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AVANT-PROPOS
Il est de nature académique que tout finaliste du
premier et du second cycle d'enseignement universitaire d'effectuer un stage de
professionnalisation Durant un temps bien déterminée dans les
souci de réconcilier les différentes notions théoriques
accumulées pendant le passage des divers promotions à la pratique
professionnelle.
A cet effet; notre rapport est une voie ou tout chacun
apporter sa part, c'est dans ce cas, il est nécessaire de fournir un
rapport présentant et localisant d'abord le milieu de stage et en suite
expliquant toutes les activités véridiquement vécues sans
laisser des appréciations critiques et suggestions remarquables pendant
la durée réalisée dans une institution tant publique que
privée.
C'est par là qu'après avoir effectué
notre stage à la division provinciale du budget haut Katanga, nous
produisons le présent rapport.
Pour bien l'élaborer et le concrétiser, nous
avons bénéficié des différents enseignements et de
l'appui moral des personnes suivantes à qui nous devons une
énorme remerciement et reconnaissance. Il s'agit au chef de division
monsieur AMADOU MASUDI LOMBE, monsieur Rigobert MAMUNGA MA MAMUNGA, monsieur
KAYEMBE, monsieur PROSPERE EPUSHI, et à notre frère DOMINIQUE
d'avoir apporté leur sacrifice d'encadrement et aussi pour les actes
dignes et bien faisances à notre faveur.
Nous adressons aussi notre remerciement à toutes
personnes qui nous ont soutenues sur le plan tant moral que financier à
la faisabilité de notre stage surtout à mon tuteur Docteur
Ghislain KIKUNDA KABENGA, à mon grand frère Franck KIKASU NGOMBE,
à ma mère Elisabeth KISHIMBA MPEO, et à ma très
chère fille Dayanne KISHIMBA que toutes ses personnes reçoivent
nos sentiments de gratitudes et de reconnaissances .
2
INTRODUCTION
La république démocratique du Congo, est un pays
indépendant et souverain depuis 1960 qui par cette occasion le pays
s'est doté des institutions administratives appropriées dans son
organisation et fonctionnement interne.
Pour cela, les différents ministères ont
été fondés dans le pays tel que le ministère de
finance, le ministère d'économie, le ministère de
commerce, le ministère du budget qui ce dernier c constitue même
notre préoccupation du jour pour avoir aussi les différentes
services administratives sous tutelle dans les diverses provinces du pays.
C'est dans cette perspective d'ordre d'idée nous avons
préfère de faire notre stage de professionnalisation à la
division provinciale du budget. Dans le sens que cette division renferme
plusieurs services qui nous relancent dans le domaine de la réalisation
des recettes essentielles à l'avancée de l'économie du
budget national.
3
CHAPITREI : PRESENTATION DE LA DIVISION PROVINCIALE
DU BUDGET
La division provinciale du budget est un département du
ministère du budget dotée d'une personnalité civile sous
l'ordonnance n° 86-263 du 31/10/1986 complétée par
l'ordonnance loi n° 89 du 25/03/1988 portant organisation du
département du budget.
Dans ce chapitre, nous tenterons de donner la situation
géographique de la division, aperçu historique, rôle et son
organisation en province.
I.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE
La division provinciale du budget est située sur l'avenue
des Chutes au n° 105, dans la
commune de Lubumbashi.
I.2. HISTORIQUE
Le département du budget était l'un des services du
ministère des finances. Depuis
plusieurs années, l'économie du pays
était marquée par une série des difficultés d'ordre
structurel, dues aux effets défavorables de l'environnement
économique. C'est ainsi qu'en vue d'une meilleure gestion des finances
publiques, les autorités politiques de la deuxième
république avaient jugé bon de créer au sien du
gouvernement le ministère du budget.
C'est ainsi le 31/10/1986 sur proposition du commissaire
d'état du budget, fut par l'ordonnance présidentielle n°
86-263 le ministère du budget pacifiant les attributions du dit
ministère détache de celui des finances.
I.3. STRUCTURE DE LA DIVISION PROVINCIALE DU
BUDGET La division provinciale du budget est organisée de
la manière suivante:
1. Chef de division
2. Secrétariat
3. Bureau des services généraux
4. Bureau de préparation et suivi
5. Bureau de contrôle budgétaire
6. Bureau de marche publique
7. Bureau de l'intendance générale
8. Bureau de la paie
9. Bureau d'informatique
10. Bureau d'étude et planification
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I.3.1. Rôle du chef de division provinciale du
budget
1. Le chef de division du budget supervisée et
coordonner toute les activités des tous les services provinciaux
territoire, ville, et commune
2. Assurer les liaisons entre ce service ministère et
les autres services provinciaux et entités.
I.3.2. Secrétariat
Le secrétariat est composé de :
1. Un sécretaire
2. Un receptionist
3. Un chauffeur
4. Un hussier
5. Un encodeur
6. Un classeur
Le secrétariat est rattaché à la
division, il coordonne les activités provenant des différents
bureaux, il réceptionne les messages et des correspondances venant
ailleurs. Le secrétaire jouit le rôle du protocole et de
l'intendant, il est les yeux du chef pour faire le rapport au chef.
OUTILS UTILISEES
Au secrétariat nous trouvons quelques outils qui permet
au fonctionnement de ce bureau il s'agit:
1. les classeurs
2. les carnets des transmissions
3. le sceau
Ainsi le classeur est subdivise en plusieurs classeur
1. classeur expédié
2. classeur de lettre reçue
3. classeur des messages officiels
4. classeur de déclassement des engins
5. classeur d'ordre d'émissions
6. classeur de frais de fonctionnement
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I.3.3. Bureau de services généraux
Est l'un de bureau de service de l'administration du budget,
puisque l'administration
du budget est appelle le secrétariat
général. Il est ainsi chapeaute par un secrétaire qui est
administratif à politique.
Le secrétariat général a de
différente direction qui sont coordonnés par les
différents directeurs.
1. Attributions
Ce bureau a comme attribution:
1. gérer les personnels des services provinciaux ville,
et territoire
2. tenir la comptabilité des matières
3. organiser la formation du personnel affecté en
province.
4. Procédures d'engagements
Pour engager quelqu'un au sein de cette administration on
procède par concours en
ayant une place vide. C'est le ministère de la fonction
publique qui engage, qui lance un communique par un media sous un
arrêté portant sous un statut. Que contient l'arrête:
1. Le nom de la personne
2. Le numéro matricule
3. Le grade
4. Conditions d'engagements
1. Etre de la nationalité congolaise
2. Etre juge de bonne vie et moeurs
3. Avoir atteint l'âge de 18 ans
De que la personne est engagée, il est régie par
un statut qui gèrent tous les agents des carrières des services
publiques de l'Etat.et L'arrête doit venir de la fonction publique.
4. Les éléments constitutifs d'un
dossier d'engagement
1. Pièce d'étude
1. Attestations (mariage, naissance)
2. CV
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3. Processus d'attribution d'un numéro
matricule
On procède par l'étude faite et le grade
1. Faire un projet de la commission d'affectation qui sera
envoyé à l'autorité de la province pour être signe.
C'est-à-dire on doit déterminer le nom, le numéro
matricule, poste, le lieu d'affectation et cela doit passer à La
fonction publique pour le notifier. Quant au service généraux
former l'agent engager et connaitre ce qu'il doit faire dans sa carrière
administratif. Ainsi on distingue deux sortes de carrière:
2. Carrière normale qui s'effectue
lors de l'agent participer à l'engagement et il avance des grades ou des
promotions.
3. Carrière plane ici on ne monte pas
des promotions, il y a des échelons suivant l'ancienneté. De que
l'agent est retenu on doit organiser une période probatoire.
CATEGORIE D'EMPLOI
On distingue quatre sortes de catégorie d'emploi
1. Catégorie A
2. Catégorie B
3. Catégorie C
4. Catégorie D
Catégorie A
Ce sont des emplois des conceptions des commandements des
directions et des contrôles généraux. C'est-à-dire
le haut fonctionnel au niveau des fonctions publiques de l'Etat tel que
secrétaire général grade 110, directeur grade 120.
Catégorie B
Emploi des coordinations et de l'encadrement
c'est-à-dire grade supérieur. Le chef de division et le chef des
bureaux grade 130 et 140.
Catégorie C
Emploi des collaborations et des prestations. Emploi
intellectuelle des techniques c'est-à-dire agent de collaboration,
attache d'administration de premier classe grade 210, ATadm2 classe 220.
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Catégorie D
Emploi d'exécution des taches non spécialise et
de prestation technique manuelle, ATadm1classe, agent auxiliaire premier classe
et l'huissier.
Aucun agent engager puisse avoir la catégorie A celui
qui est venu doit être engagé comme agent d'administration de
première classe.
5. Les positions dans
l'administration
Il y a quatre position au quelle l'agent doit se trouver
1. L'activité ou en activité
2. En détachement
3. En disponibilité
4. En suspension
1. L'activité
C'est la position d'un agent qui exerce effectivement les
fonctions afférentes à l'emploi qui lui est attribué, elle
englobe les congés, mission officiel ainsi les absences autorises par la
hiérarchie.
Tout agent en activité a droit à un congé
de reconstitution et de 30 jours ouvrable, il est pris de chaque année
l'agent peut cumule le congé au quelle il n'a pas fait 2 ans il a droit
à un titre de vacance de congé on lui accordera 50 jours.
Il a droit à des congés des maladies qui est
présenté par un certificat médicale, la durée de la
condition des maladies donnent en fonction de la gravite de la maladie.
Il a droit aussi à des congés des circonstances
qui est accordé par l'évènement de l'agent qui se justifie
par.
1. Evènement de mariage de l'agent 3 jour ouvrable
2. Evènement d'accouchement de l'agent 4 jour
3. Dèce du conjoint 6 jour
4. Dèce d'un parent 3 jour
5. Déménagement de l'agent 2 jour
6. Evènement de naissance d'un enfant 2 jour
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7. L'agent de sexe famine 14 semaine qui doit être
présenté par un certificat d'attestation de naissance.
8. En détachements
Position de l'agent qui est autorisé à
interrompre ses fonctions temporelles, tel que cabinet du président,
premier ministre, ministre provincial. Le détachement est donné
par la fonction publique suivie par le service d'origine pour cotation
conservé le droit à la promotion.
9. La mise en disponibilité
La disponibilité peut être une demande de
l'agent, soit prononce d'office. Il y a 20 aussi des agents qu'on peut mettre
d'office tel que.
1. Cause des maladies
2. Raison sociale
3. La suspension
4. Le transfert
La rémunération
Est constituée de traitement (salaire) et prime ou tout
agent engager doit êtrepayé, il doit être payé par
mois.
Avantages sociaux
1. Allocations familiales pour enfants en charges
2. Les frais médicaux
3. Indemnités des logements
4. Crédit et l'avance sur traitement
5. Indemnité de transport et frais de voyage
Régimes disciplinaires
Ce régime concerner que tout manquement d'un agent au
devoir de son état à l'honneur ou à la dignité de
son fonction suivant la fonction de fait.
1. Le blâme
2. La retenu du tiers de traitement du salaire
3. L'exclusion temporaire ne dépassant pas un mois
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4. La révocation
I.3.4.Bureau de préparation et suivi
Est constitué d'un chef de bureau qui est seconde par
les agents d'administration de première et deuxième classe. C'est
un bureau technique qui sert d'appui de fonctionnement public, le
fonctionnement de finance public est régi pour une loi de finance.
1. Volume 1 ce sont des recettes
2. Volumes 2 ce sont des dépenses
Les recettes sont organisées par une loi ou codifier
par une nomenclature, de même que pour les dépenses lorsqu'on veut
faire les achats des fournitures il y a un code qui sera codifié. Tout
taxe ne doit pas être un sous bassement avant d'élaborer un budget
le ministre élabore un canevas, des instructions à suivre qui
sort avant l'élaboration du budget et l'envoyer dans chaque secteur.
Lorsque le budget est voté on prend acte de l'exécution
prérogative. Toutes les régies financières et services
générateurs d'assiette doivent transmettre à la division
du budget leurs recettes réalisées par mois pour permettre au
service du budget de bien progresser ou travailler.
1. Attributions
1. Suivie du budget et l'élaboration jusqu'au moment de
l'exécution
2. Récolter des données statistiques des
recettes des différents services d'assiette ainsi que pour les
régies financières
3. Procéder à la conciliation des chiffres avec
ledit service et ainsi que la BCC
Sortes des budgets
Selon la loi de finance publique on distingue
1. Budget national (pouvoir central)
2. Budget de la province
3. Budget ETD (entité territorial décentralise)
Phase du budget
Il existe trois phases du budget
1. La phase administrative
2. La phase politique
3. La phase judiciaire ou juridique
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La phase administrative d'un budget
Lorsqu'on commence l'élaboration du budget depuis le
secteur de service émargent de l'Etat jusqu'à la commission
budgétaire.
La phase politique
Lorsque le budget quitter le gouvernorat entrer dans la
commune, soit aux conseiller de ministre et la commission budgétaire
fait un document état de besoin de chaque secteurs bien codifier.
La phase judiciaire
Lorsque le ministre déposer le budget au niveau de
l'assemble national ou provincial. 4. Intervenant dans
l'exécution du budget
1. Service d'assiette l'administration avant
en charge de détermination de la matière
imposable et taxable. C'est le service public compètent
qui constate et liquider le droit, taxe, la redevance revenant à
l'état de la province ou ETD.
2. La régie financière C'est
administration des recettes charge des opérations
d'ordonnancement et
de recouvrement de l'état tel que DGRAD, DRHKAT
3. Instituions financière agrée
c'est l'institution ayant la charge d'encaisser le droit,
taxe,
redevance ou autre droit payer pour le compte du trésor public.
La phase de la recette
Cette contient quatre étapes
1. La constatation
2. La liquidation
3. L'ordonnancement
4. Le recouvrement
La constatation de la recette
C'est l'opération administrative qui consiste à
identifier et à évaluer la matière imposable sur base de
l'existence juridique d'une créance de l'Etat. Elle exige de l'agent de
l'administration une certaine maitrise de test.
Exemple: la loi, édit et l'arrête.
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La liquidation
C'est la phase de la détermination du montant de la
créance sous l'assujettie redevable en indiquant le montant et le taux
ou tarif applique.
L'ordonnancement : l'autorisation de percevoir
par l'ODE ordonnateur délègue. Le
recouvrement
C'est le versement de l'espèce par le contribuable
à la banque ou auprès de comptable charge des recettes.
I.3.5.Bureau contrôle budgétaire 1.
Attribution
1. La transmission au service provincial et aux
entités administratives ETD, les directives concernant les
modalités de l'exécution des procédures des
dépenses et des recettes.
2. Contrôler la régularité des
engagements des dépenses.
Pour qu'une dépense soit dite juge
régulière elle doit respecter le quatre phase suivante:
1. L'engagement
2. La liquidation
3. L'ordonnancement
4. Le paiement
L'engagement: une dépense consiste
pour le gestionnaire de crédit à créer ou à
constater à l'encontre du trésor public une oblige à la
quelle résulter une charge pour l'établissement.
Le bon d'engagement est un document unique d'engagement c'est
le seul document le sous gestionnaire établie. Tout recours à un
autre document est interdit le carnet de bon d'engagement rester prêt
imprime avec de numéro de série et ne peuvent à n'aucun
cas être édite par l'ordinateur.
La liquidation de la dépense publique:
a pour objet de vérifier la réalité de la dette
et d'arrêter le montant exact de la dépense. Elle réunit
donc deux opérations distinctes et complémentaire d'une part la
vérification de la réalité de la recette
c'est-à-dire la constatation au service fait et d'autre part la
détermination du montant de la dépense.
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L'ordonnancement: est l'acte administratif
donnant conformément aux résultats de la liquidation l'ordre de
payer il s'agit donc de la signature du titre paiement.
Paiement: est l'acte par lequel l'Etat se
libère de sa dette matériellement cet opération est
affecté par la banque centrale publique des dépenses.
1. La surveillance des recettes
2. La participation à la préparation du budget des
services provinciaux et des ETD
3. L'ouverture de fiche budgétaire, modelé 31.1 et
31.2 (fiche intercalaire des engagements et fiche mère des
crédits
4. La vérification des pièces justificatives de la
dépense
5. Le contrôle de l'originalité de
l'authenticité de la signature du gestionnaire de crédit
6. S'assurer de l'existence des crédits, impute une
dépense
7. Assurer du cout réel de la dépense par rapport
au prix sur le marché
8. Procéder mensuellement à la conciliation des
chiffres des dépenses réellement effectué
9. Accorder son visa préalable à toute les
dépenses engager et juge régulière
10. Contrôler les dépenses engager et surveiller
les recettes
11. Réceptionner les fournitures des bureaux et constater
les travaux effectués
I.3.6. Bureau marché public
Le bureau de marche public est régi par sept aspects
juridiques selon la loi congolaise
1. La disposition générale
2. Passation des marches publiques
3. Exécution de marches publiques
4. Contrôle de l'exécution
5. Contentieux
6. sanction
7. disposition transitoire et finale
I.3.6.1. Condition pour acquérir un
marché
La soumission: l'offre des prix par laquelle une
entreprise prend acte de s'engager à respecter le cahier
décharge.
Cahier général décharge:
c'est un document qui contient les closes et les conditions des marches. En
d'autre terme l'ensemble des closes et des conditions générales
qui régissent entre le rapport de l'administration et se contractant.
Marchés des travaux: sont des contrats
par lesquels l'entrepreneur s'engager exécuter pour l'autre qui est
l'état (acquisition des biens immeubles).
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Cahier spécifique: document
contractuel de base contenant les closes et les conditions des marches, il est
spécifique de chaque marche.
1. Fixer les conditions particulières par partie
2. Fixer aussi les closes, les prescriptions des travaux
à exécuter tout cela compte sur l'enveloppe budgétaire
selon ce qui a été allouer.
La variante: proposition différente de
la solution administrative qui est la solution de base, modification à
l'initiative du candidat.
Spécification technique: il faut
spécifier la description de caractéristique d'un biens ou produit
qu'on veut acquérir.
Echantillon : on doit de pose un exemplaire
du bien ou du produit à livrais dans le cadre des marches ou fourniture
ou d'une matière.
Métré: l'état analyse
des travaux à effectuer c'est-à-dire l'évaluation de
détail de volume et de surface à exécuter.
Avenant: c'est un acte contractuel modifiant
certain closes du marché des bases pour l'adaptation à des
évènements survenu après sa signature.
Bordereaux de prix: c'est un bordereau
descriptif complet par le soumissionnaire par l'indication des
différents prix.
Devis estimatif: est un document qui
correspond au devis confidentiel que l'administration ou l'état a
établi avant de lancer un marché.
Conseil d'justification : l'organe inter
institutionnel de passation de contrôle de marches publiques
I.3.6.2. Classifications des marchés publics
Les marches sont classes selon leur objet, leur nature de prix
et leur mode de passation ainsi on distingue:
1. Les marches des travaux
2. Les marches des fournitures
3. Les marchés des services
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Marchés des fournitures: ce sont des
contrats par lesquels le fournisseur s'engager à livrais d'un bien
à l'état moyennant un prix en d'autre terme acquisition des biens
meubles.
Marchés des services ou des prestations
: ce sont-ce qui ont pour objet de louage des services
c'est-à-dire le contrat d'entretien.
Selon la nature, on distingue
1. Les marchés à forfait
2. Les marchés à bordereaux de prix
3. Les marchés mixtes
Marches à forfait: est celui dans
lequel le soumissionnaire s'engager à exécuter le prix auquel on
modifie à chaque moment le prix.
Marches à bordereaux de prix : est
celui seul a le prix unitaire est forfaitaire
Marche mixte: est celui auquel une partie est
forfaitaire et d'autre à bordereaux de prix. Selon le mode des
passations, on distingue:
1. L'adjudication public (caractérise par la
concurrence ; publicité)
2. Adjudication restreint: sélection
des concurrents offrant le maximum des garanties, le gain de temps que
réalise l'administration en se dressant aux règles
soumissionnaires.
3. Marché de gré agrée :
c'est le contrant entre l'entrepreneur et l'autorité.
I.3.7. Bureau d'intendance générale et de
crédit centralisé
Ce bureau gère les charges communes de l'état
supporté par les trésors publics au niveau de la province. Ainsi
ces charges communes se situent dans les domaines ci-après
1. Eau
2. Electricité
3. Communication et télé communication
4. Produits pétroliers, baux loyers, alimentation,
soins médicaux, frais pharmaceutique et frais funéraires.
Pour cela ce bureau tient aussi la comptabilité de
matière en vue de déterminer chaque mois les couts total de
chaque rubrique énumérer ci-dessus. La prise en charge dans tous
ces domaines est règlemente par l'arrête du ministère
n°003/CAB MIN.BUDGET/2006 du
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06.avril.2006 qui détermine les critères des
éligibilités aux charges communes de l'état supporter par
le trésor public.
1. Bénéficiaire de la prise en
charge
Sont éligibles à la prise en chargé d'eau et
d'électricité par le trésor public
1. Les édifices du domaine public de l'Etat,
2. Les monuments nationaux
3. Les établissements scolaires officiels et
conventionnes
4. Les camps et les immeubles à usage administratif
loués par l'administration publique
5. L'orphelinat, les hommes vieillards et les centres
d'handicapés de l'Etat.
Sont éligibles à la prise en charge par le
trésor public la communication et télé communication
rattachées directement
1. Président de la république
2. Assemble nationale
3. Senat
4. Gouvernement centrale
Alimentation: sont bénéficiaires
des produits alimentaires suivant la nomenclature des dépenses communes,
les personnes relevant ou dépendant des structures ci-après
1. Les centres pénitentiaires et de
rééducation
2. Les universités et institut supérieurs
officiels
3. Les hôpitaux de l'Etat
I.3.8. Bureau de la paie
Ce bureau est coordonné par chef de bureau et de
vérification qui s'occupe de l'encadrement et de suivi de la paie des
agents fonctionnaires de l'Etat.
1. il représente le bureau de la paie au niveau de
Kinshasa et en province
2. le bureau reçoit les listes des paies émises
par les services qui représentent le gouvernement central
3. il vérifie corriger les erreurs et établi, dans
ce bureau il Ya une commission technique de la paie qui est compose.
1. Chef de division
2. Chef du budget
3. Chef de la paie
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4. Secrétaire
LES MEMBRES
1. Chef de division de finance
2. Chef de division de la fonction publique actif
3. Chef de division de la fonction publique passif
4. Ordonnateur délègue de finance
5. Membre de la banque centrale du Congo
Comment se fait la paie
Il y a une organisation trimestrielle c'est-à-dire c'est
dans ce trois mois qu'on reçoit deux document venant de Kinshasa
1. L'état liquidatif de la paie
2. Le listing de paie
Que contient l'état liquidatif de la
paie
1. L'état liquidatif contient un service effectif par
service
2. Le montant, salaire de base
3. La prime
Les listings des paies contiennent
1. Service
2. Le nom de la personne
3. Le numéro matricule
4. Montant à payer
Apres avoir reçu tous les éléments on doit
procéder au dépouillement et classer chaque listing de la ville,
territoire, commune et les envoyés au finance et la division de finance
les enregistres et les déposes à la banque.
Apres tous ces opérations on prend tous les données
se trouvant sur l'état liquidatif le classer sur un tableau synoptique
et donner au bureau d'informatique et le déposeauprès du chef de
division pour signe et les envoyés à la division de finance.
Suivi et évaluation: permet à
ce que les informations puisse bien circuler, être en mesure pour
être contrôler.
17
SORTE DE TABLEAU SYNOPTIQUE
Il existe trois sortes de tableau synoptique pour la province.
Pour que la banque puisse commence à payer il faut qui est les trois
éléments
1. Les listings
2. La conformité
3. L'argent
Les éléments qui entre en compte lors du
paiement
1. L'engagement (service émetteur qui engage les membres
et le montant à payer aux agents)
2. Liquidation (au niveau de service du budget)
3. Ordonnance
4. Paiement (se fait au niveau de la banque).
I.3.9. Bureau d'études et planification
1. Attribution
1. Faire les études et analyse sectoriel provincial et
locale
2. Planification stratégique sectoriel provincial et
statistique
3. L'analyse et évaluation de projet
4. Méthode
PPBS : planification, la programmation,
budgétisation, suivi et évaluation
Planification: faire un état de lieu de
la situation que vous voulez change, pour de couvrir le moyen et l'atout
c'est-à-dire connaitre le point fort et le point faible
FFOM : force, faiblesse, opportunité,
menasse
Programmation : c'est la sélection des
moyens qu'on peut résoudre
Budgétisation: c'est alloué le
moyen à des diffèrent programme pour vue d'atteindre les
objectifs
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5. Objectif du développement
durable
6. Pas des pauvretés dans les mondes
7. Fin zéro
8. Bonne santé et bien être
9. Education de qualité
10. Egalite entre les sexes
11. Eau propre et assainissement
12. Energie propre et d'un cout abordable
13. Un travail de sang et une croissance économique
14. Industrie, innovation et infrastructure
15. Inégalité réduite
16. Ville et communauté durable
17. Consommation et production responsable
18. Mesure relative à lutte contre les changements
climatiques
19. Vie aquatique
20. Vie terrestre
21. Paix, justice et institution efficace
22. Partenariat pour la réalisation des objectifs
19
CHAPITRE II : DEROULEMENT DES ACTIVITES DU STAGE
Dans ce présent chapitre nous essayerons d'expliquer
les activités réalisées lors du déroulement de
notre stage à la division provinciale du budget. Dans un premier temps
nous étions dans le bureau du secrétariat au quel nous avions
appris comment rédiger une demande d'emploi et la lettre de
recommandation de stage.
Nous avions rédigé tout en respectant la norme
administrative, en suite nous sommes passés à l'enregistrement
d'une lettre reçue qui est composé de cinq étapes :
1. La date
2. Le numéro de reference
3. Numéro d'ordre
4. L'expéditeur
5. L'objet
Lorsqu'on reçoit une lettre reçue la
première de chose on doit poser le sceau après on met le
numéro d'ordre en suite la date.
Le registre d'une lettre expédier est composée de
cinq étapes :
1. La date
2. Le numéro d'ordre
3. Le destinataire
4. L'objet de la lettre expédiée
5. Le numéro de reference
En guide de cela nous étions dans le bureau de paie ou
on a eu l'opportunité d'établir le listing et l'état
liquidatif, nous avions appris à établir tous les données
se trouvant sur l'état liquidatif le classer sur un tableau synoptique.
nous avions eu aussi l'occasion de passer le cas pratique dans le bureau
contrôle budgétaire, nous avions fait comme pratique relever des
dépenses engagées se trouvant sur la facture dont il fallait
remplir sur la fiche intercalaire des engagements en suivant le montant exacte
de la dépense et vérifier la réalité de la
dette.
20
CRITIQUE ET SUGGESTIONS
Durant notre séjour à la dite division, nous avons
remarques les difficultés ci-après
1. Cette division est remarquée par une organisation
superficielle du fait que, certains
agents n'arrivent pas à
exécuter leurs fonctions, comme dans leurs services.
2. Cette division est marquée par le manqué des
moyens logistiques nécessaires surtout
en matière de transport
pouvant faciliter un bon déplacement des agents pendant l'exercice de
leur mission de service.
3. Ensuite, nous avons remarqués une anarchie due aux
agents de la dite division par
leur retard et absence non préalable,
qui par la certains agents arrivent même à l'heure qui veulent et
parfois, ils s'absentent au travail pour des raisons personnelles.
4. En ce qui concerne ce plan, nous solliciterons au
ministère du budget et au chef de
division de dynamiser et de mettre
sur pied tous les services qui englobent sa division afin que chaque agent
puisse exécuter et exercer ces fonctions dans un climat d'unicité
et de conscience qui permettra une évolution et une avancée
à l'objectif de la division.
5. Nous demanderons au gouvernement congolais de doter dans
cette division
provinciale des ressources et moyens moderne répondant
à ses obligations pour son fonctionnement régulier lui permettant
d'atteindre tous les sites de sa circonscription, lors du déplacement de
ces agents pendant l'exercice de leur mission de service.
21
CONCLUSION
Le temps de notre stage à la division provinciale du
budget du haut Katanga a été un enrichissement capital sur le
domaine pratique que professionnalisation dans le cas que la vie pratique se
distingue de la vie théorique et de l'imagination personnelle, à
ce stade notre stage nous a permis de nous approfondir des connaissances et de
pénétrer dans le monde professionnel.
C'est dans cette perspective ambitieuse que nous avons
explicite dans notre premier chapitre la description de notre milieu de stage,
en présentant le cadre organique de notre service provincial qui
structure les différents services cadres. Chacun dans un domaine
spécifique.
C'est ainsi que dans le second chapitre nous avons
démontres les activités réalisées de notre
stage.
Et enfin, nous avons tentés d'agencer des
différentes appréciations tant critique que propositionnelle de
la dite division. Ce dans ce cadre que ce stage était un exercice qui
nous a fait réunir les théories apprises tout au long de notre
étude à la pratique professionnelle dans un cadre
administrative.
22
TABLE DES MATIERES
AVANT-PROPOS 1
INTRODUCTION 2
CHAPITREI : PRESENTATION DE LA DIVISION PROVINCIALE DU BUDGET
3
I.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE 3
I.2. HISTORIQUE 3
I.3. STRUCTURE DE LA DIVISION PROVINCIALE DU BUDGET 3
I.3.1. Rôle du chef de division provinciale du budget 4
I.3.2. Secrétariat 4
I.3.3. Bureau de services généraux 5
I.3.4. Bureau de préparation et suivi 9
I.3.5. Bureau contrôle budgétaire 11
I.3.6. Bureau marché public 12
I.3.7. Bureau d'intendance générale et de
crédit centralisé 14
I.3.8. Bureau de la paie 15
I.3.9. Bureau d'études et planification 17
CHAPITRE II : DEROULEMENT DES ACTIVITES DU STAGE 19
CRITIQUE ET SUGGETIONS 20
CONCLUSION 21
TABLE DES MATIERES 22
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