Analyse de la logique et de la portée de l'intervention de l'Agence Nationale de Conseil Agricole et Rural (ANCAR) auprès des organisations de producteurs dans la communauté rurale de Gandon:l'exemple de l'ANCAR de Saint-Louis en partenariat avec le foyer de Sanar

2.3- Objectifs et rôles des organisations paysannes

Les organisations ont pour objectifs de coordonner les actions sociales des membres. Diagne et Pesche (1995)¹¹ les présentent comme étant à la fois un lieu d'expression des intérêts des membres et un moyen qui leur permet d'atteindre les objectifs fixés. Selon Berthome et al. (1995)¹², les organisations paysannes se construisent à l'interface entre la société locale et la société globale comme un moyen de régler les relations d'une part, les individus et les différents groupes sociaux qui composent la société locale et d'autre part, les

¹¹ - Diagne D. & Pesche D., 1995, Les organisations paysannes et rurales : Des acteurs du Développement en Afrique Subsaharienne. GAO, Paris

¹² - Berthome J., Sardan & Mercoiret M.R., 1995, Les organisations paysannes face au désengagement de l'Etat. Compte rendu de l'atelier international de Mèze, CIRAD, France. (20 - 25 Mars 1995)

acteurs qui constituent l'environnement. Parmi les stratégies envisagées par les paysans se trouvent les différents groupements qui pour Berthome se construisent pour améliorer les relations des paysans avec leur environnement économique et institutionnel. Ils sont une interface, un moyen d'articuler la société locale à la société globale dans les conditions qui soient plus favorables à la première.

Socialement, Lavigne (1986)¹³ note que les organisations paysannes constituent un cadre idéal pour la vulgarisation des innovations. Ainsi, les organisations paysannes peuvent faciliter « l'apprentissage, c'est-à-dire, la découverte, voire la création et l'acquisition par les acteurs concernés de nouveaux modèles relationnels, de nouveaux modes de raisonnement, de nouvelles capacités collectives », (Berthome et al. (1995 : 20)¹⁴.

Selon Rondot et al. (2001), les organisations paysannes sont des structures basées sur l'adhésion et créées par les agriculteurs (ou par d'autres groupes) pour fournir des services à leurs membres. Elles ont pour objectifs : 1) de mieux gérer les ressources naturelles et les biens de leurs membres; 2) d'élargir l'accès des membres aux ressources naturelles et aux moyens de production de base (Terre, forêts, pâturages et ressource en eau); 3) d'améliorer l'accès des membres aux services (économique, social), aux crédits et aux débouchés commerciaux par le biais des activités de représentation et de défense des intérêts des membres, ou par leur poids financier combiné; 4) de faire entendre leur voix dans les mécanismes de décision. Ceci détermine l'affectation de biens et les politiques ayant une incidence sur l'environnement dans lequel ils produisent et commercialisent.

Les organisations paysannes ont des impacts directs sur les revenus dans ce sens qu'elles permettent un meilleur accès aux facteurs de production et au marché tout en contribuant au renforcement des capacités de négociation et de représentation des producteurs. Pesche (2001)¹⁵ distingue trois catégories de rôles que peuvent jouer les organisations de producteurs: 1) la fourniture de services à leurs membres qui peuvent être de nature technique ou économique; 2) la représentation des intérêts de leurs membres et, plus largement, des agriculteurs ou ruraux sans forcément qu'ils en soient membres; 3) l'implication dans le développement local, sous forme d'investissements sociaux.

¹³ - Lavigne D., 1986, Les associations paysannes en Afrique: Organisation et dynamique. Karthala, Paris

¹⁴ -Idem.

¹⁵ - Pesche D., 2001, Classification et typologie des organisations paysannes www.agridoc.com/fichestechniques gret/organisation%20paysannes/ IR14_classification_et_typologie_des_op.pdf.

OP

Services à ses
membres

Face à des carences de l'Etat ou des collectivités locales, elles assurent ainsi des fonctions d'intérêt général qui rendent des services à l'ensemble des ruraux au delà de leurs membres.

Les trois catégories de rôles peuvent être schématisées ainsi :

Schéma 1: Rôles des organisations de producteurs.

Représentation
des intérêts

Développement
local

Intérêt général

Intérêt du
groupe

Source : Pesche, 2001

Toute organisation peut alors être située dans un triangle en fonction de l'importance relative des trois fonctions. Berthome et al. (1995) montre que l'organisation est aussi le lieu d'expression des producteurs adhérents, parce qu'elle offre un cadre codifié par l'intervenant extérieur où se rencontre l'encadreur et les encadrés, où s'articulent aussi deux types de logiques, celle de la société locale et celle de l'intervenant extérieur, et souvent «deux systèmes de sens». Selon cet auteur l'organisation paysanne est largement déterminée par la société locale et par son environnement mais elle n'est cependant le simple produit des interactions entre ces deux entités. En tant qu'organisation spécifique, elle a aussi sa dynamique.

Par son action elle contribue à accroître le potentiel de la société locale, et élargie sa marge de liberté et le choix pour le futur. Elle contribue aussi à accroître sa capacité à se construire des objectifs propres et certains des instruments dont elle a besoin pour les

atteindre.

Une autre perspective montre que l'émergence de l'organisation paysanne se produit à l'interface de la société locale et de la société globale. Berthome (1995)¹⁶, rapporte que l'analyse des organisations paysannes doit prendre en compte simultanément : 1) la société locale dans laquelle se construisent les organisations et les changements multiples qui les concernent; 2) la société globale et ses évolutions; 3) les dynamiques propres aux organisations paysannes et les effets qu'elles produisent sur la société locale et la société globale. Et ceci sans les opposer, mais en les considérant dans leurs interactions permanentes.