Analyse comparative de l’applicabilité du système de gestion budgétaire dans des institutions de santé publiques et privées de Kinshasa. étude menée à la clinique Bondeko et l'hôpital général de référence de Ndjili en 2014.

5.2.3. Objectifs, stratégie et politique de la gestion

Explicitement ou non, l'entreprise ou l'institution a un ou des objectifs, c'est-à-dire des buts qu'elle se propose d'atteindre. L'objectif fondamental est la réalisation d'un profit maximum. Mais, qu'il s'agisse du profit à court ou à long terme, les deux ne coïncident pas nécessairement, et la politique qui résultera de l'option choisie ne sera pas la même dans une entreprise qui produit des marchandises.

De façon plus générale, la gestion est alors l'ensemble des décisions interdépendantes effectuées en vue de maximiser une fonction d'objectif^59(*).

5.2.4. Principes, fonction et difficultés de gestion

La gestion étant une science recourt à des théories, des principes et des méthodes.

A ce propos, TERRY et FRANKLIN stipule qu'un principe peut être compris comme un énoncé fondamental. Il est élaboré à partir des observations et des expérimentations. Cet énoncé fondamental doit donc indiquer au préalable ce que doit être le résultat après son application^60(*).

En matière de gestion, les principes suivants peuvent être donnés comme exemple : la gestion participative, la gestion par objectif, la budgétisation, l'apprentissage par expérience, la division du travail, la substitution des ressources, l'unité de commandement, le salaire, l'utilisation de ratios, la délégation du pouvoir.

Par ailleurs, la gestion présente plusieurs fonctions. En effet, retenons que le dirigeant n'exécute pas lui-même les tâches mais fait faire ce travail par d'autres suivant des instructions et directives.

De ce fait, il emploie, à tout instant, dans les recherches organisationnelles, certains principes rationnels des fonctions de base qui sont dans la conception moderne interdépendante et interagissante.

Il s'agit notamment de la fonction de planification, c'est-à-dire voir l'avenir et dresser un programme d'action. La fonction d'organiser suppose une action prévisionnelle et un objectif à atteindre. Commander, c'est-à-dire vérifier si tout se passe conformément aux règles établies et aux ordres donnés.

Enfin, la gestion efficace d'une entreprise se justifie par l'application des principes sous un certain comportement du gestionnaire, mais aussi partant des fonctions de la gestion.

Cependant, certaines difficultés sont identifiées suivant la réalisation des objectifs fixés. Il s'agit notamment de la crise sur le plan de la qualité humaine, de la potentialité des ressources matérielles, financières et temporelles. Tel est le cas surtout des entreprises du tiers monde.

Bref, les buts attribués à la gestion budgétaire apparaissent généralement comme des solutions aux problèmes de planification, de coordination et d'évaluation rencontrés au sein des institutions tant publiques que privées.

Alors que beaucoup d'institutions n'ont pas de gestion budgétaire compte tenu des difficultés de sa mise en oeuvre.

Or, celles se servant du budget ont réussi à diminuer l'incertitude de leur marché par différents moyens (entente, monopole, contrat à long terme) ou en saisissant des opportunités conjoncturelles (forte croissante économique). De cette présentation théorique de la gestion budgétaire, nous en dégagerons une étude empirique de cet outil important de pilotage au sein de la Clinique BONDEKO et de l'Hôpital Général de Référence de Ndjili.

* ⁵⁹ Patrick JOFERE et Yves SIMON, Encyclopédie de gestion, éd. Economica, Paris, 1986, p 9

* ⁶⁰ TERRY et FRANCHLIN, Les principes du ménagement. Correction des gestions économiques, Paris, 1995