Impact de l'intégration régionale sur la pacification de la RDC

3.2.3 LA SADC

a. PRESENTATION DE LA SADC

La SADC « Communauté de Développement de l'Afrique Australe, en anglais c'est Southern Africa Development Community », regroupe à son sein quatorze pays de l'Afrique Australe et de l'océan indien, ces membres sont : Afrique du sud, Angola, Botswana, Lesotho, Madagascar, Malawi, île Maurice, Mozambique, Namibie, RDC, Swaziland, Tanzanie, Zambie, et le Zimbabwe.

b. HISTORIQUE DE LA SADC

En 1980 création de la conférence de coordination pour le développement de l'Afrique Australe (SADCC) par neufs pays de la ligne de front ; Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambique, Swaziland, Tanzanie, Zambie et le Zimbabwe.^18(*)

En 1992 au lendemain de l'indépendance de la Namibie, signature du traité fondateur de la SADC (Communauté de Développement de l'Afrique Australe) à Windhoek par les neufs pays de la SADC y compris la Namibie. En 1994 fin du régime d'apartheid et adhésion de l'Afrique du sud.

De 1995-2005 îles Maurice (1995), la République Démocratique du Congo rejoint l'organisation en Septembre 1998, accompagné du Seychelles, et le Madagascar en 2005 l'organisation compte désormais 14 membres.

-En mars 2001 initiation d'une reforme des institutions de la SADC, visant à renforcer la cohérence de l'organisation ; dissolution des unités sectorielles de coordination et reprise de leurs activités par un secrétariat renforcé, mise en place d'instrument de coordination (poste de directeur général au sein du secrétariat, comité intégré des ministres, comités nationaux de la SADC dans les Etats membres), mis au point d'un plan régional de développement sur 15 ans pour fixer les lignes directrices aux politiques, défense et de sécurité (SIPO, Strategic Indicative Plan of Organ). La mise en application est prévue à ce jour dans 24 protocoles.

-En avril 2006 Conférence consultative SADC/ adoption d'une déclaration sur les principes de l'Aide entre la SADC et ses partenaires, définitions de cinq domaines prioritaires et création de groupe thématique pour la coopération avec les bailleurs.

C. FONCTIONNEMENT DE LA SADC

La SADC s'est dotée d'institutions calquées en grande partie sur le modèle Européen :

v Sommet (au niveau des chefs d'Etat) instance supérieure de la SADC, le sommet réunit annuellement en Août pour définir la politique de l'organisation. Il existe une troïka composée du président sortant, du président actuel et du futur président.^19(*)

Organe pour la politique, la défense et la sécurité ; il est sous l'autorité d'une troïka tournante des chefs d'Etat différente de la précédente.

v Conseils des ministres : composé des ministres de chaque Etat membre chargé des Finances ou des affaires Etrangères, le conseil a la charge de superviser le processus et le fonctionnement de la SADC, de veiller à la mise en oeuvre effective des politiques de l'organisation et de préparer les réunions du sommet. De manière générale, le conseil se réunit deux fois par an, en débit de l'année pour discuter le budget de l'organisation et en Août, à la veille du sommet annuel de la SADC.

v Comité intégré des ministres : crée pour rompre avec la logique sectorielle qui prévalait avant la restructuration de 2001 (conseil spécialisés) et placé sous l'autorité du conseil des ministres. Le comité intégré des ministres (ICM) composé de 2 à 4 ministres de chaque Etat membre en fonction de l'ordre du jour adopté, se réunit une fois par an pour orienter, superviser et coordonner au niveau politique les activités dans les différents secteurs. En outre, des sous-comités sectoriels se réunissent sur une base Ad'hoc pour approfondir certaines questions.

v Le secrétariat : le secrétariat de la SADC est l'organe d'harmonisation et de pilotage stratégique du processus de la SADC (coordination de la mise en oeuvre des deux plans indicatifs stratégiques régionaux).

v Les comités nationaux de la SADC : crées après la restructuration de 2001, les comités nationaux de la SADC, (SNC) ont la responsabilité dans chaque Etat membre de contribuer à l'élaboration des politiques régionales et de coordonner et superviser leur transposition au niveau national.^20(*)

* ¹⁸ Http//.www . sadc.fr « structure et fonctionnement de la sadc » consulté le 05/6/2010.

* ¹⁹ Choula Yves ALEXANDRE « puissance, résolution des conflits et sécurité collective à l'ère de l'union Africaine ». in www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/19-288-306. consulté le 17/04/2010.

* ²⁰ http//In www.sadc.fr « sommet de la sadc à Kinshasa », consulté le 23/06/2010.