourisme.

Cette définition doit son apparition à : « Quoi de neuf chez les exposants » Catalogue de l'exposition de la semaine mondiale du tourisme 1977, Paris, cité par D. Stavrakis, op, cit, p, 204.

La réalisation d'un voyage à forfait comprend plusieurs phases, étalées sur une période de plusieurs mois, précédant le déroulement du voyage par le client (généralement au moins 12 mois avant). Certaines phases peuvent se chevaucher dans le temps. D'autre par, la nature et la durée de ces étapes peuvent varier en fonction de l'organisation du Tour-opérateur et le type de produit touristique confectionné.

On peut distinguer ainsi pour un forfait courant (comprenant transport +hébergement +transfert +distraction), les phases suivantes :

1-Etude et planning général (entre 18 et 12mois avant le voyage) :

A partir d'une idée de forfait, une décision doit être prise concernant son inclusion dans le programme général du tour-opérateur. Il faut en d'autres termes essayer de déterminer s'il existe une clientèle potentielle intéressante pour le produit projeté. Une étude de marché peut être effectuée auprès du grand public, des clients et des agences revendeuses. Généralement l'analyse est plus grossière, faute de moyens financiers, et l'intuition joue un grand rôle dans le choix. S'il s'agit d'une destination déjà programmée, traditionnelle, le TO peut se fonder sur ses expériences antérieures. S'il s'agit d'une destination nouvelle, le TO considère

l'offre du pays (climat, « matières premières »touristiques, infrastructure), et la concurrence des autres TO : une véritable nouveauté exigera plus de promotion, mais procurera une exclusivité, souvent temporaire d'ailleurs si le produit a du succès.

Sinon, il devra s'efforcer de se démarquer des concurrents, par la qualité du produit, son prix, le transport éventuellement.

Une fois prise la décision de programmer le forfait, il faut en faire le planning détaillé, c'est-à-dire prévoir la durée, les dates de départ, le moyen de transport à mettre en oeuvre, les services proposés (hébergement -restauration -transferts- distraction,...). Ceci arrêté, on entre dans la seconde phase.

2- La phase négociations et achats (environ 12mois avant le voyage) :

Le Tour-opérateur (TO) négocie avec les différents prestataires concernés par

le voyage afin d'« acheter » leurs services. Il conclut donc des contrats avec : -les transporteurs ;

-les moyens d'hébergements ;

-les transporteurs locaux pour les transferts et les excursions éventuelles ; -les entreprises locales de distractions.

Les relations avec les prestataires du lieu de destination (appelés les « grounds services », ou « réceptif ») sont parfois assurées par un agent local. Celui-ci est le plus souvent une agence de voyage locale (« grounds operator ») qui met des produits locaux, sans transport entre le pays émetteur et le pays récepteur, à disposition des TO étrangers, ceux-ci y ajoutant le transport avant de le commercialiser sur leur marché émetteur. La production du rapport de force entre les partenaires, les contrats, notamment avec les transporteurs, peuvent prévoir que le TO assumera une partie, voire la totalité du risque commercial : s'il ne vend pas une place de transport ou un lit d'hébergement, il devra tout de même les payer. Dans le domaine du transport aérien entre autres, le transport par charter est rarement ponctuel et isolé : pour compresser au maximum son prix de revient le TO loue le charter pour plusieurs rotations. C'est la « chaîne charter », qui permet d'absorber sur plusieurs vols le coût des vols à vide (empty leg) de début et de fin

de chaînes (un retour au début, un aller à la fin). Ceci diminue le prix unitaire des places, mais accroît le volume du risque.

Les TO collaborent parfois entre eux pour affréter les chaînes charters, ou en mettant en commun leurs vols offrant ainsi plus de possibilités de dates de départs à leurs clients : c'est le « Split charter ».

Le TO intègre une partie du risque commercial dans le prix de vente, sans toutefois pouvoir le couvrir totalement sous peine de ne plus être compétitif. Ainsi les prix sont le plus souvent calculés sur la base d'un taux de remplissage du transport de l'ordre de 80 à 90% (soit une prise en compte du risque de 10 à 20%).

3-Création du forfait et de la brochure :

Une fois les achats effectués, les documents rassemblés ; le voyage à forfait est pratiquement créé : le To en fixe alors le prix de vente final en intégrant :

-le prix de revient des diverses prestations « achetées », inclue dans le forfait ;

-les commissions versées aux intermédiaires qui vont vendre le forfait au public (généralement des agences de voyages avec qui sont passés des arrangements) ;

-sa propre rétribution, couvrant ses frais d'admission, de promotion notamment, et la marge finale escomptée.

C'est la « calculation », étape importante de la création du forfait (environ 8 mois avant le voyage), car, des coefficients et calculs effectués vont directement dépendre de la rentabilité et la compétitivité du produit.

4- Ventes et exploitation :

Le programme ainsi offert à la vente, le TO doit encore en faire la promotion car la brochure seulement s'avère insuffisante pour assurer la vente. C'est pourquoi il faut également parfaire l'information des vendeurs et agents de comptoir, en contact direct avec le public, et les motiver à vendre ce produit.

Parallèlement s'effectue l'information interne sur les différents produits, et l'élaboration du système, de réservation, « vouchers »destinés à la comptabilité du

To, aux clients, aux prestataires récepteurs et documents d'informations pour les clients.

5- Réalisation du voyage et administration :

Le voyage se déroule alors, la liaison entre les différentes prestations étant assurée soit par représentant de l'agence locale réceptive, soit par les hôtesses locales du To.

Au terme du voyage s'effectuent les opérations de décompte et de règlement des prestations (règlement des soldes si une avance a déjà été faite avant le voyage). Enfin, arrive l'heure du bilan final du produit permettant de juger sa rentabilité ou non, la qualité des prestations fournies, le degré de satisfaction des clients et de décider la reconduction pour l'année suivante ou non.

Les questions qui se posent, sont alors de savoir par qui et comment le hadj estil organisé au Bénin et comment résoudre son dysfonctionnement.

B- Réalités sur l'organisation du pèlerinage au Bénin

Au cours des années 80 c'est la république de Guinée qui possédait un consulat général en Arabie Saoudite, qui assurait la défense des intérêts des pèlerins béninois à la Mecque. Pendant toute cette période, le pèlerinage se déroulait sans problèmes majeures jusqu'au jour de l'interruption de cette assistance que portait le consulat général guinéen aux Béninois. Ce fut alors que l'Etat Béninois avait décidé de prendre en charge l'organisation du pèlerinage à la Mecque.

Cependant, prenant en compte la demande incessante des privés qui promettaient de mieux assurer l'organisation du pèlerinage par la kyrielle d'organisateurs privés, la plupart mus par le goût du gain facile, créent aux pèlerins béninois de sérieux désagréments comme ceux cités dans le Chapitre1 de notre étude.

C'est pourquoi, pour mettre fin à ce mercantilisme odieux, l'Etat a décidé de mieux s'impliquer dans l'organisation du pèlerinage à la Mecque en prenant l'arrêté 2000 N°314/MISP/DC/SG/DAI/SCC portant création composition, attributions et

fonctionnement du comité national de suivi de l'organisation du pèlerinage à la Mecque.

L'arrêté dans son Article3 stipule que, le comité national de suivi de l'organisation du pèlerinage est le seul organe chargé de prendre toutes les dispositions en vue d'une bonne organisation et d'un bon déroulement du pèlerinage aux lieux saints de l'Islam. Ce comité a élaboré certaines règles en ce qui concerne les conditions générales pour être un convoyeur Béninois. Ainsi, pour être convoyeur il faut :

- être de nationalité Béninoise ;

- être âgé de 35ans au moins et de 60ans au plus pour les personnes

physiques ;

- avoir effectué au moins deux (02) fois le pèlerinage aux lieux saints ; - être apte à diriger un groupe ;

- avoir enregistré son association au Ministère chargé des cultes et

coutumes.

A ces critères de sélection s'ajoutent d'autres obligations comme celles mentionnées dans le cahier de charges pour l'organisation du pèlerinage à la Mecque Edition 2006-2007.

Une fois toutes les conditions remplies, l'Etat Béninois a l'obligation :

- d'informer le consul Général du Bénin de la date d'arrivée à Djedda pour les formalités avec les associations prestataires de services aux lieux Saints aux fins de l'enregistrement et la certification des contrats de logement au Ministère du Hadj ;

- prendre les dispositions nécessaires pour la mise en route effective des membres de la mission d'encadrement et d'assistance aux pèlerins au moins 72 heures avant le départ des pèlerins ;

- établir à temps à tous les pèlerins qui en feront la demande, les titres de

voyage ;

- faciliter aux pèlerins l'accomplissement des formalités de départ de Cotonou ;

- assurer la sécurité des pèlerins au départ comme à l'arrivée à l'aéroport de Cotonou ;

- faciliter les formalités d'obtention du visa d'entrée et de séjour en Arabie Saoudite au profit des pèlerins.

C- Revue de littérature liée à la problématique

Il s'agit ici de faire ressortir les réalités de la pratique de l'organisation du pèlerinage dans les autres pays du monde et aussi les connaissances sur le problème général d'une part et sur les problèmes spécifiques d'autre part.

1-Point des connaissances et pratiques recommandées par rapport au
problème général

Le Bénin est confronté, tout comme la plupart des pays non Musulmans du monde entier, à des problèmes de gestion des risques. Ce problème récurent a été abordé par le Groupe Consultatif d'Assistance aux Pauvres (GCAP). Dans son aide mémoire intitulé «Gestion des risques opérationnels» le GCAP aborde le thème en définissant la gestion des risques comme étant « le processus par lequel les risques sont évalués en utilisant une approche qui comprend à la fois la prévention des problèmes potentiels et la détection au plus tôt des problèmes actuels », il fait référence à un processus itératif (en 06 étapes) qui demande la participation du personnel à tous les niveaux de l'organisation :

· identifier les risques ;

· développer les stratégies et procédures pour classer les risques par priorité ;

· élaborer des politiques pour atténuer les risques ;

· mettre en oeuvre les contrôles et attribuer les responsabilités ;

· tester l'efficacité et évaluer les résultats ;

· amener les politiques et procédures.

Ainsi donc, pour qu'un convoyeur puisse atteindre sa mission, il doit être en mesure d'identifier les risques qui menacent la concrétisation de son organisation. Ces risques peuvent être résumés comme suit :

1' les risques externes qui concernent la réglementation, la concurrence, la démographie, l'environnement.

i' les risques liés à la gestion financière qui a souvent rapport aux devises.

'I' les risques opérationnels qui résident dans la prévision du nombre de pèlerin.

Pour beaucoup de convoyeurs, les risques opérationnels sont les plus significatifs car, c'est ici que les manques à gagner sont susceptibles d'être les plus élevés. Cette catégorie de risque englobe aussi les risques liés aux retards d'inscription tardive des pèlerins (thème de notre étude). La gestion des risques opérationnels est le processus qui consiste à contrôler l'éventualité et la gravité potentielle d'un incident défavorable et comprend trois mécanismes inter liés :

o contrôles internes : les moyens de l'institution pour surveiller les

risques avant et après les opérations.

o audit interne : une évaluation systématique à posteriori des opérations pour s'assurer que les politiques et procédures sont suivies.

o audit externe : une évaluation externe des contrôles.

Somme toute, une gestion des risques opérationnels efficace est composée

des :

+ contrôles de prévention conçus pour éviter les incidents indésirables `avant' leur survenance.

+ contrôles de détection conçus pour identifier les incidents indésirables lorsqu'ils surviennent.

Ils identifient les erreurs`après' qu'elles soient survenues.


·
· contrôles de correction conçus pour s'assurer que des mesures correctives sont prises en vue de réparer les incidents indésirables ou d'éviter qu'ils se renouvellent.

2-Point des connaissances et pratiques recommandées par rapport au
problème spécifique N°1

Le problème spécifique N°1 précédemment énoncé, concerne l'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs. A cet effet, le dictionnaire Larousse définit la solidarité comme le sentiment qui pousse les hommes à s'entraider, la dépendance mutuelle des uns vis-à-vis des autres. Mais le mot solidarité désigne ici une notion un peu plus large qui implique non seulement la responsabilité de chaque convoyeur en ce qui concerne la collaboration entre eux mais aussi l'obligation des acteurs intervenants dans l'organisation à oeuvrer pour une bonne organisation. Tout ceci nécessite une bonne connaissance des convoyeurs entre eux et une confiance mutuelle. C'est de ce point de vue que El Hadj ZOUBEROU (Ex responsable chargé de prêche en langue Annie à la Radio La voie de l'Islam) nous propose``comment garantir une organisation efficace du pèlerinage ». Selon lui,

-Chaque convoyeur doit collaborer avec les sous présidents de comité Hadj afin de connaître d'une manière hiérarchique le nombre de pèlerin dans chaque village, commune et département.

- En suite, chaque convoyeur doit se fixer un cota afin de négocier à temps le transport, l'hébergement à hauteur du cota qu'il s'est fixé. La collaboration entre les parties permettra aux convoyeurs de mieux négocier, de compenser le vide de siège avec les convoyeurs ayant un surplus de pèlerins.

3-Point des connaissances et pratiques recommandées par rapport au
problème spécifique N°2

Les recherches effectuées en ce qui concerne le problème spécifique N°2 de l'Absence de politique de prévision du nombre de pèlerins par groupe de convoyeur nous ont permis d'assimiler le nombre de pèlerins au déplacement d'individus que les touristes appellent « flux touristiques ». Ainsi, le tourisme dispose à l'échelon national d'un indicateur principal global (le taux de départ) qui exprime la participation au tourisme d'une population. On distingue en fait :

> Le taux net de départ : nombre de personnes ayant effectué au

moins un voyage de 4 nuitées consécutives au cours d'une période déterminée, rapporté à la population mère totale :

Nombre de partants X 100

Taux net de départ =

Population totale

Cette notion est la plus couramment utilisée, mais elle ne rend compte que partiellement de la participation à la consommation touristique d'un pays. Elle est complétée par les notions suivantes :

> Le taux brut de départ : nombre de voyages effectués par les partants définis ci-dessus, durant la période considérée, rapporté à la population mère totale :

Nombre de voyages X100

Taux brut de départ =

Population totale

> La fréquence de départ : nombre moyen de voyages effectués par chaque participant au tourisme pendant la période considérée :

Nombres de voyages

Fréquence de départ =

Ou Nombre de « partants »

Taux brut de départ

Fréquence de départ =

Taux net de départ

Selon ces définitions, généralement admises, le taux net de départ sera donc toujours inférieur à 100, le taux brut de départ pouvant par contre dépasser 100 dans le cas, fréquent dans certains pays développés, où les partants, déjà nombreux, effectuent plusieurs voyages.

Ces différents indicateurs qui traduisent la propension à voyager d'une population permettront à chacun des convoyeurs de déterminer la prévision des pèlerins de l'année.

4- Point des connaissances et pratiques recommandées par

problème spécifique N°3.

Le problème spécifique N°3 aborde l'absence de politique d'information et de données statistiques sur le convoyage des pèlerins par groupes de convoyeurs. Les diverses investigations et recherches effectuées à cet effet nous ont permis de comprendre que rares sont les auteurs qui ont pu aborder ce domaine.

C'est ce qui nous a amené à examiner l'organisation du pèlerinage dans les autres pays :

- au Liban l'Etat intervient dans l'organisation du pèlerinage d'après la publication du dimanche 8 juillet 2007 de Mr Mohamed NOKARI, qui dit « l'Etat musulman ne s'est jamais désintéressé de l'organisation du pèlerinage à la Mecque des musulmans demeurant hors de l'Arabie, comme c'est le cas pour le Liban. Il créa après l'indépendance une commission permanente chargée des affaires du pèlerinage au sein de la Présidence du Conseil des Ministres. Présidée par le Directeur général des affaires de la Fatwa, elle regroupait un membre chiite représentant le Conseil Islamique Chiite Supérieur, un délégué du ministère de la santé publique, un délégué de la sûreté nationale - donc le ministère de l'intérieur - , un délégué du ministère du tourisme, un délégué du Directeur général de la Présidence du Conseil des ministres, un délégué du ministère de l'information, un représentant de l'association des pèlerins sunnites et un représentant de l'association des pèlerins chiites ». Cette décision discutée comme non conforme aux textes constitutionnels et aux lois en vigueur a conduit les autorités Libanaises à faire recours aux agences de voyages.

- selon le journal officiel de la république de Djibouti, le président de la république, chef du gouvernement Mr Ismaïl OMAR GUELLEH a pris le 27 janvier 2002 le décret n°2002-0017/PR/MDCBW portant création de la mission

officielle du pèlerinage pour l'année 2002 pour remédier aux difficultés auxquelles sont confrontés les musulmans Djiboutiens.

- Au Burkina Faso, le conseil des ministres entendu en sa séance du 07 septembre 2005 a pris le décret n°2005-468/PRES/PM/MATD portant organisation du pèlerinage à la Mecque et qui rétrocède l'organisation du pèlerinage à la Mecque à la communauté musulmane. Cependant, des problèmes de transport et d'accueil, d'hébergement et d'alimentation ont été constatés. Ainsi, pour remédier à ces difficultés le ministre chargé du culte Mr Clément P.SAWADOGO s'est entretenu

avec les membres de la Fédération des Associations Islamiques du Burkina (FAIB). Il leur a fait le point des mesures qui sont envisagées lors de la mission qu'il a effectué en Arabie Saoudite en compagnie du président de la FAIB ; El Hadj Oumarou KANAZOE et des membres des différentes communautés musulmanes du Burkina. Il a invité la fédération à prendre toutes les mesures utiles pour mener les concertations nécessaires devant aboutir à la mise en place rapide d'un comité d'organisation selon les modalités à leur convenance. Malgré, ces efforts consentis, les problèmes persistent autour de l'organisation du pèlerinage à la Mecque.

Le ministre de l'Administration Territoriale et de la Décentralisation (MATD), Clément P. SAWADOGO, a animé une conférence de presse le 07/07/2008 dans son cabinet à Ouagadougou pour diffuser les nouvelles dispositions prises pour l'organisation du Hadj qui mettent en première ligne le secteur privé ( les agences de voyages et de tourisme) ; et en deuxième ligne les conditions à remplir (fixées par arrêté ministériel daté du 13 juin 2008 portant cahier des charges de l'organisation du pèlerinage à la Mecque, édition 2008).

- selon Xavier Breuil, membre du Conseil Régional du Culte Musulman (CRCM) dans sa publication du 24 avril 2008, le problème principal que connaît la France aujourd'hui dans l'organisation du pèlerinage à la Mecque est le recensement. N'étant pas régulé par les autorités françaises, tout le monde en France peut organiser le pèlerinage (agences, associations, rabatteurs). Le CRCM est en train d'effectuer un travail de terrain pour pouvoir lister de manière exhaustive toutes les agences de voyages organisant le pèlerinage à la Mecque sur la région

Rhône-Alpes. Le travail de recensement est un véritable casse tête car tout le monde peut organiser le Hadj en France. Selon la loi, les associations ne peuvent organiser des voyages que si elles disposent d'un numéro d'agrément délivré par les préfectures. Or nous recensons un nombre impressionnant d'associations n'ayant pas cet agrément. Cette année encore, plus d'un millier de personnes souhaitant accomplir le pèlerinage à La Mecque ont été flouées en France. Elles sont victimes d'intermédiaires peu scrupuleux qui profitent de l'explosion du marché du cinquième pilier de l'islam depuis cinq ans. Depuis début octobre (mi-ramadan), les

publicités douteuses et mensongères se sont multipliées et avec elles leur lot de rabatteur. Le CRCM Rhône-Alpes a pris les devants en mettant directement en garde les rabatteurs, officieux ou liés par contrat à des agences malhonnêtes. Ainsi, pour remédier à cette situation, le CRCM propose comme solution l'édition du premier contrat de voyage « Le pèlerinage à la Mecque est l'un des seuls voyages en France qui ne disposent pas de contrat de voyage. Ce qu'il faut savoir c'est qu'en application du code du Tourisme, votre agent de voyage a l'obligation de vous informer par écrit, avant la conclusion du contrat, du contenu des prestations proposées relatives au transport et au séjour, du prix et des modalités de paiement et des conditions d'annulation du contrat. Ce contrat doit être écrit en français, personnel et nominatif, établi en double exemplaire, comportant les noms et adresse du vendeur, son numéro de licence. Le CRCM Rhône-Alpes a édité le premier contrat de voyage type qui sera proposé à toutes les parties organisant le pèlerinage sur la région lors du prochain pèlerinage. Il aura pour but de protéger de manière juridique les futurs pèlerins. »

-Au Bénin, les données ne sont pas informatisées et même les cahiers de charges ne sont pas publiés comme nous l'avons constaté dans les autres pays.

Section 2 : Méthodologie adoptée

La préoccupation première d'un mémoire académique étant l'expérimentation de la méthode de recherche, nous avons jugé utile de scinder celle-ci en deux approches :



approche empirique

approche théorique

Paragraphe 1 : Approche empirique

Elle se décline en sept (07) aspects et elle nous servira à mobiliser les données ou informations nécessaires à l'atteinte de nos objectifs à travers une enquête sur le terrain :

-Nature et objectifs de la collecte des données

-Cadre de l'enquête et population mère

-Echantillonnage

-Spécification des données à mobiliser

-Conception des questionnaires

-Dépouillement des données

-Outils de présentation des données

I- Nature et objectifs de la collecte des données

L'objectif visé à travers nos enquêtes est la mobilisation des informations nécessaires à la vérification de nos hypothèses de recherche en vue de proposer les conditions d'éradication des causes réelles qui sont à la base des problèmes en résolution. Quant à la nature de la collecte des données, il faut souligner que nous avons effectué des entretiens internes et externes ainsi qu'un recensement d'informations provenant de certains convoyeurs et acteurs de l'organisation.

II- Cadre de l'enquête et population mère

Nous avons trois (03) grands acteurs intervenant dans le cadre de l'organisation du pèlerinage au Bénin:

Les convoyeurs ; le comité d'organisation ; et les pèlerins.

Pour effectuer nos enquêtes au niveau du comité, nous avons assis nos études seulement sur la DGAI, et l'ANAC compte tenu de l'importance du rôle de chacune d'elles dans l'organisation. Ainsi, Il faut noter que selon l'arrête n°314/MISP/DC/SG/DAI/SCC dans son article 5 Le Secrétariat du Comité National

de Suivi de l'Organisation du Pèlerinage à la Mecque est assuré par la Direction Générale des Affaires Intérieures (DGAI) du Ministère de l'Intérieur, et de la Sécurité Publique (MISP). Et le Ministère des Travaux Publics et des Transports à travers l'Agence Nationale de l'Aviation Civile (ANAC) qui a pour activités principales le contrôle de la réglementation relative à la sûreté et à la sécurité de l'Aviation Civile, au transport aérien et au travail aérien, à la navigation aérienne,

au personnel navigant, au statut juridique et à la navigation des aéronefs, à leur immatriculation, au contrôle technique de leur exploitation et aux enquêtes en cas d'accidents, aux activités de recherches et de sauvetage relatifs aux accidents. Notre population cible est alors constituée des musulmans âgés d'au moins 28 ans car susceptible d'avoir une expérience au sujet d'organisation du pèlerinage au Bénin.

III- Echantillonnage

Pour des raisons de fiabilité des résultats de nos enquêtes, nous avons l'obligation de cibler un échantillon assez représentatif de notre population mère. Ainsi donc, compte tenu des problèmes spécifiques retenus et des hypothèses formulées, nous avons décidé d'orienter nos recherches vers un échantillon constitué de vingt (20) pèlerins et dix (10) convoyeurs, choisis au hasard.

IV- Spécification des données à mobiliser

A l'issue de nos enquêtes, les informations recueillies nous ont permis :

· de connaître les raisons qui sont à la base de l'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs

· de déterminer les causes de l'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins

· de savoir réellement ce qui est à la base de l'absence d'information et de données statistiques.

V- Conception des questionnaires

Les questionnaires utilisés lors de nos recherches sont de deux (02) types : le premier adressé à l'endroit des pèlerins et le second aux convoyeurs.

Questionnaires aux pèlerins

Bonjour Madame et Monsieur

Dans le cadre de nos recherches pour la rédaction de notre mémoire de fin de formation en Gestion des transports et logistique nous nous sommes intéressés à la problématique de la gestion optimale des risques d'inscription tardive des pèlerins Béninois. Nous vous prions de bien vouloir nous accorder quelques minutes de votre précieux temps pour répondre à ces questions.

·





. -Avez-vous effectué le pèlerinage à la Mecque une fois ? Oui Non



á - Si Oui, l'avez-vous effectué dans de bonnes conditions ? Oui Non



- Si Oui, l'avez-vous effectué par un groupe de convoyeurs ? Oui Non



- Si Non, quels sont les problèmes auxquels vous vous êtes confrontés ? Transport Hébergement Autres

Autres (à préciser) :

- Si Non, Selon vous quelle est la cause du dysfonctionnement qu'on

observe souvent dans l'organisation du pèlerinage à la Mecque au Bénin ?

Réponse :

·



. Quels reproches faites-vous aux organisateurs ? Retard dans le déroulement du voyage Non respect de l'engagement

Autres (préciser)



Selon les organisateurs, les candidats ne se décident pas tôt pour le pèlerinage.



Vrai Faux

á Si Vrai, qu'est ce qui est la cause ?

Réponse :

Quelles suggestions ferriez-vous pour y remédier à l'avenir ?

Réponses : â -Si Faux, connaissez-vous d'autres raisons qui expliqueraient la mauvaise organisation du pèlerinage au Bénin ?

Réponse : Merci pour votre compréhension

Questionnaire aux organisateurs

Dans le cadre de nos recherches pour la rédaction de notre mémoire de fin de formation en Gestion des transports et logistique nous nous sommes intéressé à la problématique de la gestion optimale des risques d'inscription tardive des pèlerins Béninois.

Merci de répondre à nos questions.

Questionnaire

' Identification de l'enquête

á - Nom du groupe ou association

â - Adresse du groupe

~ Appréciation des groupes

á - Votre groupe est à combien d'années d'exercices ?



] 0- 5ans] ] 5 ans -10ans] ] 10ans- [

â - En dehors de l'organisation du pèlerinage, votre groupe ou association



exerce-t-il- d'autres activités ?

Oui Non
- Si Oui,

lesquelles ?

÷ - Connaissez-vous les autres convoyeurs Béninois ?



Oui Non

- Si Oui, collaborez-vous avec eux ? -





Oui Non

- Si Non, pourquoi ?

Réponses : + Etat des lieux



á - Comment choisissez-vous l'effectif de vos pèlerins pour les formalités ? Au hasard par prévision

â -Arrivez-vous toujours à trouver cet effectif fixé ?



Oui Non

- Si Non, comment gérez-vous les logements et les bus loués en Arabie Saoudite dans le cas où les prévisions ne sont pas atteintes?

÷ - Comment s'effectue l'organisation entre les convoyeurs ?

Individuellement Collectivement

ä

Réponse :





- Pensez-vous qu'il soit possible de recruter les pèlerins avant d'aller faire les formalités en Arabie Saoudite ?



Oui Non

-Si Oui, comment ?

Réponse :



Analyse des problèmes

ä - Faites-vous des études de marché pour connaître vos potentiels candidats au pèlerinage de l'année ?



Oui Non

- Si Non, sur quelle base communiquez-vous les chiffres aux autorités du MISP ?

Réponse : â - A quel moment de l'année commencez-vous à recruter les candidats au pèlerinage?



12 mois avant le pèlerinage

6 mois avant le pèlerinage

3 mois avant le pèlerinage

Autre (à préciser) :

÷ - Après chaque Hadj établissez-vous des rapports d'activités ?



Oui Non

- Si Non, pourquoi ?

Réponses :

ä - Quels autres problèmes rencontrez-vous dans le processus de recrutement des pèlerins ?

-
-

VI - Technique de dépouillement des données

Une fois les informations nécessaires à notre étude sur l'organisation du pèlerinage au Bénin recueillies, le traitement de ces données s'avère nécessaire. Pour cela, nous avons opté pour une technique de traitement informatisé des données compte tenu des outils dont nous disposons et des paramètres temps et moyens.

VII- Outils de présentation des données

Une bonne analyse des données passe nécessairement par une bonne présentation des résultats obtenus à l'issue de nos enquêtes. Cette présentation dans le cadre de notre étude se fera à travers l'utilisation des tableaux statistiques, avant toute vérification de nos hypothèses.

Paragraphe 2 : Approche théorique

L'approche théorique s'intéressera aux différents outils de résolution de la problématique (Théorie retenue), aux normes et repères d'amélioration de la

situation choisie (indicateurs visibles qui montreront qu'il y a amélioration dans tel ou tel domaine) et enfin aux seuils de décision qui nous permettront de valider nos hypothèses.

Il convient ici de rappeler que dans la vision globale de résolution de la problématique spécifiée, nous avons identifié des approches génériques précises par rapport aux différents problèmes spécifiques de la manière suivante :

- en ce qui concerne le problème spécifique N°1, l'approche générique de résolution est basée sur les mécanismes de promotion de la solidarité entre les groupes convoyeurs.

- quant au problème spécifique N°2, l'approche générique de résolution est basée sur la théorie marketing touristique qui permet de connaître son potentiel client, de se fixer des normes. Ici on utilise des brochures.

- et enfin, pour ce qui concerne le problème spécifique N°3 l'approche générique de résolution est basée sur la mise à disposition des rapports d'activité informatisés.

Nous prendrons alors soin de présenter ces différents éléments relativement à chaque problème spécifique.

I- Approche théorique liée au problème spécifique N°1

A- Présentation de la théorie retenue

L'approche théorique retenue pour la résolution du problème spécifique N°1 ayant trait à l'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs est celle qui expose les mécanismes de promotion de la solidarité entre les groupes convoyeurs.

B- Normes et repères d'amélioration de la situation relative à l'absence de

solidarité entre les groupes convoyeurs.

Ici nous allons ressortir les indices apparents qui montreront que les différentes mesures proposées entraînent des effets escomptés.

Ainsi nous dirons qu'il y a solidarité entre les groupes convoyeurs lorsque chaque membre ne s'intéresse plus seulement à la bonne marche de son organisation mais plutôt à l'organisation du Hadj au Bénin dans son ensemble.

C- Seuil de décision pour la vérification de l'hypothèse N°1

Etant donné que nous avions recensé trois (03) causes possibles pour le problème spécifique N°1, nous pensons retenir toute cause qui aurait réunit au moins 30% des avis recueillis.

II-Approche théorique liée au problème spécifique N°2

A- Présentation de la théorie retenue

Pour la résolution du problème spécifique N°2 sur l'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins nous allons retenir l'approche générique basée sur la théorie marketing touristique qui consiste à connaître son potentiel client à l'aide des brochures conçus ou se fixer des normes à partir des prévisions.

B- Normes et repères d'amélioration de la situation relative à

l'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins

Ce problème sera considéré comme résolu une fois que chaque convoyeur se fixera des quotas à travers sa prévision du nombre de pèlerin. Ainsi il pourra négocier à temps le transport, l'hébergement, les transferts pour le nombre fixé avant de connaître sa clientèle réelle de l'année.

C- Seuil de décision pour la vérification de l'hypothèse N°2 Nous retiendrons comme cause réelle tout item ayant au moins 50% des avis recueillis.

III-Approche théorique liée au problème spécifique N°3

A- Présentation de la théorie retenue

La théorie retenue pour apporter solution au problème spécifique N°3 ayant trait à l'absence d'information et de données statistiques est celle basée sur la mise à disposition des rapports d'activité informatisés.

B- Normes et repères d'amélioration de la situation relative à

l'absence d'information et de données statistiques

Il doit avoir un suivi des activités du pèlerinage pour que les acteurs principaux intervenant dans l'organisation puissent établir chacun leur rapport d'activité ou bilan afin de les mettre à la disposition du peuple.

C- Seuil de décision pour la vérification de l'hypothèse N°3 Ici, il sera retenu tout item ayant au moins 30% des avis recueillis.

Pour donner une illustration de l'ensemble des travaux couverts par le présent document, nous avons décidé de présenter ce dernier chapitre dans lequel il sera question d'exposer :

i' les difficultés rencontrées lors de nos enquêtes

i' le diagnostic à blanc

i' les solutions proposées

i' les conditions de mise en oeuvre des solutions proposées i' le tableau de synthèse de l'étude (TSE)

Section 1 : De la réalisation des enquêtes à l'analyse des données obtenues

Paragraphe 1 : De la réalisation des enquêtes aux limites des données recueillies

I- Réalisation des enquêtes

Les enquêtes ont été effectuées dans la ville de Cotonou du 15 Octobre au 5 Novembre 2008. Nous avons pris soin de rencontrer les acteurs d'une manière simultanée.

II- Difficultés rencontrées

Une fois les questionnaires conçus et la population ciblée, nous sommes descendus sur le terrain afin d'effectuer les recherches qui comme on pouvait déjà l'envisager, n'ont pas été sans obstacles. Les difficultés rencontrées au cours de nos recherches ont été de plusieurs ordres :

· la non disponibilité de certains pèlerins

· la réticence de certains convoyeurs à nous recevoir et à nous donner les informations, craignant ainsi le dévoilement « du secret professionnel ».

III- Limites des données recueillies

Les limites des données recueillies ont rapport au lieu de réalisation des entretiens ainsi qu'à l'objectivité ou la finalité des informations recueillies. En effet, d'un côté les enquêtes ont été réalisées sur une petite partie du territoire national. De l'autre côté les Pèlerins et les organisateurs ne donnaient que des informations qui les arrangent.

De plus, il faut noter que les organisateurs qui devraient nous permettre d'avoir les informations fiables préfèrent jeter le tort sur l'Etat.

Paragraphe 2 : Présentation et analyse des données

Les données recueillies lors de nos enquêtes sont de plusieurs ordres. En effet, en dehors des réponses à nos questionnaires, nous avons eu des entretiens avec les différentes autorités en charge de l'organisation du pèlerinage au Bénin. Tout ceci nous a permis de connaître les différents problèmes listés dans le chapitre1. Ces problèmes seront vérifiés par des questionnaires.

I- Présentation et analyse des données relatives à l'absence de

solidarité entre les groupes convoyeurs

La question de solidarité n'a pu être directement abordée. Nous avons pu tirer certaines conclusions à partir de quelques questions posées aux convoyeurs à savoir :



Connaissez-vous les autres convoyeurs Béninois ? Oui Non
Si Oui, collaborez-vous avec eux ?

Oui Non

Si Non, pourquoi ?



Comment choisissez-vous l'effectif de vos pèlerins pour les formalités ? Au hasard par prévision



Arrivez-vous toujours à trouver cet effectif fixé ? Oui Non



Si Non, comment gérez-vous les logements et les bus loués en Arabie Saoudite dans le cas où les prévisions ne sont pas atteintes ?



Réponse : Comment s'effectue l'organisation entre les convoyeurs ? Individuellement Collectivement

Tableau N°4 : Présentation et analyse de données du PS1

Elément	Effecti f	Fréquence %
Recherche de l'intérêt personnel	2	20
La collaboration peu franche	3	30
La méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de l'organisation.	5	50
Total	10	100

Graphique N°1 : analyse de données du PS1



Interprétation

Nos analyses nous ont permis de constater que 30% de la collaboration est peu franche bien que les convoyeurs soient tout le temps ensemble. Et la cause principale qui est la méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de l'organisation est celle qui a occupé 50% des avis recueillis.

II- Présentation et analyse des données relatives à l'absence de

politique de prévision du nombre de pèlerins

La question relative à l'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins n'a pas pu être directement abordée. Ainsi, nous avons effectué plusieurs enquêtes afin de connaître la cause principale.

Cette cause s'est examinée en considérant notre population de convoyeurs qui est de 10 individus et celle de pèlerins qui est de 20 individus; soit une population totale de 30 individus. Les questions essentielles qui nous ont amené à retenir les critères suivants :

- la prise de décision tardive des pèlerins pour aller au pèlerinage ;

- retard dans la mobilisation des fonds auprès des pèlerins ;

- absence d'étude de marché dans le processus de détermination des candidats au pèlerinage.

Ces questions se présente comme suit :



- selon les organisateurs, les candidats ne se décident pas tôt pour le pèlerinage.



Vrai Faux

Si Vrai, qu'est ce qui est la cause ?

Réponse :

Quelles suggestions ferriez-vous pour remédier à cette situation l'avenir ? Réponses :

Si Faux, connaissez-vous d'autres raisons qui expliqueraient la mauvaise organisation du pèlerinage au Bénin ?

Réponse : Faites-vous des études de marché pour connaître vos potentiels candidats au pèlerinage de l'année ?



Oui Non

Si Non, sur quelle base communiquez-vous les chiffres aux autorités du MISP ?

Réponse :

Tableau N°5 : Présentation et analyse du PS2

Eléments	Eff ectifs	Fréqu ence
La prise de décision tardive des pèlerins pour aller au pèlerinage	9	30
Retard dans la mobilisation des fonds auprès des pèlerins	3	10
Absence d'étude de marché dans le processus de détermination des candidats au pèlerinage	18	60
Total	30	100

Graphique N°2 : analyse de données du PS2



Interprétation

30% des avis recueillis ont soutenu la première cause qui est celle de la prise de décision tardive des pèlerins pour aller au pèlerinage et 60% ont soutenu celle de l'absence d'étude de marché dans le processus de détermination des candidats au pèlerinage. Par conséquent la dernière cause est la principale cause.

III- Présentation et analyse des données relatives à l'absence

d'informations et de données statistiques.

Dans cette partie nous nous somme d'une part intéressé à l'analyse des expériences dont dispose chaque convoyeur afin d'apprécier les informations dont ils disposent dans l'ensemble et d'autre part à la vérification de l'établissement des rapports d'activités.

A- Présentation et analyse des expériences des organisateurs

Pour effectuer cette analyse nous avons posé la question suivante aux convoyeurs :

Votre groupe est à combien d'années d'exercices ?



] 0- 5ans] ] 5 ans -10ans] ] 10ans - [

Tableau N°6 : Présentation et analyse des expériences des organisateurs

Elément	Effectifs	Fréquence
] 0-5ans]	0	0
] 5ans-10ans]	3	30
] 10ans- > [	7	70
Total	10	100



Graphique N°3 : analyse des expériences des organisateurs

Interprétation

Nous avons constaté que 70% des convoyeurs sont des anciens.

Ainsi les informations mises à notre disposition devraient être fiables. Mais compte tenu de l'insuffisance de l'information nous avons été obligés de demander les rapports d'activités.

B- Présentation et analyse de la disponibilité du rapport d'activité Dans cette partie, pour savoir si les convoyeurs établissent les rapports d'activités nous avons posé la question suivante :



Après chaque Hadj établissez-vous des rapports d'activités ?



Oui Non
Si Non, pourquoi ?

Réponses :

Tableau N°7 : Présentation et analyse de la disponibilité du rapport d'activité

Elément	Effectifs	fréquence
Avis favorables	2	20
Avis défavorables	5	50
Nouvelle cause (Absence de personnel qualifier)	3	30
Total	10	100

Graphique N°4 : analyse de la disponibilité du rapport d'activité



Interprétation

50% des convoyeurs ont donné un avis défavorable et une nouvelle cause a donné 30% des avis recueillis.

Section 2 : De la vérification des hypothèses aux conditions de mise en oeuvre

des solutions

Paragraphe 1 : Vérification des hypothèses et synthèse du diagnostic

Nous allons apprécier ici les degrés de validité de nos hypothèses à partir de l'analyse des données de nos enquêtes avant d'aboutir à la formulation d'une synthèse du diagnostic.

I- Degré de vérification des hypothèses

A- Degré de vérification de l'hypothèse N°1

En ce qui concerne le problème spécifique N°1, nous avions eu à fixer comme seuil de décision, tout item ayant retenu au moins 30% des avis recueillis. Or, de nos enquêtes, il ressort que le caractère arbitraire qui régit le choix des convoyeurs lors de l'organisation du pèlerinage est :

- la collaboration peu franche qui a rassemblé 30% des avis (nouvelle cause)

- et la méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de leur organisation qui a rassemblé 50% des avis.

On en déduit donc que «l'hypothèse N°1 selon laquelle l'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs est due à la méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de leur organisation se trouve partiellement vérifiée».

B- Degré de vérification de l'hypothèse N°2

Pour remédier au problème spécifique N°2 de l'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins, nous nous sommes convenus de retenir toute cause qui réunirait au moins 50% des avis recueillis. De l'analyse des données, nous avons remarqué que 60% des enquêtes ont évoqué comme raison l'absence d'étude de marché dans le processus de détermination des candidats au pèlerinage.

De ce fait, notre «Hypothèse N° 2 qui stipule que l'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins s'explique par la prise de décision tardive des pèlerins pour aller au pèlerinage n'est pas vérifiée».

C- Degré de vérification de l'hypothèse N°3

En se conformant au seuil de décision fixé qui est toujours tout item ayant au moins 30% des avis recueillis, nous avons constaté que deux (02) entrent en jeu :

- une première (celle de l'absence des rapports d'activités) qui rassemble 50% des avis ;

- et une nouvelle cause (celle de l'absence de personnel qualifié) qui réunit 30% des avis.

Il en résulte donc que «notre Hypothèse N°3 se trouve être partiellement vérifiée».

II- Synthèse du diagnostic

Une fois les causes réelles des problèmes spécifiques connues, nous pouvons formuler les éléments de diagnostic suivants

· . Elément de diagnostic N°1 : la collaboration peu franche et la
méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus organisationnel de Hadj sont les principales causes de l'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs.

· . Elément de diagnostic N°2 : l'absence de politique de prévision du
nombre de pèlerins résulte de l'absence d'étude de marché dans le processus de détermination des candidats au pèlerinage.

· . Elément de diagnostic N°3 : l'absence des rapports d'activités et
l'absence de personnel qualifié est à l'origine de l'absence d'information et de données statistiques.

III- Diagnostic des risques rattachés aux retards d'inscription des pèlerins

Au vu des problèmes spécifiques retenus, nous dégageons les différents risques auxquels est exposée l'organisation du pèlerinage au Bénin. Ces risques engendrent des problèmes qui peuvent empêcher le bon fonctionnement des activités du pèlerinage. Au nombre de ces risques on peut citer :

A- Risque lié à l'organisation du pèlerinage

De tous les problèmes auxquels sont exposés les convoyeurs dans le processus d'organisation du pèlerinage, l'approche la plus ingénieuse est celle du retard

d'inscription des pèlerins. En effet, conscients de la difficulté financière des convoyeurs, certains pèlerins à la recherche du groupe le moins disant préfèrent ne

pas s'inscrire à temps. Causant ainsi, le retard dans la négociation du transport, l'hébergement, le transport local en Arabie saoudite. Ce risque devrait trouver son éradication dans la franche collaboration des convoyeurs.

B- Risque lié à la capacité financière des pèlerins

Dans les pays en voie de développement, le revenu financier des pèlerins ne leur permet pas de s'inscrire à temps. Ainsi, nous observons des pèlerins à faible revenu qui ne s'imaginent même pas aller au pèlerinage et c'est peut être au dernier jour des préparatifs qu'ils sont informé de leur départ. Ce risque ne provient pas de la volonté du pèlerin. Par conséquent les convoyeurs devraient faire recours aux institutions financières pour pré financer les opérations d'organisation du pèlerinage.

Paragraphe 2 : Approches de solutions et conditions de mise en oeuvre

I- Approches de solutions

L'approche de solution consiste à proposer les conditions d'éradication des causes se trouvant à la base d'un problème. Par conséquent nous proposerons des solutions pour éradiquer les causes expliquant nos différents problèmes spécifiques.

A- Approches de solutions liées à l'absence de solidarité entre

les groupes convoyeurs

L'un des problèmes à la base du retard d'inscription des pèlerins béninois aujourd'hui est l'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs. Les causes de ce problème étant une collaboration peu franche et une méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus d'organisation, nous suggérons au comité national de suivi (CNS) du pèlerinage d'expliquer aux certitudes convoyeuses lors des séances de travail qu'une franche collaboration leur permettra :

- de s'entendre sur la date butoir pour l'inscription des pèlerins Béninois

- de connaître avec certitude le nombre de pèlerins dont dispose chaque groupe

- de négocier ensemble le transport principal afin de réduire le coût.

B- Approches de solutions liées à l'absence de politique de

prévision du nombre de pèlerins

Pour trouver solution à ce problème, nous allons éradiquer l'absence d'étude de marché dans le processus de détermination des candidats au pèlerinage. En effet, la politique de prévision du nombre de pèlerin a été proposée dans notre revus de littérature (chapitre II). Mais cette politique est celle prévue par le tourisme. Nous proposons ici qu'il serait mieux que les convoyeurs se fixent un quota qu'ils doivent respecter rigoureusement afin de négocier à temps toutes les tâches découlant de l'organisation du pèlerinage.

C- Approches de solutions liées à l'absence d'informations et de données
statistiques

Pour trouver solution à ce problème, nous allons demander aux convoyeurs d'établir les rapports d'activités après chaque pèlerinage au sein de leurs groupes et de procéder au recrutement de personnel qualifié dans le domaine touristique afin d'appliquer les techniques touristiques dans le processus d'organisation du pèlerinage à la Mecque.

II- Conditions de mise en oeuvre des solutions

La mise en oeuvre des solutions ci-dessus formulées permettra aux convoyeurs de pratiquer une gestion plus optimale des risques liés aux retards d'inscription des pèlerins, améliorant ainsi la qualité de service offert aux pèlerins. Il nous est donc indispensable de préciser les conditions de mise en oeuvre de ces solutions pour assurer l'application effective et efficace des différentes solutions proposées. Pour ce faire, nos recommandations iront aussi bien à l'endroit de l'Etat à travers le comité de suivi qu'à l'endroit des convoyeurs.

Ainsi, le comité de suivi doit s'impliquer davantage dans l'organisation du pèlerinage en amenant chaque convoyeur à lui déposer un rapport d'activité après chaque pèlerinage. En suite il doit communiquer avec les convoyeurs afin de les amener à collaborer entre eux.

Les convoyeurs quant à eux, doivent organiser des réunions afin d'expliquer les avantages d'une bonne collaboration et de penser à l'amélioration du système d'organisation du pèlerinage au Bénin.

III - Tableau de synthèse provisoire de l'étude (TSE) Tableau N°8 : TSE

Niveau d'analyse	Problématique		Objectifs	Causes réelles	Elément de diagnostic	Approches de solutions
Niveau général	Problème		Objectif	_	_	_
	Général :		Général : proposer
	La prise de décision tardive des pèlerins pour aller à la Mecque		un essai de résolution à la problématique des risques liés aux retards d'inscription des pèlerins Béninois à la Mecque.
Niveaux spécifiques		Problème	Objectif	Cause	L'absence de solidarité entre les groupes convoyeurs est due à la collaboration peu franche et à la méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de leur organisation	Approche de
		spécifique1 :	spécifique1 :	spécifique1 :		solution N°1 :
		Absence de solidarité entre les groupes convoyeurs ;	envisager les mesures pouvant permettre de motiver et de promouvoir la solidarité entre les groupes convoyeurs	la collaboration peu franche et la méconnaissance des avantages découlant du concept de solidarité dans le processus de leur organisation		- Expliquer aux convoyeurs le bien fonder d'une franche collaboration.
		Problème	Objectif	Cause	L'absence de politique de prévision du nombre de pèlerins s'explique par l'absence d'étude de marché dans le processus de détermination des candidats au pèlerinage.	Approche de
		spécifique2 :	spécifique2 :	spécifique2 :		solutions N°2 :
		Absence de politique de prévision du nombre de pèlerins auprès des convoyeurs ;	proposer aux convoyeurs les conditions d'optimisation du risque d'inscription tardive des candidats au pèlerinage	l'absence d'étude de marché dans le processus de détermination des candidats au pèlerinage.		-Faire des études de marché pour connaître leurs potentiels clients -Se fixer des quotas par rapport à la prévision effectuée afin de négocier à temps les opérations (transport, hébergement etc.)
		Problème	Objectif	Cause	L'Absence d'information et de données statistiques a pour causes l'absence des rapports d'activités et l'absence de personnel qualifié	- établir les rapports d'activité après chaque pèlerinage -doter le secteur de personnel qualifié en gestion touristique
		spécifique3 :	spécifique3 :	spécifique3 :
		Absence d'informations et de données statistiques sur le convoyage des pèlerins.	déterminer les conditions d'amélioration et de dynamisation de la stratégie de suivi des pèlerins	l'absence des rapports d'activités et l'absence de personnel qualifié

La place qu'occupe la Direction Générale des Affaires Intérieurs (DGAI) dans le processus d'organisation du pèlerinage au Bénin s'est remarquablement distinguée ces dernières années parmi les différents acteurs intervenant dans l'organisation du pèlerinage au Bénin. Cette direction qui offre une panoplie de services administratifs a pour mission de gérer et d'entretenir son domaine d'une part et de veiller aux affaires à caractère national touchant à la vie des populations, aux régimes de police particuliers (hôtels ; jeux ; presse ; débits et boisson etc..) d'autre part. Ainsi, la compétitivité des performances de la DGAI passe par la mise en place d'un certain nombre d'outils de gestion fiables et d'un suivi rigoureux de la gestion de ses activités. En effet, pour mieux réussir sa mission, l'Etat doit mettre à sa disposition des ressources nécessaires pouvant lui permettre de suivre de bout en bout ses activités ; en particulier celle relative à l'organisation du pèlerinage au Bénin.

L'étude qui vient d'être faite sur le thème « la problématique de la gestion optimale des risques liés au retards d'inscription des pèlerins Béninois » nous a permis de rendre compte d'une part de l'effort que fourni l'Etat à travers la DGAI dans l'organisation du pèlerinage à la Mecque et d'autre part des difficultés qu'il rencontre.

En effet, piloter voire bien gérer un voyage religieux revient :

- à faire recours aux organismes spécialisés dans l'organisation du voyage tels que : les tour-opérateurs ; les organismes officiels de transport ; et les agents de voyage

- à instituer la collaboration entre les convoyeurs.

Pour les convoyeurs, avoir une parfaite maîtrise des pèlerins est un moyen efficace pour assurer la compétitivité de leurs groupes.

L'ensemble de techniques d'analyse des problèmes de retard des pèlerins visant à la maîtrise parfaite de l'organisation constitue des signaux et propositions concrètes auxquelles les dirigeants et convoyeurs pourraient adhérer.

Pour une organisation efficace et efficiente, la mise en oeuvre de ces différents outils touristiques et techniques de maîtrise de retard des pèlerins doivent être

l'affaire de tous les acteurs intervenant dans l'organisation du pèlerinage au Bénin ; c'est dire donc que tout le monde doit se sentir concerner.

Nous ne saurions prétendre épuiser la problématique de la gestion optimale du retard d'inscription des pèlerins Béninois. Toutefois, nous demeurons convaincus que notre modeste contribution permettra de participer à l'amélioration de la gestion du voyage religieux au Bénin. Par conséquent, la présente étude n'est qu'une ébauche, libre à d'autres de l'améliorer et si possible de la parfaire en vue d'en faire une panacée dans le domaine du voyage religieux.



Ouvrages et documents



Muhammad ibn Saleh Al Outhaimine :(Fondement de la ^FoiIslamique) dans un Aperçu sur la croyance, les Editions Assia (Njikum Yahya)



Abdel GHANI Hassaïne traducteur en langue française : (Description du Hadj et de la Oumrah), quatrième fascicule



ALI Badahdah :( le Hadj rites et objectifs), Edition La Fondation Al-

Falah



Federique HOUZANGBE « support de cours de tour-operator », Année académique 2007-2008



Journal officiel de la république de DJIBOUTI,

Année 2002



Journal officiel de la république de BURKINA - FASO,

Année 2005



Cahier des charges Edition 2006-2007 ARRETE Ministériel portant attribution, fonctionnement de la DGAI, Année 2008.

Mémoires



Groupe consultatif d'Assistance aux Pauvres « AIDE MEMOIRE Gestion des Risques Opérationnels »



William VIGNIAVODE et Louis KOUEVI « Problématique de la gestion des risques liés aux groupes solidaires », ENEAM, « Gestion des entreprises », Année 2007.



AZIZOU A. KARRE « Contribution à l'amélioration des prestations Hadj au Bénin », ENEAM, « Gestion des transports et Logistique », Année 2006



Sites Internet



www.islamfrance.com www.lepelerinage.com

www.crcm-ra.org

site du pèlerinage à la Mecque du Sénégal