Apport des activités génératrices de revenus dans l'amélioration des conditions socioéconomiques des femmes handicapées motrices de la commune de bambey. etude à partir de l'association féminine des handicapés moteurs de la commune de bambey

INTRODUCTION

L'un des problèmes les plus graves auxquels le monde est confronté aujourd'hui est l'augmentation du nombre de personnes qui sont privées de toute possibilité de participation véritable à la vie économique, sociale, politique et culturelle de leurs communautés. Dans de telles conditions, une société n'est ni efficace, ni sûre.

La prise en compte des Personnes Handicapées (PH) demeure un phénomène complexe. Victimes de préjugés socioculturels séculaires nourris à leur égard, notamment ceux liés à l'éducation, à la formation et à l'emploi, elles ont souvent des conditions de vie précaires.

Comme la plupart des handicapés du Sénégal, ceux de la commune de Bambey rencontrent plusieurs difficultés qui ont pour noms : prise en charge sanitaire, manque d'emploi, problèmes de déplacements, sans compter la pauvreté présente dans leurs familles à laquelle ils doivent faire face.

Si à Dakar les handicapés occupent les feux rouges pour mendier, leurs camarades des régions n'ont pas cette opportunité.

Un des principes des Droits de l'Homme c'est que ce sont des droits valables pour toutes les femmes, sans aucune discrimination, sans aucune exception. Or, une certaine catégorie qui reste particulièrement marginalisée est celle des femmes handicapées. Leur état les voue à la pauvreté et à la mendicité. Cette situation revêt les caractéristiques de véritable problème de société auquel communauté internationale tarde jusqu'à présent à trouver une solution adéquate. Car s'il est question aujourd'hui d'absence de discrimination sur la base du sexe, dans la distribution des rôles, des pouvoirs et dans l'accès et le contrôle des opportunités ou dans l'allocation des ressources, la question des femmes victimes de handicap est souvent occultée ou tout simplement ignorée lorsqu'il s'agit d'équité de genre. Elles sont les grandes oubliées. Les politiques les concernant sont rares et inappliquées. Pourtant, l'article 6 du Protocole Additionnel à la Charte Africaine affirme que conformément à l'article 18 de la Charte Africaine, les femmes ayant un handicap ont droit à des mesures spécifiques de protection en rapport avec leurs besoins physiques et moraux.

A des degrés divers, ces FHM (Femmes Handicapées Motrices) conscientes de leurs différences, tentent de lutter contre les déterminants socialement construits qui tendent à accentuer les discriminations dont elles sont victimes. Sous des bannières associatives, elles expriment leurs besoins et mettent en place des projets. Et très souvent, les pouvoirs locaux ne voient dans les Associations de Personnes Handicapées (APH) qu'un moyen de promotion politique ou, quand elles sont indépendantes, un élément de subversion.

Ces FHM sont donc laissées à elles-mêmes ; sans instruction, ni emploi, mais avec le soutien de proches, elles s'activent dans des Organisations d'Auto Promotion (OAP) où elles ont souvent l'opportunité d'exprimer leurs qualités à travers des Activités Génératrices de Revenus (AGR).

Ces AGR leur permettent donc de prendre en charge les besoins qui leur sont spécifiques, mais aussi d'améliorer leurs conditions socioéconomiques et celles de leurs familles.

C'est pour appréhender l'apport de ces Activités Génératrices de Revenus (AGR) dans l'amélioration des conditions socioéconomiques des femmes handicapées motrices de la Commune de Bambey, Département de Bambey, Région de Diourbel, que nous avons entrepris la présente étude sous le prétexte de l'Association Féminine des Handicapées Motrices de la Commune de Bambey (AFHMCB) Le plan s'articule ainsi qu'il suit :

dans le premier chapitre, nous abordons la problématique ;

le second chapitre concerne la recension des écrits ;

le troisième chapitre sera réservé à la méthodologie ;

le quatrième chapitre expose le cadre de l'étude ;

au cinquième chapitre, nous procéderons à l'analyse des résultats ;

enfin, le sixième chapitre, sera une proposition de suggestions et recommandations.

1.1 POSITION DU PROBLEME ET PERTINENCE DE L'ETUDE

Au lendemain de la seconde guerre mondiale, la plupart des pays sous développés ont connu une croissance démographique très rapide avec des répercussions directes sur l'économie et les programmes mis en oeuvre. Les Etats ont été ainsi confrontés à de sérieuses difficultés pour satisfaire les besoins des populations. Tous les efforts déployés jusque-là n'ont pas pu faire reculer la pauvreté. Une nouvelle approche de la lutte pour le développement s'imposait.

Ainsi, depuis prés de 50 ans, les acteurs de la mondialisation que sont la Banque Mondiale (BM) et le Fonds Monétaire International (FMI), sont des arbitres en matière de politique de développement en Afrique. Leurs grands thèmes qui vont de l'Ajustement Structurel à la bonne gouvernance, en passant par la réduction de la pauvreté et le développement durable, ont suscité beaucoup de polémiques, orienté de nombreuses recherches et produit un savoir considérable comme en témoignent les rapports annuels de ces organismes. Se rendant compte des dégâts considérables causés par leurs Politiques d'Ajustement Structurel (PAS), notamment auprès des femmes qui représentent la grande majorité des pauvres, des Personnes Handicapées (PH) et autres couches défavorisées, la BM et le FMI proclament depuis quelques années que la priorité doit être l'éradication de la pauvreté, dans le cadre d'un développement durable.

Lors du sommet social de Genève en 2000, les Nations Unies ont formulé l'objectif de réduire de moitié, d'ici à 2015, le nombre de personnes vivant dans l'extrême pauvreté. Cet engagement a été repris également par l'OCDE, le FMI et la BM et il a été énoncé lors de la Déclaration du Millénaire faite par les chefs d'Etat et de gouvernement des Nations Unies (GUPTA et al, 2000)

Le constat est que la majorité des 1,5 milliards de personnes qui vivent avec moins d'un dollar par jour sont des femmes. De plus, l'écart entre les femmes et les hommes s'est accentué au cours de la dernière décennie ; ce qui a remis en selle le fameux concept de « féminisation de la pauvreté ».

En Afrique, l'égalité des sexes en matière de droits et de participation à la vie sociale, culturelle, économique et politique est restée illusoire. Les femmes demeurent les principales victimes de la pauvreté, de l'exclusion sociale et du déficit d'accès aux services de santé et d'éducation.

Parmi ce nombre de personnes vivant dans l'extrême pauvreté, la personne handicapée reste une préoccupation majeure qui partage notre humanité et s'insère dans la société où nous vivons. Car de nos jours, des hommes et des femmes, simplement victimes d'une déficience motrice, sensorielle ou mentale, souffrent de marginalisation, d'exclusion, d'abandon, d'injustice sociale, entre autres. Malgrè les tentatives de solutions et les actions entreprises ces dernières décennies pour remédier à ce fléau, la situation socio-économique des Personnes en Situation de Handicap (PSH) et notamment des femmes handicapées motrices, demeure préoccupante. Car en plus de leur état de handicapée motrice, ces personnes sont aussi victimes de discriminations découlant des rapports de genre et qui freinent leur intégration dans les programmes de développement.

Si la question de genre domine l'actualité socio économique de ces dernières décennies, la place de la personne handicapée, et surtout de la femme handicapée est souvent laissée en rade dans les politiques et programmes d'intégration socioéconomique des femmes. Ainsi, l'articulation entre la question de genre et celle de handicap se retrouve à travers la problématique de l'intégration socioéconomique des femmes handicapées.

Au cours de l'Histoire, le statut social des handicapés a considérablement varié. En effet, l'évolution historique révélatrice de la situation actuelle, varie selon les continents, les pays, les traditions, les époques et le niveau de développement.

Dans la Grèce Antique, l'infirmité était vue comme un maléfice. Un nouveau-né difforme était un signe avertisseur des dieux adressé à un groupe social fautif et en risque de déviance. Le signifiant qu'est le nouveau-né mal formé doit être renvoyé à ses expéditeurs pour montrer que le message est reçu. La pratique qui s'ensuit est ce que les grecs appelaient l'exposition de ces enfants. Sur décision des responsables de la cité, les enfants présentant des anomalies étaient emmenés hors de l'espace social où ils mouraient. Non pas directement tués, mais laissés au bon vouloir des dieux. Ceux qui survivaient, au moins dans l'imaginaire social, devenaient sur-signifiants. Tel est le cas d'OEdipe par exemple. La " naissance difforme " est maléfique, mais en même temps, elle fait signe vers l'acceptation, impossible, de l'altérité. Il faut maintenir la répétition de l'espèce à l'identique et se protéger de la colère des dieux.

Au Moyen Age, la situation évoluait vers la création des oeuvres de bienfaisance, qui s'occupaient des personnes en situation de handicap rejetées par la société.

Mais au XIXe siècle, vu le nombre de PSH sans cesse croissant, ces oeuvres de bienfaisance se trouvèrent dans l'incapacité de satisfaire leurs besoins. Dès lors, l'idée de procurer des emplois à cette catégorie sociale est née. Et ce fut la création des ateliers des aveugles et sourds-muets en France.

Le début du XXe siècle marque un tournant décisif dans les consciences, les comportements et même la compassion des valides à l'égard des victimes de guerre. Ainsi une politique d'emploi, entre autres mesures, fut-elle adoptée, allant de l'emploi réservé en 1916, à l'emploi garanti en 1929, en passant par la réadaptation fonctionnelle en 1918.

Dans la seconde moitié du XXe siècle, les efforts en faveur d'une insertion ou d'une réinsertion professionnelle des handicapés se sont développés. Ils se sont progressivement accompagnés de mesures destinées à faciliter leur vie quotidienne.

Dans l'Afrique traditionnelle, la société avait une conception positive du handicap. Les personnes en situation de handicap étaient soit «craintes, soit vénérées» ; car les africains croyaient en leur pouvoir maléfique. Mais leur prise en charge était surtout favorisée par la conception de l'unité sociale, qui est la famille. Elle était conçue de sorte que tout individu y avait sa place et son rôle à jouer. Les fonctions de production et de consommation étaient collectives.

Aujourd'hui, l'incapacité ou l'invalidité en Afrique est un problème majeur de santé publique. Selon les estimations de l'OMS :

- 10% de la population mondiale sont handicapés et les 20% vivent dans les pays en voie de développement, dont 25% sont des handicapés moteurs, 15 à 16% des aveugles et 8% des sourds. (Chiffres datant de plus de 20 ans) ;

- on estime qu'au niveau mondial, il y a plus de 600 millions de personnes vivant avec un handicap, 400 millions d'entre eux dans les pays en voie de développement ;

- il y a, environs, 80 millions d'africains handicapés ;

- au moins 80% des personnes handicapées vivent en milieu rural, 90% n'ont pas accès aux services sociaux de base, 20% sont frappés par un taux d'analphabétisme élevé ;

- au Sénégal il y avait 800 000 personnes handicapées en 1988, année du dernier recensement publié.^1(*)

Ainsi, des stratégies de prise en charge voient progressivement le jour. Mais elles sont loin de satisfaire les besoins sans cesse croissants. Les Nations Unies dans la tentative de solutions, ont déclaré 1981, année internationale des Personnes handicapées par la résolution 34154 en sa séance plénière du 17 décembre 1979, avec comme slogan «pleine participation et égalité».

Pour une application effective et efficiente de ces déclarations et résolutions, les périodes 1982 - 1993 et 1994 - 2005 ont été décrétées respectivement, première et deuxième décennie des personnes handicapées et le 3 décembre déclaré journée internationale des personnes handicapées.

Dans cette même perspective, l'OUA proclama 2000 / 2009 la décennie africaine des personnes handicapées. Cela vise à donner une nouvelle impulsion à la mise en oeuvre de ce programme d'action mondiale en Afrique au delà de 1993 et à renforcer la coopération régionale.

La prise en charge socioéconomique de cette couche sociale défavorisée a souvent été évoquée sous le vocable d'insertion ou de réinsertion. Car si le handicap apparaît à la naissance ou dans la petite enfance, il entraîne souvent un autre handicap majeur, c'est-à-dire l'inaccessibilité à l'éducation. Une fois adulte, la personne handicapée rencontre un autre handicap majeur qui ne favorise pas son épanouissement socioéconomique. Il s'agit du manque d'emploi ou des difficultés socio - professionnelles. Car même avec une formation professionnelle, des structures rechignent encore à recruter des personnes handicapées parce que doutant de leur productivité.

Ainsi, la principale activité de ces personnes demeure la mendicité dans les rues et artères des villes où elles arrivent plus ou moins à toucher l'âme généreuse de quelques personnes sensibles à leur situation.

Les politiques de prise en charge des personnes handicapées sont rares au Sénégal ou simplement inappliquées. Et quand il s'agit de femmes handicapées, il n'y a là aussi aucun dispositif spécifique pour cette couche particulièrement vulnérable. Et pourtant, ces politiques et programmes sont nombreux lorsqu'il s'agit de femmes.

Pendant la décennie de la femme, la division sexuelle du travail et l'impact des projets de développement sur les femmes sont largement étudiés. Les résultats de ces études et leurs répercussions sortent les femmes des niches sociales du développement en reconnaissant leur rôle productif.

Cette période a vu naître l'approche IFD (Intégration des Femmes dans le Développement) qui tentait comme l'indique son nom, d'intégrer les femmes dans le processus de développement existant, afin de rendre celui-ci plus efficient et efficace. A travers des projets pour femmes ou volets « femmes » dans des projets qui se voulaient intégrés, on visait à accroître la productivité et le revenu des femmes.

En revanche, l'approche genre qui succède à l'approche IFD vers les années 1990, tente de mettre l'accent sur les relations inégales de pouvoir comme étant un des facteurs majeurs qui conditionnent la situation des femmes .

Généralement, les questions de genre se fondent sur une forme de discrimination sociale qui se traduit, d'une certaine manière par une marginalisation de la femme qui ne peut jouir des même opportunités que les hommes (accès à l'éducation, à la formation et à l'emploi hors du foyer) parce que confinée aux taches domestiques et absente du processus de prise de décision, entre autre. Le manque de moyens et d'accès aux ressources qui naît de cette situation compromet l'épanouissement des femmes en tant qu'agents économiques pouvant se prendre en charge ; ce qui les rend plus vulnérables à la pauvreté.

Ce n'est pas un hasard si cette évolution des approches par rapport aux femmes dans le contexte du développement s'est produite parallèlement à l'évolution du concept de la pauvreté, retracée très sommairement ci-dessus. En effet, SEN (2000) a fortement insisté sur l'importance de la fonction d'agent (« agency ») des femmes : « elles ne sont plus les destinataires passives d'une réforme affectant leur statut, mais les actrices du changement, les initiatrices dynamiques de transformations sociales, visant à modifier l'existence des hommes aussi bien la leur ».

L'activité économique des pays africains reste marquée par un secteur informel très développé dans lequel souvent les acteurs se limitent à des AGR. Les entreprises représentent une minorité. Quand il s'agit d'entreprises de femmes, la minorité devient rareté. C'est pour cela que presque tous les pays de l'Afrique de l'Ouest ont mis en place des mécanismes et dispositifs institutionnels d'appui et de promotion de l'entreprise, en particulier des entreprises crées et dirigées par des femmes.

Conscient de ses limites par rapport à une prise en charge adéquate de la problématique femme, « l'Etat sénégalais a adopté une stratégie qui vise selon NDIAYE M T, cité par BA. P. A (1998) à faciliter la mise sur pied des Groupements de Promotion Féminine (GPF) qui semblent être un cadre privilégié pour une promotion adéquate des femmes dans un environnement pluridisciplinaire qui intègre la formation, l'éducation, la santé, leurs droits spécifiques et leurs activités économiques »^2(*).

Malheureusement, ni les experts en développement, ni les grands chercheurs ne se sont véritablement penchés sur la question de stratégies d'amélioration des conditions socioéconomiques des femmes handicapées motrices. Ils se limitent le plus souvent à évoquer leurs situations difficiles.

Or, en plus des discriminations ou des conditions défavorables qui touchent également les hommes et les femmes (dues à l'ethnie, à la classe, à la caste, etc.), les femmes handicapées motrices pâtissent des relations inégales avec les personnes valides.

Les femmes handicapées motrices qui ne manquent pourtant pas de volonté, tentent de lutter contre ces discriminations en se regroupant en associations afin de répondre à l'impératif d'amélioration de leurs conditions de vie.

A ce titre, la contribution de l'Association Nationale des Handicapés Moteurs du Sénégal (ANHMS) à l'émancipation et l'autonomisation des personnes en situation de handicap, fut déterminante. Elle regroupe en son sein une section féminine.

Dans le contexte de pauvreté de la commune de Bambey, l'insuffisance des ressources financières contraint les personnes handicapées et en particulier les femmes handicapées motrices à mener des activités de promotion qui puissent assurer leur intégration économique et sociale. La faible capacité d'organisation des handicapés et la faiblesse en ressources financières et matérielles (logistiques, équipement) constituent un frein pour leur insertion et leur contribution au développement local.

La commune n'a pas à proprement parler, une stratégie ou un modèle d'appui et de prise en considération des personnes handicapées, reposant sur l'institutionnalisation et la spécialisation. Les femmes handicapées motrices sont confrontées à plusieurs limites telles que : la non existence de structures spécifiques de prise en charge, une prise en charge coûteuse, une marginalisation, ...

Au regard de tout ce qui précède, nous nous sommes posés la question suivante : quel est l'apport des Activités Génératrices de Revenus (AGR) dans l'amélioration des conditions socio-économiques des femmes handicapées motrices de la commune de Bambey ?

* ¹ Quotidien « le Soleil du 27 - 01 - 2005. P. 10

* ² BA (PA), 1998, Contribution des ONG à la promotion socio-économique des femmes en milieu rural : Cas de l'ONG AFRICARE dans la région de Kaolack, Mémoire de fin d'études ENDSS