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Les fonds nationaux de promotion de l'emploi et les jeunes diplômés: défis et perspectives

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par Issa ZONGO
Ecole Nationale d'Administration et de Magistrature - Conseillers en Emploi et en Formation Professionnelle 2009
  

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Paragraphe 2: les conditions d'accès aux financements des fonds.

Pour avoir accès aux fonds de financement, les promoteurs doivent remplir certaines conditions. Comme les attributions, les conditions d'offre du crédit diffèrent d'un fonds à l'autre. En effet, pour prétendre au financement d'un fonds, il faut être dans ses limites et domaines d'interventions, présenter un projet rentable et avoir une garantie à la demande de ce dernier.

A) les conditions d'accès au crédit du FAPE

v Domaines d'interventions du FAPE

Le FAPE intervient prioritairement dans les secteurs de la production agro-sylvo-pastorale, du commerce, des bâtiments et travaux publics, des prestations de services, de l'artisanat, etc.

v Conditions d'octroi du crédit au FAPE

Les financements du FAPE sont accessibles aux conditions suivantes:

ü déposer un projet de création ou d'extension d'entreprise, élaboré conformément au canevas du FAPE et relevant de ses secteurs d'activités ;

ü être en mesure d'apporter une garantie physique ou financière (Caution solidaire, hypothèque, nantissement assurance-vie, etc.) avant la mise en place du financement sollicité ;

ü accepter que le Fonds assure un suivi de l'activité de l'entreprise (investissements réalisés, comptabilité), et cela jusqu'au remboursement intégral du prêt ;

ü participer aux actions de formation et d'encadrement proposées par le Fonds;

ü le recours au Fonds de garantie du FAPE ne couvre que 50% du montant du prêt sollicité pour les dossiers préalablement acceptés par une autre institution de financement ;

ü le taux d'intérêt qui est fonction des secteurs, est de l'ordre de 8% pour la production agro-sylvo-pastorale, de 10% pour la transformation artisanale, 12% pour le commerce et travaux publics et enfin 4% pour les activités rentables des personnes handicapées.

v Limites d'interventions

Les montants de ses interventions sont compris entre un minimum de 1.500.000 FCFA et un maximum de 10.000.000 FCFA, sur une durée maximale de 5 ans et à des taux d'intérêt variant entre 4% et 12%. En outre, un différé de 1 à 6 mois peut être accordé. Ce dernier est négociable et varie avec le secteur d'activité. Il est d'un mois pour le commerce et au plus 6 mois pour l'agriculture et l'élevage. Les échéances sont mensuelles, trimestrielles ou semestrielles.

Dans la logique des fonds de financement du MJE, le FAPE constitue un fonds intermédiaire de financement qui vient en appui à une catégorie de clientèle moins pauvres, ayant un besoin de financement compris dans ses limites d'interventions. Au-delà de cette fourchette, les clients sont accompagnés vers les banques qui ont une possibilité de financement plus élevée et deçà ils sont dirigés vers le FASI qui finance les faibles montants à hauteur d'un million cinq cent mille (1 500 000).

Les conditions d'accès au crédit du fonds ne sont pas avantageuses à la situation des diplômés, principalement la garantie matérielle ou financière demandée. Toute chose qui n'est pas favorable à la promotion de l'emploi de ces derniers. Les autorités doivent revoir cette situation pour leur faciliter l'accessibilité au fonds, dont la vocation première est la promotion de l'emploi.

B) Les conditions d'octroi du financement du FASI

v Domaines d'interventions

Peuvent avoir accès au concours du FASI, les personnes physiques ou morales de nationalité burkinabé exerçant ou désirant exercer dans les domaines d'intervention du FASI. Les domaines d'intervention du FASI concernent essentiellement les sous-secteurs agro-pastoral, artisanat de production et celui du commerce et des prestations de services.

v Condition d'octroi du crédit du FASI

Les principales conditions pour l'accès à l'appui du FASI sont :

ü accepter le nantissement du matériel, des équipements et du Fonds de commerce;

ü accepter de souscrire à une assurance décès ;

ü avoir une structure financière équilibrée ou tout au moins redressable ;

ü pour le cas des groupes de personnes (associations, coopératives, groupements, etc.), accepter de se soumettre au principe de la caution solidaire entre membres ;

ü en outre le FASI pourra en fonction de la nature des risques liés à l'activité, exiger du client au moins un aval sûr et/ou un apport personnel minimum de 10% du montant sollicité.

Les frais de suivi des dossiers sont fixés à 20% du montant sollicité et sont à la charge de l'emprunteur.

v Limites d'interventions du fonds

Les montants de l'intervention du FASI ne peuvent excéder 1 500 000 FCFA et cela sur une durée maximale de 5 ans. Les taux d'intérêt varient entre 4% à 13% selon la nature de l'activité. En outre un différé de 6 mois peut être accordé.

Comme le FAPE, les conditions d'accès au financement du FASI ne sont pas favorables au développement des initiatives des jeunes diplômés. Ce fonds, contrairement au FAPE, s'intéresse à une clientèle pauvre et constitue la structure de financement de base du MJE. Les clients du FASI qui ont un besoin de financement qui excèdent les limites du fonds sont dirigés vers le FAPE ou d'autres structures à capacité de financement plus élevée.

C) Les conditions d'offre du crédit du FAIJ

Le FAIJ apporte son concours financier prioritairement aux activités destinées à l'insertion socioprofessionnelle des jeunes formés à l'entreprenariat. A ce titre, le Fonds finance seul ou en partage des coûts avec un co-financeur des projets de jeunes. Il appuie donc toute activité des jeunes à finalité d'emploi ou de consolidation d'emploi.

Le Fonds d'Appui aux Initiatives des Jeunes se distingue des autres fonds existant par son groupe cible, ses domaines d'interventions et ses conditions

v les domaines d'interventions

Le Fonds couvre tous les secteurs de la vie socioprofessionnelle intéressant les jeunes. En particulier il privilégie les projets qui entrent dans la valorisation des potentialités économiques principalement dans les secteurs porteurs de l'agriculture, de l'élevage, du commerce et des prestations de services, de la construction immobilière, du transport et de l'artisanat.

v Groupe cible

Le Fonds est destiné à soutenir les promoteurs jeunes. Dans cette optique, il privilégie les promoteurs jeunes issus des (5 000) jeunes formés en entreprenariat et désirant s'auto employer. Le projet soumis au financement du Fonds doit être en rapport avec les données économiques de la région où il sera mis en oeuvre.

En particulier pour les filles, le Fonds est attentif à leur besoin de financement notamment dans le secteur du commerce et de la transformation des produits en leur proposant des services adaptés à leurs besoins.

v Conditions d'interventions du fonds

La garantie morale est la principale condition d'accès au crédit du FAIJ: le mentoring et le parrainage sont les garanties utilisées.

Le montant des financements octroyés varie de deux cent mille (200 000) FCFA à deux million de FCFA au taux d'intérêt de 2% à 4% selon les secteurs d'activité et le genre du bénéficiaire. En effet, le taux est 2% pour les personnes handicapées, de 3,5% pour les filles et 4% pour les garçons. La durée maximale du crédit est de 36 mois avec une possibilité d'un différé allant jusqu'à 6 mois.

Les financements du Fonds sont destinés à l'achat d'équipements ou d'outils de travail nécessaires à la bonne marche de l'activité pour laquelle le crédit a été sollicité.

Contrairement aux deux autres fonds ci-dessus où la garantie matérielle ou financière est exigée, le FAIJ ne conditionne pas systématiquement son financement à une sûreté réelle. Les conditions du FAIJ semblent être un peu favorable à la situation des diplômés, mais la difficulté pour trouver un parrain ou mentor demeure une réalité pour la majorité.

Les objectifs de la PNE, à la mesure des défis, nécessitent une synergie d'actions concrètes pour la réduction du chômage et de la pauvreté.

Les fonds spécialisés de promotion de l'emploi contribuent à l'atteinte des objectifs globaux par la création et la consolidation des emplois. Leur apport dans la réduction du chômage et de la pauvreté nécessite une analyse plus fine.

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