Les fonds nationaux de promotion de l'emploi et les jeunes diplômés: défis et perspectives

B) Créer des emplois

La création d'emplois est l'une des raisons principales d'être de la PNE. Pour atteindre cet objectif, elle vise la promotion des activités privées génératrices d'emplois et les actions ciblées de promotion de l'emploi.

En effet, l'intensification des initiatives d'emplois indépendants constitue une source de création d'emplois. Parmi les leviers d'action en faveur de l'emploi, le développement des activités privées, des PME/PMI est plus que nécessaire dans la réduction du chômage et de la pauvreté. Malheureusement, l'inaccessibilité au financement de ces micro et petites entreprises (MPE) bloque le développement de leurs affaires et la création d'emplois.

Outre la facilitation de la création d'entreprises, les actions ciblées envers les groupes sociaux défavorisés sont prévues dans le cadre de cette politique. En effet, les actions ciblées regroupent les interventions de l'Etat en faveur d'un groupe spécifique dont le but est exclusivement d'agir sur la création d'emplois. Les fonds nationaux de promotion de l'emploi s'inscrivent dans cette optique et accordent des taux préférentiels aux groupes vulnérables, et cela se fait généralement dans des secteurs porteurs préalablement déterminés. Le Fonds d'Appui au Secteur Informel (FASI) et le Fonds d'Appui aux Initiatives des Jeunes (FAIJ) sont respectivement des actions ciblées pour accompagner les opérateurs du secteur informel et les activités d'auto emplois des jeunes.

C) Améliorer l'employabilité

Tous les acteurs de l'éducation et des formations sont unanimes qu'il ne suffit pas seulement de former en grande quantité des personnes, mais aussi en grande qualité. La qualité des formations dispensées est une caractéristique indispensable pour leur efficacité et efficience dans la vie professionnelle. Les formations offertes devront être en adéquation avec les réalités économiques et la situation de l'emploi.

L'amélioration de l'employabilité vise à accroître et à améliorer l'offre de formation en quantité et en qualité en vue de répondre à la demande du marché de l'emploi et aux opportunités de l'économie.

Dans cette perspective la PNE est soutenue par la Politique Nationale d'Enseignement et de Formation Techniques et Professionnels (PNEFTP) qui entend atteindre cet objectif par la promotion de la création des établissements privés et publics de formation, et en faisant évoluer la formation d'une vision d'offre à une logique basée sur la demande.

D) Améliorer le fonctionnement du marché du travail

Le fonctionnement harmonieux et efficace du marché du travail apporte une contribution essentielle à l'amélioration de la situation de l'emploi.

Les politiques du marché du travail visent à rapprocher l'offre et la demande d'emploi par l'intermédiation mais aussi à créer un cadre réglementaire propice à la sécurité du travail et à améliorer la visibilité du marché du travail.

L'amélioration du marché visé par la PNE se veut être dans le cadre du travail décent. En effet, le travail décent fait référence à un emploi productif librement choisi, respectant les droits fondamentaux au travail, procurant un revenu adéquat et assurant la sécurité inhérente à la protection sociale^32(*). En ce sens, il est considéré à la fois comme un instrument de développement, un moyen d'épanouissement de l'individu au travail et un facteur de réduction de la pauvreté. La promotion du travail décent est plus que nécessaire dans le contexte actuel du Burkina où le travail paye mal et où les 44,8% de la population vivent en dessous du seuil de la pauvreté alors que le taux de chômage global n'est que de 3,3%^33(*). La majorité des travailleurs vit donc dans des conditions indécentes.

Tous ces objectifs stratégiques de la PNE ont pour souci d'intensifier la création d'emplois en intégrant les préoccupations majeures concernant les groupes les plus exposés à la pauvreté. Ainsi, les actions proposées pour les jeunes, pour les femmes, pour les personnes handicapées et plus généralement pour l'auto emploi, sont une illustration forte de l'engagement en faveur des plus vulnérables.

Malgré la pertinence des idées émises par la PNE, force est de constater que la mise en oeuvre tarde par rapport aux prévisions. En effet, l'institution de pilotage et de concertation de la Politique Nationale de l'Emploi (PNE) et du Plan d'Action Opérationnel (PAO) notamment le Conseil National de l'Emploi et de la Formation Professionnelle (CNEFP)^34(*) prévu par la PNE n'est pas encore créé. Ce conseil est pourtant un maillon essentiel surtout dans la négociation et la coordination des activités pour l'atteinte des objectifs stratégiques, spécifiquement le premier des objectifs. Cet état de fait pourrait biaiser les nobles résultats attendus et compromettre l'espoir des jeunes diplômés.

* ³² MJE, Lexique de l'Emploi, 2008, P. 19

* ³³ INSD, EA-QUIBB, 2007

* ³⁴ MTSS, Article 7 du Code du Travail, 2008