Memoire Online - Problématiques de conservation des collections naturelles, des parcs et jardins historiques en milieux urbanisés africains: processus de plan de gestion durable, cas du jardin des plantes et de la nature(JPN) de Porto-Novo, Bénin

pour l'obtention du Master en Développement de l'Université Senghor
Département Culture spécialité « Gestion du Patrimoine Culturel »

Université Senghor - Opérateur direct de la Francophonie
1 Place Ahmed Orabi, BP 21111, 415 El Mancheya, Alexandrie, Egypte
www.usenghor-francophonie.org

Remerciements

A la Francophonie, qui oeuvre pour la formation d'expert en développement de l'Afrique.

Au professeur LOURDE Albert, recteur de l'université Senghor, aux membres de son cabinet et à tout le corps professoral.

A monsieur EUZET Christophe, directeur du département culture, à son assistante madame EL GUINDI Rania Adèl ainsi qu'à l'ancienne directrice du département madame DELEDALLE Myriam.

A monsieur DAMEE Olivier et TURGEON Laurier pour les différentes orientations dans le cadre de la rédaction de ce mémoire.

A madame MENGIN Christine, vice-présidente aux relations internationales de l'Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne.

A monsieur BOUTRY Philippe, directeur de l'UFR d'histoire à l'Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne.

A madame LARDY Michèle, directrice du Master 2 Histoire et gestion du patrimoine culturel à l'Université Paris 1 et à monsieur BESENVAL Patrick.

A tous mes camarades, étudiants et étudiantes de l'Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne. A toute l'équipe du musée et jardins Albert-Kahn en France

A toute l'équipe du département Jardins Botaniques et Zoologique du Muséum National d'Histoire Naturelle de France.

Dédicace

A ma famille, mon cher papa, ZOHOUN Édouard dont je porte fièrement le nom et qui m'a imprimé mon caractère éthique et combatif.

A ma chère maman, ZOHOUN Delphine née NASSARA, femme brave et combattante dont je salue encore, avec admiration, la bravoure.

A toutes mes sept soeurs (Mireille, Sylvie, Odette, Sophie, Ghislaine, Alice, Inès), en qui je trouve refuge, assurance, courage et motivation. Merci chères « Dada ».

A ma chérie et fiancée, GNANTONNOU Innocentia pour qui mon absence, deux années de suite, a été bouleversante et difficile. A sa famille notamment madame OLODO Mariam et à toutes les amies près de qui ma chérie a trouvée refuge durant mon absence.

A mes collègues et amis d'enfance, HINSON Abel, AHAOUDA Carin, OLAAFA Ismail, COHOUNGBALA Hervé, FERNANDO Aurax, pour qui la réussite est un combat sans fin.

A tous mes professeurs et encadreurs de stages aux jardins Albert-Kahn (TIVOLLE Sigolène, DENY FEUILLET Sylvie, TASSIN Ann-Laure, FARRIS Michel, BILLON Romain...) et parc écologique du Muséum National d'Histoire Naturelle (DELMAS Maité, JOLY Eric, BARRÉ Philippe...) en France.

Aux mesdames MENGIN Christine, MOSSER Monique et de-COURTOIS Stéphanie, du Master 2 « Jardins historiques, Patrimoine, Paysage » École nationale supérieure d'architecture de Versailles, Université de Paris 1/Panthéon-Sorbonne ; qui m'ont permis de suivre quelques modules de cours intensifs dans leurs programmes.

A toutes les personnes physiques et morales qui m'ont soutenu moralement et financièrement avant et durant cette formation professionnelle. Aux messieurs FADAIRO Ludovic, VARISSOU Souayibou et da CONÇEICAO Yves.

A l'équipe du Jardin des Plantes et de la Nature ainsi qu'à l'équipe de l'École du Patrimoine Africain à qui je souhaite encore plus de vie et d'action.

A ma famille béninoise senghorienne avec qui l'expérience de vie en communauté a été un grand défi permanent.

Résumé

La gestion patrimoniale de la nature est une donnée qui, pendant longtemps a été vue dans la sphère intellectuelle sous des angles divergents. Mais force est de constater, plus de 40 années après l'avènement des paysagistes, que l'intérêt pour le sujet, aujourd'hui, renaît grâce à l'effet croissant du réchauffement climatique, inducteur des changements climatiques qui catalysent des comportements humains.

Cette question de gestion patrimoniale de la nature nouvellement posée, invite les capitalistes du monde à une prise de conscience qui soulève bien souvent des péréquations d'intérêts croisés. Des disciplines culturelles et patrimoniales de la conservation se saisissent de plus en plus de la nature ainsi que de sa biodiversité en tant que champ d'action, autrefois apanage des naturalistes-paysagistes. Mais les divergences méthodologiques et disciplinaires fondent la nécessité de dialogue et de détermination d'un cadre d'actions stratégiques de coopération.

Ainsi, pour lever ces contraintes de gestion souvent conflictuelles, notre travail de recherche s'est évertué, dans la perspective de solution, à présenter de manière prioritaire, les difficultés d'un espace naturel géré par une institution culturelle. Une expérience de gestion rare en Afrique francophone qui peut être vue comme un chantier-école pour la démultiplication d'actions similaires à travers des visions stratégiques et paysagères fondées dans le creuset d'un plan de gestion. Ce dernier, objet de notre mémoire, se positionne dans une démarche de préalable au mécanisme de maîtrise d'ouvrage pour identifier, définir et mesurer les différentes opérations pour chaque phase d'expertise nécessaire, concourant à la conception et la mise en oeuvre du plan de gestion-jardin. Ce travail est une prestation de services intellectuelles élaborant un processus de plan de gestion-jardin. Il vise à analyser les problématiques de conservation-gestion de la nature, perçue sous le prisme patrimoniale et culturel afin d'appréhender l'économie des espaces naturels sous forme de services écosystémiques d'une part et à revisiter la muséographie de la biodiversité en milieu urbain africain d'autre part.

Gestion patrimoniale de la nature, processus de plan de gestion-jardin, muséographie de la biodiversité, milieu urbain africain.

Abstract

The management of nature as heritage is a data which for a long time was seen from divergent points of view in the intellectual sphere. But, more than 40 years after the advent, landscape designers, that interest in this subject is obvious today. It reappears because of the increasing effect of global warming, which caused climate changes, so that human behaviors also change.

That is why the management of nature as heritage, which is a new issue, invites the big capitalist powers of the world to become aware of this. Cultural and heritage disciplines of conservation develop more and more an interest into nature, which in the past was the prerogative of naturalists and landscape designers.

But the methodology and subjects are different, so it is necessary to establish a dialogue and to determine the framework of strategical cooperation projects.

Thus to abolish these constraints of management, our research work aimed at finding solutions, and presenting the difficulties for a cultural institution to manage a natural space. This rare experiment of management in French-speaking Africa can be seen as an experimentation for similar actions through strategic and landscape visions based on a management plan. This plan, which is the object of our dissertation, aims to identify, define and measure the various operations for each phase of the necessary expertise, which contributes to the design and the implementation of the garden-management plan. This study provides an intellectual service to articulate the process of garden-management plan around on the one hand, the issues of conservation-management of nature and on the other hand, the museography of nature's biodiversity of in an urban African environment.

Patrimonial management of nature, process of plan of management-garden, museography of the biodiversity, African urban environment.

Liste des acronymes et abréviations utilisés

La liste suivante est illustrative des acronymes ou abréviations utilisées dans ce document. Pour la liste, on a utilisé le style suivant :

Table des matières

1.1. Présentation du cadre juridique de protection des collections naturelles et patrimoniales dans

1.2. Situation et évolutions historiques du Jardin des Plantes et de la Nature dans ce contexte

2.3. Typologie et moyens de lutte pour l'intégrité physique des espaces naturels 29

3.1.1. Présentation du cadre de recherche (thématique, temporelle et géographique) 34

Introduction

Les espaces forestiers nationaux du Bénin, à l'instar de la plupart des sous-régions africaines, au coeur de la dynamique urbaine, se retrouvent dans une situation antinomique où leur conservation se heurte aux intérêts socio-économiques variés des acteurs (partenaire et gestionnaire). De la gestion forestière traditionnelle par les chefs traditionnels africains à l'évolution historique de la période coloniale de réglementation stricte de la protection entre 1940-1950, s'opposent deux sortes de gestion : celle de l'élection de l'espace forestier à une dimension sacrée et celle d'une gestion restrictive orientée vers l'acclimatation des plantes pour leurs intérêts économiques. Ce revirement de la gestion a quelque peu changé les donnes au lendemain des indépendances où les normes de gestion stricte se sont émoussées face aux moyens humains et matériels des administrations publiques devenues indépendantes. L'action anthropique néfaste avec la levée des contraintes du sacré, a contribué à une régression du couvert végétal et à une dégradation de la biodiversité. L'exemple du Bénin est palpable¹ : « [...], environ 2.158.028 ha de forêts représentant 20% de la superficie du pays ont été classés. Aujourd'hui ce taux a considérablement diminué, suite aux effets conjugués des défrichements et des feux de brousse, il se situe à environ 10% ». Ce constat fait aujourd'hui, montre bien que ces forêts sont dans un état de dégradation avancée, mettant en péril la stabilité des écosystèmes nationaux, ce qui justifie l'élaboration de politiques et stratégies fondées sur des bases juridiques de gestion solide et de conservation durable. Au regard des dynamiques actuelles axées sur les changements climatiques et la perte de la biodiversité, on peut affirmer que cette question mérite bien une attention particulière. En effet, la dernière conférence de Cancun sur le climat, tenue le 11 décembre 2010 affiche une volonté internationale claire prévoyant la création d'un fonds vert pour les pays en développement afin de pérenniser le patrimoine écologique naturel. Des années plus tôt, en 2003, la convention africaine de Maputo, pour la conservation de la nature et des ressources naturelles, avait élaboré un cadre de protection et d'utilisation rationnelle des ressources naturelles selon les critères du développement durable. Ce cadre juridique inter-gouvernemental pour l'Afrique est par ailleurs renforcé par la convention internationale de conservation de la biodiversité, qui définit des objectifs stratégiques à même de comparer les efforts de conservation.

Ainsi donc, c'est à juste titre qu'il faut s'interroger dans ces cadres d'actions sur, le rôle des institutions muséales dans l'éducation et l'art muséographique de la nature et de sa biodiversité.

La biodiversité joue un rôle essentiel dans le bien-être humain et dans le maintien du système de la vie sur terre. C'est la raison pour laquelle, l'UNESCO, face à la perception de l'importance de celle-ci pour l'homme et la science, avait déclaré l'année 2010 comme celle dédiée à la biodiversité. Ceci conforte et renforce notre intérêt pour notre sujet de mémoire professionnel. Ce dernier qui s'intitule :

1 Citation du professeur Nestor SOKPON, de la Faculté des Sciences agronomiques de l'Université Nationale du Bénin, au cours d'un entretien (mars 1995) en prélude international du Programme de Recherche et de Liaison Universitaires pour le Développement.

« Problématiques de conservation des collections naturelles, des parcs et jardins historiques en milieux urbanisés africains: processus d'un projet de plan de gestion durable du jardin des plantes et de la nature (JPN) de Porto-Novo », est une appréhension du culturel pour une gestion patrimoniale de la nature.

Comme la plupart des espaces naturels urbains en régression, le Jardin des Plantes et de la Nature de Porto-Novo au Bénin est enclin à des difficultés de gestion qui proviennent de la base statutaire fragile et précaire², de la dégradation de la biodiversité urbaine sous l'effet de la pression anthropique d'une médiation humaine sans limite, des impacts de pollution et de la prolifération de bactéries, champignons et insectes xylophages de toute sorte.

Ainsi donc, au regard des problématiques de conservation-gestion des collections naturelles du JPN par une entité culturelle, en milieu urbain, il importe de se poser les questions suivantes : Quels cadres de gestion ? Pour quelles stratégies de conservation des collections naturelles vivantes dynamiques ? Pour quelles muséographies de la biodiversité urbaine ?

Afin de répondre à ces questions, nous élaborons un cadre de réflexion préparatoire sous la forme d'un processus de plan de gestion-jardin, qui définit et évalue le cadre de sa mise en oeuvre. Pour ce faire, notre objectif-projet est de développer sous forme d'un avant-projet sommaire, le cadre technique, les charges et missions préparatoires nécessaires à la définition des bases stratégiques pour l'aboutissement d'un plan de gestion-jardin. Ce dernier étant le résultat d'un dialogue interne et interinstitutionnel créant un document stratégique, un tableau de bord de gestion durable d'un jardin, d'un parc ou d'une forêt.

L'identification des enjeux de gestion du patrimoine naturel par une institution culturelle à travers la présentation d'un état des lieux de gestion du jardin des plantes et de la nature du Bénin, au regard des constats, des cadres juridiques nationaux et internationaux sur l'exploitation forestière, la gestion de la biodiversité et du patrimoine naturel.

Le développement d'une approche théorique qui définit et constitue un état empirique de la question de gestion des différentes problématiques constatées dans l'état des lieux. Cette partie se base aussi sur une approche de modélisation économique de la gestion des ressources naturelles dans une perspective patrimoniale. Ce développement passe par une méthodologie de recherche qui présente le cadre global de recherche, sa délimitation temporelle, thématique et spatiale. Elle s'appuie également sur un certain nombre d'acquis professionnels relatifs à nos stages professionnels en France, aux jardins Albert-Kahn en 2010 et au département botanique et zoologique du Muséum National d'Histoire Naturelle en 2011.

La troisième et dernière partie, qui est celle de la conception du processus de plan de gestion-jardin du
Jardin des Plantes et de la Nature, élabore les différentes phases d'action et les différentes missions

d'expertise nécessaires au fondement du cadre de gestion. Un travail théorique qui est adaptable à un environnement de gestion de même nature.

1. Problématique et diagnostic du Jardin des plantes et de la Nature

L'environnement et la nature sont ici l'objet de nos recherches, à cet effet, il convient dans cette partie du diagnostic général de présenter dans un premier temps, le cadre juridique de conservation des collections naturelles patrimoniales avant de se pencher sur le cas spécifique du Bénin, à travers le JPN.

1.1. Présentation du cadre juridique de protection des collections naturelles et patrimoniales dans le monde, en Afrique et au Bénin

L'homme a toujours été dans une relation d'interdépendance avec la nature, poumon de l'humanité. Insatiable, il est sans cesse à la recherche des moyens efficaces de satisfaction de ses besoins fondamentaux sous la contrainte démographique et la rareté des ressources. Mais dans cette quête effrénée, il oublie de plus en plus cette relation d'interdépendance pour s'inscrire dans un diktat de domination et d'exploitation anarchique des ressources naturelles bien souvent limitées. Ainsi, la problématique de l'équilibre écologique mondial (dans son intensité et sa densité) se retrouve de nos jours au coeur des ceintures de productions économiques et des blocs architecturaux urbains poussées par la domination d'un système fortement capitaliste. Une dynamique urbaine au regard de la poussée démographique qui embrigade et limite de façon considérable le couvert végétal des villes, pourtant indispensable à toute vie sur terre et surtout au bien-être de l'homme. Ce dernier serait-il devenu le réducteur ou le prédateur avéré de son propre bien être?

Il est clair que les évolutions climatiques récentes montrent bien que les menaces montent par rapport à la conservation de la biodiversité dont dépend l'humanité. Mais fort heureusement des voix s'élèvent de plus en plus, ce qui implique l'enjeu contemporain poussé d'un nouveau concept de développement : le développement durable, au coeur du débat et des controverses économiques "capitalistiques" nous interpelle. En effet, le rapport Meadows « Halte à la croissance » du club de Rome, lance en 1972 le premier cri d'alarme et invite les États à intégrer désormais la problématique de l'environnement dans leur politique économique. Durant cette même décennie, le rapport Brundtland en 1987, reprendra ces travaux en construisant le concept de développement durable qui nous fait prendre davantage conscience de la prise en compte de la dimension patrimoniale de la nature et de l'environnement dans tous nos systèmes de production. Ainsi donc le souci de léguer aux générations futures un patrimoine sain et durable favorable au maintien global du bien-être devient quotidien. Dans ce même élan, l'Organisation des Nations Unies pour l'Éducation, la Science et la Culture - UNESCO - à la 17ème session de sa conférence générale à Paris le 16 novembre 1972 fonde à travers une convention, le cadre légitime et légal de protection du patrimoine mondial culturel et naturel. Ainsi le

thème patrimoine, qui étymologiquement signifie héritage, notion polysémique, va recouvrir à l'échelle de l'humanité un domaine de légitimation et d'application. En vertu de cette convention de 1972 sur le patrimoine culturel et naturel, sont éligibles dans le domaine du patrimoine naturel³ les monuments naturels, les formations géologiques et physiographiques et enfin les sites naturels ou les zones naturelles. Afin de rendre les moyens de protection plus efficaces, le travail de reconnaissance passe pratiquement par un inventaire qui s'accompagne des mesures nationales et internationales. Ainsi les États, parties prenantes de cette convention ou ceux qui y adhèrent, s'engagent à créer un cadre législatif de protection qui définit une politique globale d'action, à institutionnaliser des services de sauvegarde, de protection, de conservation et de mise en valeur du patrimoine culturel et naturel. Aussi doivent-ils mener et accroître les recherches scientifiques et techniques sur la connaissance efficace de l'environnement et des moyens de sa diffusion.

Aussi, prennent-ils des mesures juridico - administratives, scientifiques, techniques et financières pour accompagner les mesures de conservation et de mise en valeur du patrimoine naturel.

Partant de ces fondements et acquis internationaux (en adéquation avec les cadres et conventions évoquées ci-dessus), le conseil international des monuments et des sites - ICOMOS- faisant suite à la charte de Venise de 1964⁴ définit en 1981 à travers la charte de Florence⁵, le cadre spécifique de sauvegarde des jardins historiques (un champ de protection un peu plus restreint). En effet en ses articles 1 à 9, l'ICOMOS définit clairement et amplement le domaine d'attribution des jardins historiques. Plus loin de son 10ème au 22ème article, il détermine les conditions cadre de son entretien, de sa conservation, de sa restauration et de sa restitution. Cette charte détermine également les conditions de protection légale et administrative.

Au-delà de ce contexte réglementaire mondial, les états africains s'appropriant les normes internationales et complétant certains points non débattus, élaborent à Maputo le 11 juillet 2003, la convention africaine sur la conservation de la nature et de ses ressources naturelles. Cette dernière en ses articles⁶ 1, 2 et 3, précise le champ d'application, les objectifs et les principes d'application du régime de protection du patrimoine naturel en Afrique. Mais au regard des difficultés d'application de cette dernière convention, n'est-on pas en droit, dans le contexte spécifique africain de prolifération de végétation spontanée et de paysage naturel "sauvage", de se demander si les différents cadres institutionnels internationaux, quoique bien élaborés, suffisent à eux tous seuls pour permettre un maintien durable des espaces, forêts, jardins et sites naturels dans leurs fonctions? Les résurgences de conflits fonciers, sous la contrainte démographique et des juridictions nationales parfois inadéquates, ne sont-elles pas des menaces à la conservation du patrimoine naturel ?

3 cf. article 2 de la convention internationale de l'UNESCO de 1972 sur la protection des biens culturels et naturels.

6 cf. lien web sitographie de recherche : convention 2003 de Maputo sur la protection du patrimoine naturel.

En effet les différents conflits fonciers de l'Afrique portent une entorse non moins négligeable au cadre de conservation et de gestion efficiente du patrimoine paysager en perpétuel devenir, du fait de la dynamique de la vie qu'elle porte. Jadis l'arbre l'un des éléments fondamentaux du patrimoine naturel était le déterminant essentiel du régime foncier en Afrique. Il tient donc un rôle et un statut primordial dans la société, si bien qu'en matière foncière pré-coloniale africaine, on estime qu'un étranger (celui qui a migré) n'a pas le droit de planter un arbre. Autrement dit, le migrant a des droits faibles sur l'autochtone en matière foncière. Les formules de cohabitation trouvées, l'union familiale ou la servitude permettaient de gérer différents conflits fonciers qui aujourd'hui ont pris de l'ampleur du fait de la capitalisation du monde devenu village planétaire. Ces tentions foncières se justifient en effet par l'abolition des normes implicites de souveraineté ethnique des sociétés africaines établies avant la colonisation, règles qui plaçaient dans l'inconscient collectif l'arbre au coeur de la propriété foncière. Ce principe obligeait l'occupant à payer des redevances d'exploitation aux autochtones. Mais si les principes de droit basés sur l'arbre, socle matériel de la végétation en Afrique, ont été l'un des facteurs essentiels de l'évolution des régimes fonciers, il n'en demeure pas moins aujourd'hui qu'il est source importante de conflit et sujet à diverses formes d'analyses et commentaires. OUSSOUBI Touré⁷ dans ce cadre dira que : « [...] les conflits fonciers sont devenus une donnée constante dans de nombreux pays d'Afrique subsaharienne confrontés au processus de paupérisation accrue qui rendent encore plus complexe la gestion équitable des ressources naturelles»⁸.

Cette montée croissante des populations africaines face à la nécessité de satisfaction de leurs besoins de logement et d'habitation, l'appétit foncier doublé de la grande spéculation, font que d'importantes zones en centre-ville couvertes de végétation sont rasées pour laisser place à des habitations. Ainsi les plans urbains en Afrique peinent à intégrer de larges bandes de couvert végétal, tellement la demande est forte et oppressante et les politiques d'aménagement du genre, s'évanouissent parfois sous des galets de corruption. Les seuls rares espaces qui résistent encore dans nos centres urbains sont les anciennes forêts sacrées qui, sous l'effet de la pression urbaine s'amenuisent de plus en plus voire disparaissent intégralement. Dans les régions reculées des centres villes où l'effet de dominos se fait sentir également, les politiques nationales multiplient les initiatives et les lois pour résister. Ainsi le Bénin comme bien d'autres pays, a organisé le cadre réglementaire de gestion des massifs forestiers et de l'environnement. La loi-cadre sur l'environnement, la loi 93-009 du 02 juillet 1993⁹ portant régime des forêts et son décret d'application n°96-271 du 2 juillet 1996, définissent les différents droits d'usage, des procédés de classement et de déclassement, les principes d'aménagement et d'exploitation du domaine forestier au Bénin. Avec une évolution des réalités de croissance en Afrique, '' plus de 50%

7 Oussoubi Touré : sociologue et spécialiste des questions pastorales au cours de l'atelier régional à l'initiative de

''Lead-Afrique'' ; du Fonds des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et le Groupe de recherche et d'échanges technologiques (Gret) sur le thème : « Conflits pour l'accès aux ressources en terre et en eau dans les pays arides d'Afrique subsaharienne : facteurs sous-jacents et réponses politiques. »

9 cf. lien web en sitographie : loi 93-009 du 02 juillet 1993 portant régime des forêts au Bénin et son décret

des Africains au sud du Sahara sont aujourd'hui urbains et en l'an 2020, plus de 2/3 de la population seront urbanisées". Ainsi, notre mission tient désormais dans la responsabilisation des dégradations de notre capital naturel. Ce qui, à terme va permettre l'amélioration de notre bien-être. Dans ce cadre et dans ce creuset d'évolution permanente des rapports de l'homme à son patrimoine naturel et culturel, il convient d'analyser le cadre juridique de conservation du patrimoine naturel au Bénin, lieu spécifique de notre étude.

1.2. Situation et évolutions historiques du Jardin des Plantes et de la Nature dans ce contexte réglementaire

Logé au coeur du quartier OUENLINDA II, à l'est du quartier administratif entre le siège de l'Assemblée Nationale¹⁰ du Bénin et le centre hospitalier départemental de l'Ouémé et du Plateau. Ce jardin qui se trouve à l'entrée de la ville de Porto-Novo, capitale du Bénin, se situe au sud-est du pays à une dizaine de kilomètres au nord de l'Océan Atlantique.

Le Bénin est un pays de l'Afrique de l'Ouest qui couvre une superficie de 114.763 km². Il s'étend sur 670 km, du fleuve Niger au nord à la côte atlantique au sud. Le Bénin de nos jours, compte près de 9 millions d'habitants. Il a comme voisins le Togo à l'Ouest, le Nigeria à l'Est, le Niger et le Burkina Faso au Nord. Le Bénin est divisé en douze départements¹¹, constitués de deux grandes aires géographiques : le nord frontalier avec le Niger et le Burkina Faso¹², le centre et le sud marqués par une même histoire, celle du Golfe de Guinée¹³. Selon les informations sur les ressources forestières nationales et la couverture forestière collectées en 2000 , le Bénin a une couverture végétale modérée d'environ 42% avec une couverture forestière de 2.650.000 ha. Il enregistre les plus forts taux de forêts au monde avec une perte annuelle de 70.000 ha. L'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture - FAO - en 1999 évalue la couverture forestière totale du Bénin en 1995 à 4.625.000 ha soit 41,8% de la superficie totale du pays. Le pays vient ainsi en deuxième position après le Libéria dans le classement des pays de l'Afrique de l'Ouest humide. Pour la même année de 1995, les forêts naturelles occupent une superficie de 4.611.000 ha.

Ayant accédé à l'indépendance le 1er Août 1960 sous la dénomination de République du Dahomey, devenue République du Bénin depuis 1975, le Bénin a connu une riche évolution historique. « Au début du XVIIe siècle, trois frères se disputent le royaume d'Allada qui a prospéré, comme la toute proche royauté de Savi (ville de Ouidah), grâce à la traite des esclaves. Alors que l'un des princes héritiers s'empare d'Allada, Tê-Agbanlin [prince d'Adja Tado migré d'Allada] part au sud-est fonder Hogbonou (baptisé Porto-Novo par les Portugais [et respectivement Ajashè, Xogbonou par les Yoruba et Goun]), sur la côte orientale de Ouidah, tandis que Dô-Aklin crée au nord Abomey, qui deviendra le coeur du futur Royaume de Dahomey. Les trois souverains font serment d'allégeance au grand royaume yoruba

11 Alibori, Atacora, Atlantique, Borgou, Collines, Donga, Couffo, Littoral, Mono, Ouémé, Plateau et Zou

12 Un ensemble comprenant les groupes lingustiques, bariba, baatombu, dendi, djema, groussi, haoussa, mossi, paragourma, peulh et fulbé.

13 Un groupe comprenant les groupes linguistiques, fon, adja, ewé, gen, mina et yoruba.

Ainsi riches de la mixité de leurs peuples venus de tout horizon, les villes côtières et satellites du Bénin telles que Porto-Novo, Cotonou, Ouidah et Abomey connaîtront à travers leurs sites un métissage historique multiple et varié pendant plus de trois siècles. Entre histoire de la traite des esclaves, histoire coloniale et histoire des résistances, se trouve en bonne place aussi, la palpitante histoire des forêts sacrées et jardins coloniaux. Dans la plupart des espaces occupés par les fortifications coloniales (Français, Anglais, Portugais, Hollandais, Danois) était conçue une petite structure de gestion administrative des jardins coloniaux. Ainsi la côte d'or de l'Afrique de l'ouest en a été une parfaite illustration avec les jardins coloniaux d'Axim ; Dixcove ; Sekondi-takoradi ; El-mina ; Cape-Coast au Ghana, ainsi que les jardins de Bingerville en Côte-d'Ivoire et jardins des forts européens de Ouidah au Bénin; y figure également le jardin d'essai de Porto-Novo. En effet le jardin d'essai de Porto-Novo, aujourd'hui Jardin des Plantes et de la Nature, (JPN) fut une ancienne forêt sacrée du royaume.

En Afrique notamment au Bénin, l'on ne peut concevoir un royaume sans forêts ni temples sacrés à cause de la dimension spirituelle du pouvoir. Avant l'occupation française, la forêt sacrée de Porto-Novo fût administrée par le "Migan". Ce dernier a reçu son autorité d'administration en qualité de justicier et chef de cultes du roi de Hogbonou. Sous l'autorité du Migan, cet important espace de culte vodoun et de communication spirituelle entre les "aziza" génies de la forêt et les hommes n'était pénétré que par les personnes initiées ou recevant autorisation. La consultation du Fá (art divinatoire) qui tenait une place importante dans les décisions du pouvoir royal dans la cité, se faisait périodiquement dans cette forêt sacrée. L'hysope, arbre liturgique et de purification, l'Iroko, arbre vénéré, le kolatier, arbre de libation : autant d'espèces végétales dont les forces et vertus spirituelles sont utilisées dans cet espace protégé et craint. Mais la domination coloniale et l'occupation de cette forêt sacrée par l'administration coloniale va transformer la vision locale de fréquentation de cet espace.

Devenu en juillet 1896 jardin d'essai, la forêt sacrée va changer de fonction pour devenir un jardin d'acclimatation. A ce titre, des essences végétales à valeurs esthétique, d'ornementation (florale) et économique tels que le cacaoyer, le caféier, le muscadier, l'anacardier, le laurier sauce, le camphrier et bien d'autres espèces à valeur médicinale et d'exploitation forestières sont testés. L'évolution de ce jardin et son rayonnement dans l'Afrique Occidentale Française en a fait un creuset de formation pédagogique en agriculture pour les élèves issus de toutes parts de la sous-région Africaine. La rigueur de gestion des lieux observée par le Gouverneur et son équipe a permis aussi l'enrichissement et la conservation de cet espace jusqu'à l'indépendance nationale du Bénin en 1960. Après les indépendances, la disparition soudaine des structures de gestion et la réorientation du pôle d'activité national sur Cotonou, la ville économique, le jardin d'essai de Porto-Novo cesse d'être l'ombre de son passé glorieux pour se réduire à une pépinière d'essences à fort potentiel économique. Il s'en est suivi un vrai appauvrissement de l'espace qui désormais est passé dans le giron de gestion publique avec un État alors instable du fait de ses nombreux coups d'État.

Une décennie plus tard, c'est à dire vers les années 1970, on assistera à une baisse qualitative et quantitative de la biodiversité de l'espace, accentuée par la régression de l'équipe technique commise par les pouvoirs publics à l'entretien du site. Cette régression des espaces verts s'est faite en faveur de la colonisation des bâtiments administratifs. Avec le renouveau démocratique en 1990, et pour mettre un terme à cette régression croissante de l'espace, le service des parcs et jardins initia un projet de sauvetage, financé par la coopération technique allemande (GTZ). Ledit projet, baptisé jardin botanique, a pour objectif de repeupler et de réorganiser le jardin, afin de lui redonner une fonction scientifique axée sur les champs de recherches universitaires. Ce premier travail qui a permis d'inventorier et de signaliser de façon taxonomique les espèces ligneuses, n'a malheureusement pas été durable. Plusieurs contraintes et impondérables comme celle d'une vision à long terme ou une planification insuffisante entre les ressources (humaine compétente et professionnelle, matérielle, financière, naturelle) ont conduit ce projet à terme. Face au grand chaos qui se réinstallait et dont les conséquences fâcheuses se faisaient de plus en plus visibles avec la perte drastique des espèces et le prélèvement abusif des organes végétatifs, l'École du Patrimoine Africain alors PREMA (prévention dans les musées africains) lança un nouveau projet de restauration de cet espace jardin botanique sous l'appellation Jardin des Plantes et de la Nature.

1.3. État des lieux du Jardin des Plantes et de la Nature

Établi sur un protocole d'accord¹⁴ de gestion tripartite signé le 19 mars 1998 entre le Programme de Prévention dans les Musées Africain (PREMA¹⁵) aujourd'hui École du Patrimoine Africain (EPA), la Direction de l'Agriculture (DAGRI) de Porto-Novo et le Comité Béninois du Conseil International des Musées (COBICOM), le Jardin des Plantes et de la Nature est un des projets spéciaux de l'EPA. Ce projet a pour objectif fondamental d'une part de réhabiliter le Jardin Botanique, patrimoine et propriété de l'État Béninois confié à la Direction de l'Agriculture, d'autre part de l'ouvrir au public afin d'en faire un lieu d'échange et d'éveil culturel tourné vers une éducation à la valeur patrimoniale de la nature. Réduit aujourd'hui à deux sites¹⁶ au lieu de trois initialement, le JPN couvre une superficie globale de 6,8 ha. Il bénéficie d'un classement communal et non national et fonctionne autour de trois organes : le comité d'administration, le conseil scientifique et l'équipe de gestion dotée d'un code de gestion administratif et comptable. Le protocole d'accord de gestion définit en ses articles¹⁵ 6, 7 et 8 les attributions et fonctions des organes de gestion : Comité d'Administration, Conseil Scientifique et Équipe de gestion. Le comité d'administration approuve le programme d'activités et le budget ; il suit et évalue les activités de l'équipe de gestion. Il fonctionne sur la base d'un règlement intérieur adopté par ses membres. Le conseil scientifique analyse et valide les différents programmes d'activités proposés par l'équipe de gestion.

15 Prema est un programme de l'ICCROM (International Centre for the study of the Preservation and Restoration of

Cultural Property) mise en oeuvre en Afrique au regard des constats de dégradations dans les musées africains dû au manque de formation

Après cette étape, lesdits programmes ne sont approuvés que par le comité d'administration. Le conseil fonctionne sur la base d'un règlement intérieur adopté par ses membres et approuvé par le comité d'Administration. L'équipe de gestion anime directement le jardin. Elle assure l'autofinancement par des activités conformes à la déontologie des professionnels du patrimoine.

La décennie d'activité (1999-2010) et de fonctionnement montre bien quelques insuffisances qu'il convient de corriger afin d'assumer sa pérennité. Cinq axes ou indicateurs nous permettront d'analyser le site du JPN suivant respectivement, le plan physique et esthétique, le plan thématique et scénographique, le plan technique et de l'accessibilité, le plan de la communication et de la médiation culturelle, et enfin sur le plan administratif et de gestion.

1.3.1. Analyses des problèmes du JPN au plan physique et esthétique

Au plan physique et esthétique, le jardin des plantes et de la nature établi sur deux sites entrecoupés par une voie goudronnée, est l'espace vert important et organisé sur 6,8 ha en milieu urbain. A ce titre il offre un décor verdoyant extraordinaire d'arbres surplombant la ville et une diversité d'essences d'arbres concentrés sur une même parcelle de terre. Les deux sites ont des éléments de ressemblance : les différents arbres du site ne sont pas organisés en lignes, courbes ou autres formes géométriques. Ceci laisse entrevoir encore son côté forêt. Comme dans la ville de Porto-Novo ou notamment au sud du Bénin, il y règne un climat subéquatorial avec une température moyenne de 28°C sous une amplitude thermique de 7°C. Avant les changements climatiques contemporains, on y distingue globalement deux saisons sèches (mars-juillet) et deux saisons de pluie (septembrenovembre). Les deux sites, le conservatoire et l'espace détente, ont des configurations différentes. Le conservatoire aménagé est traversé par un axe central de parcours piéton qui bifurque vers différentes masses concentriques végétales organisées en parcelle ou zone. Chaque zone délimitée est bordée par une clôture à ras du sol et surélevée par une clôture arbustive de Thurbergine violet (plante de décoration). A l'intérieur de chaque parcelle se dépose une masse de feuilles sèches qui enrichit ce sol latéritique légèrement mixé à un sol arable. C'est l'expression d'une gestion différentiée qui spécifie la qualité d'entretien et le type de gestion de chaque espace. On observe plusieurs niveaux stratigraphiques de végétation qui s'étalent de la plus petite graminée, en passant par les arbustes aux plus grands arbres parfois tricentenaires qui s'imposent de par leurs racines, troncs et dominent l'espace de leurs branches et feuilles. Ce bel univers paysager où gambadent quelques singes et écureuils n'est pas engazonné mais dispose d'un bassin empoissonné, artificiellement créé. Divisé en zone thématique, on y croise selon l'inventaire¹⁷ des plantes significatives avec le projet situé 1, aussi bien des arbres fruitiers que des espèces ligneuses à valeur économique, alimentaire et thérapeutique.

Mais derrière l'apparat de ce visage paysager radieux se cache une multitude de problèmes¹⁸, qui

17 Confère annexe : inventaire JPN 2005 réalisé dans le cadre du projet situé 1 financé par le programme Africa 2009.

18 Cf. les parties, 1.3.2 ; 1.3.3 ; 1.3.4 ; 1.3.5 du développement de notre travail.

menacent l'existence même, à long terme, de ces sites. Il est dans la nature des choses et des êtres de reconnaître que tout ce qui vit, évolue et meurt. Ainsi va le monde et face à la sénescence des arbres du JPN et à l'absence d'un plan d'action intégré de régénération progressive des sites, l'imminence de la menace et sa gravité pour le déséquilibre écologique de ce poumon vert urbain sera inévitablement vite perçue. Faut-il rappeler encore quelques événements chronologiques récents dans l'espace d'une décennie qui indiquent la nécessité d'un plan d'action intégré ou plan de gestion ? En 1999 le Jardin des Plantes et de la Nature (JPN) fut ouvert au public pour entre autres programme éducatif, mettre un terme au déclin du jardin et à la perte des espèces et trafic d'organe de plante pour la pharmacopée. Mais au cours des années 2004 et 2005 on assiste à la perte de la collection unique d'arbre de Copahuba (l'un des arbres remarquables¹⁹ de la collection du jardin) dont l'espèce provenait de la forêt d'Amazonie. Une année plus tard, en 2006, on assistera aussi à la chute de la moitié supérieure de l'un des colatiers géants du site. Plus tard en 2009 l'abattage d'un grand pied d'Hyméné fût décidé. Les différentes causes de la disparition de ces arbres remarquables de l'univers paysager et esthétique du jardin sont : la vieillesse naturelle des arbres, les dégâts des termites et des champignons, les violentes intempéries, et l'action cumulée de rognage par des rongeurs dans les cavités de bois mort.

1.3.2. Analyses des problèmes du JPN au plan thématique et scénographique

Le jardin, compte tenu de la concentration des arbres qui s'y trouvent et de son histoire, est organisé en sept grandes zones thématiques.

La zone d'accueil (zone à forte concentration de colatiers, signe de communion et d'amitié dans la culture béninoise) où se réalise l'introduction sommaire pour une visite guidée, est à la descente d'une paillote qui fait office coutumière d'hospitalité. Une zone assez spacieuse pour contenir une foule d'une centaine de personnes en cercle concentrique. Mais à ce niveau, il convient de signaler la vétusté et l'exiguïté relative de la paillote d'accueil ainsi que l'absence d'éléments de communication visuelle et de sièges prévus pour s'abriter pendant une courte intempérie.

La zone des plantes médicinales répartie sur au moins deux parcelles diamétralement opposées permet de présenter la pharmacopée traditionnelle et plantes à vertus purificatrice et liturgique. Le jatropha mutifida (médicinier d'Espagne) le niewbouldia laevis (hysope africaine), le Xilopia ethiopica (poivre de guidé) constituent quelques espèces présentes dans la zone des plantes médicinales. Le seul hiatus ici est la fréquence de ces pieds c'est à dire leur population (en moyenne deux ou trois pieds) dans les espaces consacrés. A cela s'ajoute le risque de leur perte liée au vieillissement de l'espèce.

La zone forêt sacrée située dans l'axe central de la visite regroupe des pieds de cola gigantea (colatier géant), le Milixia excelsa (iroko) central tricentenaire. Cette zone thématique du jardin permet de raconter l'histoire de la vieille forêt sacrée et les différents rituels y afférant. C'est le noyau témoin sans doute le plus important de l'espace de présentation du jardin. Mais malheureusement la sénescence

19 Selon l'association arbres (cf. lien en sitographie), « Les arbres exceptionnels par leur âge, leurs dimensions, leurs formes, leur passé ou encore leur légende sont appelés arbres remarquables ».

des arbres à ce niveau est élevée et la menace quant à leur conservation inquiétante, du fait des facteurs exogènes (termite, intempérie). Cette zone est complétée par la zone des arbres du gouverneur.

La zone des arbres du gouverneur fait état de l'histoire coloniale dans la forêt sacrée ainsi que de l'aménagement opéré par le gouverneur de l'époque afin de faire de la forêt sacrée son jardin d'agrément et d'essai. A ce niveau la reconstitution scénique reste encore approximative et les éléments visuels et matériels faibles pour une profonde médiation malgré la qualité du discours.

La zone des plantes aromatiques et alimentaires est une étape thématique dont le discours est fondé sur l'ensemble des essences à valeur économique exploitées pendant la période coloniale. Le laurier, le muscadier, le poivrier sont autant de pieds encore présents et bien entretenus a cause de leur valeur pécuniaire.

Le bassin ou milieu aquatique est une reconstitution artificielle à des fins pédagogiques pour abriter des espèces aquatiques. Réalisé en 2005 sous le projet situé 1 financé par le programme Africa 2009 ce bassin qui abrite poissons, grenouilles et plantes aquatiques diverses, souffre de comblement de sable malgré sa rocaille. De plus, la porosité du sol est une source fondamentale de gaspillage d'eau de robinet.

Le circuit du fâ²⁰ est une création contemporaine de 16 sculptures de bois (principaux signes des 256 du fâ) par l'artiste plasticien Romuald Hazoumè autour de la thématique du fâ. Ces sculptures (taillées dans du bois de COPAHUBA, grand arbre victime de l'attaque des termites) viennent redonner vie aux dynamiques de médiation sur les pratiques courantes d'anticipation de la gestion de la cité traditionnelle. Mais malheureusement ces sculptures²¹ de bois exposées aux diverses intempéries se rongent au point de disparaître dans les prochaines années.

1.3.3. Analyses des problèmes du JPN au plan technique et Accessibilité

Juché au coeur de l'espace détente du JPN, le bâtiment principal (avec deux terrasses : avant et arrière) de l'équipe de gestion conçu initialement comme un cyber a changé de fonction pour abriter le service financier et comptable, le poste du conservateur, la cuisine de restauration, la cabine d'accueil du bar et quelques toilettes internes et externes. D'autres bâtiments excentrés tel qu'un petit magasin de rangement, une grande paillote de restauration-bar et une salle ouverte dénommée atelier junior sont conçus pour les activités connexes au musée. Un podium amovible vient aussi d'être réalisé récemment sur le site.

Le site du musée juste en face de celui de la détente, dispose d'une petite paillote à l'entrée et de
quelques blocs administratifs de la direction de l'agriculture (DAGRI). Les deux sites situés au coeur du

20 Fâ : méthode divinatoire d'auscultation de l'avenir utilisée traditionnellement dans tout le Golfe de Guinée.

quartier administratif de Porto-Novo, non loin de l'assemblée nationale du Bénin et du centre hospitalier départemental de l'Ouémé sont entièrement clôturés et ceinturés par des voies goudronnées à sens unique, avec celle de l'accès principal (musée et site de détente) en ''T''.

Ce positionnement des deux sites du JPN, quoique offrant des avantages de discrétion aux visiteurs, présente quand même des limites qu'il convient de souligner. Les entrées principales se situant uniquement sur la voie à sens unique en ''T'' débouchant sur l'hôpital, cela ne permet pas une constatation visuelle du site par les personnes abordant la voie en sens opposé. De plus au plan psychologique africain, le fait que le site se trouve sur le tronçon de l'hôpital avec la susceptibilité de sorcellerie liée aux grands arbres, ne favorise pas toujours l'accessibilité. Par ailleurs, la réadaptation fonctionnelle du bâtiment principal avec la contiguïté des services de conception et du service financier avec le service bar-restaurant ne favorise pas une optimisation du travail intellectuel de planification. De plus, en raison de la chute fréquente de feuilles et bois morts sur le toit et des pluies qui s'y mélangent, la toiture en tuiles subit de fréquentes dégradations. A ces problèmes on peut ajouter les installations d'eau et de courant sur le site. En effet, la DAGRI fournit et prend en charge toute l'énergie électrique utilisée par le JPN; la seule contrainte à ce niveau étant que celle-ci constitue parfois une arme de chantage et paralyse les activités du week-end. Les compteurs se trouvent dans les bâtiments administratifs de la DAGRI, en cas de panne électrique, l'accès est quelque-fois fonction des humeurs des donateurs. Ces conflits sporadiques sont parfois à l'origine de dégradation de provisions pour la cuisine et d'insatisfaction des clients. De plus, la vie des végétaux et des hommes sur le site est conditionnée par le seul réseau de distribution d'eau de la société nationale d'eau du bénin (SONEB) dont les charges de consommation relèvent de la DAGRI. S'il est une évidence que ce réseau de distribution d'eau facilite l'accès à l'eau potable pour l'alimentation des jeunes plantes plus que pour les services ou besoin des usagers du site en eau potable, il n'en demeure pas moins qu'en cas de panne ou coupure prolongée, la situation du site est catastrophique. Des pépinières entières ont déjà été dévastées à cause d'une telle panne et l'homme aussi en est aussi victime pour des besoins de commodité. Certains usagers ont exprimé leur inconfort lors de l'utilisation des toilettes.

1.3.4. Analyses des problèmes du JPN sur le plan de la communication

Il est fondamental de se poser ici la question de l'existence d'un plan de communication aussi bien interne qu'externe après dix années d'activités des sites du JPN.

Le JPN est l'un des sites et musées du Bénin, fréquenté par plus de 5.282 visiteurs pour l'an 2009 (cf. statistique²²). Ce résultat est sans doute la preuve d'une communication certaine des sites au public. En effet, d'importantes signalétiques réalisées dans le cadre de plusieurs projets ainsi que les manuels d'aides aux visites pédagogiques et guides de visite du jardin ont permis la lisibilité des sites. Aussi, les nombreuses actions de médiations école-musée financées par les musées au service du développement (MSD) ont fait exploser la fréquentation du site. Toutefois il reste certain, que la

visibilité du JPN est encore très faible. Aujourd'hui, à l'heure du développement fulgurant de l'internet où toutes les structures se font représenter au risque de disparaître, tellement le réflexe du consommateur ayant changé, il est inimaginable, en cas d'existence d'un plan de communication, de ne disposer que d'une page web statique et non interactive, via le site de l'EPA. Ce vide communicationnel moderne limite la créativité et le cadre de coopération inter-institutionnel avec les structures du même genre dans le monde.

Au plan logistique, aucun matériel roulant n'est mis à la disposition des services, ce qui limite aussi fortement la fluidité des actions et l'influence de communication du jardin. On peut aussi noter la quasi-absence de plaques d'indication des sites du jardin dans la ville de Porto-Novo.

Au plan interne, les mémoires archives ne sont pas toujours bien ordonnées, classées et rangées. Les éléments iconographiques et photographiques ne sont pas traités de façon cohérente et chronologique de manière à constater suivant un même plan l'évolution des sites du jardin dans le temps.

1.3.5. Analyses des problèmes du JPN au plan Administratif et de gestion

Le jardin des plantes et de la nature de Porto-Novo n'a aujourd'hui de statut que celui de projet spécial que lui confère l'École du Patrimoine Africain à travers son protocole d'accord signé avec la Direction de l'Agriculture -DAGRI- qui prévoit une tacite reconduction tous les deux ans en cas de non-dénonciation depuis 1999. A ce titre, il ne peut prétendre directement à un financement. La DAGRI qui reste propriétaire des sites du jardin continue à exercer des droits attribués à l'EPA dans le cadre du protocole d'accord de gestion, ceci de manière de plus en plus perceptible. Or ce protocole, comptetenu de sa ratification au niveau de la direction de l'agriculture, sous tutelle du ministère de la culture, constitue une forme de vice de forme juridique, dont fait état l'inspection du ministère en 2010. De plus, les activités de prestation de services à caractère parfois commerciaux (Bar restaurant, diffusion sonore...) sont vues de l'extérieur par les entreprises voisines du même secteur d'activité comme une concurrence déloyale. A ce titre le JPN reçoit quelquefois des sommations aussi bien du bureau béninois du droit d'auteur (BUBEDRA, pour diffusion de morceaux) que de la chambre de commerce et d'industrie du Bénin pour un enregistrement au registre de commerce. Rares sont les personnes de l'équipe de gestion déclarées directement comme travailleur de l'EPA à la caisse nationale de sécurité sociale (CNSS). En revanche ils le sont plutôt comme employé du JPN ; or, ce dernier est statutairement considéré comme un projet de l'EPA. Ce dernier en tant qu'organisation internationale²³ reconnue par l'État béninois, couvre de ses prérogatives immunitaires le JPN qui, dans le projet de mise en valeur du jardin botanique, est conçu comme l'un des pôles projets spéciaux. A ce titre, l'EPA défend le JPN, comme dans le cas du conflit avec la chambre de commerce et d'industrie du Bénin qui parfois pointe un doigt accusateur sur les activités à caractère commercial du JPN.

La structure organisationnelle du JPN axée fondamentalement autour de trois pôles d'activités : Musée,

bar-restaurant et pépinière, occupe respectivement, un conservateur, un guide permanent, cinq restaurateurs (bar-restaurant), un financier, trois hommes d'entretien et aides-jardiniers, un jardinier et un gardien. Cette équipe de gestion, telle que constituée, souffre encore et ce, malgré le dynamisme de l'équipe actuelle, de ressources humaines techniques et cadre de conception en optimisation des potentiels du site. Cette insuffisance comblée dans certains domaines d'activités, quelquefois par une équipe externe en cas de sollicitation forte, ne permet pas toujours une perspective conceptuelle de plan stratégique de développement durable et de conservation des collections naturelles.

1.3.6. Énoncé des questions et élaboration des objectifs

Pour avoir été professionnellement confronté à différents problèmes de gestion pendant mon exercice à la tête de ce projet spécial du Jardin des Plantes et de la Nature (JPN), projet de l'EPA en qualité de chargé de programme, j'ai appréhendé que travailler sur ce sujet, au terme de mes études universitaires à l'université Senghor puis à l'université Paris 1 Panthéon-Sorbonne, serait un atout dans l'optique d'une démultiplication de l'expérience de l'action culturelle sur des espaces naturels urbains au Bénin et en Afrique notamment francophone. Ainsi, notre thème « Problématique de conservation des collections naturelles, des parcs et jardins historiques en milieux urbanisés africains: Projet de plan de gestion durable du jardin des plantes et de la nature (JPN) de Porto-Novo », trouve ici tout son sens en dépit des mutations actuellement en cours du fait des changements climatiques²⁴ d'une part, et d'autre part compte-tenu du développement architectural croissant des villes qui ne tiennent pas toujours compte du patrimoine naturel en milieu urbain. Ce sujet de plus en plus débattu, traite du patrimoine naturel urbain. Soulignons que depuis 1990, date de création de l'université Senghor, un seul mémoire du département culture a traité un sujet sur le patrimoine naturel qui se trouve être le projet que j'ai géré plus tard. Ainsi, notre motivation pour ce sujet vient donc de notre envie de participer à la résolution des problèmes de ce site naturel du Bénin partant de notre expérience pratique du JPN. Notre but fondamental est d'enrichir et de dynamiser la vie et l'animation du site naturel en milieu urbain afin de se spécialiser dans une carrière professionnelle dans les domaines du patrimoine naturel à caractère culturel.

Au regard des différents constats et analyses effectués dans les lignes précédentes sur le JPN, il convient de se poser la question fondamentale suivante : Comment mieux valoriser le patrimoine naturel urbain à caractère(s) culturel(s) en Afrique ? Mais plus spécifiquement en Afrique francophone où ces initiatives sont reléguées au second plan.

Cette préoccupation fondamentale peut se réorganiser à travers ces sous-questions :

Dans quelle mesure les ressources culturelles générées des sites peuvent-elles participer à la mission

24 cf. protocole de Kyoto sur la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, Nations Unies, 1998. (Lien web en sitographie)

Quelle corrélation fait-on entre la viabilisation et la conservation d'un site ou parc naturel urbain au regard de son statut juridique ?

Quelle structure organisationnelle pour une bonne gestion muséale des collections vivantes d'un site naturel?

Est-ce que l'approche traditionnelle vodoun de conservation de la nature continue à être efficace à l'ère contemporaine ?

Et enfin quels peuvent être les critères de "labélisation" ou de modélisation d'un label pour des jardins africains dans une perspective de promotion et de création de cadre de stimulation à la sauvegarde et à la conservation de la nature en Afrique ?

Notre objectif justement dans le cadre exploratoire de l'univers de solutions aux questions sousjacentes ci-dessus est de penser un cadre qui aboutisse à un plan cadre de gestion durable qui puisse prendre en compte l'ensemble de ces préoccupations. Pour ce faire, notre travail tournera autour de deux axes essentiels :

Identifier les opérations nécessaires et les rôles importants dans la conception de l'outil stratégique que constitue le plan de gestion.

Évaluer le coût et la durée de l'opération dans une perspective de recherche de financement pour sa mise en oeuvre.

- Inscrire les réflexions dans une vision plus large qui intègre, outre le développement d'action culturel, des perspectives de gestion propre à la vie et à la pérennisation du site.

- Créer le cahier des charges des personnes qui auront comme mission l'élaboration du plan cadre de conservation, de gestion durable et d'éducation communautaire. Afin d'obtenir in fine un projet qui intègre l'aide à la décision du gestionnaire de site à propos entre autre des points suivants :

- guide et instruments spécialisés tel qu'une bibliothèque virtuelle et physique dans la sensibilisation et la conservation-gestion des ressources naturelles. Aussi de la création d'une base de données géo-référentielles des collections essentielles et d'une nouvelle proposition de cadre juridique ou statutaire. Et enfin, conceptualisation de l'idée de "labélisation" des parcs naturels et sites, jardins, parcs et forêts sacrées en centre urbain conçus comme un élément de motivation majeur pour une volonté affichée des politiques nationales.

2. Approche théorique

Notre approche théorique dans le cadre de ce travail, vise à comprendre les concepts et définitions relatifs à la résolution des problèmes similaires, précédemment évoqués. Cette approche sera fondamentalement inductrice, c'est-à-dire basée sur une démarche de vérification pratique des méthodes et techniques de conception et de mise en oeuvre d'un plan de gestion jardin, à partir de nos différentes observations et entretiens sur le terrain durant nos stages.

2.1. Quelques concepts, définitions et analyses

Le plan de gestion : selon une source de documentation française²⁵, « un plan de gestion jardin, est un document de programmation qui aide le propriétaire ou le gestionnaire à planifier sur une durée déterminée les actions à entreprendre sur un parc ou un jardin ». Autrement dit, c'est un instrument stratégique d'aide à la décision, conçu généralement sur 5 ans en vue de définir les actions à mettre en oeuvre pour conserver et augmenter la valeur patrimoniale d'un site naturel. Le plan de gestion jardin est pour un site naturel ce que le projet scientifique et culturel est pour le musée. En tant que tableau de bord du gestionnaire de site naturel, il s'articule souvent et selon la méthodologie classique autour de quatre grands axes :

- un état des lieux, qui est un élément de référencement en matière de connaissance d'un site naturel.

- les objectifs à court et long terme, qui projettent et planifient les actions dans le temps.

- le plan de travail assorti d'un plan de financement afin de répondre aux exigences d'évolution des sites naturels ainsi que de la contrainte de leur conservation.

- L'évaluation qui permet de constater à travers un feed back l'atteinte des objectifs en référencement aux résultats obtenus.

Selon l'UNESCO, sont considérés comme patrimoine naturel les monuments naturels, les formations géologiques, physiologiques et les zones naturelles délimitées. De manière exhaustive et explicite on pourra dire que sont du domaine du patrimoine naturel :

« Les monuments naturels constitués par des formations physiques et biologiques ou par des groupes de telles formations qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue esthétique ou scientifique »

« Les formations géologiques et physiographiques et les zones strictement délimitées constituant l'habitat d'espèces animales et végétales menacées, qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de la science ou de la conservation »

« Les sites naturels ou les zones naturelles strictement délimitées, qui ont une valeur universelle exceptionnelle du point de vue de la science, de la conservation ou de la beauté naturelle²⁶ »

A la lumière de la lexicographie du Centre National de Ressources Textuelles et Lexicales²⁷ (CNRTL) consulté en ligne le 11 décembre 2010, on entend par jardin, un terrain plus ou moins étendu, généralement clos, attenant ou non à une habitation, planté de végétaux utiles ou d'agréments. Mais il existe une gamme très variée de jardins que nous aborderons dans la notion de typologie des jardins.

Techno-science²⁸, consulté le 11 décembre 2010 dans son glossaire définit : « un parc est un terrain naturel enclos, formé de bois ou de prairie dans lequel ont été tracées des allées et chemins destinés à la chasse, à la promenade, ou à l'agrément. Il se distingue du jardin public par le caractère naturel de son paysage et de sa végétation ».

Une forêt urbaine : née sous la contrainte de la croissance démographique contemporaine et du processus de verdissement des villes, la notion de forêt urbaine est, selon les informations web de sylviculture, « un concept récent qui se différencie de la notion de parcs urbains, né à la fin du 20ième siècle, essentiellement au Canada et dans les villes abritant de vastes parcs boisés »²⁹. De cette même source on distingue une grande variété de forêt urbaine qu'on peut regrouper sous quatre catégories :

- les boisements plantés ou artificiellement créés en milieu urbain. - Les forêts péri-urbaines à la limite de la frontière des villes.

Une forêt sacrée urbaine : en Afrique centrale et saharienne certaines forêts sacrées ont été happées par les villes en pleine expansion. Ces îlots d'amas forestiers qui, en Afrique combinent généralement nature et spiritualité ont pendant longtemps dicté le comportement de préservation et de conservation du paysage naturel avant le boum humain et l'urbanisation. Ainsi de nos jours, force est de constater la réduction voire l'inexistence même de certains de ces espaces pour diverses raisons. Un entretien réalisé avec Nestor Sokpon (Nestor Sokpon, faculté des sciences agronomiques, Université Nationale du Bénin) par Georges Thill et Jean-Paul Leonis en mars 1995 dans le cadre du symposium "PRÉLUDE" sur l'ethnopharmacopée humaine de Ouidah, sur les approches locales de gestion des forêts sacrées au Bénin, l'a conduit à affirmer que : « [...] mes multiples observations sur le terrain, surtout lors du lancement d'une station de palmier à huile qui détruisit une partie de la forêt, [...] m'ont

26 Thiou T. K. TCHAMIE (2006) - lexique du patrimoine culturel- ^1ère. .Ed. Presses de l'UL, Lomé p.94.

amené à une réflexion très approfondie sur l'imaginaire des forêts dans la logique de la culture béninoise ». Selon cette même source³⁰, « [...] les années 50, le colonisateur a procédé au classement de certaines formations végétales en vue de leur protection. Ainsi environ 2.158.028 ha de forêts représentant 20% de la superficie du pays ont été classés. Aujourd'hui ce taux a considérablement diminué, suite aux effets conjugués des défrichements et des feux de brousse, il se situe à environ 10% ». Ainsi le développement continu des villes pousse ces milieux naturels a une pression urbaine menaçant même leur existence. Avec le niveau de développement des villes, ces espaces sont assujettis à une forte pollution de l'air, de l'eau et du sol, ce qui affecte profondément la santé même des plantes en les exposant à l'anoxémie avec des sols anormalement denses, souvent terrassés et drainés. Affectés, ces arbres des milieux naturels urbains sont souvent la proie de certains parasites, ce qui nécessite des mesures efficaces de conservation-gestion.

Le paysage est une notion extrêmement vaste dont la conception réside aussi bien dans les formes architecturales naturelles et construites que végétales. D'aucuns dira qu'il représente l'ensemble des ouvrages combinés de l'homme et de la nature dans la dynamique de l'évolution des sociétés au cours des âges. En tant qu'ouvrage, cette notion peut se diviser en deux blocs : le paysage produit et le paysage utilisé. Il est avant tout une perception sensorielle culturelle, fonctionnelle et synthétique de l'imaginaire public et social sous la contrainte du temps. Selon le dictionnaire en ligne Larousse³¹, on entend par paysage une « étendue spatiale, naturelle ou transformée par l'homme, qui présente une certaine identité visuelle et fonctionnelle : paysage forestier, urbain, industriel ».

La biotope, une des notions importantes caractérisant le domaine naturel se définit étymologiquement du grec : bios qui désigne la vie et topos qui signifie lieu. Le biotope est donc un lieu ou un milieu biologique caractérisé par un milieu de vie ou d'habitat stable et homogène pour un ensemble d'espèces animales ou végétales (biocénose).

La biocénose est un terme écologique qui désigne l'ensemble des êtres vivants (indépendamment des espèces) peuplant et vivant dans un même milieu ; c'est un même biotope.

La taxonomie, cette notion indispensable à une meilleure connaissance des espèces en vue de leur inventaire et conservation, se définit comme la science de la classification permettant de regrouper les êtres vivants selon leur caractéristique dans des groupes appelés troupes taxonomiques. Ces derniers se découpent en règne, embranchement, classe, ordre, famille, genre et espèce. Cette science est transversale à plusieurs disciplines comme la bactériologie, la botanique et la zoologie.

Au regard des nombreux cas de maladies qui menacent la conservation des jardins, parcs et forêts
sacrées en milieu urbain, il paraît évident d'évoquer dans notre revue de littérature, les disciplines qui
s'occupent du traitement des arbres ainsi que de leur application dans la résolution des problématiques

de conservation du patrimoine naturel. Ainsi « la phytopathologie est ce que la médecine est à l'homme et la médecine vétérinaire aux animaux. Chacune de ces disciplines étudie les causes, les mécanismes et le contrôle des maladies affectant les organismes auxquels elles se rapportent »³². Le milieu urbain en proie à la pollution et à diverses sortes de pressions, provoque chez les plantes et arbres des maladies qui inhibent leur fertilité, leur productivité et leur croissance. La résolution de la problématique de survie des arbres en milieu urbain malgré la pollution croissante et la pression urbaine est la garantie même de leur conservation. C'est pourquoi la discipline phytopathologie qui se définit comme étant l'étude des micro-organismes et des facteurs environnementaux qui induisent des maladies chez les plantes, des mécanismes par lesquels ces différents éléments agissent et des méthodes de prévention ou de contrôle des maladies, est indispensable pour la conservation-gestion des collections naturelles à caractère culturel. Deux cas de maladie peuvent être identifiés chez les plantes :

- il s'agit d'une part des cas de maladies abiotiques c'est à dire non infectieuses relatives aux variations brusques de l'environnement telles qu'une température très haute ou très basse, ou un manque ou au contraire un excès d'humidité, de lumière, une pollution atmosphérique...

- il s'agit d'autre part, des maladies infectieuses donc biotiques causées par des protozoaires, des nématodes, des champignons, des procaryotes, des viroúdes et des virus.

La phytoprotection est une branche disciplinaire botanique qui s'occupe de l'étude et de la compréhension des inter-relations entre les plantes et leurs ennemis naturels en vue du développement des moyens de lutte contre ces derniers. Dans sa mise en oeuvre, ces moyens d'action passent par l'identification du contrôleur du ravageur naturel, ennemi de la plante : c'est ce qu'on peut qualifier de lutte biologique. Mais sa technique peut aussi passer par le développement génétique des gènes de résistance pour la plante cible par le principe de croisements sexués ou transgenèse. Nous reviendrons au point 2-4- sur la typologie et moyens de lutte pour l'intégrité physique des espaces naturels, sur cette notion indispensable à la conservation-gestion des collections naturelles

2.2. Modèles de structuration organisationnelle pour la conservation, la restauration et la gestion d'un espace naturel en milieu urbain

2.2.1. L'organisation du cadre légal de gestion

Une institution, une entreprise qu'elle soit culturelle, patrimoniale ou non, a besoin d'une base juridique solide pour ancrer ses actions. Ainsi plusieurs cadres juridiques ou statutaires peuvent s'y prêter.

Le statut public confère à une personne morale soit un droit public, financé par des fonds publics et qui
remplit des missions d'intérêt général ou bien un droit privé à capitaux publics qui ne remplissent pas

Le statut privé est celui d'une institution de droit privé constituée sur fonds propres du créateur ou du groupe de création. Entre les deux statuts précédents nous avons le statut semi-privé ou semi-public.

Le statut semi-privé ou semi-public est celui qui régit les personnes morales de droit mixte qui sont chargées de s'acquitter de certaines tâches au nom de l'État.

Le statut intergouvernemental et d'organisme non gouvernemental sont des formes institutionnelles de gestion inter-étatique et de droit international, qui grâce à la mondialisation ont pris une importance capitale. Chacune de ses formes a sa spécificité. Ainsi, « intergouvernemental » qui émane de la volonté publique dont le contrôle et la gestion se fait de tous les gouvernements ou États membres. Par contre un organisme non gouvernemental est une émanation d'initiative privée de membres de différents pays. Elle est donc une organisation d'intérêt public qui ne relève ni de l'État, ni d'une institution internationale où qu'elle soit.

Le statut associatif est selon la loi associative française du ^1ier juillet 1901³³, un cadre de regroupement de deux ou plusieurs personnes mettant en commun de manière permanente, leurs connaissances ou leur activité dans un but non lucratif. Il est alors régi par un contrat de droit privé.

Mais quel qu'en soit sa forme juridique, le cadre statutaire à lui tout seul ne saurait justifier la quiétude de gestion institutionnelle, le cadre physique d'exercice où l'espace de gestion détermine aussi la survie économique et la nature des activités. Deux types d'espace existent : les espaces publics et les espaces privés. Quelques soit la nature de l'espace, l'exploitation d'un lieu réside dans la définition d'un contrat d'exploitation soit sous forme de location, d'un contrat d'achat en cas d'acquisition d'espace, d'une location-bail et d'un emphytéotique. Le cas qu'il serait judicieux d'exposer ici dans le cadre de notre mémoire est celui du bail et notamment du bail emphytéotique. En effet, le bail emphytéotique est un bail immobilier de très longue durée qui attribue au prêteur un droit réel sur le bien donné en bail avec une amélioration du fonds contre un loyer important ou non. Cette forme juridique confère à l'emphytéote des prérogatives biens plus importantes que celle que pourrait bénéficier un simple locataire ordinaire. En effet il jouit de droits réels immobiliers analogues à ceux d'un propriétaire.

« Le bail emphytéotique³⁴ doit être consenti pour une durée comprise entre 18 et 99 ans. Au terme du bail emphytéotique, l'emphytéote (le locataire) devient occupant sans droit ni titre et doit alors quitter les lieux, sauf la possibilité pour lui de se faire consentir une nouvelle location. Il ne peut être réduit, sauf en cas de non-paiement de la redevance pendant 2 années ou le non-respect des obligations contractuelles.

L'emphytéote est tenu à des obligations incombant à tout locataire. Ces obligations sont cependant

33 Loi reprise dans de nombreux pays d'Afrique colonisés par la France d'alors.

2.2.2. Gestion et conservation d'un espace naturel

Approche économique de gestion des ressources naturelles dans une perspective patrimoniale

L'une des difficultés de modélisation économique du système de gestion des ressources naturelles des espaces et site naturel est la prise en compte du long terme et de la difficulté d'appréhension des incertitudes. Ainsi les caractères complexes de l'évolution sont relatifs à la nature même de certains biens et services des forêts et espaces naturels qui sont non marchands comme la lutte contre l'érosion, la régulation hydrique, la conservation de la flore, de la faune, de la biodiversité, du paysage...

Cependant on peut tenter d'approcher économiquement certaines réalités. Théoriquement la modélisation économique répond sous réserve de certaines contraintes à cette problématique du long terme (quel que soit le taux de prélèvement, le taux de renouvellement des ressources naturelles est assez souvent réalisable sur le long terme) par le processus du taux d'actualisation.

En effet le taux d'actualisation est une valeur quantifiée du temps par un système d'anticipation des cash-flows futurs d'un investissement. Autrement dit le taux d'actualisation est le procédé mathématique par lequel des flux financiers futurs sont ramenés à une base temporelle pour être comparer ou décider de l'opportunité d'un investissement (ou non). Dans le cas d'espèce de gestion patrimoniale de la nature, il importe de souligner l'importance du long terme. Ce qui se traduit par les calculs du taux d'actualisation par le principe opposite : plus la durée, séparant le futur du présent est longue, plus la valeur actuelle, se réduit. Ce qui se traduit par la réduction de la valeur future du patrimoine naturel avec l'accroissement du risque induit par le temps surtout actuellement avec le changement climatique et le réchauffement de la planète. Ainsi, tout projet inscrit dans un cadre de gestion durable du patrimoine naturel (par essence dynamique) sous réserve de certaines contraintes pourra s'intégrer dans un processus de taux d'actualisation. A terme on pourra dire que tout projet de longue durée de mise en valeur et de conservation de ressources naturelles doit tenir compte du taux de rentabilité interne économique, qui s'il est trop élevé, serait porteur des gênes de destruction du patrimoine naturel. Le taux de rentabilité interne du projet étant le taux d'actualisation pour lequel le bénéfice net actualisé est nul.

Une simulation mathématique de ce principe réside dans la formulation ci-après :

Supposons un patrimoine forestier à caractère culturel en milieu urbain qui compte-tenu du vieillissement abondant de ses arbres remarquables (qui sont des sources de menace pour les usagers) va bénéficier d'un projet de renouvellement ou de régénération (un tel projet étant toujours inscrit sur le long terme).

On fait l'hypothèse, toutes choses étant égales par ailleurs, de minimisation des aléas climatiques avec
les conditions d'une bonne capacité d'absorption du sol du site du projet. Soit t le taux d'actualisation du
projet de renouvellement sur le site du patrimoine forestier urbain précédemment considéré. Si ce projet

entraine respectivement pour les 0,1,2,3..., n années (n ° N³⁵) les coûts d'investissement et de fonctionnement C0, C1, C2, C3, ..., Cn et rapporte dans le cadre des différentes activités de médiation (visite de site, activités connexes rendues possibles grâce au paysage naturel du site en question : bar et restauration, ...) de ce même projet de patrimoine naturel sur les mêmes années les bénéfices bruts B0, B1, B2 , B3,..., Bn . On déterminera le bénéfice net actualisé (BNF) de ce projet avec le taux d'actualisation t par la formule ci-après :

BNA = ( B0 - C0) +( B1 - C1) ( 1+ t)^-1 +( B2 - C2) ( 1+ t)^-2 +... +( Bn - Cn) ( 1+ t)^-n Ce qui entraîne : BNA = ? (Bn - Cn) (1+ t)^-n

Ainsi l'appréciation patrimoniale de ce projet pourra être analysée à la lumière du taux de rentabilité interne (TRI) de ce projet présupposé dans notre hypothèse actuelle. Cette analyse en termes de rentabilité étant, la situation d'équilibre se justifie par l'annulation du bénéfice net actualisé (BNA). Mathématiquement cette situation se présente comme suit :

Ainsi, si le résultat de ce projet est faible et avoisine par exemple un taux de rentabilité interne (TRI) autour de 2% ou 3%, ledit projet pourra être vu sous l'angle patrimonial de manière différente, si on observe un TRI³⁶ supérieur à 3% (ce qui est intéressant économiquement pour un projet) alors, on pourra dire qu'un tel projet comporte d'importants risques de disparition ou de mauvaise conservation des ressources naturelles à cause de la pression relative à la ponction humaine ou au taux de prélèvement.

2.3. Typologie et moyens de lutte pour l'intégrité physique des espaces naturels

De nos jours, plusieurs méthodes de lutte existent pour permettre une meilleure conservation-gestion du patrimoine naturel. Nous présenterons ici chacune d'elles tout en insistant sur leurs avantages et leurs inconvénients.

36 Cette méthode du TRI dans la réalité, les choses ne paraissent pas toujours aussi simples à cause du caractère non répétitif de certains événements qui interagissent avec la complexité même de l'évaluation de certains biens et services non marchands relatifs au patrimoine naturel. Et pour répondre donc à ces aléas, susceptibles de tronquer l'angle d'analyse et de prise de décision sur la base des modèles économiques complexes de prévision sur le long terme, on associe aux événements aléatoires soit :

- une probabilité nommée espérance mathématique du bénéfice net actualisé.

- une théorie d'analyse des relations économiques et sociales relative à la nature dans notre cas spécifique

Ces approches étant aussi limitatives, la microéconomie dans son modèle d'utilité marginale et du système de préférence d'un acteur économique et social, apporte quelques solutions dont le corolaire en gestion de la nature et de l'environnement a engendré le principe de pollueur-payeur. La seule limite dans cette approche multicritères est la prétention de réparation des préjudices portés à la nature et l'environnement par le simple jeu de quantification pécuniaire des dommages versés.

2.3.1. La lutte chimique (Description, avantages et inconvénients)

La lutte chimique qui a fait son apparition avec le boom industriel axé sur l'utilisation du pétrole, est une méthode de combat contre les ravageurs des plantes qui consiste à utiliser des produits phytopharmaceutiques voire pétrochimiques. Avec le développement de la chimie, cette méthode de traitement utilisant des produits neurotoxiques est une des premières fortement promues comme la voie royale d'élimination des ravageurs des plantes pour une meilleure conservation et un moyen d'optimisation des rendements de la nature. Les raisons mises en avant sont pour la plupart l'immédiateté des résultats de ces produits. Mais on se rendra vite compte des effets pervers de l'utilisation des produits de lutte chimique sur l'environnement et sur l'homme. Le cas du fipronil ( substance active de produit phytosanitaire appartenant à la famille chimique des phénylpyrazoles cité comme l'un des premiers moyens redoutable de lutte contre les termites et les insectes xylophages par l' encyclopédie du patrimoine: Monument historique, patrimoine bâti et naturel, protection; restauration, réglementation, doctrines; techniques; patriques/ René Dinkel, avant-propos de Marquis de Amodio et Hervé Quelin, préface de André Bettencourt. Paris « les encyclopédies du patrimoine, 1997) est un exemple de produit de lutte chimique aux effets dévastateurs parmi tant d'autres. En effet, comme le fipronil, la plupart de ces insecticides pour être efficaces, sont transportés par la sève des plantes, avec pour conséquence leur intoxication. Aussi peuvent-ils subir des photo-dégradations d'une toxicité nettement plus élevée. De plus leur dissolution peut avoir des effets néfastes dans le sol, les eaux, la nappe phréatique... Ils peuvent aussi être source de cancer, c'est ce qu'ont rapporté deux sources : Futura-Science du 11-04-2004, carte blanche à Jean-Pierre Louvet sur « un insecticide dans le collimateur : le régent » et la FAO coopération document repository sur : « pesticide résidues in food - 1997 report³⁷ » produced by agriculture and consumer protection. Critiquée de plus en plus à cause de ses multiples conséquences, cette méthode de lutte fait place à d'autres.

2.3.2. La lutte mécanique (Description, avantages et inconvénients)

La lutte mécanique en matière de conservation de la nature est la somme des interventions directement opérées par l'homme pour contraindre et éliminer les facteurs et causes de nuisances au patrimoine naturel. Ainsi donc, diverses techniques sont utilisées, à savoir :

- les pièges à insectes : c'est un ensemble de techniques destinées à piéger toutes sortes d'insectes et rongeurs portant atteinte à la croissance, au développement et à la conservation d'une espèce âgée relique et témoin de la vie culturelle et historique d'un espace. On peut énumérer les pièges suivants : les bacs à eau, les éco-pièges, les lampes, les pièges à phéromone.

- Les thermos-traitements qui consistent en l'utilisation des sources de chaleur dans des seuils d'acceptabilité nécessaire à la plante mais susceptibles de détruire les êtres vivants

nuisibles à la conservation d'une espèce d'intérêt patrimonial. Nous pouvons citer les traitements à l'eau chaude, à l'air chaud, à la solarisation, la fumigation et la stérilisation à la vapeur.

- Traitement par inondation : ce système de traitement mécanique consiste en l'utilisation abondante d'eau afin d'asphyxier des agents de dégradation.

- L'arrachement physique, le désherbage manuel, le sarclage mécanique, le gyrobroyage sont aussi généralement des moyens utilisés dans le cadre des luttes mécaniques.

Somme toute, ces techniques présentent généralement très peu de risques mais sont parfois assez éprouvantes à réaliser.

2.3.3. La lutte biologique (Description, avantages et inconvénients)

Selon la source du programme régional de protection des végétaux dans l'océan indien³⁸, « la lutte biologique est née après la ^2ème guerre mondiale, comme alternative à la lutte chimique, dont les effets potentiellement néfastes pour la santé et l'environnement étaient au fur et à mesure mis en évidence ». Elle se définit selon l'institut national de la recherche agronomique (INRA) française, comme toute forme d'utilisation d'organismes vivants ayant pour but de limiter la pullulation et ou la nocivité des divers ennemis des cultures. Cette méthode de lutte apparaît d'emblée comme l'exploitation des relations d'antagonisme entre des niveaux trophiques successifs et corrélés. Mais la recherche de l'antagoniste s'ouvre sur des problématiques de la nuisance des antagonistes à d'autres éléments d'équilibre de leur biotope, de leur coïncidence chronologique, la concurrence et la résistance aux aléas. Ainsi l'histoire de la lutte biologique est selon l'INRA, celle de la prise de conscience de la complexité des phénomènes en jeu et des allers-retours entre les progrès des pratiques et les avancées des théories bâties par les zoologistes et les botanistes pour expliquer les insuccès. C'est à C.V. Riley, jeune autodidacte de l'entomologie pour l'État du Missouri..., qu'on doit les premiers grands succès de la lutte biologique par entomophage vers 1868. Mais il faut attendre les années 1970 pour voir prospérer cette nouvelle méthode.

Dans le courrier de la cellule environnement N°15, novembre 1991³⁹ ; « la période 1955-1975 sera celle de multiples réalisations d'une part, dans le domaine de l'emploi des animaux entomophages (insectes, acariens et nématodes) développé surtout à Antibes et d'autre part, dans celui de la mise en oeuvre de micro-organismes pathogènes (bactéries et virus), promue par les équipes de la station de recherche de la Minière ». La lutte biologique ne résout certes qu'un nombre limité de problèmes phytosanitaires; ainsi, les deux dernières décennies auront vu un important développement d'une forme de lutte biologique, très proche dans ses techniques d'application des traitements chimiques habituels,

bien loin des pratiques entomologiques des "importateurs-acclimateurs" : c'est l'emploi d'insecticides bactériens (à base de diverses souches Bacillus thuringiensis) et viraux, notamment contre les Bombyx disparates des forêts récréatives et péri-urbaines. En effet les musées de la nature qui gèrent le patrimoine naturel à caractère culturel faisant objet de médiation et de la visite de différentes catégories de publics (adulte, enfant...) doivent prêter une grande attention au choix des moyens de lutte et de conservation-gestion des fonds patrimoniaux naturels qui est par essence assez dynamique, pour ne pas empoisonner le patrimoine lui-même ou pire, les hommes qui le fréquentent.

2.3.4. La lutte génétique (Description, avantages et inconvénients)

Elle fait appel à des méthodes pouvant transformer ou modifier le patrimoine génétique des ravageurs ou agents de destruction d'une collection naturelle. Cette lutte peut aussi reposer sur la sélection d'espèces génétiquement résistantes. Ainsi dans son ouvrage⁴⁰, vie microbienne du sol et production végétale, Pierre Davet à la page 325 affirmait à propos de la méthode biologique : « la prémunication active des mécanismes de défense de la plante. La mise en oeuvre de ces mécanismes a lieu spontanément chez les plantes pourvues des gènes adéquats. L'obtention de variétés résistantes aux maladies constitue ce que l'on appelle parfois la lutte génétique. Un seul, dominant, suffit parfois à conférer la résistance ». Ainsi on peut distinguer les résistances polygéniques et celles monogéniques. En effet, contrairement aux résistances monogéniques, les polygéniques sont la résultante des effets de multiples gènes dominants ou récessifs. Cette variété résistante peut être aussi le fruit de plusieurs croisements génétiques (cross-over) ou de mutation de l'espèce par une radiation affectant son génome. R. Kumar (la lutte contre les insectes ravageurs : la situation de l'agriculture africaine, Page 171) verra dans cette méthode de lutte, en citant Cutkomp, 1967, les avantages suivants :

- « les mesures de luttes anti-ravageurs sont mises en oeuvre sur de grandes superficies, sous la bienveillance de professionnels, ce qui permet d'éviter les erreurs ou omissions qu'auraient pu commettre les agriculteurs isolés.

- L'efficacité des méthodes de lutte génétique augmente potentiellement au fur et à mesure du déclin des populations visées, avec un seuil économique au-dessus duquel tout usage d'insecticides perd sa rentabilité.

- La lutte génétique est spécifique et évite les effets indésirables sur les autres organismes. Elle ne génère pas de résidus ni autres conséquences perverses liées à l'utilisation des insecticides.

- Une fois bien établie, cette méthode peut réduire considérablement les coûts économiques

=vie+microbienne+du+sol+et+production+v%C3%A9g%C3%A9tale+and+%27%27pierre+davet%27%27&hl=fr&ei =LaNfTcGoDsSB5AbWnaGUCg&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CC4Q6AEwAA#v=onepage&q&f=false ; books google consulté ce 23 janvier

Il est à noter toutefois que cette méthode de lutte, compte-tenu des phénomènes d'incompatibilité cytoplasmique assez élevée et parfois complexe, est parfois qualifiée de peu pratique. Ainsi les réflexions se penchent de plus sur l'exploitation simultanée et rationnelle de toutes les méthodes de lutte : c'est la méthode de lutte intégrée.

2.3.5. La lutte intégrée (Description, avantages et inconvénients)

Selon le Programme Régional de Protection des Végétaux dans l'océan indien⁴¹, la lutte biologique est une «application rationnelle d'une combinaison de mesures biologiques, chimiques, physiques, culturales ou mettant en oeuvre l'amélioration des végétaux. L'emploi de préparation phytopharmaceutique y est limité au strict nécessaire pour maintenir les populations d'organismes nuisibles au-dessous du seuil au-dessus duquel apparaissent une perte ou des dommages économiques inacceptables ». Pour le bien-être de l'homme, de son environnement et la conservation du genre et de l'espèce vivant aussi bien du règne animal que du règne végétal, nous gagnerons à nous réapproprier les méthodes et techniques de lutte intégrée compte-tenu de la place prépondérante accordée ces dernières années à la qualité de l'environnement et à la pérennité des ressources naturelles. D'où l'importance de la dimension patrimoniale de gestion des ressources et paysages naturels.

3. Méthodologie de recherche

Elle passe par la revue de littérature, la justification du choix de notre sujet et les ressources nécessaires au traitement de notre sujet.

3.1. La revue de littérature ou l'approche théorique

La méthodologie de recherche fait le point sur les différentes démarches qui ont abouti à la rédaction du présent mémoire professionnel dont la partie théorique balaie diverses notions qui expliquent ses problématiques.

3.1.1. Présentation du cadre de recherche (thématique, temporele et géographique)

Dans le cadre de notre étude des problématiques de conservation des collections naturelles, des parcs et jardins historiques en milieux urbanisés africains, modèle de projet de plan de gestion durable du jardin des plantes et de la nature (JPN) de Porto-Novo, plusieurs techniques ont été utilisées :

3.2. Stages professionnels

3.2.1. Brève présentation de la structure

3.2.2. Apports spécifiques des stages professionnels sur le mémoire

Méthodologie que nous avons donc intégrée au cadre méthodologie général de l'université Senghor d'Alexandrie. Ces différents échanges nous ont permis de nous mettre d'accord sur un plan de travail modifié au fur et à mesure du développement de notre sujet.

Durant la période de notre séjour de stage professionnel, nous nous sommes entretenus au sujet de notre projet professionnel sur les tenants et aboutissants du plan de gestion du Jardin des Plantes et de la Nature, objet de notre mémoire professionnel, avec M. Alain GODONOU, ancien directeur de l'EPA en poste à l'UNESCO en qualité de Directeur de Division des Objets Culturels et du Patrimoine Immatériel, secteur de la culture. Cet entretien nous a permis de réchauffer nos liens d'échanges et d'aborder entre autre la problématique du sujet sur le Jardin des Plantes et de la Nature de Porto-Novo.

Après notre séjour de stage professionnel en France, nous sommes partis au Bénin, lieu d'application de nos recherches. Ainsi loin d'être des moments de vacances, de plaisir et de joie, nous avons mis le temps à profit pour mener différentes enquêtes et entretiens. En effet, nous avons pu revisiter, photographier, et interviewer les responsables du jardin des plantes et de la nature. Aussi avions-nous par rapport à notre nouveau plan de recherche établi en France sous la direction de M. Olivier DAMEE, pu faire des recherches complémentaires au jardin botanique de l'université d'Abomey Calavi, au laboratoire de biogéographie de la même université. Également nous nous sommes rendus à l'Institut International d'Agriculture Tropicale -IITA- pour des recherches sur les luttes intégrées pour la protection des collections végétales. Le but de cette dernière recherche est de comparer les approches de lutte biologique observées dans le cadre de notre stage en France aux approches et méthodes de lutte en Afrique. Ces différentes recherches nous ont orientés vers diverses personnalités⁴³ de l'IITA.

Aussi avons-nous effectué des recherches à la bibliothèque de l'IITA sous l'assistance de Jacinta Achuzia TASIE, assistant d'information et une visite de leur laboratoire de travail avec M. Gabriel KOUKE, dans le cadre de la lutte contre les ravageurs d'agriculture tropicale.

Durant ces moments de recherche professionnelle, chacune de ces personnes a montré un intérêt particulier à ces recherches et a prêté main forte à la compréhension de quelques phénomènes complexes de gestion du milieu naturel vue dans notre cas sous l'angle patrimonial.

Sommes toutes, notre travail mettra l'accent sur tout espace vert et naturel en milieu urbain à caractère historique, culturel, ludique et éducatif. Aussi mettra-t-il l'accent sur un modèle de processus de plan de gestion et de conservation de l'intégrité physique, géographique, historique et culturelle d'un espace naturel dans le contexte africain.

43 M. Sognon Raymond VODOUHE, PhD Genetic Diversity Scientist, DfL Programme, Bioversity - WCA, M. Hermane AVOHOU- Scientific Assistant- ATCHA Cyprien, IITA, Obina Ajuonu, au Biological Control Centre for Africa, International Institute of tropical Agriculture (IITA). ATCHA Cyprien, Gabriel Kouke ; Dr Ignace GODONOU.

4. Le projet professionnel: processus d'un projet de plan cadre de gestion durable du JPN

Eu égard la présentation des problématiques d'ensemble, des espaces naturels urbains, comme le JPN, qui précède, voici la synthèse que l'on peut faire et qui se résume en ces termes :

Caducité du protocole d'accord de création et ambiguïté du cadre statutaire de gestion actuelle.

Multiplicité des problèmes techniques de conservation, de préservation et de gestion de la biodiversité du site.

Difficulté de mise en cohérence et d'équilibre des ressources humaines (en termes de compétences) avec les besoins latents et exprimés du site.

Contraintes d'ajustement des activités à caractère économique aux normes de la chambre de commerce et d'industrie avec enregistrement légal au registre de commerce.

A travers le présent projet, nous réfléchissons aux solutions à apporter à ces problématiques en nous focalisant sur le devenir du site. A cet effet, nous allons à l'aide d'un projet cadre, faire des hypothèses d'actions qui, in fine, vont permettre une évolution positive et meilleure de la situation actuelle de conservation et de gestion sur le long terme.

4.1. Introduction au projet de conceptualisation du plan de gestion-jardin

Le projet de conceptualisation du plan de gestion du JPN est un document préparatoire fondamental de gestion qui définit, pour cet espace naturel, les différentes actions nécessaires pour une gestion durable, aussi bien d'un point de vue culturel que naturel. En effet, la médiation d'une entité culturelle, sur un site naturel patrimonial, abritant des êtres vivants, n'a de sens que dès lors que la vie des espèces vivantes est perpétuée dans le temps et dans l'espace.

Le site du JPN est une mise en valeur in situ de l'ancienne forêt sacrée du royaume de "Hogbonou" (ville de Porto-Novo, capital du Bénin). Mais force est de constater que, dans sa dimension actuelle de gestion, voire de sa médiation aux publics, elle est fortement tournée dans sa politique de gestion vers une dimension culturelle mais beaucoup moins sur la dimension naturelle. Creuset d'enjeux parfois conflictuels, cette dernière dimension, crée parfois des tensions entre acteurs, concessionnaire (DAGRI) et gestionnaire (EPA). La dimension relative à la gestion de la biodiversité dans son ensemble demeure le parent pauvre des actions du gestionnaire culturel. De fait, ce constat de positionnement quasi culturel de la gestion du site est d'autant plus évident qu'il apparaît à la fois dans le discours de communication mais aussi dans la composition de l'équipe de gestion (cf. organigramme du JPN). De facto, les impacts de nuisances pathologiques, parfois graves pour les espèces vivantes du site, ne sont pas toujours assez vite et bien perçus de l'équipe de gestion actuelle. Malgré sa bonne volonté manifeste, cette équipe est limitée par l'absence de sensibilité nécessaire aux conditions favorables ou défavorables de développement de pathologies.

Afin de répondre à ces difficultés et élargir efficacement le champ de gestion actuelle du JPN, nous proposons un projet conceptuel de plan de gestion-jardin, dans le cadre de notre projet professionnel. En tant que document stratégique d'aide à la prise de décision, comparable dans le domaine du musée au projet scientifique et culturel, le plan de gestion-jardin est un tableau de bord et un document de mémoire important pour la connaissance permanente et affinée de l'état du site et de la mise en valeur muséographique de sa biodiversité. La connaissance de cette dernière en milieu urbain, par le gestionnaire d'action culturelle, serait l'un des enjeux clés de sa protection et de sa vulgarisation. Celleci renforcera donc la nature des actions éducatives, inductrices de comportements responsables des publics, en faveur d'un vrai développement intégré et durable.

4.2. Les enjeux de développement durable du JPN

Face aux enjeux internationaux de préservation de la nature et de la conservation de la biodiversité, perçus aujourd'hui comme élément moteur fondamental, de ralentissement de l'effet de serre, des changements climatiques et de la prévention contre les futurs ennemis de santé de l'homme, il est plus que nécessaire de susciter réflexions et débats sur l'état de conservation de la biodiversité en Afrique et plus spécifiquement en milieu urbain (en raison du fait que les villages deviennent des villes). Ainsi, au regard du vieillissement des collections (flore et faune), de la dégradation de l'état de santé de ces derniers au JPN (important site naturel urbain à Porto-Novo, au Bénin), il y a matière à réflexion. De même, face à la précarité des clauses de gestion actuelle de cet espace, il importe de songer à une réorganisation du système global de manière à définir une politique commune intégrée de régénération, de conservation de la biodiversité et de la gestion durable de ce jardin, relique culturelle et cultuelle des rares forêts sacrées qui subsistent. En effet, en tant que poumon écologique urbain et un des bastions de la biodiversité urbaine (carrefour de la pression démographique et de la pollution), il urge, face aux enjeux du développement durable, des changements climatiques, de renforcer ses bases de gestion en vue d'en faire un important levier à l'éducation et au système de prise de conscience urbaine pour un changement positif et permanent de comportement.

Le plan de gestion, document stratégique de gestion-jardin est le cadre de gestion idéal. Et en tant instrument stratégique, sa réalisation incombe aux gestionnaires du site (EPA, DAGRI). En qualité d'objet d'étude pour notre mémoire, il est une réflexion en amont de sa mise oeuvre. Ainsi, en aucun cas, il ne peut être parachuté comme lignes à suivre. C'est pour cette raison que nous le concevons comme un travail collaboratif dont nous jetons les premières bases. Il doit faire appel à tous les acteurs clés du site. Ce qui naturellement entrainera d'importants jeux des acteurs, où des intérêts réciproques, convergents et ou divergents, dictés par les missions respectives des uns et des autres face aux contraintes partagées de pérennisation d'un milieu écologique naturel et culturel urbain, favoriseront l'éclosion d'un consensus nouveau de gestion.

4.3. Les perspectives du projet

4.3.1. Définition des objectifs

Le but général de ce travail est de développer sous forme d'un avant-projet, le cadre technique des charges et missions préparatoires nécessaires à la définition des bases stratégiques en vue de l'aboutissement du plan de gestion-jardins du JPN.

De manière détaillée, ce travail méthodologique servira de base à la restructuration de la vision actuelle trop peu axée sur les questions de pérennisation de la biodiversité. Comme un chantier école, il aura pour mission de servir de modèle de mise en valeur a tout autre espace naturel urbain de même nature.

Ainsi, notre projet n'élabore pas le plan de gestion, qui sera une démarche, rappelons-le, portée par l'équipe de gestion, mais conçoit et évalue approximativement le coût de sa démarche. A cet effet, notre objectif principal dans le cadre de ce travail consistera à poser les bases de réflexion préparatoire, sous la forme d'un projet, qui définit et évalue les coûts des différentes opérations nécessaires à la mise en place ou la mise en oeuvre, in fine, du plan de gestion-jardin au JPN. Ce projet analysera suivant cinq phases, le cadre d'une ré-fondation globale, solide de l'institution (JPN) et sa vision à long terme. Dans cette perspective, les actions inscrites dans le panel d'activité de ce projet, correspondent à cinq phases d'une opération de diagnostic et de post-diagnostic de la mise en oeuvre conceptuelle d'un plan de gestion-jardin. Nous décrirons ci-après la manière dont chacune de ces phases opératoires se décline, chacune pouvant être subdivisée en deux sous-étapes A et B. La sous-étape A, traite de l'équipe à mettre en place, des caractéristiques théoriques et techniques ainsi que les charges et missions. On y identifie toutes les structures compétentes pour une telle mission. L'évaluation financière de cette étape A, correspond à des honoraires payées à l'équipe de conception des missions par expertise nécessaire. La sous étape B, opérationnel, définit les différents groupes d'experts appelés à intervenir directement sur les lignes d'actions prévisionnelles du présent projet. Toutes les phases et les étapes interagiront de manière cohérente et rationnelle. Ainsi on identifie les phases suivantes :

4.3.2. Identification et implication des différentes cibles

Ce travail s'inscrit dans la définition d'une vision stratégique de gestion du site, ainsi que d'analyse des
réformes nécessaires à faire porter par les deux grandes catégories de cibles à savoir : les publics

d'une part et d'autre part les partenaires. En effet, les publics du site se résument en deux, le public du conservatoire (groupes scolaires et groupes touristiques) et le public de l'espace de détente (usagers des ères de jeux et du bar-restaurant). Quant aux partenaires, nous avons l'École du Patrimoine Africain (gestionnaire privé du site), la Direction de l'Agriculture (propriétaire public du site représentant l'état), la collectivité locale (la mairie, représentant légal des populations) et les groupements d'intérêt (sages de quartier, inspecteurs de l'enseignement, associations).

Au regard de l'importance et de l'intérêt du site pour les uns et les autres, les différents acteurs suscités doivent impérativement prendre part à la conception et à l'élaboration de cet outil stratégique de gestion qu'est le plan de gestion du site.

4.3.3. Les résultats attendus

Une prestation de services intellectuels relative à la pré-définition du concept de plan de gestion applicable au JPN.

Un cadre de réflexion préparatoire, sous la forme d'un projet, définissant et évaluant les coûts de la mise en oeuvre du plan de gestion.

Une réflexion sur l'ensemble des compétences et expertises nécessaires pour la réalisation du projet d'adoption du plan de gestion.

Une évaluation financière du plan de mise en oeuvre générale en vue d'une recherche éventuelle de partenaires financiers sur ce travail conceptuel stratégique.

Un cadre de dialogue inter-institutionnel pour actualiser le cadre de légitimation des activités du site en vue du renforcement de ses acquis de manière durable.

4.3.4. Les activités : description théorique et technique

Les caractéristiques globales de l'espace déterminant l'étude se résument à ceux d'un espace de 6 ha 30, situé en milieu urbain, relique d'une ancienne forêt sacrée mise en valeur vers les années 1990 par l'EPA, à l'entrée de la ville de Porto-Novo, capitale du Bénin.

Les actions inscrites dans le panel d'activité de ce projet, correspondent à chacune des cinq phases de l'opération diagnostic et post-diagnostic de mise en oeuvre conceptuelle de ce plan de gestion-jardin. Chacune de ces phases opératoires se décline comme il suit par étape. En effet, chaque grande phase est ponctuée de deux étapes majeures. L'étape A qui s'occupe de l'équipe, va définir les

caractéristiques théoriques et techniques ainsi que les charges et missions d'expertise relatives aux phases du projet. Cette étape est le lieu d'identification de toutes les structures compétentes pour une mission. L'évaluation financière de cette étape A, correspond à des honoraires payées à l'équipe de conception des missions par expertise nécessaire.

L'étape B, celle opérationnelles est formée par les différents groupes d'experts appelés à intervenir directement sur les lignes d'actions prévisionnelles du projet. Toutes les phases et les étapes interagiront de manière cohérente et rationnelle.

L'analyse des forces et des faiblesses du protocole d'accord actuel du JPN est une opération essentielle de cette phase. La définition du cahier de charge d'un cadre de la stabilité juridique adéquate de gestion durable sera confié à l'équipe de coordination. Cette dernière à cette étape conceptuelle, élaborera la mission du cabinet d'expertise, les résultats attendus de ses travaux, le calendrier d'exécution. De même, cette équipe devra identifier le cabinet le mieux disant et procéder à la signature d 'accord de prestation précédemment élaboré et validé. Cette forme de commande s'inspirera du système de fonctionnement juridique national en cours au Bénin. Toutefois une comparaison devra être réalisée entre les normes juridiques de gestion similaires de la sous-région avant de formuler la commande d'expertise. L'équipe doit être aussi une forme de relais qui prépare les principaux dossiers de compréhension et d'appréhension de la situation actuelle sans partie pris.

A cette étape, la mise en oeuvre de la commande doit être effective. Ce qui permettra à la maitrise d'ouvrage représentée par les experts en organisation juridique de créer le nouveau cadre juridique, de prodiguer des conseils pratiques quant au choix juridique acceptable et accepté de chacune des parties. Cette étape sera aussi le moment d'élaboration des nouveaux textes juridiques relatifs au choix antérieur effectué après les études comparatives à l'étape A. De même les experts définiront une politique ou une stratégie de mise oeuvre et de suivi du nouveau statut élaboré. De plus le cadre d'exercice du droit juridique de gestion conçu, doit être renforcé par la conception d'un texte de bail emphytéotique ancré sur la législation béninoise.

La diversité biologique étant le socle de base des actions de médiation et de gestion du site, il sera procédé à un inventaire exhaustif de la biodiversité (flore et faune) du JPN afin de mieux identifier les politiques de gestion à mettre en oeuvre. La maitrise d'ouvrage à travers son équipe de coordination détermine avec précision la mission à confier au maitre d'oeuvre. Ce cahier de charge, purement conceptuel à l'étape A de la phase 2 du projet, détermine les termes de références de l'inventaire exhaustif de la biodiversité (dans l'ancien système de reconnaissance et le nouveau système international APG III - Angiosperms Phylogeny Group -), de l'inventaire ethno-botanique du site, des contraintes paysagères (relief, géologie, eau, chemin, matière, activité humaine). A cette étape A de la phase 2 sera conçue la grille d'analyse diagnostic et sanitaire des espèces caractéristiques ou remarquables identifiées du site en vue d'un traitement biologique. Afin d'élargir les gammes d'activité et de coopération du site, la maitrise d'ouvrage doit faire l'étude de faisabilité de la réalisation d'un carpothèque c'est-à-dire une banque de graines des différentes espèces du site. Un calendrier opérationnel doit être élaboré pour chaque opération.

A l'issu des opérations de l'étape A de la phase 2, la maitrise d'oeuvre du JPN confiée à une équipe d'experts qualifiées en conservation de la biodiversité, procèdera à l'exécution du calendrier du cahier de charge à lui confié. Elle procèdera aussi à la définition d'une politique d'action de préservation de la biodiversité du site. Afin de renforcer l'intérêt scientifique du site, une base de données locale doit être créée ainsi qu'un espace d'archives de la biodiversité sous la forme d'un herbier numérique et physique. Ces derniers (l'herbier numérique et physique) étant l'outil fondamental d'archive de la biodiversité du site. La maitrise d'oeuvre doit réalisation un carpothèque c'est-à-dire une banque de graines des différents espèces du site conformément l'étude de faisabilité réalisée à l'étape A. Aussi la définition d'un plan annuel de traitement phyto-sanitaire ainsi que l'élaboration d'une politique intégrée de la gestion de l'eau et de régénération des espèces est une des missions clefs de cette phase qui sera plutôt confiée à la maitrise d'oeuvre qui en a l'expertise nécessaire. De même, il serait intéressant d'installer un observatoire photographique pour l'analyse de l'évolution des données iconographiques du site et renforcer par ailleurs l'unité de pépinière sur des collections rares ou espèces endémiques de la sous-région.

Afin de dynamiser la gestion économique du JPN, il se souhaitable pour l'équipe de coordination,
maitrise d'ouvrage, d'élaborer une grille d'analyse diagnostique des forces et des faiblesses du système
de gestion économique actuel que l'équipe de maitre d'oeuvre aura pour mission de corriger. C'est la

détermination du cahier de charge pour l'expertise économique. Il s'agira notamment d'élaborer un cadre d'analyse des impacts des nouvelles charges induites par le présent projet de plan de gestion. Aussi elle réalise l'analyse et la prévision des effets économiques d'extériorisation des services à caractères commerciaux qu'effectue le site en l'occurrence la prestation Bar-Restaurant. Cette opération doit à terme favoriser une décision de positionnement économique sous la forme d'une société à responsabilité limitée, ou d'une société anonyme, ou d'une organisation non gouvernementale, ou d'une association, ou d'un programme autonome. Cette analyse permettra aussi de redéfinir les compétences de l'équipe de gestion ainsi que la nature de la motivation sociale.

A l'étape de cette phase du projet, la mission d'expertise économique, maitre d'oeuvre doit faire la proposition d'instruments de gestion susceptibles d'améliorer les performances de gestion actuelle. Elle doit aussi procéder à la formation de l'équipe de gestion au système amélioré mise en place. Aussi, la maitrise d'oeuvre doit procéder à l'élaboration et à la mise en place d'une politique d'optimisation du rendement des activités économiques et commerciales⁴⁴. Elle pourrait se baser, sur la mise en oeuvre pratique d'un plan marketing, efficace et dynamique axé sur un système de veille stratégique performant. Elle aura aussi pour mission d'oeuvrer à la mise en place d'une politique de motivation de l'équipe de gestion du site.

C'est la partie conceptuelle de la phase, celle relative à l'étude et à la définition rationnelle des compétences nécessaires à la coordination du projet de plan de gestion. C'est aussi le cadre de la mise en place d'une annonce-profil de recrutement de l'équipe de coordination et de gestion du projet avec un cahier de charge pour chaque membre. Il reviendra à cette équipe de coordination d'évaluer les contraintes de chaque mission, d'apprêter et de suivre les différentes missions d'expertise à la réalisation du plan de gestion-jardin prévu dans les phases précédentes. L'équipe mise en place sera, par ailleurs, dotée de pleins pouvoirs pour élaborer une stratégie efficace de recherche de financement à l'appui de la réalisation du plan de gestion. Un mécanisme de motivation et de transparence de gestion sera conçu. L'équipe de coordination doit conceptualiser l'idée de "labélisation" nationale et monter un dossier de "lobbying" pour la mise en oeuvre de ce processus dans les espaces naturels nationaux. Elle étudiera aussi les possibilités du site à intégrer un ensemble de réseaux de jardins francophones et anglophones.

Cette étape correspond à la partie opération complémentaire à l'étape A de la même phase. L'équipe de coordination va mettre en valeur les différentes études d'expertises et proposer un bilan de synthèse pour la présentation et la validation du plan de gestion, instrument stratégique de conservation et de développement des jardins. Cette validation doit être prévue dans la phase 5 du présent projet. A cette même étape, la stratégie de recherche de financement élaborée à la première étape sera mise en oeuvre avec une feuille de route claire et une base de données de potentiels bailleurs des opérations relatives à chaque phase. De même, à cette phase intitulée plan de gestion, on entamera les démarches nécessaires à la mise en oeuvre et le suivi du processus de "labellisation" des espaces naturels nationaux d'une part et d'autre part, définir la politique d'amorce des partenariats internationaux dans le cadre d'intégration du JPN aux réseaux de jardins.

Elle est celle relative à l'inventaire des besoins afin d'opérer les prévisions indispensables à la validation du plan de gestion conçu. Il doit y avoir, une phase préparatoire de l'atelier à concevoir pour évaluer et faire le consensus sur les grands axes du développement du plan. Une évaluation de la liste des différents participants doit être faite à cette étape. Aussi l'échafaudage de la structure qui va conduire des travaux en atelier doit être élaboré. Un bilan et un suivi jusqu'à la signature du cadre de relance nouveau est envisagé à cette étape de la phase 5.

Étape de mise en oeuvre pratique du cadre conceptuel précédent (étape A, phase 5), elle va de manière pratique apprêter les différents dossiers scientifiques d'étude et de validation des actions du cadre de gestion-jardin. Les axes de développement de cette partie résident aussi dans la réalisation ou la mise en oeuvre des besoins établis à l'étape A, à savoir : les besoins en termes de communication, de définition, de choix et d'application des coûts budgétaires relatifs.

A chacune des phases du projet, les maitres d'ouvrage et maitre d'oeuvre doivent produire un rapport de travail qui sera intégré et inclus dans le bilan global d'action du nouveau cadre de gestion-jardin : le plan de gestion.

4.3.5. Budget estimatif et prévisionnel du projet

Notre budget établit sur 2 années de réalisation (2012-2013), montre clairement la quintessence du projet dans ses lignes de financement. Son montant global prévisionnel est de 24.200 Euro soit environ 16.000.000 de F CFA sur les cinq phases d'action du projet. Ce budget sera financé (en nature ou en espèce) par les différents partenaires financiers nationaux du JPN à savoir la Direction de l'Agriculture, l'Ecole du Patrimoine Africain, la Mairie de Porto-Novo et le Jardin des Plantes et de la Nature luimême. Les autres partenaires financiers internationaux, viendront en appui aux efforts nationaux. On pourra retenir l'ICCROM, la GTZ, les Fonds Verts de maintien de la biodiversité et de lutte contre les changements climatiques. Ce cadre budgétaire doit être revu dans le cadre de mise en oeuvre sur les volets projets (projet de régénération de la flore et de la faune, projet de construction de la base de données de gestions des collections naturelles, projet de construction d'un herbier et d'un carpothèque).

4.3.6. Chronogramme des opérations par phase

Il décline semestre par semestre les actions du projet échelonnée sur deux ans. Le code couleur d'action passe du vert, du jaune au rouge. Quand la couleur verte appareil dans une case d'action, elle annonce l'action dans une logique non urgente. Quand elle passe au jaune, l'action est moins pressante et transitoire au mois suivant. Mais quand elle passe au rouge, c'est l'alerte maximale, l'action doit être, enclencher et achever. Ces différentes observations quadri-chromiques permettront un meilleur suivi des actions à entreprendre.

Conclusion

Au fil de l'analyse des problèmes que pose la gestion des collections naturelles en milieu urbanisé africain, il importe de faire évoluer l'état du discours sur les méthodes de gestion des espaces naturels à caractères culturels en Afrique, notamment au Bénin. Et ce, à travers la prise en compte d'un processus de plan de gestion-jardin (différent d'un plan forestier), en prenant en compte les problématiques en cours, dans les espaces naturels urbains. Notre approche, dans le cadre de ce projet de plan de gestion, encore très récent⁴⁵, vient poser les bases de réflexions préparatoires nécessaires à la mise en place d'un plan de gestion-jardin en Afrique, à partir de l'expérience de gestion du Jardin des Plantes et de la Nature de Porto-Novo au Bénin. Ce travail méthodologique servira de base, à la restructuration de la vision actuelle de gestion culturelle des espaces naturels, trop peu axée sur les questions de pérennisation de la biodiversité. Ce travail préparatoire du plan de gestion-jardin a pour but d'améliorer les compétences de l'équipe de gestion des jardins, des jardiniers et du public. Ce qui permettra dans une perspective de gestion durable, de consolidation, d'amélioration et de faire évoluer positivement l'espace naturel urbain, dans l'esprit d'origine de cette formation végétale spontanée colonisée par les activités humaines.

Pour y arriver et bien gérer ces espaces naturels urbains, il n'est point suffisant d'établir un plan de gestion parfaitement rationnel. On a également besoin de l'engagement effectif des acteurs sociaux qui ont d'une manière ou d'une autre des relations avec le patrimoine. C'est pour cette raison que le présent travail aborde le processus du plan de gestion en cinq phases d'opération qui orientent sur les leviers méthodologiques d'action pour un cadre de refondation globale, solide et institutionnelle du JPN.

Quand on sait que certains éléments de patrimoine sont gérés, uniquement par un décideur (institution ou individu) d'une part et que d'autres sont gérés en bien commun par des acteurs sociaux, il conviendrait de réfléchir à ce qui, dans le temps est mieux, pour l'équilibre des services écosystémiques de la nature patrimoniale en milieu urbain. Faudrait-il un cadre de gestion étatique, privé, coopératif ou mixte. Un deuxième travail suite à la nôtre, auquel nous sommes disposés à participer, déterminera la voie à suivre.

Pour conclure, en perspective de ce mémoire, sont réunis des outils de gestion et d'analyse pouvant servir de base de reconsidération de certains paramètres de gestion du projet JPN. La nécessité de dialogue est certaine ; la preuve en est bien la tenue de son conseil scientifique le 26 avril 2011. Ainsi, nous pouvons faire remarquer que notre mémoire professionnel dans cette perspective, retrouve un potentiel champ d'applicabilité, autour d'une commande⁴⁶ d'un plan de gestion-jardin.

45 Notion de plan de gestion en récent dont les premières publications documentaires officielles sont encore en gestation en France.

(Document d'un périodique en ligne avec version écrite, document électronique variant de la version imprimée, document d'un périodique électronique sans version écrite, Pour un site électronique)

(objet de recherche : accord du le climat /Article publié le : samedi 11 décembre 2010)

(objet de recherche : convention sur la protection du patrimoine mondiale, culturel et naturel 1972)

(objet de recherche : conflit foncier en Afrique, gestion des ressources naturelles et

(objet de recherche : convention cadre des nations unies sur le changement climatiques)

+%E2%80%93+1997+report&hl=fr&ei=Pc2NTcLtOM3dsga1-NWPCg&sa=X&oi=book_ result&ct=result&resnum=2&ved=0CDUQ6AEwAQ#v=onepage&q&f=false

(objet de recherche : notion de lutte biologique, lutte génétique, lutte contre les insectes ravageurs)

historique, patrimoine bâti et naturel,
protection; restauration, réglémentation,
doctrines; techniques; patriques

blanche à Jean-Pierre Louvet sur « un
insecticide dans le collimateur : le régent ))
et la FAO coopération document repository
sur : « pesticide résidues in food - 1997
report ))

la lutte contre les insectes ravageurs : la situation de l'agriculture africaine

7. Annexes

Estimation globale par phase des coûts relatifs à la mise en oeuvre du projet de plan de gestion au JPN


SYNTHÈSE

1- Opération diagnostic		Tâche par opération					Montant estimé (Charges)				Sources de financement				Montant estimée (ressources
Conception théorique							Unité monétaire : Euro								Unité monétaire : Euro

		Analyse des forces et faiblesses du protocole d'accord actuel du JPN					500				EPA et DAGRI				500
		Analyse d'une forme juridique adéquate d'exercice (public, privé, semi-public, association ou ONG)					500				EPA et DAGRI				500

		Inventaire exhaustif de la biodiversité (flore et faune) du JPN					350				JPN et Mairie de Porto-Novo				350
		Inventaire ethno-botanique du site					350				JPN et Mairie de Porto-Novo				350
		Analyse des contraintes paysagères (relief, géologie, eau, chemin, matière, activé de l'homme)					350				JPN et Mairie de Porto-Novo				350
		Diagnostic sanitaire des espèces caractéristiques ou remarquables identifiés sur le site					350				JPN et Mairie de Porto-Novo				350

		Analyse et diagnostic des forces et des faiblesses du système de gestion économique actuel					800				Partenaires financiers nationaux				800
		Analyse de l'impact anticipé de l'extériorisation de services à caractères commerciaux					500				Partenaires financiers nationaux				500
		Analyse de la forme d'enregistrement légal (SARL, SA, URL) et enregistrement des activités économiques					600				Partenaires financiers nationaux				600
		Analyse et démarche de régularisation de la situation sociale de l'équipe de gestion					500				Partenaires financiers nationaux				500

		Étude, définition et proposition de l'équipe de coordination du plan de gestion (cahier de charge et identificatio					300				Partenaires financiers internationaux				300
		Rédaction des cahiers de charge des différentes missions d'expertise et de prestation					800				Partenaires financiers internationaux				800
		Étude des contraintes dune mission de recherche de financement à la mise en oeuvre du plan de gestion					500				Partenaires financiers internationaux				500
		Étude d'un processus de reconnaissance et de labélisation des espaces naturels urbain à l'échelle nationale					400				Partenaires financiers internationaux				400
		Identification de réseaux internationaux de jardins et approches d'intégration avec identification claire d'enjeux					500				Partenaires financiers internationaux				500

		Définition et évaluation des besoins de mise oeuvre de l'atelier de validation du plan de gestion					400				EPA - DAGRI - JPN - Mairie				400

		Sous-total 1					7700
2- Opération post-diagnostic
Concrétisation
			Conseils pratique sur le choix d'un cadre juridique			300				EPA et DAGRI				300
			Élaboration des textes juridiques relatif au choix antérieur de cadre conseillé			1000				EPA et DAGRI				1000
			Élaboration de politiques et cadre stratégique de mise oeuvre d'un nouveau statut			1000				EPA et DAGRI				1000
			Élaboration d'un bail emphytéotique compatible à une gestion durable des collections			700				EPA et DAGRI				700

			Définition et mise en oeuvre d'une politique d'action de préservation de la biodiversité du site			350				JPN et Mairie de Porto-Novo				350
			Création d'une base donnée ethno-botanique des collections d'un herbier numérique du site			600				JPN et Mairie de Porto-Novo				600
			Création d'un espace de collections et d'archivage de l'herbier physique du site			600				JPN et Mairie de Porto-Novo				600
			Création du carpothèque du site			600				JPN et Mairie de Porto-Novo				600
			Définition et exécution d'un plan de annuel de traitement phito-sanitaire			350				JPN et Mairie de Porto-Novo				350
			Élaboration et exécution d'une politique d'intégration et de gestion de l'eau sur le site			350				JPN et Mairie de Porto-Novo				350
			Élaboration et exécution d'une politique de régénération et de préservation de la biodiversité			600				JPN et Mairie de Porto-Novo				600
			Installation d'un observatoire photographique pour l'analyse de l'évolution des données iconographiques			450				JPN et Mairie de Porto-Novo				450
			Équipement et renforcement de l'unité de pépinière			700				JPN et Mairie de Porto-Novo				700

			Proposition d'instrument d'amélioration des outils de gestion en présence			600				Partenaires financiers nationaux				600
			Formation de l'équipe de gestion au système amélioré			800				Partenaires financiers nationaux				800
			mise en place d'un plan marketing et d'un système de veille stratégique client			400				Partenaires financiers nationaux				400
			Mise en place d'une politique d'optimisation des activités commerciales même en période de pluie			400				Partenaires financiers nationaux				400
			Mise en place d'une politique sociale de motivation de l'équipe de gestion			400				Partenaires financiers nationaux				400

			Mise en oeuvre des propositions de l'équipe de coordination du plan de gestion			650				Partenaires financiers internationaux				650
			Mise en oeuvre des missions d'expertises et suivie des opérations			400				Partenaires financiers internationaux				400
			Mise en oeuvre de la stratégie de recherche de financement relatif à la mise route des opérations du PJ			800				Partenaires financiers internationaux				800
			Mise en oeuvre et suivi du processus de labélisation des espaces naturels urbains			450				Partenaires financiers internationaux				450
			Charges de participation à des réseaux de coopération et d'échange entre jardins francophones et anglophon			200				Partenaires financiers internationaux				200

			Élaboration du dossier scientifique d'étude et de communication autour de l'atelier			400				EPA - DAGRI - JPN - Mairie				400
			Définition, choix et coût relatif du lieu de tenu de l'atelier de validation			400				EPA - DAGRI - JPN - Mairie				400
			Communication et invitations			400				EPA - DAGRI - JPN - Mairie				400
			Bilan et rapport général			400				EPA - DAGRI - JPN - Mairie				400

			Sous-total 2			14300

			Imprévus			2200				Imprévus				2200


			Total HT (Charges) 24200 Total HT (Ressources) 24200
Estimation globale par phase des coûts relatifs à la mise en COuvre du projet de plan de gestion au JPN									PHASE 1 Cadre statutaire			PHASE 2 Collection et biodiversité	PHASE 3 Cadre économique			PHASE 4 Plan de gestion	PHASE 5 Validation du plan

SYNTHÈSE									Estimation HT 500 500 300 1000 1000 700			Estimation HT 350 350 350 350 350 600 600 600 350 350 600 450 700	Estimation HT 800 500 600 500 600 800 400 400 400			Estimation HT 300 800 500 400 500 650 400 800 450 200	Estimation HT 400 400 400 400 400
1- Opération diagnostic	Tâche par opération			Montant estimé (Charges)	Sources de financement			Montant estimée (ressources)
Conception théorique				Unité monétaire : Euro				Unité monétaire : Euro
	Analyse des forces et faiblesses du protocole d'accord actuel du JPN			500	EPA et DAGRI			500
	Analyse d'une forme juridique adéquate d'exercice (public, privé, semi-public, association ou ONG)			500	EPA et DAGRI			500

	Inventaire exhaustif de la biodiversité (flore et faune) du JPN			350	JPN et Mairie de Porto-Novo			350
	Inventaire ethno-botanique du site			350	JPN et Mairie de Porto-Novo			350
	Analyse des contraintes paysagères (relief, géologie, eau, chemin, matière, activé de l'homme)			350	JPN et Mairie de Porto-Novo			350
	Diagnostic sanitaire des espèces caractéristiques ou remarquables identifiés sur le site			350	JPN et Mairie de Porto-Novo			350

	Analyse et diagnostic des forces et des faiblesses du système de gestion économique actuel			800	Partenaires financiers nationaux			800
	Analyse de l'impact anticipé de l'extériorisation de services à caractères commerciaux			500	Partenaires financiers nationaux			500
	Analyse de la forme d'enregistrement légal (SARL, SA, URL) et enregistrement des activités économiques			600	Partenaires financiers nationaux			600
	Analyse et démarche de régularisation de la situation sociale de l'équipe de gestion			500	Partenaires financiers nationaux			500

	Étude, définition et proposition de l'équipe de coordination du plan de gestion (cahier de charge et identificatio			300	Partenaires financiers internationaux			300
	Rédaction des cahiers de charge des différentes missions d'expertise et de prestation			800	Partenaires financiers internationaux			800
	Étude des contraintes dune mission de recherche de financement à la mise en oeuvre du plan de gestion			500	Partenaires financiers internationaux			500
	Étude d'un processus de reconnaissance et de labélisation des espaces naturels urbain à l'échelle nationale			400	Partenaires financiers internationaux			400
	Identification de réseaux internationaux de jardins et approches d'intégration avec identification claire d'enjeux			500	Partenaires financiers internationaux			500

	Définition et évaluation des besoins de mise oeuvre de l'atelier de validation du plan de gestion			400	EPA - DAGRI - JPN - Mairie			400

	Sous-total 1			7700
2- Opération post-diagnostic
Concrétisation	Conseils pratique sur le choix d'un cadre juridique			300	EPA et DAGRI			300
	Élaboration des textes juridiques relatif au choix antérieur de cadre conseillé			1000	EPA et DAGRI			1000
	Élaboration de politiques et cadre stratégique de mise oeuvre d'un nouveau statut			1000	EPA et DAGRI			1000
	Élaboration d'un bail emphytéotique compatible à une gestion durable des collections			700	EPA et DAGRI			700

	Définition et mise en oeuvre d'une politique d'action de préservation de la biodiversité du site			350	JPN et Mairie de Porto-Novo			350
	Création d'une base donnée ethno-botanique des collections d'un herbier numérique du site			600	JPN et Mairie de Porto-Novo			600
	Création d'un espace de collections et d'archivage de l'herbier physique du site			600	JPN et Mairie de Porto-Novo			600
	Création du carpothèque du site			600	JPN et Mairie de Porto-Novo			600
	Définition et exécution d'un plan de annuel de traitement phito-sanitaire			350	JPN et Mairie de Porto-Novo			350
	Élaboration et exécution d'une politique d'intégration et de gestion de l'eau sur le site			350	JPN et Mairie de Porto-Novo			350
	Élaboration et exécution d'une politique de régénération et de préservation de la biodiversité			600	JPN et Mairie de Porto-Novo			600
	Installation d'un observatoire photographique pour l'analyse de l'évolution des données iconographiques			450	JPN et Mairie de Porto-Novo			450
	Équipement et renforcement de l'unité de pépinière			700	JPN et Mairie de Porto-Novo			700

	Proposition d'instrument d'amélioration des outils de gestion en présence			600	Partenaires financiers nationaux			600
	Formation de l'équipe de gestion au système amélioré			800	Partenaires financiers nationaux			800
	mise en place d'un plan marketing et d'un système de veille stratégique client			400	Partenaires financiers nationaux			400
	Mise en place d'une politique d'optimisation des activités commerciales même en période de pluie			400	Partenaires financiers nationaux			400
	Mise en place d'une politique sociale de motivation de l'équipe de gestion			400	Partenaires financiers nationaux			400

	Mise en oeuvre des propositions de l'équipe de coordination du plan de gestion			650	Partenaires financiers internationaux			650
	Mise en oeuvre des missions d'expertises et suivie des opérations			400	Partenaires financiers internationaux			400
	Mise en oeuvre de la stratégie de recherche de financement relatif à la mise route des opérations du PJ			800	Partenaires financiers internationaux			800
	Mise en oeuvre et suivi du processus de labélisation des espaces naturels urbains			450	Partenaires financiers internationaux			450
	Charges de participation à des réseaux de coopération et d'échange entre jardins francophones et anglophon			200	Partenaires financiers internationaux			200

	Élaboration du dossier scientifique d'étude et de communication autour de l'atelier			400	EPA - DAGRI - JPN - Mairie			400
	Définition, choix et coût relatif du lieu de tenu de l'atelier de validation			400	EPA - DAGRI - JPN - Mairie			400
	Communication et invitations			400	EPA - DAGRI - JPN - Mairie			400
	Bilan et rapport général			400	EPA - DAGRI - JPN - Mairie			400

	Sous-total 2			14300

	Imprévus			2200	Imprévus			2200
									TOTAL			TOTAL	TOTAL			TOTAL	TOTAL
									PHASE 1			PHASE 2	PHASE 3			PHASE 4	PHASE 5
	Total HT (Charges) 24200 Total HT (Ressources) 24200								4000			6000	5000			5000	2000