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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU
CONGO
ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET UNIVERSITAIRE
INSTITUT SUPERIEUR
DE COMMERCE
ISC-GOMA
B.P. 67 GOMA
RAPPORT DE STAGE EFFECTUE A L'ORGANISATION DES NATIONS
UNIES
POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE
FAO/Sous Bureau de Goma
DU
14 Novembre au 24 becembre 2007
Présenté par : AMISI ALAIN Mbayo
Etudiant en 3ème Graduat
Option : Gestion Informatique
Maître de Stage : Ir. Dieudonné
KATUSI
Consultant National
Ann~e Academique 2007-2008
SIGLE ET ABREVIATION
ABRIFAM : Association pour
l'Amelioration de l'Abri
Familial
ADM : Administration
ALP : Association de Lutte
contre la Pauvrete
AE : Agence d'Execution
ASR : Application du programme de
Suivi des Reinsertions
AVSI : Association des
Volontaires des Services
Internationaux
CPA : Comite Inter
Agence
CONADER : Commission National
des Desarmement Demobilisation et
Reinsertion.
CN : Centre Nutritionnel
CR : Coordination Regionale
ECHO : European
Commission Humanitarian Aid
Office
EU : Etat Unis
EP : Ecole Primaire
IPAPEL : Inspection Provincial
de l'Agriculture, Peche et
Elevage
Ir : Ingenieur
I.S.C : Institut Superieur
de Commerce
OCHA : Office for Coordination
of Humanitarian Affair
ONG : Organisation Non
Gouvernementale
ONGI : Organisation Non
Gouvernementale Internationale
PAM : Programme
Alimentaire Mondial
PARSAC : Programme d'Assistance
a la Reinsertion dans le Secteur
Agricole des
ex- Combattants
PNDDR : Programme National
de Desarmement, Demobilisation et
Reinsertion.
PROG : Programme
RDC : Republique Democratique
du Congo
SE : Suivi et Evaluation
SIDA : Syndrome
d'Immuno Deficience
Acquis
SNEL : Societe National
d'Electricite
TCEO : Technical Cooperation
for Emergency Operation
TMK : Transport et Messages
du Kivu
USA : United States of
America
UNFAO : Food
Agriculture Organisation of the
United Nations
RESUME
Ce rapport présente le travail effectué lors de
notre stage réalisé dans le cadre de marquer la fin du premier
cycle d'étude a l'Institut Supérieur de Commerce de Goma
(ISCGoma) sous la tutelle de Monsieur MBUYI MULAMBA Benjamin.
Il a été fait a l'Organisation des Nations Unies
pour l'Alimentation et l'Agriculture, UNFAO en sigle, sous la Direction de
Monsieur MILAMBO Augustin, Chef du Sous bureau de Goma.
Le présent rapport est le résultat des
réflexions que nous avons eues a mener durant notre stage, du 14
Novembre au 24 Décembre 2007.
Il sera présenté dans ce document, la mission de
cette organisation, sa structure opérationnelle a l'Est de la RD Congo,
ainsi que les différents projets en cours d'exécution.
REMERCIEMENTS
Je tiens a remercier particulièrement Monsieur MILAMBO
Augustin pour m'avoir fait confiance, m'avoir permis de passer mon stage de
professionnalisation au sein de cet organisme qui est l'agence technique des
Nations Unies, spécialisé dans l'agriculture et
l'alimentation.
Je voudrais remercier aussi Monsieur Dieudonné KATUSI
mon encadreur pour d'avoir pris sur tout son temps, pour développer une
bonne partie du serveur, d'être resté disponible lors de mes
questions sur tout mon parcours de ce stage.
J'aimerais remercier également l'ensemble des personnes
qui travaillent au Sous bureau de Goma pour leur accueil et leur
gentillesse.
Mes remerciements au corps professoral de l'Institut
Supérieur de Commerce Goma, pour leur soutien tout au long de mes
études.
J'aimerai également remercier celle que +'espere occuper
l'espace de mon cceur pour ses conseils.
Mes remerciements aux membres de ma famille et a tous ceux qui
ont participé de pres ou de loin a l'élaboration de ce
rapport.
1
INTRODUCTION
Justifié par le fait que tout étudiant qui
atteint le sommet de sa formation académique, doit s'évaluer et
être évalué quant a sa capacité de percevoir les
multiples problemes de son environnement social afin de concevoir et adapter
les solutions spécifiques a ces problemes, il est prévu un stage.
En fait, ce dernier est un travail ou, le lancement sur le terrain de
l'étudiant qui est supposé détenir toute la théorie
de son domaine pour lui permettre de concilier celle-ci a la pratique. Qu1l
soit un stage de professionnalisation ou un stage de formation, les deux
poursuivent presque le même objectif : compléter la formation
acquise des stagiaires.
C'est ainsi que, l'étudiant désireux de faire
son stage doit sélectionner une entreprise ou un cadre de travail
pouvant réellement compléter et améliorer sa formation de
base.
De ce fait, nous avons donc présenti que, passer notre
stage dans l'Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et
l'Agriculture nous avancera immédiatement dans notre formation
académique d1nformaticien, et au moment venu, dans la pratique
professionnelle. Outre cela, les critiques que nous pourrions porter au
fonctionnement du Bureau qui nous a accueillis en stage, permettraient que ce
dernier améliore la qualité de ses prestations.
Ainsi donc, pour rendre compte de notre premiere
expérience avec les Nations Unies et par le souci de rendre ce travail
profitable a ses usagers (le bureau de la FAO, ses partenaires ou autres
lecteurs), nous commencerons par présenter la FAO/Sous Bureau de Goma,
avant de narrer le déroulement du stage, pour enfin donner nos remarques
et suggestions pour la bonne promotion des interventions agricoles et relever
les niveaux nutritionnels. C'est le but ultime ayant poussé le quarante
quatre chefs de gouvernements a créer en 1943 cette organisation a
l'échelle mondiale.
CHAP I. PRESENTATION DE L'ORGANISATION DES NATIONS
UNIES POUR
L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE/Sou s Bureau de Goma
Des le seuil de notre stage, nous avons eu un breafing a deux
niveaux : tout d'abord avec notre encadreur, avant de prendre connaissance de
la structure et du fonctionnement de chaque bureau ; et en suite, avec le chef
de sous bureau de Goma, qui nous avait brosse sur l'historique de la FAO dont
la mission est de lutter pour la promotion des interventions agricoles.
I.1. DENOMINATION ET LOCALISATION
L'organisation dans laquelle nous avons passe notre stage est
une agence des Nations Unies specialisee dans l'alimentation et l'agriculture.
Sa coordination a l'Est de la RD Congo est situee dans l'enclos de TMK sur
l'avenue KIBOKO N°7, quartier MABANGA Nord, Commune de KARISIMBI, dans la
ville de Goma, Chef Lieu de la Province du Nord-Kivu.
I.2. HISTORIQUE
Sommairement, parlant de l'historique, les discours de mon
maitre de stage montraient que, quarante quatre Chefs de gouvernements etaient
reunis en Virginie (Etats-Unis) en 1943 pour s'engager a fonder une
Organisation mondial permanente, pour l'Alimentation et l'Agriculture. C'est
ainsi qu'apres la premiere session de la conference a Quebec (Canada) portant
creation de la FAO comme Organisation specialisee des Nations Unies ont eut
lieu en 1945. La FAO a ete creee dans le but relever l'etat nutritionnel, le
niveau de vie, la productivite agricole et reduire l'insecurite alimentaire en
general dans le monde entier.
Nous pouvons aussi des lors retenir ces quelques dates marquant
l'evolution historique de la FAO :
> 1951 : La FAO transfert son siege de Washington D. C
(Etats-Unis) a Rome (Italie) ;
> 1960 : Une campagne contre fin est lancee pour mobiliser un
soutient non gouvernemental ;
> 1962 : La commission FAO/OMS du Codex Alimentarius est creee
pour definir des normes alimentaires internationales ;
|
>
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1974
|
:
|
A Rome, la conférence mondiale de l'alimentation
recommande
l'adoption d'un engagement international sur la
sécurité alimentaire mondiale ;
|
|
>
|
1976
|
:
|
Le programme de coopération technique de la FAO
crée pour
|
permettre une plus grande souplesse d'intervention pour les
situations d'urgence ;
> 1978 : Le huitième congres forestier mondial,
organisé a Djakarta (Indonésie) et ayant pour theme < les
forêts pour l'homme », a un impact profond sur les attitudes vis de
l'aménagement forestier et les travaux de la FAO dans ce secteur ;
> 1980 : La FAO conclut 56 accords pour la nomination de
ses Représentants dans les pays membre en développement ;
> 1981 : Le 16/Octobre, 150 pays célèbrent la
premiere journée mondiale de l'alimentation ;
> 1986 : AGROS COPAT (a présent FAOSTAT), la source
d'information et de
statistiques, agricoles la plus complete du monde, entre en
activité ; > 1991 : La convention internationale sur la protection
des végétaux est ratifiée
par 92 signataires ;
> 1994 : La FAO lance le programme spécial pour la
sécurité alimentaire (PSSA) intéressant les pays a faible
revenu et a déficit vivrier (PFRDV) ; Elle crée le système
de prévention et de réponses rapides contre les ravageurs et les
maladies transfrontières des animaux et des plantes (EMPRES) qui
renforce la contribution de l'organisation a la prévention, a la lutte
et, si possible, a l'éradication des maladies et des ravageurs ;
Dans le but de décentraliser ses opérations,
rationaliser ses procédures et abaisser les coits, la FAO entreprend la
restructuration la plus importante depuis sa création.
> 1996 : Au mois de Novembre, la FAO accueille 181 Chefs
d'Etat et de gouvernement et autres personnages de haut rang du sommet mondial
de l'Alimentation, pour affronter le probleme de la fin dans le monde ;
> 1997 : La FAO lance la campagne Telefood contre la faim.
Telefood 97 touches un public de 500 millions de personnage dans le monde
entier ;
> 1998 : Une convention juridiquement
négociée par la FAO et visant ~ règlementer le commerce de
pesticides et autres substances chimiques dangereuses est adoptée a
Rotterdam ;
> 1999 : Le Comité des pêches de la FAO adopte
plusieurs plans d'action sur les capacités de pêche, les requins
et les oiseaux moins ;
> 2000 : La FAO recoit le premier brevet des Nations Unies
jamais conféré pour un procédé permettant de mettre
en bouteille l'eau de coco sans rien perdre de sa saveur et de ses
caractéristiques nutritionnelles. Il pourrait s'agir d'une occasion
inespérée pour les pays en développement.
A la demande du secrétaire général de
l'ONU, la FAO met point une stratégie d'action concertée entre
gouvernements et Organismes des Nations Unies pour la lutte contre la faim
chronique dans la corne de l'Afrique.
> 2001 : La conférence de la FAO adopte le
traité international sur les ressources phytogénétiques
pour l'Alimentation et l'Agriculture, juridiquement contraignant (Ce
traité soutient les travaux des sélectionneurs et des
agriculteurs dans le monde entier);
> 2002 : Le Sommet mondial de l'alimentation : cinq ans
après, auquel ont participé des délégations de 179
pays plus la commission Européenne, réaffirme l'engagement de la
Communauté Internationale de réduire de moitié la faim
dans le monde d'ici 2015 ;
> 2005 : Le 60ème anniversaire de la
fondation de la FAO célébré au cours d'une
cérémonie solennelle en présence de Chefs d'Etat et de
gouvernement, Ministres et autres dignitaires de toutes les régions du
monde ; Le Directeur général Jacques Diouf réélu
pour un troisième mandant de dix ans ; La conférence de la FAO
approuve des réformes supplémentaires, y compris une nouvelle
décentralisation du personnel.
I.3. STATUT 3URIDIQUE La FAO est une Agence des
Nations Unies qui a pour mandant d'appuyer le
gouvernement local d'un pays membre enfin de soutenir la
production agricole, ameliorer le rendement et reduire l'insecurite
alimentaire. C'est dans ce cadre, qu'au niveau National, elle travaille avec le
ministere de l'Agriculture, peche et elevage. Tandis qu'au niveau provincial,
elle travaille avec les structures locales et etatiques en privilegiant la
collaboration avec l'Inspection Provinciale de l'Agriculture Peche et Elevage
(IPAPEL).
I.4. MISSION ET FINANCEMENT La mission de la
FAO coincide de maniere coherente avec ce que l'on avait
appris dans le briefing. Elle est concentree principalement
sur la promotion et la protection du devoir et droits a l'alimentation. Elle
harmonise les activites de promotion et de defense des droits a l'alimentation
au sein des agences Onusiennes et sur les territoires des Etats membres Sa
mission vise a faire large diffusion de l'esprit et l'application de la
declaration Universelle des droits a l'alimentation dans toute sa structure.
Considerant les ressources financieres dont dispose
l'organisation pour ses activites, le financement des activites de la FAO
provient d'une part de l'elaboration de differents projets des urgences et
rehabilitation qu'elle execute. D'autre part, ce sont les contributions
financieres des donateurs, Ambassades et d'autres missions diplomatiques qui
soutiennent l'oeuvre de la protection et promotion des droits a
l'alimentation.
I.S. LA STRUCTURATION DE LA FAO/TCEO En RDC
Par rapport aux Urgences et a la rehabilitation, l'ensemble de
l'etendue de la
RD Congo est subdivise en 5 Coordinations Regionales qui sont les
suivantes :
1. La Coordination Regionale Nord basee a Kisangani ;
2. La Coordination Regionale Ouest basee a Kinshasa ;
3. La Coordination Regionale Sud-Ouest basee a Mbuji-Mayi ;
4. La Coordination Regionale Sud basee a Lubumbashi ;
5. La Coordination Regionale Est base a Goma qui nous a
accueillis pour notre stage.
6
I.6. FONCTIONNEMENT DE LA COORDINATION
TECHNIQUE
REGIONALE EST
Depuis 1996, apres l'avenement de l'AFDL, a l'Est de la RD
Congo fonctionne une Coordination de la FAO pour les Opérations
Agricoles d'Urgence et de Réhabilitation, en sigle FAO/TCEO.
D'une maniere opérationnelle, la Coordination
Régionale de la FAO/Est dont le siege est a Goma, couvre la Province du
Nord-Kivu et celle du Sud-Kivu. A son sein, fonctionnent deux Sous bureau, deux
Antennes et deux points focaux de maniere schématisée au point
suivant.
I.6.1. SCHEMATIQUEMENT
C.R. Est :
GOMA
ADM
PROG
S-E
PROG
ADM
Antenne
Uvira
PROG
POINT FOCAL / BARAKA
Sous Bureau :
GOMA
ADM
PROG
S-E
Antenne
Beni
ADM
POINT FOCAL / WALIKALE
Sous Bureau :
BUKAVU
Le sous Bureau FAO/Goma oi, nous avons passé notre
stage, comprend trois Unités interdépendantes, il s'agit :
L'Administration et Finance ; Programme et SuiviEvaluation.
1). Unité Administration et Finance
Sous la supervision d'une Assistante administratrice qui s'occupe
de finance, du personnel et de la gestion de trois services avec chacun un
responsable :
a). Le service du secrétariat
Le secrétaire s'occupe de :
ü Réception de visiteurs ;
ü Réception de tous les courriers de la Coordination
Régionale Est.
ü Suivi de mouvement du déplacement du personnel
(niveau local) ;
ü Ordres de mission des agents ;
ü Mission de terrain du personnel tant National
qu'International ; Il appuie la logistique a :
o La réservation des billets pour les agents qui voyagent
;
o La réservation des Cargo ;
o La gestion de stock (entrée et sortie).
b). Le service de la logistique s'occupe de :
ü L'approvisionnement des matériaux de Bureau
(Achat, transport, dispatching etc.) ;
ü La réservation des Cargos ;
ü La réparation des véhicules et
matériaux de bureau ;
ü L'enregistrement du mouvement de sortie et entrée
des véhicules, leurs amortissements et autres (entretien, consommation
des carburants) ;
ü La gestion de stock. (Au niveau du bureau et de
dépôt).
c). Le Service de la gestion des intrants s'occupe de:
ü La gestion de Protocoles (facture de protocole) ;
ü La réception intrants livrés par les
partenaires ;
ü L'établissement de Procès Verbal de
réception d'intrants;
ü Enregistrement de bon de commande émis par la
Représentation ;
ü La réception de factures des partenaires pour
faire respecter la procédure de paiement et suivi de transfert d'argent
a toutes les Antennes sous bureau de la Coordination Régionale Est ;
ü La gestion des appels d'offres (date limite et heure)
;
2) Unité Programme
Cette Unité regorge des Consultant Nationaux (Agronomes et
Vétérinaires) et des techniciens agricoles. Elle s'occupe de :
L'élaboration des projets, la planification, la mise en
oeuvre et réduction des rapports.
|
Préparation du programme de distribution d'intrants aux
différents partenaires ;
Organiser des sessions de formations et des réunions de
concertations et d'échange d'information avec les partenaires du cluster
sécurité alimentaire.
|
3). L'Unité Suivi-Evaluation
Cette Unité s'occupe de la conformité de
l'exécution des activités de terrains par rapport a la
programmation établie. Elle recoit les différents rapports
d'activité des partenaires pour examen, analyse et avis a donner sous
forme des recommandations pouvant orienter les décisions de la
hiérarchie.
CONSTATATION
Ces deux Unités (Programme et Suivi-Evaluation)
fonctionnent ensemble et les tâches sont reparties entre les chefs de
Sous bureau et les Consultants Nationaux thématiques sous la direction
du coordonnateur technique régional. Ainsi, dans le déroulement
de notre stage les tâches exécutées seront décrites
dans un seul chapitre.
10
CHAP II. DEROULEMENT DU STAGE
Un ordinateur connecté a l'!nternet, un stylo, un
carnet de note et des papiers ont été mis a notre disposition
pour nous permettre de bien suivre et noter toutes les explications. Outre
cela, l'accès a une bibliothèque essentiellement
constituée par des ouvrages et textes juridiques internationaux relatifs
a l'agriculture et a l'alimentation mondiale a parfait nos capacités
intellectuelles et satisfaire notre curiosité scientifique en
qualité de stagiaires.
Nous noterons que, durant notre stage, nous avons parcouru
trois unités opérationnelles distinctes au Sous Bureau de la
FAO/Goma, dont les termes de mandats n'étaient pas bien
élucidés, compte tenu des caractères liés aux
urgences dans l'exécution des activités. Il s'agit de
l'unité de l'Administration et Finance ; de Programme et celle de
Suivi-Evaluation. Ainsi, nous reconnaissons avoir acquis des compléments
de connaissance relative au devoir et droit de la FAO et de ses partenaires a
travers le mondial et également d'expérience professionnelle des
Agences des Nations Unies et des organismes internationaux qui mènent
des actions humanitaires en faveur des différentes
communautés.
CONSTATATIONS
Le premier encadrement bénéficié,
était au niveau du service de la logistique. Le responsable de ce
service nous a donné des plus amples explications concernant les
règles de travail et les dispositions relatives a la passation des
marchés et a l'acquisition des intrants ou tout autre équipement.
Il nous a été illustré que pour la
crédibilité de l'organisation, outre la confidentialité
dans le processus de passation des marchés, la précision, la
neutralité et l'impartialité, bref l'objectivité sont
recommandées.
Au niveau du service de la gestion des intrants, beaucoup
d'explications ont tiré notre attention notamment :
· Sur l'élaboration et la gestion de Protocole ;
· Sur l'établissement des bons de Commande et des
procès verbaux de réception d'intrants;
· Nous avons également appris
l'établissement et la gestion des bons de sortie d'intrants a l'entrepQt
de la FAO.
Dans le service de secrétariat, oi, nous avons
été initié a :
· La réception et classement des papiers d'audiences
demandé par les visiteurs pour raison de service ;
· Suivre les mouvements du personnel (voyages, missions)
tant local qu'international, en concertation avec l'Officier de
Sécurité des Nations Unies et les différentes missions des
humanitaires qui disposent des appareils aériens ;
Durant le stage nous avons eu a assister les certains consultants
nationaux, dans l'accomplissement de leurs taches, notamment :
> La supervision de la collecte de
données ;
> Le traitement informatisé de
données collectées au fin de pilotage des projets ;
> La participation aux réunions
techniques et formulation de recommandations appropriées ;
> La conception et la mise en place d'une
base de données locale, en fonction des indicateurs de résultats
qui sont attendus, selon la spécificité de chaque projet ;
> L'identification des besoins en formation
du Staff FAO/Goma, en vue de renforcer leur capacité dans le domaine
informatique.
12
CONCLUSION, REMARQUES ET
RECOMMANDATIONS
A l'issu de notre stage d'un mois, effectué a
l'organisation des nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, en sigle
FAO, nous avons acquis une expérience très riche qui nous a
permis de mieux comprendre les différentes interventions menées
par cette dernière, en faveur des ménages vulnérables. Il
a été pour nous, une occasion de déceler certaines
réalités en milieu professionnel des humanitaires opérant
dans la province du Nord Kivu.
Cette expérience nous a permis d'appliquer nos
connaissances acquises lors de la formation, et de développer notre
savoir faire.
Il convient maintenant a signaler, quant aux remarques et
recommandations qu'au niveau du secrétariat dans le Département
de l'Administration et Finance ; et au niveau du Département de
Suivi-Evaluation, que nous avons constaté un problème de cumul
des fonctions. Ainsi, nous estimons y apporter notre palliatif en recommandant
ceux qui suivent :
> Que le Bureau décante le problème de cumul
des fonctions des staffs affectés dans ses deux Départements.
> Que le Bureau concoive ou achète une base de
données pour la gestion des stocks dans son entrepQt, pour la gestion
des fournitures de bureau auprès du secrétariat ainsi que pour
faciliter la logistique dans les différentes commandes,
réceptions et distributions d'équipements et autres
matériels.
Enfin, pensons-nous que les activités de promotion du
devoir et droit a la sécurité alimentaire auront un nouveau coup
de brosse pour un avenir meilleur des populations Congolaises.
TABLE DES MATIERES
SIGLE ET ABREVIATION i
RESUME ii
REMERCIEMENTS iii
INTRODUCTION 1
CHAP I. PRESENTATION DE L'ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR
L'ALIMENTATION ET L'AGRI CULTURE/Sous Bureau de Goma 2
I.1. DENOMINATION ET LOCALISATION 2
I.2. HISTORIQUE 2
I.3. STATUT JURIDIQUE 5
I.4. MISSION ET FINAN CEMENT 5
I.S. LA STRU CTURATION DE LA FAO/T CEO En RD C 5
I.6. FON CTIONNEMENT DE LA COORDINATION TECHNIQUE 6
REGIONALE EST 6
I.6.1. SCHEMATIQUEMENT 7
CHAP II. DEROULEMENT DU STAGE 10
CONSTATATIONS 10
CONCLUSION, REMARQUES ET RE COMMANDATIONS 12
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