II.1.Historique de la MECRECO/COOCEC21
Au début des années 2000, le Congo, en proie
à de vives tensions, est quasiment coupé en deux : l'Ouest,
contrôlé par Kinshasa, et l'Est, aux mains des rebelles du RCD.
Perplexe et inquiet, Déo Katulanya, un jeune quadragénaire
diplômé de l'Ecole de Santé publique de l'ULB et fondateur
de l'Institut supérieur d'informatique et de gestion de Goma (Nord-Kivu,
Est du Pays), constate que ce climat délétère n'est pas
propice à la confiance des exclus dans les banques. Qui irait confier un
centime à une institution financière (pour autant qu'il ait un
peu d'argent!) alors que tout peut survenir dans un pays en pleine
ébullition? D'ailleurs, à cette époque, beaucoup de
banques ne peuvent plus restituer normalement leur argent aux
épargnants&
Une idée surgit dans la tête de Déo
Katulanya Isu : pourquoi ne pas créer une banque dont les clients
seraient aussi les propriétaires? On le traita de fou, d'apprenti
sorcier. Avec deux compagnons, Paul Mitsindo Mutaka et Cléon Masumbuko
Mufungizi, il souhaite, en fait, organiser une banque en miniature
destinée spécifiquement à ceux qui, pour des raisons
liées à la pauvreté ou à l'éloignement
géographique, n'ont accès ni à l'épargne ni au
crédit.
21 Dépliant MECRECO 2008.
Toutes ses structures étaient créées et
regroupé progressivement dans une faitière de fait
dénommée Centrale des Mutuelles d'Epargne et de Crédit du
Congo,
[34]
Grâce à son opiniâtreté et ses
réseaux, il arrive à ses fins : en janvier 2001, la Mutuelle
d'épargne et de crédit (Mecre) de Goma est lancée sur les
fonts baptismaux. Les débuts sont timides. Mais l'éruption du
volcan Nyiragongo, qui anéantit 13% de Goma et ravage à 80%
l'économie de cette ville d'un million d'habitants, s'avère
paradoxalement un cadeau du ciel. Alors que tous les épargnants,
fatalistes, s'attendent à voir leurs fonds détruits par
l'éruption, ceux-ci échappent au ravage. Les responsables de la
Mecre font alors circuler le message selon lequel l'épargne peut
être retirée normalement. Or c'est tout le contraire qui se passe!
Jouissant soudain d'un capital de confiance inespéré, la jeune
mutuelle voit les fonds affluer de partout, montant en puissance et
démultipliant ses activités partout dans la région de
Goma, puis à Kinshasa et à Bukavu.
Près de dix ans plus tard, c'est un véritable
réseau, connu sous le nom Mecreco/Coocec (Coopérative Centrale
des Mutuelles d'Epargne et de Crédit du Congo), qui agit dans le pays:
près de 100.000 coopérateurs actifs sont répartis dans six
provinces de RDC, à travers 21 Mecre, dont 16 agréées par
la Banque centrale du Congo. Selon celle-ci (rapport 2010), Mecreco/Coocec est
le deuxième plus grand réseau de micro- finance du pays. Sa
raison d'être : accorder des prêts à faible montant aux
petites et moyennes entreprises, aux groupes de mamans et aux salariés
désireux de développer une activité artisanale ou
économique, de se créer un fonds de commerce, etc.
Les activités de MECREGO montent tellement vite qu'une
seule agence n'est plus capable de supporter le flux. Tout naturellement,
l'organisation est contrainte à l'extension de ses activités.
MECRE KATINDO et MECRE VIRUNGA sont créées en 2003 dans la
même ville.
En 2004 MECREKIN est créée à Kinshasa et
en 2005 MECREBU à Bukavu. Compte tenu du travail de qualité
réalisé par ces MECRE, les demandes d'ouverture d'autres MECRE
vont fuser de partout. C'est ainsi que d'autres MECRE seront
créées au Nord-Kivu, au Sud-Kivu et dans la ville province de
Kinshasa au départ de celles existantes. L'organigramme en bas montre
bien la date de création de chaque structure ainsi que leur nombre en
aout 2008.
[35]
en sigle MECRECO. La MECRECO regroupe 23 MECRE et 12 guichets
dont 12 MECRES agréées par la Banque Centrale du Congo.
En janvier 2008, les MECRES agréées, on
créés officiellement la Centrale des Mutuelles d'Epargne et de
Crédit du Congo, en sigle MECRECO/COOCEC. Le réseau a obtenu son
agrément par la Banque Centrale du Congo en date du 07/09/2009 sous la
référence Gouv. ID.14/N°000893 en tant que
coopérative centrale d'épargne et de crédit,
conformément à la loi n°005/2002 du 07/05/2007 relative
à la constitution à l'organisation et au fonctionnement de la
banque centrale du Congo ainsi que de la loi n°002/2002 portant
dispositions applicables aux coopératives d'épargne et de
crédit.
En 2008, avec la mise en place des structures de la
Faitière, la MECRECO commence la phase de la consolidation :
organisation de la Direction Générale et renforcement des
capacités.
En 2012 commencent les tractations pour la création de
la MECRECO Holging qui devait devenir progressivement une banque populaire. Les
Assemblée Générales des Mecres sont organisées pour
adopter le projet mais malgré cette adoption par toutes les Mecres et
l'Assemblée Générale de la MECRECO, le projet n'a pas
réussi à constituer un fonds propre suffisant en payant la part
sociale complémentaire votée aux Assemblées
Générales.
En 2016 une crise de trésorerie frappe la MECRECO en
commençant par les Mecres de l'Est. Cette crise est provoquée par
des retraits massifs des membres à la suite d'une information faisant
état de la fermeture de la MECRECO alors qu'il s'agissait de son
partenaire STC Sarl qui s'est vu obligé de réduire ses points de
service suite à la chute des activités de transfert.
Le 19 Octobre 2016 la MECRECO et toutes les Mecres
affiliées sont placées sous gestion de la Banque Centrale du
Congo pour protéger les épargnes des membres et faire un
état des lieux dont le rapport devait permettre de prendre une
décision sur la suite du réseau. Un Comité
d'Administration Provisoire est mis en place en remplacement des organes
statutaires, suivant l'ordre de service n°285/16 du 19 octobre 2016
signé par le Gouverneur de la BCC.
[36]
En mars 2017 des assemblées générales
sont organisées dans toutes les Mecres pour obtenir des membres leurs
avis sur la continuité où non des activités de MECRECO
après présentation du rapport sur l'état des lieux. Les
membres décident à l'unanimité de continuer le
redressement de la MECRECO sous la direction du comité provisoire mis en
place par la Banque Centrale du Congo.
Nous pouvons ainsi conclure que la MECRECO a franchie
certaines phases de la vie d'une organisation : la création, la
croissance, l'expansion, la consolidation et le déclin. La stabilisation
et la relance est en cours sous la gestion de la BCC à travers le
Comité d'Administration Provisoire.
Le tableau ci-après montre les trois premières
phases de la vie de la MECRECO22.
Fig. 1 : phases de l'histoire du
réseau
PHASE 1 CREATION
PHASE 2
EXPANSION
PHASE 3
CONSOLIDATION
Au 31 Décembre 2011 le réseau MECRECO
compte 21 membres (Mecre)
2005 à 2008
Elle marque l'expansion autour des trois grandes Mecre
:
la transformation des grandes agences existantes la
création de nouvelles
Résultat 1 :
20 Mecre
Résultat 2 : 2 Centrales
régionales sont créées pour fédérer les
MECRE de Kinshasa et du Kivu.
2008 à 2009
L'évolution rapide a fait germer le besoin de
création d'une centrale capable de porter stratégiquement
l'ensemble du réseau pour une harmonisation de pratiques de
gestion.
Résultat 1 : concrétisation de
la centrale en 2009
Résultat 2 : informatisation du
système et lancement du renforcement des capacités des
cadres
2001 à 2005
Correspond à la phase de création de
grandes Mecre de base:
MECREGO
MECREKIN
MECREBU.
Source: Document de politiques et procédures de
crédit MECRECO, p 7
De 2001 à 2005, est marqué par la phase de
création des grandes Mecres : au Nord-Kivu la MECREGO, au Sud-Kivu la
MECREBU et à Kinshasa la MECREKIN.
22 MECRECO : Manuel de politiques et procédures
de crédit Mecre, p 7. Inédit.
[37]
De 2005 à 2008, c'est la période d'expansion
autour des 3 grandes Mecres ; 20 autres Mecres sont créées et 2
centrales sont créées pour fédérer les Mecres de
Kinshasa et du Kivu.
De 2008 à 2009, marque la phase de consolidation des
acquits, les besoin de la création d'une Centrale capable de porter
stratégiquement l'ensemble du réseau pour une harmonisation des
pratiques de gestion. La création de la Centrale se concrétise en
2009.
C'est le début de l'informatisation du système
de gestion et lancement des formations pour le renforcement des
capacités des cadres.
En 2010, suite au besoin manifesté par les notables du
Bas-Congo; la MECRE MATADI voit le jour et ramène le nombre des Mecres
à 20.
2012 à 2013 est marqué par le renforcement
institutionnel. Une fois les Mecres mis ensemble à travers la Centrale
MECRECO et vu que cette dernière a pour mission principale l'encadrement
des entités de base que sont les Mecres et leurs Agences, il est apparu
important d'avoir une Direction Générale de grande
qualité. Il a été mis en place un programme de
renforcement institutionnel avec l'appui du partenaire principal qu'est le FPM.
Ce plan est mis en oeuvre grâce à un Assistant technique
(Consultant) qui fait office de Directeur Général.
- Résultat 1 : conception et mise en place des outils
institutionnels pour toutes les fonctionnalités,
- Résultat 2 : renforcement des capacités des
responsables à divers niveaux et surtout des Directeurs techniques,
- Résultat 3 : amélioration des performances
commerciales du réseau.
[38]
II. 1.1. Schéma synthèse du
déploiement du réseau par année de création
Figure 2.
2004 Ville de
Kinshasa
2001 Nord
KIVU
2008 Province
Orientale
2008 MANIEMA
2012 BAS
CONGO
2005 Sud KIVU
2005
MECREBU
Agence
NYAWERA
2007 MECRE
IBANDA
2007 MECRE
KADUTU
2007 MECRE
UVIRA
Agence
MULONGWE
Agence
KABINDULA
2008 MECRE
KAVUMU
2003 MECRE KATINDO
2003 MECRE VIRUNGA
2005 MECRE MABANGA
2001
MECREGO
2003 Agence ALANINE
2003 Agence PRINCIPALE
Agence
NOTRE DAME
Agence NDOSHO
Agence MARCHE
Agence TROIS
MECRECO
2004
MECREKIN
2004 Agence GOMBE
2008 Agence LINGWALA
2008 Agence BANDAL
2008 Agence MATETE
2010 Agence UNIKIN
2013 Agence ZANDO
2006 MECRE
KINTAMBO
2006 MECRE TSHANGU
2006 MECRE MATONGE
2006 MECRE NGALIEMA
2008
MECREKIS
2008 MECRE
KINDU
2012 MECRE
MATADI
2008 MECRE BUNIA
Agence BAGIRA
Agence MUHANZI
Agence
ESSENCE
2005 MECRE BIRERE
2005 MECRE RUTSHURU
2005 MECRE BENI
Agence SAKE
Agence DU LAC
Agence MATONGE
Agence BUTEMBO
Agence
PRINCIPALE
Agence MANGINA
Agence MARCHE
Agence KIBABI
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