Conclusion du chap.V : le débat
protectionnisme contre libre échangisme.(4 parties)
Grande distance entre arguments théoriques et ce que
font les politiques. Les électeurs sont organisés en lobbies qui
agissent. Les lobbies sont des gens en place. Les consommateurs sont sous
représentés.
Le gain à l'échange est exprimé par le
prix d'achat. Celui qui gagne aussi est celui qui s'est
spécialisé. Pour comprendre la situation politique d'un pays, il
faut étudier le poids des lobbies.
Quelques exemples : comment est la représentation
du vote au Japon et en France ?Quels sont les électeurs
importants qui vont influencer le vote ? Quels sont les industriels ou
secteurs bien représentés dans les lobbies ?
Les économistes internationaux classent les lobbies
puis prévoient la politique.
17/04/00
Pour comprendre quelle politique doit être mise en
place, il faut étudier les rapports de force de lobbyistes (instituions
représentées). Les économistes internationaux ont des
grilles de lecture (classement des lobbies les plus représentés ?
permet de comprendre mieux la politique US par exemple.
I. 1) Les taxes à l'échange.
On négocie entre chaque pays sur chaque type de bien.
Les taxes traditionnelles sont les droits de douane. Tous les pays rechignent
à retirer les droits de douane sur des produits. Un des lobbies qui peut
représenter et qui gagnerait plus à la suppression des droits de
douane. C'est surtout la baisse des prix qui constitue un gain à
l'échange. D'un côté on a les producteurs (organisés
en lobby) qui ont peur de fermer et, face à cela, le gain à
l'échange et la baisse des prix mais ceci est presque
imprévisible (on voit l'entreprise qu'on ferme mais, de l'autre
côté, on ne voit presque pas la baisse des prix) ; de l'autre
côté, pas de lobbies de consommateurs. Il subsiste tout de
même au niveau théorique un certain nombre de raisons qui
montrerait que les « grands pays » ( pays qui influencent
le prix mondial), sous certaines circonstances, l'imposition d'un droit de
douane peut être bénéfique pour eux. Ceci montre qu'autant
les grands pays US, GB, F, All, ... sont gagnants et les petits sont perdants.
Ça va jouer sur les termes à l'échange. Si on impose un
droit de douane, on fait payer plus cher un bien importé aux
consommateurs (importance des droits de douane pour, par exemple, le marche US
des médicaments= 60% du marché mondial des médicaments).
Si on bloque l'entrée d'un véhicule japonais aux USA ? ? prix US
et mondial et ??? véhicules japonais.
2) Les subventions à l'exportation.
Le pays qui subventionne à l'exportation est toujours
perdant sauf dans un cas. Toujours perdant car, quand on subventionne, on est
toujours perdant. C'est comme si on vendait moins cher, c'est comme si on avait
diminué les termes à l'échange. La justification
possible : dumping. Si on arrive à faire disparaître les
concurrents, là on peut récupérer ce qu'on a perdu au
départ. Même pratique que les supermarchés et les petits
commerçants. Dans tous les autres cas, subventions : c'est accepter
de récupérer moins de biens.
3) Les quotas d'importation.
On fixe un maximum en quantité d'importation dans un
bien quelconque (voitures japonaises dans les 80's).
4) La restriction volontaire à
l'exportation.
C'est la même chose sauf qu'on négocie avec
l'entreprise (le gouvernement négocie avec les entreprises). C'est
différent du droit de douane : si il y a des droits de douane sur
un bien, le pays importateur récupère (ex: voiture japonaise
$10,000 + $3,000 droit de douane= $13,000).
Avec les quotas d'importation ou restrictions volontaires, les
japonais récupèrent (ils ont calculé un prix de
véhicule pour en vendre que le nombre dit).
5) Les barrières à
l'entrée.
Elles sont soit juridiques, soit structurelles.
Exemples :
q Les véhicules importés en Grande-Bretagne
doivent tous avoir le volant à droite.
? Barrière légale ou juridique. Dès
qu'on étudie les exportations d'un pays vers un autre, il faut
étudier ses barrières.
q Pénétration du marché japonais
difficile non pas que les japonais ne veulent pas acheter les produits mais
parce que le distributeur appartient à un groupe concurrent sur le
même produit. Problème des distributeurs qui appartiennent aussi
à des grands groupes. (pour le japon, il faut un réseau de
vente). Pour étudier son entrée sur un pays, il faut regarder les
types de distributeurs et peut-être les racheter...
Dans certains cas, les droits de douane vont améliorer
les termes à l'échange. Exemple : les USA, droit de douane
sur un bien, ils importent moins, ceci ne bénéficie qu'au secteur
du textile mais on exporte moins. Si un petit pays ? importations ? ? prix
mondial du bien qu'on importe et ainsi le pays exportateur est
bénéficiaire.
Si un pays est suffisamment important, le gain que l'on fait
sur les termes à l'échange compense plus que largement le manque
à gagner de ne pas spécialiser.
Pour les USA, la balance est plus favorable aux produits
US.
? Ces manipulations sur les termes à l'échange
se jouent aussi sur le taux de change et aussi sur le court du dollar $ qui
influence toutes les économies du monde.
Les pays producteurs de pétrole forment un cartel
(groupe qui s'entend pour imposer leur prix) mais les cartels sont instables
car les pays s'entendent certaines années. Dans les années 70's,
un certain nombre d'études a montré que les réserves
mondiales diminuaient ainsi, le cartel augmenta brutalement les prix du
pétrole ? deux chocs pétroliers successifs. Puis, dans les
années 80's, on a découvert que les réserves augmentaient,
le cartel ? et prix ? ; Aujourd'hui, le prix du pétrole a
augmenté.
(Juridiquement, les USA peuvent ??? droits de douane sur un
produit).
II. Les politiques protectionnistes pour résoudre les
problèmes internes.
Les problèmes du chômage ne sont pas issus de
problèmes de commerce international mais de problèmes
d'économie intérieure. Par contre, les politiques mises en places
sont sous la pression des partis politiques et des lobbies...pour
résoudre les problèmes intérieurs. Des polémiques
vont naître ? freines... prendre politique protectionniste.
III. Dans la pratique, la politique commerciale est
dominée par des considérations concernant la redistribution des
produits.
Le commerce international n'est pas symétrique. Les
petits pays peuvent perdre plus que les gros.
Les groupes qui gagnent et qui perdent à
l'échange.
Pour comprendre la politique commerciale d'un pays, il faut
voir les groupes qui gagnent et qui perdent et on attribue un poids de
négociation à ce groupe. Le poids dépend du poids du
lobbying ou du mode d'élection. Les gouvernements agissent en fonction
des électeurs, ils hésitent à faire des pertes à
leurs électeurs.
Tous les pays sont réticents à la baisse des
droits de douane et toutes les négociations commerciales dans le cadre
de négociations internationales sont portées sur chaque biens.
IV. Les négociations commerciales.
Pour éviter ces différences un processus de
négociation a été mis en place après guerre. Le
but : pays arrivent à se coordonner par la négociation. But
est de faire diminuer les droits douanes et toutes les barrières
protectionnistes. Un accord commun pour éviter guerres commerciales.
Dans les 30's il y avait des accords bilatéraux. Depuis
Bretton Woods (1994), instauration de processus multilatéraux. Le GATT
(General Agreement on Tariff and Trade) ? OMC.
Néanmoins, il peut subsister des pays n'appartenant pas
à l'OMC : Chine peut passer accord avec un pays et pas les autres.
Il peut aussi exister des sous zones dans l'OMC (UE, MERCOSUR, ALENA).
Nota bene : l'Approche
néotechnologique :
C'est une théorie de l'échange qui se fonde sur
la maîtrise des technologies par les pays. Les pays qui sont les plus
avancés technologiquement ? export vers les moins
développés technologiquement.
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