La sous participation électorale de la femme en république démocratique du Congo. Regard particulier sur les législatives du 30 décembre 2018 dans la circonscription électorale de Lodja.

II.1.3. LES OPTIQUES POLITICO-ADMINISTRATIVE ET ECONOMIQUE

II.1.3.1. L'OPTIQUE POLITIQUE 1. LES PARTIS POLITIQUES

Parmi les caractéristiques importantes des partis politiques, figure leur installation sur l'étendue du territoire national. Ainsi, le Territoire de Lodja en tant qu'entité administrative, a un nombre important de représentations des partis politiques dont les plus importants sont :

1. La Convention des Congolais Unis (CCU) ;

2. Le Parti Démocrate Chrétien (PDC) ;

3. Le Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie (PPRD) ;

4. Le Mouvement Social pour le Renouveau (MSR) ;

5. Le Parti Lumumbiste Unifié (PALU) ;

6. L'Union pour la Nation Congolaise (UNC) ;

7. L'Alliance des Forces Démocrates du Congo (AFDC) ;

8. Les Forces Novatrices pour l'Unité Sociale (FONUS) ;

9. L'Union pour la Démocratie et le Progrès Social (UDPS)⁵⁹.

Mais il est certain qu'avec l'instauration par la loi électorale du système de seuil électoral, la plupart de partis politiques précités étaient obligés de se former en plates-formes électorales pour le réaliser.

Ainsi, aux législatives du 30 Décembre 2018 dans la Circonscription électorale de Lodja, seuls les organisations politiques ci-après ont réalisé le seuil électoral :

a) Action des Alliés pour l'Amélioration des Conditions de Vie des Congolais (AAAC) avec Alexis LUWUNDJI OKITASOMBO comme député élu ;

b) Alliance Politique CCU et Alliés (ALLIANCE) avec Jean Marc LOMBAKU LOHENDA et Lambert MENDE OMALANGA comme députés élus ;

c) Groupe des 7 (G7) avec Emmanuel OMPETA SHONDA comme député élu ;

d) Parti du Peuple pour la Reconstruction et la Démocratie (PPRD) avec Jean Charles OKOTO LOLAKOMBE.

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2. LES ASSOCIATIONS SYNDICALES ET MUTUELLES ? Les Associations Syndicales

Les principales Associations Syndicales oeuvrant au Territoire de

Lodja sont :

? Le Syndicat National des Médecins (SYNAMED) ;

? L'Association Nationale des Infirmiers du Congo (ANIC) ;

? Forum des Médias du Sankuru (FOMESA) ;

? Ordre des Avocats.

? Les Associations mutuelles

Dans la plupart de cas, les Associations mutuelles regroupent les ressortissants des Territoires, des Secteurs, des Groupements et même des Villages. Elles sont créées dans le but de trouver des solutions internes aux problèmes qui se posent entre leurs membres avant la saisine des instances judiciaires. Mais force est de constater que certaines d'entre elles ont tendance à se substituer au pouvoir judiciaire en s'impliquant aux affaires relevant exclusivement des compétences de ce dernier.

C'est ainsi que les deux grandes mutualités renommées du Territoire de Lodja sont :

1. La Notabilité Rénovée de Lodja (NORELO) dirigée par Benoit YOHA, après la mort de son Président (le feu Jacob DIMANDJA).

2. L'Union de KATAKO et LUBEFU (UNIKALU) dirigée par Monsieur Jean-Paul OMANYONDO.

A côté de celles-ci, on peut adjoindre la Solidarité pour le Développement de LOMELA (SODELO), la Grande Communauté Luba du Grand Kasaï et d'autres associations à caractère sectoriel telles que :

1. ANAKOTSHU (Ana Kondo Tshumbe) ;

2. ANALO (Ana wa Nambelo Lohembe) ;

3. MUREWAL (Mutualité des Ressortissants de Watambulu vivant à Lodja) ;

II.1.3.2. L'OPTIQUE ADMINISTRATIVE

Le Territoire de Lodja est l'un des six (6) Territoires qui composent la Province du Sankuru composé de huit (8) Secteurs y compris la Cité de Lodja. Les huit Secteurs sont : AHAMBA-MANGE, KONDO TSHUMBE, LOTSHIMBA EDUO PIETE KOLOMBE, LOKFUNGU, NAMBELO-LOHEMBE, OLEMBA, VUNGI et WATAMBULU.

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Jusqu'en 2018, la Cité de Lodja comptait 16 Quartiers qui sont : ASAMI, DEMBA FUNDJI, DIENGENGA LOHADI, EDINGO, ESENGE, FIN DE TERME CIVILE, FIN DE TERME MILITAIRE, LOKENYE, LONDA, LOSHAKOYI, LUMUMBA, OKITANDEKE, OTEKELE, OWALA, SANGO MOKE et SHAPEMBE ; mais à l'heure actuelle, il en compte 23.

Mais par l'Arrêté Provincial n°CAB.PROGOU/SANK/01/BUEL/ 056/2018 du 10 Septembre 2018, des nouveaux Quartiers viennent de voir le jour dans le Chef-lieu du Territoire de Lodja. Le Quartier EDINGO a été scindé en deux Quartiers : EDINGO et SHINGA-KALEMIE ; il en est de même pour le Quartier LUMUMBA : LUMUMBA et NDJILI, le Quartier LOKENYE a quant à lui été réparti en quatre Quartiers : LOKENYE, ESSENCE, LOKANDOLA et WEMAMBOLO. Exception faite pour le Quartier SHENYUMBE qui est un Quartier nouvellement créé.

Ses huit (8) Secteurs sont subdivisés en 78 Groupements et 503

Villages⁶⁰.

Cependant, pour répondre au principe de ventilation ⁶¹ de l'administration publique, l'Etat doit être représenté à tous les niveaux (national, provincial et local). C'est dans ce cadre que le Territoire de Lodja possède tant des Divisions provinciales que des Bureaux représentants les différents départements ministériels du niveau national.

En termes de Divisions, on peut retenir, la Divion Provinciale du Plan, la Division Provinciale de la Santé, la Division Provinciale des Mines, la Division Provinciale de l'Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel, la Division Provinciale de l'Energie. Mais d'après la décision du Gouverneur Intérimaire de la Province du SANKURU, toutes les Divisions Provinciales doivent être implantées à LUSAMBU, Chef-lieu de la Province.

Quant aux bureaux, il en dispose une trentaine :

- Bureau du Service des Actions Humanitaires ;

- Bureau du Service des Affaires Sociales ;

- Bureau du Service de l'Agriculture, Pêche et Elevage ;

- Bureau du Service des Anciens Combattants ;

- Bureau du Service du Budget ;

- Bureau du Service du Cadastre ;

- Bureau du Service du Commerce Extérieur ;

60 Office de notariat du Sankuru, Lodja, 2008, p.7.

61 Emile YENYI ASEKE, Cours de Science Administrative, inédit, G1 SPA, UNILOD, 2012-2013, p.26.

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Bureau du Service de Culture et Art ;

Bureau du Service de Décentralisation ;

Bureau du Service de Développement Rural ;

Bureau du Service des Droits Humains ;

Bureau du Service de l'Economie ;

Bureau du Service de l'Energie ;

Bureau du Service de l'Environnement ;

Bureau du Service des Finances ;

Bureau du Service de la Fonction Publique des Actifs ;

Bureau du Service de l'Hydrocarbure ;

Bureau du Service de l'Industrie ;

Bureau du Service de l'Inspection du Travail ;

Bureau du Service de l'Intérieur ;

Bureau du Service de la Jeunesse, Sport et Loisir ;

Bureau du Service de la Justice ;

Bureau du Service des Petites et Moyennes Entreprises ;

Bureau du Service Pénitentiaire ;

Bureau du Service de Prévoyance Sociale ;

Bureau du Service de Reconstruction ;

Bureau du Service de Tourisme ;

Bureau du Service de Transport et Communication ;

Bureau du Service de Travail ;

Bureau du Service de l'Urbanisme et Habitant ;

Bureau du Service Vétérinaire⁶².

62 Joseph ANDJADIMANDJA LONGADI, Rapport de stage effectué à la D.P.R./LODJA du 11 Mai au 11 Juin 2015, FSSAP, inédit, UNILOD, 2014-2015, p.14.

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? L'Organigramme Fonctionnel du Territoire de Lodja

Urban. Et Hab. Agr., Pêche et Ele.

Sport et loisir Mines et Géolog.

Commerce

Tourisme

Intérieur

Administrateur du Territoire Assistant/ECOFIN

Bureau de la population

Environnement

Education

Armée

Administrateur du Territoire

Secrétaire
Comptabilité
Genre, Famille et Enfant

Chef de Bureau

Justice
Santé
Finances
Police

Inspect. Du Trav.

Serv. Pénitent.

Fonct. Pub. Act.

Administrateur du Territoire Assistant/POLAD

Industrie

Budget

C.A.S.

Ordonnancement

Fonct. Pub. Pass.

Culture et art

Economie

T.P.I.

Source : Bureau du Territoire de Lodja.

Commentaire : Sommairement, on constate qu'il existe deux types de relations : relation de commandement qui va du Chef au subordonné (verticalement) et la relation de collaboration qui s'établit entre les agents de même rang (horizontalement).

63 Stive DIOMASOMBO OKONDA, De la représentativité du peuple par leurs élus provinciaux en RDC, cas de la circonscription électorale de Lodja de 2006 à 2011, FSSAP, TFC, inédit, 2015-2016, p.12.

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