INTRODUCTION
La Direction Générale de l'Institut National de
Formation des Travailleurs Sociaux(INFTS) organise chaque année à
l'intention des étudiants des stages pratiques afin d'approfondir notre
connaissance théorique.
C'est dans ce cadre que nous avons séjournés du
20Juillet au 19 Aout 2009 au Service social du Centre de santé de
Référence (Cs réf) de la commune IV.
L'objectif du dit stage est de permettre aux étudiants,
futur travailleurs sociaux de faire une analyse institutionnelle de leur lieu
de stage, de s'imprégner du fonctionnement et des réalités
des services.
I - PRESENTATION DE LA COMMUNE IV DU DISTRIC DE
BAMAKO
1 - Aperçu historique :
L'histoire du peuplement de la commune IV est fortement
liée à celle de Bamako qui selon la tradition orale aurait
été créée vers le XVIIème siècle par
les NIAKATE. Le quartier le plus ancien est celui de Lassa qui fut
créé vers 1800 en même temps que Bamako. Le quartier le
plus récent est Sibiribougou, créé en 1980.
La commune IV a été créée en
même temps que les autres communes du District de Bamako par l'ordonnance
78-34 CMLN du 28 Aout 1978. Et est régi par les textes
suivants :
- L'ordonnance N° 78- 34/CMLN du 28 Aout 1978 fixant les
limites et le nombre des communes
La loi N° 95- 008 du 11 Février 1995,
déterminant les conditions de la libre administration des
collectivités territoriales ; et
- La loi N°95-035 du 12 Avril 1995 portant code des
collectivités territoriales.
La commune IV comprend 8(huit) quartiers : Lafiabougou,
Hamdallaye, Djikoroni -para, Sébénikoro, Lassa, Sibiribougou,
Kalabambougou, Taliko. Ces quartiers sont dirigés par les chefs,
regroupés au sein d'un collectif dirigé par un coordinateur en la
personne d'El Hadji Birama TRAORE.
2- Données naturelles
Situé dans la partie Ouest de Bamako, la commune couvre
une superficie de 37,68 km² soit 14,11% de la superficie du district de
Bamako (18000 ha) pour une population de 225 785 habitants (actualisation de la
population en 2005, source DNSI, projection suivant le recensement
général d'Avril 1998 avec un taux d'accroissement
de 2,8%).
Ses limites sont :
A l'Est et au Nord, la Commune III.
A l'Ouest, le cercle de Kati
Au Sud par le fleuve Niger.
2.1- Relief et climat
La commune IV présente un relief dominé par les
collines ce situant dans sa partie Ouest et Nord-Ouest. Les quartiers de Taliko
et Lassa son sur des collines, tendis que Sibiribougou et Kalabambougou se
situes dans la vallée du fleuve Niger. Ces collines constituent des
contraintes naturelles pour l'accessibilité de certains quartiers comme
Lassa.
La commune connait un climat de tipe soudanien qui comprend
deux principale saisons :
- Une saison sèche repartie en deux périodes,
une période froide( de Novembre à Janvier) et celle chaude( de
Février à Mai) ; et
- Une saison pluvieuse allant de Juin à Octobre
La pluviométrie moyenne est de 1080 mm par an.
2.2- Hydrographie
La commune IV est traversée par le fleuve Niger et les
marigots comme woyo-wayanko, Farako, Souroutouba.
3- Données Démographique
La population totale de la commune IV en 2007 est
estimée à 238736 habitants dont 49% d'hommes et 51% des femmes.
Parmi cette population, les femmes à l'âge de procréer
représentent 22%. Les enfants de moins de 12 mois font 4% et les
personnes âgées représentent 6%.
4- Les infrastructures
· Les Routes
La commune est traversée par deux grandes
routes :
- Route Nationale N5(RN5) qui traverse les quartiers de
Djikoroni-para et Sébénikoro en continuant vers la
République de Guinée
- Le boulevard Cheick ZAHED qui traverse le quartier de
Hamedallaye et Lafiabougou pour rejoindre le RN5 au niveau de
woyo-wayako ; la route pavée qui traverse Hamedallaye au niveau du
plateau ; la route bitumée qui part du rond-point Kabrale de
Lafiabougou pour déboucher sur Djikoroni-para.
Tous les quartiers sont liés par les routes. Le
quartier Lassa situant sur la colline, est lié à la commune par
une route bitumée de la commune III
· Moyens de transport
Les moyens de transport en commun sont constitués par
les SOTRAMA (société de transport du Mali), les BUS et Taxis. Le
secteur est organisé en syndicat de transport. Le transport fluvial est
moins danse et ce compose de pirogue.
En fin dans le domaine de la télécommunication,
le réseau est constitué par le téléphone, le fax et
internet
5- les équipements de base
· Education
Tous les ordres d'enseignement sont représentés
au niveau de la commune : préscolaire, fondamental, secondaire
supérieure. L'enseignement informel occupe également une place
importante dans l'éducation des populations sur tout dans le domaine de
l'information, éducation et communication(IEC) en faveur de la
santé.
L'alphabétisation fonctionnelle est assurée au
niveau de trois quartiers à savoir : Taliko,
Sébénikoro, Lassa.
La commune IV compte : 60 établissements
- 30 privées, 19 Médersa pour le niveau
fondamental
- 7 établissements publiques et privés pour le
niveau secondaire ; et
- 4 établissements préscolaires
· Santé
Le district sanitaire comprend 1 centre de santé de
référence, 9 CSCOM
ASACODJIP,ASACOLA1,ASACOLA2,ASACOLABASAD,ASACOSEK,ASACOSEKESI, ASACOHAME,
ASACOLAB5, DJIKORONI PARA, une maternité à Hamdallaye non
revitalisée, 37 structures privées, 22 officines pharmaceutiques,
4 cabinets de tradithérapeutes agréées.
· Approvisionnement en eau potable
Il existe trois cas de fugure
- le réseau d'eau potable de l'énergie du mali
(EDM)
- les bornes fontaines ; et
- puits
Energie
Presque tous les quartiers sont électrifiés par
l'EDM soif Kalabambougou, Sibiribougou
6- Les activités économiques
· Le secteur primaire :
L'agriculture est pratiquée dans les quartiers de
Sibiribougou, Lassa, kalabambougou, Sébénikoro
· Le secteur secondaire
Dans le domaine industriel, il existe quelques unités,
notamment :
- SECAM Aluminium s'occupe de la fabrication d'articles
ménagers en aluminium ;
- Usine céramique qui produit de la chaux vive, et la
porcelaine e des matériaux de construction en banco ;
stabilisé.
Ces deux (2) usines sont implantées à
Djikoroni-para.
- VALIMEX situé dans la zone ACI 2000 est
l'unité de vitrerie qui fabrique des produits en verre ;
- IMACY-SA implanté à Hamdallaye s'occupe du
montage de moto de marque Yamaha, mobylettes et vélo ;
- Usine de fabrication de poteaux métalliques,
bétonnés et de briques
dénommées « GTMH »
- Usine de tissage métallique à
Sébénikoro, qui fabrique des grillages
Dans le domaine agro alimentaire, il existe plus d'une dizaine
de boulangeries modernes, une fabrique de pâte alimentaire
dénommée NIPAL et des unités de productions et de
transformation de lait.
Sur le plan artisanal, on y rencontre plusieurs entreprises
qui interviennent dans les domaines suivants :
- Bâtiments
- Habillement et teinture ;
- Menuiserie métallique ;
- Menuiserie du bois et ameublement ;
- Esthétique et coiffure,...
· Le secteur tertiaire :
Dans le domaine commercial, il existe des structures
d'encadrement, à savoir :
- Un démembrement de la chambre de commerce et
d'Indutrie du Mali ;
- Une coopérative multifonctionnelle des
commerçants détaillants ;
- Une mutuelle pour des opérateurs économiques
de la commune IV.
On y rencontre des installations comme les étalagistes,
les aires de lavages pour motos et véhicules, les cabines
téléphoniques.
On compte dans la commune dix(10) marchés où les
activités commerciales se développent. Les marchés sont
gérés par un comité de gestion avec la collaboration de la
mairie.
En fin sur le plan de la micro finance, l'accroissement du
niveau de la vie de la population est soutenu par l'existence de caisse
d'épargne et de crédit notamment : Jemeni, Jiguiyasoba,
Danayaso et le réseau Nyèsigiso. Ces caisses contribuent à
financer les activités génératrices de revenus.
7- Situation administrative et politique :
La commune IV est une collectivité administrative
décentralisée, dirigée par un conseil communal de 37
conseillers, présidé par un maire. Le conseil est l'organe de
décision et de validation des actions de développement
socio-sanitaires dans la commune (Décret N°02-314/PRM du 04 juin
2002).
En vue de rapprocher les services administratifs à la
population, des centres secondaires d'Etat civil ont été
crées :
- Deux(02) à Lafiabougou
- Deux(02) à Hamdallaye
- Deux(02) Djikoroni-para
- Deux(02) à Sébénikoro
- Un(1) à lassa
Soit neuf(09) centres d'états Civil secondaires. En
outre, il existe des services déconcentrés de l'Etat et des
services techniques propres à la Mairie.
L'avènement de la démocratie a favorisé
l'émergence de plusieurs partis politiques dont treize(13) ont leurs
sièges dans la commune, ainsi que plusieurs associations et ONG
intervenant dans divers domaines de développement.
Les Programmes sectoriels (PRODESS, PRODEC, PRODEJ) sont mis
en oeuvre dans la commune à travers le centre de santé de
référence, le Service du Développement Social et de
l'Economie Solidaire, le Centre d'Animation Pédagogiques, le tribunal de
première instance et tous les autres intervenant dans les dites
secteurs.
II - APERÇUS SUR LE SERVICE DE DEVELOPPEMENT
SOCIAL ET DE L'ECONNOMIE SOLIDAIRE(SDSES) DE LA COMMUNE IV.
- Missions
- Élaborer et Mettre en oeuvre des objectifs, des plans
et programmes d'action du cercle ou de la commune en matière de
solidarité, de lutte contre la pauvreté, de protection sociale et
de promotion de l'économie solidaire ;
- Suivre les activités des établissements
privés d'action et d'oeuvre sociales ;
- Suivre la gestion des dossiers de création des
coopératives et mutuelles ;
- Instruire les dossiers de création
d'établissements sociaux ;
- Élaborer et Mettre en oeuvre les programmes de
mobilisation sociale ;
- Gérer l'aide et le secours ;
- Collecter et Traiter les données en vue de
l'élaboration des statistiques sociales ;
- Promouvoir le partenariat entre tous les intervenants dans
le domaine de la solidarité de la lutte contre la pauvreté et de
la protection sociale.
Activités du service
v Programme de Développement Social Urbain
(PDSU) :
Il a été initié en 2004 et couvre 3
quartiers de la commune ; (Kalabambougou Sibiribougou et Taliko). Il a
permis la réalisation de deux ponts de traversée à
Sibiribougou et deux centres multifonctionnels Taliko et Kalabambougou.
Actuellement neuf (09) groupements de ses trois quartiers
bénéficient d'un financement du PDSU pour mener des
activités génératrices de revenus. Pour
bénéficier de ce financement le Service du Développement
Social et de l'Economie Solidaire a défini de critères pour
l'identification de ses groupements.
En attendant le démarrage de la deuxième face
du programme l'équipe SDS-ES avec l'appui de la Mairie a
procédé au renouvellement et à la mise en place des
Comités de Développement de Quartier (CDQ) dans les huit
quartiers de la commune IV. Enfin, l'équipe de SDS ES a pour mission de
superviser les activités génératrices de revenus (AGR)
menés par les différents groupements.
v Promotion des sociétés
coopératives :
Le Service du Développement Social et de l'Economie
Solidaire a pour mission de :
- Appuyer techniquement à la mise en place des
Sociétés Coopératives ;
- Vérifier les différents dossiers pour
l'obtention du récépissé et de l'agrément ;
- Suivre les activités les activités
menées par les Sociétés Coopératives ;
- Participer à la formation, la sensibilisation la
mobilisation et l'appui conseil des secteurs coopératifs.
Pour maintenir la dynamique autour de ces mouvements une
concertation trimestrielle a été initiée par le SDS ES.
v Réadaptation à Base Communautaire des
Personnes Handicapées (RBC) :
Ce programme s'occupe de la scolarisation et de la
réinsertion socioéconomique des personnes handicapées.
Les huit quartiers de la commune ont leurs comités RBC. Le bureau
communal est aussi mis en place. Malheureusement cette structure de
coordination n'est pas fonctionnelle a souhait La presque totalité des
membres du bureau ont été formés. Le seul comité
qui tient régulièrement les réunions statutaires est celui
de Lafiabougou. Avec l'appui de Handicap International permet de doter certains
handicapés en appareils. Le programme intégré pour le
développement de la rééducation fonctionnelle appui le SDS
ES à faire le suivi post- soins d'appareillage.
v Protection et Promotion des Personnes
âgées :
Il s'agit de :
- Constituer une banque de données sur les personnes
âgées ;
- Délivrer la carte de priorités et le carnet de
santé ;
- Le Bureau communal est fonctionnel mais il n'existe pas de
rapport entre lui et le Service.
- La délivrance de la carte de priorité et de
carnet de santé est faite par l'ensemble du personnel du service
v Communication pour le changement de comportement
(C.C.C.) :
La chargée de cette activité
dispose d'un bureau au Centre de Santé de référence de la
commune. Ainsi elle s'occupe de :
· L'approche communautaire pour la création
d'Asaco ;
· Le suivi des réunions statutaires des
Asaco ;
· La réception des rapports, des PV des Asaco et
des séances d'IEC des CSCOM ;
· La supervision intégrée trimestrielle des
CSCOM ;
· L'orientation des groupes vulnérables au CS
réf pour les consultations médicales ;
· La prise en charge psychosociale et médicale des
groupes vulnérables ;
· La gestion des gratuités et des crédits
accordés aux groupes vulnérables par le CS Réf en
collaboration avec le surveillant de cette structure.
v Promotion de la Mutualité :
Dans la commune le mouvement mutualiste est en plein essor,
même si la couverture sociale est très faible. La mise en place du
comité d'appui à la création de mutuelles a permis
d'informer largement la population sur les avantages d'une mutuelle. Ainsi cinq
quartiers disposent de mutuelles à savoir Lafiabougou, Taliko,
Kalabambougou, Sébénicoro et Sibiribougou. L'UTM a signé
des conventions avec le CS Réf, l'Asacosek, la Mairie de la Commune IV
pour soutenir toutes ces actions un bureau communal a été mis en
place.
v Ecole pour Tous :
Ce programme s'occupe de la scolarisation et de la
réinsertion socio professionnelles des enfants en situation difficile.
Il s'agit plus précisément de :
- suivre les élèves en situation
difficiles ;
- appuyer les parents en fournitures scolaires ;
- intervenir auprès du Maire ou des directeurs
d'école à partir de la fiche de liaison en vue d'exempter les
enfants en situation difficile des frais de coopératives et
d'orientation scolaires.
- Les enfants placés dans des ateliers pour apprendre
un métier.
v Enquêtes sociales :
Elles sont menées sur la demande de la Mairie et de la
Direction Régionale du développement Social. Elles portent le
plus souvent sur la recherche de certificat d'indigence, de soutien de famille
et d'adoption d'enfants. Les enquêtes sont menées par l'ensemble
du personnel du service.
v Gestion des points d'eau :
La commune dispose de châteaux d'eau, de bornes
fontaines mis à la disposition de la population par l'Etat et ses
partenaires. Leur gestion est assurée par des comités de gestion.
Ainsi pour redynamiser les comités de gestion le SDS-ES assure un suivi
trimestriel en direction de ces comités.
Ressources du Service :
2.3.1 Ressources Humaines :
Le personnel du service est composé de onze (15)
agents qui se repartissent comme suit :
· Administrateurs de l'action sociale : 4
· Techniciennes supérieures de l'action
sociale : 3
· Contrôleur des finances : 1
· Stagiaires APEJ : 2
· Attachée d'Administration : 1
· Assistant d'Administration : 2
· Adjoint d'Administration : 1
· Gardien :
2.3.2 Ressources
Matérielles :
Le service dispose de ses propres locaux inaugurés le
31 octobre 2007 par son excellence Monsieur le Ministre du Développement
Social de la Solidarité et des Personnes Agées. En plus de cela,
il faut noter entre autre l'existence de l'équipement bureautique,
informatique (ordinateur, imprimante, photocopieuse), un
téléviseur pour les animations et de deux (Djakarta).
2.3.3 Ressources Financières:
Les ressources financiers du Service proviennent
essentiellement de :
- L'appui budgétaire sectoriel (ABS) dans le cadre du
Programme Social et Sanitaire
(PRODESS). Les activités sont planifiées au
niveau opérationnel jusqu'au niveau de la Direction
Régionale.
Le Service bénéficie aussi le souvent des appuis
ponctuels de la Mairie pour organiser certaines activités en faveur des
groupes vulnérables.
2.4 Organisation et fonctionnement du Service de
Développement et de l'Economie
Solidaire de la Commune IV :
a- Organisation :
Les modalités d'organisation et de fonctionnement du
SDS ES de la C.IV sont fixées par l'arrêté
N°01-3036/MDSSPA du 03 Novembre 2001. Le Service est dirigé par un
Chef de Service Social nommé par Décision du Gouverneur sur
proposition du Directeur Régional du Développement Social et de
l'Economie Solidaire.
A ce titre le SDS ES de la Commune IV est placé sous
l'autorité administrative du Gouverneur du District de Bamako et sous
l'autorité technique du DRDS ES du District de Bamako.
Le Chef de Service du Développement Social et de
l'Economie Solidaire est assisté dans sa mission par deux chargés
de programmes.
- Chargé de Solidarité, Action Humanitaire et
Promotion des Collectivités.
- Chargé de l'Economie Solidaire
Les chargés sont nommés par le Chef de
Service.
b- Fonctionnement :
Le fonctionnement du Service du Développement Social et
de l'Economie Solidaire de la Commune IV est caractérisé par un
seul centre de décision administratif (Le chef)
Cependant, bien que les responsables soient dévoue au
Chef de Service, ce dernier consulte régulièrement ses
chargés de programme avant de prendre des décisions. En effet,
l'avis des chargés de programme est toujours utile, car ils sont
responsables, chacun dans un domaine doit il est sensé être le
«spécialiste».
2.5 Les difficultés auxquelles le Service est
confronté
Selon le Chef de Service les difficultés
rencontrées sont essentiellement liées à :
- L'Insuffisance des moyens logistiques (Ordinateurs,
imprimantes, motos) ;
- L'Absence d'un véhicule pour effectuer convenablement
les missions du Service ;
- Son équipement de l'antenne de SDS-ES au Centre de
Santé de Référence de la Commune IV ;
- l'irrégularité dans la fourniture des rapports
des structures partenaires au SDS-ES ;
- l'absence d'une ligne téléphonique fixe avec
connexion Internet ;
- l'insuffisance et le retard dans la mise à
disposition des fonds au SDS ES pour
L'accomplissement de ses missions.
2.6 Perspectives du service SDS-ES :
- Renforcement de la capacité des mutuelles de
santé des ASACO, des Comité RBC, des
Bureaux des personnes, des Comités de Gestion des
points d'eau et des Coopératives à travers
La formation, la supervision et le contrôle ;
- Renforcement de la collaboration avec les
partenaires ;
- Renforcement des équipements du SDS-ES et de son
antenne au CS Réf ;
- Formation continue du personnel SDS-ES ;
- Recherche de financement pour réaliser à temps
et de façon intégrale les activités.
III PRESENTATION DU SERVICE D'ACCEUIL
Le Service Social du Cs réf est une antenne du Service
du Développement Social et de l'Economie Solidaire (SDSES) de la commune
IV.
Sa mission est de sensibiliser les populations, de faire le
suivi et évaluation pour la création des Cscom.
Il est dirigé par un Chef.
Les activités du service
Les activités du service sont entre autres :
- Apporter aides, secours et assistance aux indigents
- Participer aux réunions avec les autres structures de
la santé
- Animer des séances d'IEC (Information, Education et
Communication) sur des thèmes comme :
· Santé de la Femme et de l'Adolescente
Consultations prénatales
Alimentation de la femme enceinte
La prise de la sulfadoxine Pyriméthamine (SP)
Préparation de l'accouchement
Après l'accouchement
Vitamine A chez la femme dans le post parfum
IST /VIH/SIDA chez la femme et l'adolescente
· Santé de la Reproduction des adolescents et des
jeunes
Vaccination
Nutrition
Vitamine A
Maladie diarrhéiques
Infection respiratoire Aigüe
· IST/VIH/SIDA
· Paludisme
· Planification Familiale
· Genre et Excision
· Hygiène Publique et Salubrité
· Mutualité
Les Difficultés du Service :
· L'insuffisance des ressources pour la prise en charge
médicale des indigents
· Insuffisance des moyens logistiques pour le bon
fonctionnement du service
· La méconnaissance des missions du service par
certains clients rendant difficile la collaboration.
IV- LES ACTIVITES MENEES PAR LE STAGIAIRE
· Prendre contact avec le chef de service et les autres
personnels
· Aider les patients indigents à avoir le premier
soin
· Participer à la causerie débats au CESAC
(Centre pour le Dépistage, Soin, d'accompagnement, Conseil pour les
personnes vivants avec le VIH/ SIDA)
· Participer à l'activité culinaire avec
les personnes vivant avec le VIH/ sida
· Réaliser des séances d'Information,
Education Communication : IEC
|
Dates
|
Thèmes
|
Animatrice/teur
|
Nombre de participant
|
|
23/07/09
|
L'importance de la vaccination
|
Mme Ba Rokia Diakité
Oumar dit N Kanté
Makandjamba keita
Chaka Abdou Keita
|
35
|
|
27/07/09
|
Le paludisme
|
Mme Ba Rokia Diakité
Oumar dit N Kanté
Makandjamba keita
Chaka Abdou Keita
|
25
|
|
VIH/SIDA
|
Mme Ba Rokia Diakité
Oumar dit N Kanté
Makandjamba keita
Chaka Abdou Keita
|
35
|
|
30/07/09
|
VIH/SIDA/CESAC
|
Mme Ba Rokia Diakité
Oumar dit N Kanté
Makandjamba keita
Chaka Abdou Keita
|
38
|
|
12/08/09
|
L'allaittement maternel
|
Mme Ba Rokia Diakité Oumar dit N
Kanté
Makandjamba keita
Chaka Abdou Keita
|
34
|
V- LES DIFFICULTES RENCONTRE PAR LES
STAGIAIRES
Nous n'avons pratiquement pas rencontré de
difficultés majeures. Cependant nous avons eu quelques problèmes
à transcrire certains mots techniques en langue vernaculaire
bamankan.
SUGGESTIONS
A la fin de notre stage, nous suggérons ceux qui
suivent :
- Doter le service d'un fonds de fonctionnement pour assurer
efficacement la prise en charge des indigents ;
- Informer la population sur les missions du service social au
niveau du Cs réf ;
- Doter le service des moyens logistiques adéquats
(ordinaire, imprimante, photocopieuse, téléphone,
moto......) ;
- Assurer la formation continue des agents.
CONCLUSION
Ce stage que nous venons d'effectuer au sein du service social
du Cs réf de la commune IV, a été d'une importance
capitale pour notre formation.
Il a été l'occasion pour nous de lier la
théorie à la pratique et d'apercevoir certaines
réalités du terrain. Il nous a également permis de nous
familiariser avec l'environnement administratif.
En somme, ce stage a fructifié notre connaissance en
matière de travail social ; car nous nous sommes aussi rendu
compte de la tache qui nous attend à la fin de notre formation à
l'INFTS.
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