II-1.2 Importance de l'agriculture dans le
développement local
LA CONTRIBUTION DU PPVCC AU RENFORCEMENT DES CAPACITES
DES PRODUCTEURS DANS LE BASSIN DE
PRODUCTION DU CENTRE
Mémoire présenté et soutenu publiquement
en vue de l'obtention du DESS/MASTER II en Analyse et Evaluation de
Projets
Par WAMBA Joseph Honoré
Aux fins du développement local, l'agriculture a un
rôle déterminant à jouer dans le bien-être
économique d'un pays du fait de son impact dans divers secteurs:
économique (revenus), social (emploi, qualité de vie,
santé) et environnemental (paysage, biodiversité,
préservation des ressources naturelles et piégeage du carbone),
outre son importance en tant que fournisseur de matières
premières primaires pour l'industrie alimentaire et autres
(denrées alimentaires, fibres, biocombustibles et bois d'oeuvre).
1- Le rôle de l'agriculture dans la
sécurité alimentaire
Lors du Sommet Mondial de l'Alimentation, les gouvernements
se sont engagés, dans la Déclaration de Rome sur la
Sécurité alimentaire mondiale (en novembre 1996), à
éradiquer la faim et la malnutrition et à assurer à tous
une sécurité alimentaire durable. De nombreuses études ont
prouvé que l'impact de la croissance économique sur la
réduction de la faim dépend autant de la nature du
développement agricole et rural que de son ampleur et de sa
rapidité. Par exemple, une analyse de données concernant linde
effectuée par la Banque mondiale a montré que la croissance en
milieu rural et dans le secteur agricole avait eu un impact bien plus fort sur
la réduction de la faim que la croissance industrielle et urbaine.
D'autres études portant sur la relation entre la croissance et la
réduction de la faim ont mis en évidence un modèle
similaire. Ces exemples parmi d'autres appuient la conclusion selon laquelle la
croissance économique dans le secteur agricole et rural a un impact bien
plus marqué que celle de l'industrie et des zones urbaines sur la
réduction de la faim23 et l'atteinte de l'autosuffisance
alimentaire.
2- Le rôle de l'agriculture dans la transition
démographique
L'évolution classique dans le développement
d'une économie réside dans le déplacement progressif de sa
population active, du secteur primaire vers le secteur tertiaire, en passant
par le secondaire (déplacement désigné sous le terme de
transition économique). Le secteur agricole occupe de moins en moins de
population active, au fur et à mesure que sa productivité
augmente
23 « L'état de l'insécurité alimentaire
dans le monde », FAO 2005.
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(progrès techniques, mécanisation...). L'exode
rural s'amplifie, et le développement général des autres
secteurs s'établit, absorbant une part de la croissance de la main
d'oeuvre. Ainsi, l'agriculture joue un rôle fondamental dans la
transition économique. Pourtant, le transfert agriculture/industrie
semble bloqué dans les PED, n'en témoigne leur niveau de
développement, malgré la main d'oeuvre excédentaire dans
le secteur agricole.
3- Le rôle de l'agriculture dans la réduction de
la pauvreté
D'après la FAO, la croissance agricole peut contribuer
à la réduction de la pauvreté directement par
l'augmentation du revenu des ménages agricoles et l'offre d'emploi
agricole. Elle favorise de façon indirecte la création de
richesses dans les autres secteurs de l'économie nationale. Des
études relatives à la quantification des effets de la croissance
agricole sur la réduction de la pauvreté dans les PSD sont
cependant rares (Touhami et Chaoubi, 1999 ; Touhami, 1999,1998). Certaines
montrent que la croissance agricole a un effet significatif tant sur la
pauvreté rurale qu'urbaine (en Inde, Ravaillion et Datt en 1996 ; en
Côte d'Ivoire, Kakwani, 1993 ; en Indonésie, Thorbecke et Jung,
1996). La Banque Mondiale a démontré que, quel que soit le type
de politique retenu, un taux de croissance de 2,5% permet une réduction
rapide de la pauvreté. Une politique favorisant le développement
rural et agricole améliore le résultat. Ainsi, des politiques
favorables au développement agricole (investissements pour une
modernisation, formation, diffusion de variétés plus
productives...) et rural (développement des infrastructures,
d'activités non agricoles en milieu rural...) peuvent contribuer,
à moyen terme, à l'atténuation de la pauvreté avec
des taux de croissance à la mesure des possibilités des pays.
Pourtant, d'autres études indiquent que les effets positifs de telles
politiques sont limités dans le cas du maintien
d'inégalités d'accès à la terre (en Inde, Bardhan,
1985 ; Gaiha, 1987, 1995 ; Ravaillon et Datt, 2002 ; au Mexique, de Janvry,
Sadoulet et Araujo, 2002). Lopez, en 2001, indique alors que les principaux
canaux au moyen desquels la croissance agricole contribue à la
réduction de la pauvreté sont :
- une augmentation du revenu de la population agricole et plus
particulièrement des petits agriculteurs et des ouvriers agricoles non
qualifiés ;
- une augmentation de la production agricole entraînant une
diminution des prix des biens alimentaires ;
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- des effets en amont et en aval : développement de
l'agro-industrie et des services para- agricoles.
4- Le rôle environnemental de l'agriculture
L'agriculture produit de multiples externalités positives
qui justifient l'élaboration de
politiques spécifiques. En Europe, cette prise de
conscience est de plus en plus forte, et de
nombreuses aides agro-environnementales sont distribuées
aux agriculteurs pour ces fonctions. Les
évaluations économiques menées par la FAO
grâce à la méthode des prix hédonistes et à
l'évaluation
contingente démontrent que trois rôles
environnementaux ont été mis en évidence au
Maroc24 :
- Rôle de l'agriculture dans l'entretien et le
façonnement du paysage en zones de montagne du Haut Atlas Occidental. Le
prix de location des gîtes familiaux connaîtrait une augmentation
de 14,5% lorsque les gîtes sont situés en montagne. Cela
démontre bien l'importance économique du paysage montagnard.
- Rôle de l'agriculture dans la production du paysage
dans les régions semi-arides : les
ménages citadins seraient
prêts à payer 14 €/ménage/an pour la conservation du
paysage.
- Rôle de l'agriculture et de l'élevage dans le
maintien de la biodiversité. Également, la
révélation de la valeur économique sociale
attribuée par les ménages citadins à la conservation de
races locales a mis en évidence la demande sociale pour la conservation
d'un patrimoine zoogénétique. Les valeurs des consentements
à payer varient (selon les profils socioéconomique des
ménages, leur degré de connaissance des races), mais le
consentement à payer serait en moyenne de 16€/ménage/an pour
le maintien de la biodiversité.
Bien souvent, ces externalités positives sont
contrebalancées par la perception des externalités
négatives caractérisant l'agriculture productiviste.
5- Le rôle de l'agriculture dans le maintien de
certains équilibres sociaux
24 Cf. Khalil Alladi, 2003
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L'agriculture a un rôle dans la distribution spatiale de
la population et la régulation des flux migratoires. L'emploi dans
l'agriculture continue à participer à la régulation des
flux migratoires et joue sur l'équilibre rural/urbain en
atténuant un exode rural massif vers les villes. Cela diminue les
coûts sociaux inhérents à la congestion des zones urbaines
(logements insalubres, maladies, criminalité...). Également,
l'agriculture de subsistance a permis le développement d'une
organisation communautaire informelle, dotée d'une culture de
solidarité et d'endurance, particulièrement importante dans des
pays où la couverture sociale est très réduite.
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