Memoire Online - Participation des structures sociales au développement rural; cas de la commune de Torbeck

Participation des structures sociales au développement rural; cas de la commune de Torbeck

PARTICIPATION DES STRUCTURES SOCIALES AU DEVELOPPEMENT RURAL ; CAS DE LA COMMUNE DE TORBECK

DÉDICACE

Je dédie ce mémoire à Dieu pour la sagesse et l'opportunité qu'il m'a donné. Car c'est lui qui change les temps et les circonstances. Puis à mon Père Ephton BLAISE et ma mère Patricia BLAISE qui m'ont inculqué le sens de responsabilité, un respect profond à l'égard des études, un esprit d'honnêteté et d'équipe comme principes de base devant guider mon passage sur terre. Grâce à tous leurs efforts, ils ont fait de moi ce que je suis aujourd'hui.

AVANT PROPOS

La réalisation d'un mémoire est une tâche importante, rigoureuse, sérieuse, est du même coup un passage obligé pour tout étudiant ayant le désir de boucler avec succès son cycle d'études supérieures. Outre, son caractère scientifique intransigeant pour sa réalisation. Un mémoire est un vrai travail d'équipe car il ne peut être réalisé avec une personne seule sans aucune aide. Il permet à l'étudiant finissant qui sera un professionnel dans un futur proche d'avoir un avant gout assez proche de la réalité du terrain.

Suite à un devoir, qui exigeait une enquête de terrain, donné par le professeur Sargelin HENRI dans le cadre du cours de développement communautaire. J'étais vraiment étonné de voir l'existence de beaucoup de structures sociales paysannes au niveau de la commune de Torbeck ; militant tous les jours pour un lendemain meilleur. Ce qui m'a poussé à voir comment est ce qu'elles participent dans le développement de la communauté Torbeckoise et comment est ce qu'elles peuvent des modèles pour le développement communautaire global.

REMERCIEMENTS

Je souhaite ici adresser mes remerciements les plus sincères à toutes les personnes qui ont contribuées à la réalisation de ce travail. De ce fait, je remercie d'une façon très spéciale?

Ø Quelques membres de ma famille, mes oncles Alix Derosier, Verna Derosier et Benedict Derosier, pour leur soutien moral.

Ø Les professeurs de la Faculté d'agronomie de l'Université Notre Dame d'Haïti, qui ont participé à ma formation professionnelle, notamment l'ingénieur-agronome Sargelin HENRI, mon conseiller scientifique qui a dirigé mon travail.

Je remercie tous les membres, des structures de la commune de Torbeck, pour leur soutien et leur hospitalité car ils ont répondu à mes questions sans problème.

Je remercie quelques amis comme Clerger FLORVIL, Wilguens ETIENNE et enfin Habednego MARESCO.

Enfin, tous ceux qui de loin ou de près, ont d'une manière ou d'une autre participé à l'élaboration du présent document.

TABLE DES MATIÈRES

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

LISTE DES SIGLES

MARNDR: Ministère de l'Agriculture des Ressources Naturelles et du Développement Rural

POHDH: Plate-forme des Organisation Haïtiennes de Défense des Droits Humains

UDERS: Unité Diocésaine d'Enseignement, de Recherche et de Service des Cayes

LISTE DES ABREVIATIONS

LISTE DES ANNEXES

RÉSUMÉ

Ce travail a pour titre: « Participation des structures sociales au développement rural; cas de la commune de Torbeck ». Ainsi il cherche á étudier la contribution des structures sociales dans le développement de Torbeck .Pour le réaliser, nous avons mené une enquête exhaustive auprès des 60 structures sociales appartenant à la COGOC. En ce sens, les résultats obtenus nous montrent ; qu'il y a 80% des structures qui sont des OCB stricte ; 2% qui sont des coopératives et 18% qui sont des OCB-Mutuelles. Chaque catégorie de structure pose des actions de développement de manière différente ; les OCB strictes et les OCB-Mutuelles font parfois des dons, des prêts à leurs membres et exécutent des projets où elles emploient leurs propres membres et quelques acteurs locaux. Tandis que, les coopératives ne visent que la défense des intérêts de leurs propres membres. Néanmoins, les structures sociales suivant leurs missions et objectifs posent des actions dans des domaines différents. En effet, 100% des structures interviennent dans l'agriculture et l'amélioration des voies publiques secondaires ; en vue d'améliorer le secteur agricole et la communication entre sections communales. Il y a 20% des structures sociales qui interviennent dans chacun de ces domaines: santé et défense des droits des femmes ; en raison d'absence des soins de santé et de la maltraitance des femmes. En intervenant dans ces domaines à travers des projets ; il y a 14% d'acteurs locaux employés et 86% de membres des structures sociales qui sont employés. Et de plus, les structures créent en moyenne 14 emplois par activité générant 306 gourdes par jour par personne qui est une somme supérieur au seuil de pauvreté fixé à $1.90 par jour. Pour un bon nombre de projets exécutés ; les structures sociales sont majoritairement dépendantes des fonds internationaux qui représentent 58% des fonds totaux utilisés. Les fonds propres et locaux utilisés représentent que 25% des fonds totaux de ce fait: les structures ne reçoivent que des faibles cotisations de leurs membres et il y a une absence considérable de partenaires locaux les appuyant. Malgré toutes les difficultés internes que confrontent les structures ; 86% organisent les élections à temps et 14% ne les organisent pas. Donc la plus part des structures respectent les statuts et règlements internes. Il est nécessaire de dire que seules les structures non légales (13%) n'organisent les élections contrairement aux structures légales (87%) qui les organisent. Enfin, pour être plus efficace dans les actions de développement posées, les OCB strictes doivent devenir des structures hybrides c'est-à-dire être à la fois des mutuelles et coopératives.

CHAPITRE I

INTRODUCTION

1.1. Problématique et justification

Habituellement, une structure sociale compte huit à quinze personnes au minimum. Et les membres des groupements sont très solidaires entre eux et sont coiffés le plus souvent d'un comité de trois à cinq personnes. Les structures sociales mènent des activités à but lucratif ou non et visent le plus souvent, la réinsertion sociale, la lutte contre les exclusions, la promotion des activités socio-économiques en créant des emplois. Les groupements sociaux aident parfois l'action publique locale dans leurs missions sociales et économiques pour la garantie du bien-être de la population locale. Ceci en partenariat avec les organisations non gouvernementales (ONG) qui disposent parfois, de moyens techniques et financiers (ERIC PATRICK FEUBI PAMEN, 2009).

Selon le Bureau International du travail de nos jours, à travers le monde on ne peut pas penser au développement rural sans les structures sociales qui jouent un rôle important d'entraide dans les zones rurales. Car d'une part les membres de ces structures s'aident mutuellement et d'autre part ces structures aident les membres de la communauté où ils s'implantent. On les retrouve surtout là où les entreprises hésitent à venir. En effet, certaines entreprises hésitent à se rendre à certains endroits car là-bas, il y a un manque cruel de services de base tel que? l'éducation, la santé, l'électricité etc. Ce qui fait que ces zones restent dans une sorte d'isolement donc l'investissement dans ces zones là parait quasi nul. De plus, l'isolement de ces zones, s'accompagne toujours d'une absence des institutions étatiques. En ce sens la présence des groupements dans ces zones créent des opportunités d'emploi productif c'est-à-dire les gens peuvent avoir accès à des emplois produisant des revenus supérieurs au seuil de pauvreté qui est fixé à 1.90 dollar par jour selon la Banque Mondiale en octobre 2015, peuvent aussi contribuer au accès à soins de santé, à l'éducation, à l'eau potable, à un meilleur assainissement, à des routes et l'accès aux marchés (Adapté de BIT, 2011).

Au fil des ans, les structures sociales en milieux ruraux se sont transformées en un véritable phénomène incontournable et dispensable, dans la plus part des pays où le monde rural était marginalisé, c'est surtout le cas pour les pays émergents.

Au Brésil, des structures sociales en milieu rural ou entreprises sociales de base communautaire comme nous les appelons ont commencé à prendre forme de manière plus définie à partir des années 1990 et ont connu depuis lors une importante évolution. Ce type d'entrepreneuriat local est devenu un phénomène social, un fait économique et organisationnel. Dans le milieu rural Brésilien, nous pouvons identifier diverses formes d'organisation comme: les associations de petits producteurs, les coopératives populaires, les micro-entreprises à finalité sociale, des groupes d'entraide communautaires ou les entreprises à but social. En effet, le développement d'initiatives sociales du type petite entreprise informelle générant des revenus ; représente une stratégie inédite de construction d'espaces de participation et d'inclusion économique de groupes sociaux, de chômeurs, de collecteurs de matériel recyclable, de petits producteurs ruraux au Brésil. Car elles permettent à la population rurale d'avoir accès à des emplois qui génèrent des revenus supérieur au seuil de pauvreté. Cette situation inédite a accentuée la recherche de formes alternatives de survie et d'organisation productive, parmi lesquelles les entreprises sociales de base communautaire d'origine rurale. Au Brésil les entreprises sociales de base communautaire d'origine rurale ; s'organisent à partir de groupes sociaux marginalisés, possèdent et mettent en valeur la base sociale locale, adoptent une gouvernance à caractère participatif et démocratique dirigée par des membres élus, mettent en relief la formation des associés dans les activités développées en associant formation et production, elles dégagent des bénéfices pour la communauté, développent une innovation dans le processus productif .Le développement rural au Brésil est interprété comme: une stratégie pour créer de nouvelles opportunités d'insertion sociale et économique, tout en valorisant les ressources naturelles et le patrimoine local. Loin de la vision péjorative d'un monde rural destiné à disparaître ; cette perspective axée sur le développement des groupements sociaux met l'accent sur l'espace rural, en tant qu'espace de construction de nouvelles formes de développement incluant les ressources humaines locales comme moteur pour mettre en valeur les potentialités locales (CAIRN.INFO, 2012).Ce phénomène inédit se trouvant dans le monde rural Brésilien n'a pas laissé les pays en développement indifférents, c'est pourquoi en Haïti il y a apparition d'un bon nombre de groupements sociaux qui posent des actions favorisant le développement local.

En Haïti les pratiques associatives dans les zones rurales sont nombreuses, de plus en plus fréquentes et prennent différentes formes, suivant l'époque et la conjoncture. On peut citer: les colonnes (Association saisonnière ou permanente pour l'entraide mutuelle où chacun bénéficie du travail des autres? LAGUERRE MICHEL, 1975), les conseils communautaires, les groupements, les coopératives etc. Généralement, ces organisations naissent pour apporter des éléments de solution à certains problèmes que confrontent les paysans. Ces laissés-pour comptes s'associent pour résoudre certains problèmes d'ordre socio-économiques, au niveau de l'agriculture, de la construction de routes, des travaux d'irrigation. En général, ce sont des activités accessoires (non durable), qui procurent aux paysans des avantages marginaux, sans incidence réelle sur les problèmes de fond que sont la misère, la dépendance, l'exploitation des paysans. Les pratiques associatives n'ont pas engagées les paysans dans des actions de questionnement de longue haleine pour changer leur condition sociale et améliorer leur situation socioéconomique (MARS ELIE PIERRE, Aout 2007).Pour faire face à cette injustice les organisations sociales de base à but non lucratif se sont multipliées et sont de plus en plus actives, en effet l'une des plaques tournantes des groupements sociaux en Haïti c'est le plateau central, il y a neuf cent soixante et un (961) organisations de base dans les 12 communes et 35 sections communales du plateau central qui posent tous les jours des actions de développement local. Pour encourager ces initiatives dans le milieu rural Haïtien l'UE (Union Européenne) a financé, ces mouvements surtout au niveau du plateau central par l'intermédiaire, des organisations partenaires oeuvrant dans le domaine du développement telles BON (Bureau de l'Ordonnateur National) et PARSCH (Programme d'Appui au Renforcement de la Société Civile en Haïti). Parmi les groupements sociaux agissant au niveau national on distingue: le MPP (Mouvement Paysan Papaye: organisation paysanne qui a pour but d'unir tous les paysans d'Haïti et de rassembler les jeunes travailleurs ruraux organisés en groupement en vue de leur promotion culturelle et économique), le GVC (Gruppo di Volontariato Civile), la SOFA (Solidarite Fanm Ayisyèn)... (MPP, 2013).La présence de ces groupements dans les milieux ruraux est plus que nécessaire car ils font la promotion de la participation citoyenne, pour poser des actions de développement, en vu de réduire la pauvreté dans le milieu rural (Notes de cours de développement rural, 2016). Ce qui pourrait être intéressant car en Haïti le taux de pauvreté nationale n'est pas moins que 58% d'après le Rapport OMD (Objectifs du Millénaire pour le Développement) sortie en 2013 du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD). Et le taux de pauvreté extrême dans le pays est 24.7%, dans cette catégorie on retrouve les gens qui ont moins de 1.90 dollar par jour(le Nouvelliste Publié le 06 août 2014). Ces organisations de base interviennent dans divers domaines comme: l'agriculture, le commerce, la protection de l'environnement, l'aménagement des voies publiques secondaires, l'éducation, la santé etc. (BIT, 2011).

Dans le sud de la république, les structures sociales de base militent de manière active également afin d'avoir un environnement plus hospitalier pour la population locale. Dans le but d'avoir un environnement où il y a plus ou moins les services de base qui vont permettre de diminuer le taux de pauvreté.

Le département sud du pays regorge de nombreuses structures sociales qui militent tous les jours pour changer les conditions de vie dans le milieu rural sudiste. Elles accomplissent des progrès considérable c'est pourquoi Jean-Marie Claude Germain, le Ministre de l'Environnement et Peter de Clercq (représentant Résident en Haïti du PNUD), ont remis officiellement le « Prix Equateur » au MP3K ( Mouvman peyizan 3^emeseksyon Kanperen: groupement de paysan producteur d'igname travaillant avec plus de 1500 agriculteurs pour renforcer leurs capacités techniques, améliorer la sécurité alimentaire, faciliter l'accès aux semences, améliorer la productivité des exploitations) en reconnaissance de la contribution exceptionnelle de ce mouvement paysans à: la conservation de l'environnement, la réduction de la pauvreté et les initiatives de lutte pour la réduction des impacts des changements climatiques( Haïti Libre publié le 20 avril 2015). Dans ses propos de circonstance, le Ministre Germain a soutenu que ce Prix témoigne de toute la qualité et de l'ampleur du travail qu'effectuent nos agriculteurs et protecteurs de l'environnement dans le sud du pays (Haïti Libre, 2015). Les structures sociales dans le milieu rural du sud du pays bougent énormément pour porter leur contribution dans le bien-être des habitants se trouvant en zone rurale. Malgré une situation assez difficile caractérisée par un manque d'encadrement de l'action publique locale, une diminution des organismes internationaux finançant les projets de développement depuis 2015. En ce sens, on retrouve la POPSAH (Plate-forme des Organisations Paysannes du Sud d'Haïti) qui a pour mission la défense des intérêts de ses membres. Elle vise aussi à transformer les associations en des coopératives agricoles afin qu'elles puissent améliorer efficacement et durablement la qualité de la vie des individus qui en font partie. C'est à dire leur faire accéder à une autonomie d'action, une mobilité sociale accrue et favoriser l'intégration économique et culturelle de la communauté (POPSAH, 2015).Dans l'environnement sudiste, il y a la commune de Torbeck où on peut dénombrer un bon nombre de structures sociales, qui se multiplient d'années en années et luttent pour améliorer le quotidien de la population locale, qui est constituée en majorité d'agriculteur.

A Torbeck dans certaines zones les structures sociales, deviennent indispensables dans leurs lieux d'apparition grâce aux activités qu'ils entreprennent, et sont nombreux également. En effet, à Torbeck on dénombre plus d'une trentaine de structures sociales (IHSI, 2006). Parmi les structures sociales de Torbeck membres de la POPSAH, on peut citer? Vision des Jeunes Actifs pour le Développement de Torbeck (VIJADET), Organisation Paysan Gauvin/Lafosse (OPGL), Programme de Développement Agricole et d'Education à Torbeck (P.D.A.E.T). Ces structures sociales font partir des structures les plus actifs du département sud et elles contribuent sans arrêt au bien-être de Torbeck . En fournissant des services de base à la population de cette zone qui est plus ou moins marginalisée par l'état Haïtien. Elles appuient le développement local en posant des actions de développement qui permettent de combattre la pauvreté dans le milieu rural de Torbeck. Dans l'environnement de Torbeck il y a une coordination sociale de base regroupant les associations d'agriculteurs de Chantal et de Torbeck appelée COGOC (Coordination des Groupements et Organisations Communautaires), qui pose des actions dans le domaine agricole et au fur et à mesure son expérience s'étend dans d'autres domaines comme: la santé, l'éducation des enfants, la promotion des droits de la femme, les droits humains et l'assistance légale gratuite aux démunis. Pour améliorer la situation dans le milieu rural Torbeckois, la COGOC se fixe comme objectif: de travailler avec les paysans, de les appuyer à partir d'activités économiques et sociales en vue d'une prise en charge de leur communauté (COGOC, 2004). A Torbeck les structures sociales veulent combattre le sexisme également pour un environnement plus équilibré et qui n'exclus pas ses propres éléments, c'est en ce sens qu'il y a structures sociales féministes qui veulent l'égalité des sexes. Parmi l'une des structures féministes les plus actives de Torbeck on distingue ; le MOFAGA qui veut combattre les injustices subies par les femmes. C'est-à-dire il veut combattre: les possibilités d'emploi limitées pour les femmes, la ségrégation des gens plus particulièrement les femmes, la violence conjugale, la pauvreté des femmes en leurs fournissant des prêts. Cette structure sociale donne aussi des formations d'alphabétisation pour les adultes et donne aussi des formations sur l'agriculture et l'élevage afin que cette commune rurale puisse profiter des ses atouts car elle est une commune où l'agriculture est la principale activité (MOFAGA, 2015). Les conditions de vie sont difficiles à Torbeck, à cause de l'absence presque total des besoins fondamentaux de base, en ce sens pour lutter contre cette réalité difficile l'un des groupements sociaux incontournables de la commune c'est l'OPGL qui lutte de manière quotidienne pour améliorer les conditions de vie à Torbeck. En effet, elle fournit des moyens nécessaires pour l'autosuffisance de ses membres, elle organise des séminaires pour informer les jeunes des deux sexes sur leurs droits et surtout elle leurs apprend comment se protéger des maladies sexuellement transmissibles. Elle aide ses membres les plus vulnérables avec un prêt, elle organise des séminaires sur la naissance désirée (planning family) et l'usage des préservatifs. Elle crée des partenariats dans le monde entier, demande l'assistance financière et matérielle auprès des institutions internationales, gouvernementales, des fondations, des églises, des organisations de l'ONU, des organisations philanthropiques, des donateurs potentiels (OPGL, 2009).Au fil des années les structures sociales ne font que se multiplier à Torbeck, donc l'étude vise à fournir des informations sur la commune de Torbeck en répondant à la question suivante : Comment est-ce que la multiplication des structures sociales de base contribue-t-elle au développement local ?

1.2. Objectifs de la recherche

1.2.1. Objectif général

Voir comment est-ce-que la multiplication des structures sociales contribue-t-elle au développement local de la commune de Torbeck.

1.2.2. Objectifs spécifiques

Ø Identifier et décrire les structures sociales localisées à Torbeck en vue de comprendre leur fonctionnement

Ø Identifier et analyser les actions des structures sociales dans la zone en vue de voir si elles contribuent au développement de la zone

Ø Proposer une meilleure approche pour le fonctionnement interne de ces structures sociales afin que les actions posées soient mieux coordonnées et plus efficaces.

1.3. Hypothèses

Ø Les structures sociales contribuent au développement rural de plusieurs manières dont les plus pertinentes sont :

1.4. Intérêt de l'étude

Cette étude vise en tout premier lieu à identifier et à décrire, les structures sociales au niveau de la commune de Torbeck, pour mieux comprendre leur fonctionnement interne et vise également à analyser les actions posées afin de voir leur contribution au niveau du développement local. D'une manière incontournable, cette étude montre les différentes manières d'agir au niveau local pour améliorer les conditions de vie qui sont la plus part du temps difficiles en milieu rural. En vue d'offrir quelque chose d'utile et durable, à tous ceux qui veulent agir au niveau local, l'étude propose aussi une meilleure approche pour le fonctionnement interne des structures sociales pour que les actions posées soient mieux coordonnées et plus efficaces.

1.5. Limitation de l'étude

Cette étude est limitée dans le temps car elle ne peut pas être permanente. En effet, avec le temps les besoins évoluent ce qui fait que les structures évoluent au fil du temps. Elle est limitée dans l'espace également car elle n'a pas pris en compte les autres communes du pays. Et enfin elle possède une troisième limite parce qu'elle n'a pas pris en compte également toutes les structures qui existent à Torbeck. En effet elle a utilisée la base de sondage de la COGOC qui est constituée que de soixante structures sociales.

CHAPITRE II

2. REVUE DE LITTÉRATURE

2.1. Cadre conceptuel

Cette section se porte sur la définition des concepts clés qui structurent notre travail. Ce sont les notions de: participation, groupement, structure sociale, développement, développement rural, développement local, durabilité et la bonne gouvernance locale.

La participation signifie l'action de prendre part à quelque chose ; son résultat : participation à un débat ; fait d'être intéressé (à un profit) ; participation des travailleurs à la gestion, aux bénéfices de l'entreprise (Conseil National des politiques de Lutte contre la pauvreté et l'Exclusion sociale, aout 2015).Mais, dans le cadre du développement local la participation est conçue comme l'ensemble des contributions que peuvent ou doivent apporter la population locale dans les différents projets de développement de leur localité. La participation consiste pour les membres des communautés à avancer ensemble, à réfléchir sur la manière de s'organiser avec les animateurs des comités de développement, pour prendre en main leur propre promotion à tous les niveaux : villages, régions... (CAMARA et al, 2010).Pour les communautés rurales : la participation permet d'identifier et de poursuivre les véritables priorités des villageois. Ils sont les seuls à pouvoir dire ce dont ils ont besoin et ce que les agents de développement devraient faire. La démarche participative permet aux villageois d'identifier les problèmes, d'analyser leurs causes. De planifier et exécuter un plan d'action villageois et un programme de travail en fonction des ressources humaines et financières disponibles (DIOUBATE, 2004).

En somme, la participation paysanne c'est donner aux communautés de base la possibilité de décider elles-mêmes de leur développement et ne plus les considérer comme les exécutrices des politiques de développement conçues au niveau national (NIKALOULOU cité par CAMARA et al, 2010).

Habituellement, un groupement compte huit à quinze personnes au minimum. Les membres de ces regroupements sont très solidaires entre eux et sont coiffés le plus souvent d'un comité de trois à cinq personnes. Les membres réalisent des activités économiques, sociales ou d'autre type. En règle générale, à partir des années 70, les groupements ont été suscités par des institutions ou des individus extérieurs au milieu rural. L'encadrement de ces «groupements» est assuré par un animateur de terrain, souvent rémunéré par un organisme intéressé. Par son statut de salarié, il contribue à la création d'une nouvelle couche à l'intérieur du secteur paysan. Selon des auteurs comme Élie (1995, 1997) et Louis-Juste (1993) cet animateur est souvent appelé agent de développement du fait qu'il stimule les groupements à faire des travaux utiles au secteur agricole ; surtout à réhabiliter quelques tronçons de routes et de par sa position exerce une grande influence sur les groupements.

Ce sont des structures sociales à but lucratif qui n'ont pas de capital social. C'est-à-dire les fonds proviennent des cotisations de leurs membres. Ces cotisations sont également fixent et constituent essentiellement les fonds propres de la mutuelle. En gros, les mutuelles sont des entreprises qui ont un caractère collectif et en cas de cessation d'activité, l'actif disponible n'est partage qu'entre membres. Puisqu'ils n'en sont pas propriétaires individuellement (Caisse d'Epargne Île-de-France, 2011).

Selon l'Alliance Coopérative Internationale (AIC), une coopérative est une association autonome de personnes, volonairement réunies pour satisfaire leurs aspirations et besoins économiques, sociaux et culturels communs, au moyen d'une entreprise dont la propriété est collective et où le pouvoir est exercé démocratiquement. Cette structure sociale veut: fixer les prix des produits, créer un marché pour l'écoulement des produits, mettre en valeur les produits locaux (Caisse d'Epargne Île-de-France, 2011).

C'est un processus par lequel des gens vivant à proximité des uns des autres s'organisent afin de promouvoir leurs intérêts communs. L'un des principaux buts d'une telle structure est d'obtenir un pouvoir durable pour la communauté, lui permettent d'influencer à travers le temps des décideurs sur une panoplie d'enjeux avant que les décisions ne soient prises. Elle valorise la structuration des milieux en soutenant la mise en place des ressources et leur consolidation en supportant les organismes (Caisse d'Epargne Île-de-France, 2011).

Au-delà de sa dimension économique, sociale, culturelle, spatiale et durable, le développement est souvent interprété comme un processus de transformation qui accompagne la croissance dans une évolution à long terme. Ce processus est étroitement lié au concept de progrès, notion centrale de la pensée des lumières et des courants évolutionnistes (ONU, 2011). Ce terme est un peu nuancé ; selon qu'on se place dans l'optique occidentale ou Africaine. Donc, le développement se définit en termes de critère de revenu par habitant (PIB) ou la production industrielle par rapport au PIB. Le développement signifie combinaison de progrès, dans les mentalités collectives, dans l'organisation de la société et dans l'économie ; la croissance est l'une des dimensions de développement. Il se révèle aussi dans l'état des services essentiels comme la santé, l'éducation, le transport, les communications, l'alimentation, l'électrification, l'eau potable...le manque ou l'insuffisance de ces services équivaut au sous-développement (Barry, 2006).

Le développement rural consiste à améliorer tout l'environnement de l'agriculteur, considéré comme le principal bénéficiaire. Il porte à la fois sur les routes, les villages, la santé, l'éducation et sur tous les services économiques et sociaux susceptibles d'améliorer non seulement la fonction productive, mais aussi le bien-être social (Manuel pratique de vulgarisation agricole, 1992).

Le développement local désigne un processus constant à mobiliser les énergies de tous les acteurs locaux, en vue de faire la promotion économique, sociale, culturelle d'un territoire. Autrement dit, c'est un processus qui vise la participation des acteurs avec pour finalité l'amélioration des conditions de vie d'une collectivité. Il peut désigner, soit le processus d'amélioration des conditions de vie d'une collectivité, soit le résultat de ce processus, ou les deux à la fois. Certains élus locaux, des citoyens voire même des bailleurs de fonds voient le DL en terme de mise en place d'infrastructures d'intérêt communautaires comme: construction d'infrastructures administratives, d'écoles, de centres de santé, de maisons de jeune, de voies routières, de marchés... ; ainsi se manifeste la vision matérielle et quantitative du développement local qu'on associe toujours au développement rural.

Cependant, pour les paysans, les jeunes, les femmes, la société civile, le DL doit être un processus qui conduit à l'amélioration des conditions de vie de tous les habitants de la collectivité. Eux ont une vision qualitative du DL qui se mesure par des critères tel que : la diminution du chômage, la capacité des familles paysannes à se nourrir tout le temps, à satisfaire les besoins des enfants en âge de scolarité, d'écouler facilement leur production, de cultiver peu et de récolter beaucoup. Donc, les développements quantitatif et qualitatif constituent les deux faces du développement local (DIALLO, 2O10).

Le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs (GRO HARLEM BRUNDTLAND ,1987). Le développement durable possède trois piliers qui se retrouvent dans le schéma suivant:

Figure 1. Présentation des relations entre les piliers de développement durable

Pour que les projets soient durables, il faut que ces projets concilient les trois piliers du développement durable qui sont: économie, société et environnement.

Quand les projets concilient l'économie et l'environnement ; on dit que les projets sont équitables car du point de vue économique il y a: amélioration des conditions de vie matérielles, création de richesse, du point de vue social il y a satisfaction des besoins de santé, éducation, prévention de l'exclusion sociale, équité intergénérationnelle et emplois.

Quand les projets concilient l'économie et l'environnement ; on dit qu'ils sont viables car du point de vue économique il y a création des richesses, amélioration des conditions de vie matérielles. Et du point de vue environnemental il y a préservation de la diversité des espèces et les ressources naturelles et énergétiques.

Quand les projets concilient l'environnement et la société ; on dit qu'ils sont vivables car du point de vue sociétal il y a satisfaction des besoins en sante, éducation, habitat, emploi, prévention de l'exclusion. Et du point de vue environnemental, il y a préservation de la diversité des espèces et les ressources naturelles et énergétiques (Revue SPIRAL de l'Université de Liège sorti en 2011).

En fin, pour envisager un développement durable ; il faut trouver un équilibre viable, vivable, et durable entre efficacité économique, l'équité sociale et la protection de l'environnement en y appliquant les principes de la bonne gouvernance locale.

Le seuil de pauvreté est le niveau de revenu mensuel ; en dessous duquel une personne ou un ménage est considéré comme pauvre d'un point de vue monétaire. Et est fixé à 1,90 dollar par jour selon la Banque Mondiale en 2015 (Centre d'Observation de la Société publié en Avril 2015).

Un emploi est assimilable à un contrat passé entre deux parties, l'employeur et le salarié, pour la réalisation d'un travail contre une rémunération, par l'exercice d'une profession (Centre d'Observation de la Société publié en Avril 2015).

C'est le fait d'occuper un poste, pour produire un bien ou un service en échange d'un salaire. Et l'employeur définit à l'avance le salaire parce que la négociation est rompue par une trop grande abondance de candidats sur le marché (AGORAVOX, publié le 20 juin 2016).

Selon Ahmadou Lamarana DIALLO en 2011, cette analyse est un outil de diagnostic permettant de faire deux diagnostics. Un diagnostic interne à partir des forces et faiblesses. Un autre externe à partir des menaces et opportunités. L'analyse est présentée par une matrice subdivisée en quatre cases:

- Opportunities (Opportunités): ce sont les facteurs externes qui contribuent à l'épanouissement de l'entité dont on veut faire l'analyse ;

- Threats (Menaces): Ce sont les facteurs externes qui affaiblissent l'entité pour laquelle on réalise l'analyse.

Issue de la gouvernance politique, la gouvernance locale fait référence à des formes de coordination incluant une pluralité d'acteurs : coopération, réseau, alliance, partenariat... L'action publique locale n'est plus le seul fait d'une seule autorité locale ou nationale mais implique des acteurs non-étatiques dans les processus décisionnels.
Appelé également gouvernance territoriale, la gouvernance locale marque une nouvelle vision du territoire dans le développement économique, social et écologique. Elle réfère à une gestion participative des programmes et projets locaux de développement, dont l'objectif est l'accès équitable aux services essentiels pour tous (santé, eau, éducation, habitat...) (AFRIQUE DEVELOPPEMENT LOCALE, mars 2018). Les douze principes de la bonne gouvernance locale sont les suivants:

2.2. Cadre théorique

Au fil des années, dans certains pays émergents plus particulièrement le Brésil, les structures associatives ont été déterminantes dans le développement local ; car elles posent des actions de développement tout en appliquant les principes de la bonne gouvernance locale ; en appuyant l'action publique locale à travers ses projets et programmes. Les groupements sociaux luttent pour apporter le développement au niveau local ; bien que de nos jours, le développement (processus de diversification et d'enrichissement des activités économiques et sociales à partir de la mobilisation et de la coordination de ses ressources et ses énergies: Xavier Greffe, 2009) fait face à de nombreux problèmes comme :L'explosion démographique et le dépeuplement croissant des zones rurales à l'échelle globale d'une part, l'insuffisance des ressources et le manque d'infrastructures de base en milieu urbain d'autre part.

D'une manière générale, dans le monde le développement rural est perçu comme un simple développement agricole parce qu'il englobe un espace, l'espace rural, où l'agriculture est au centre du système socio-économique .Mais au sein duquel existent des activités différentes , avec des fonctions et des objectifs diversifiés, qui sont tous à intégrer et coordonner dans une optique de développement cohérent, durable et solidaire. Donc, la majeure partie des structures associatives de base sont dans les milieux ruraux à cause de l'absence des institutions étatiques et des grandes entreprises. C'est en ce sens qu'André Joyal en 2010 a dit : « Le DL (Développement Local) est similaire au DR (Développement Rural) en milieu rural et se rapporte au diverses initiatives mise de l'avant, dans un cadre d'action partenariale, par les acteurs intéressés à l'amélioration des conditions de vie dans leur environnement immédiat ».Les structures sociales de base visent, le plus souvent l'agriculture et veulent, encadrer fortement les agriculteurs car le développement rural et l'agriculture sont étroitement liés par une relation d'interdépendance. En effet développer le monde rural demande sans aucun doute d'encadrer l'agriculteur. En d'autres termes, si on veut développer le monde rural, on peut dire qu'il faut le faire dans un processus participatif en utilisant les initiatives locales (structures associatives locales) comme moteur de développement économique et social. Car la participation de la population local aux initiatives de développement est primordiale ; même si les interventions extérieures apportent des solutions à certains problèmes mais elles n'ont pas pour autant la capacité de comprendre en profondeur les désidératas (choses qui manquent et que l'on désire) des bénéficiaires de leurs apports(AHMADOU LAMARANA DIALLO,2011). Toutefois, ce développement doit faire face à ces trois principaux enjeux : répondre aux besoins des populations qui ont dorénavant une position active; assurer un développement économique et social à l'échelle du territoire, inscrire la lutte contre la pauvreté dans des actions de proximité (RAANAN WEITZ ,1964). Selon RAANAN WEITZ, le problème de développement que les structures sociales de base veulent résoudre est encore plus crucial pour les pays en voie de développement. Parceque dans ces pays le développement agricole et le développement national sont synonymes. En effet, d'après RAANAN WEITZ en 1964, cette situation est due par plusieurs facteurs qui sont les suivants?

o L'agriculture se trouve encore à un niveau de subsistance, l'agriculteur n'a pas les moyens pour travailler et l'activité agricole qu'il entreprend, ne peut pas vraiment satisfaire ses besoins de bases (santé, nourriture etc.)

o La majorité de la population vit dans les zones rurales et est employée dans l'agriculture donc tout programme visant un développement national doit viser les régions rurales.

o Le niveau d'alimentation nationale est bas et pour améliorer cette situation il faut augmenter la production nationale agricole.

o A l'état actuel du développement une industrialisation à grande échelle de type occidentale, ne peut pas être la clef d'un progrès rapide ; puisque ces nations ne possèdent ni le capital nécessaire à investir dans de grandes entreprises industrielles, ni la main d'oeuvre qualifiée nécessaire à leur fonctionnement.

Haïti étant un pays en développement se trouvant dans une situation extrêmement difficile. Selon les données de l'Institut Haïtienne de Statistiques et d'Informatique (IHSI), la population haïtienne est à 72% rurale. Or, de tout temps, il est généralement reconnu qu'Haïti est un pays essentiellement agricole ; ainsi, cette prédominance marquée du secteur agricole pourrait laisser entendre que ce dernier constituerait l'objet d'une préoccupation soutenue de la part des autorités concernées par la politique agricole. Malheureusement, de nombreuses études, publiées au cours des dix dernières années, mettent à nu l'ampleur de la misère dans laquelle vivent les ruraux haïtiens. En effet, les conditions de vie de la population rurale haïtienne ne cessent de s'empirer. Donc, les structures sociales actives, agissant pour le développement rural, se révèlent comme un outil nécessaire qui doit viser la réduction de la pauvreté dans le monde rural haïtien ; en incluant les marginalisés du monde rural au processus de développement. C'est pourquoi, les structures sociales se révèlent fondamentaux à la concrétisation du bien-être local et national. Parceque l'évolution du monde rural haïtien contribuera sans aucun doute au développement national (André Yves Cribb, 1998). Et de plus une initiative récente de l'an deux milles sept (2007), d'une plateforme nationale entre quatre grands mouvements sociaux et paysans en Haïti (Tèt Kolé, Mouvement des Paysans de Papaye, Mouvement Paysan National Congrès Papaye et Coordination régionale des organisations du sud-est), est prometteuse pour consolider une force d'action dans l'orientation des politiques et pratiques d'appui au monde rural en Haïti. Ces structures sociales sont aujourd'hui en capacité d'agir de manière concrètes, au développement local et économique, pour contribuer au mieux être des familles concernées au niveau local (AVSF , 2009).

Dans le milieu rural haïtien, plus particulièrement à Torbeck, les paysans ne s'en sont pas tenus à une attitude passive. Ils s'organisent sous différentes formes pour se défendre, et même pour améliorer leurs conditions socio-économiques. En effet, il existe diverses structures sociales, qui ont été mis sur pied par la population locale, pour faire face aux manques de certains services. Pour certains, ces structures permettent de développer la solidarité, la cohésion sociale comme valeur socioculturelle. Pour d'autres, elles sont de nouveaux dispositifs pour favoriser le progrès local. Elles posent le plus souvent des actions de type local qui ont en général: des fonctions de secours et d'adaptation à la formation sociale de la zone. En fait, elles ont une fonction de secours parce qu'elles aident les agriculteurs à faire face aux difficultés que posent la pratique de l'agriculture ; ceci est vrai surtout pour les coopératives agricoles qui donnent des intrants, des prêts, aux agriculteurs et les aident a trouvé un marché pour écouler leurs produits à un prix raisonnable. Elles sont actives également en termes de donation de formation pour former les gens dans le secteur agricole et autre (fonction de formation sociale). Dans presque la majorité des cas, ce sont des mouvements locaux avec des revendications de portée réduite purement et simplement à la communauté d'origine. A Torbeck, l'un des types de structures sociales qu'est indispensable au développement rural et qui est très présent: c'est l'organisation communautaire de base (OCB) qui est une association démocratique qui pose des actions de développement au niveau local ; à travers des projets de développement qui sont financés par les organismes nationaux ou internationaux (PROMODEV, 2011).

CHAPITRE III

3. PRESENTATION DE LA ZONE D'ETUDE

Crée en 1719, la paroisse de Torbeck est sous le patronage de saint joseph. Avec une population qui tourne autour de 70 000 habitants pour les deux sexes (recensement par estimation, IHSI 2009). La commune est composée de la ville de Torbeck, des quartiers de Ducis et de Ferme Leblanc, et des sections communales de Boury, Bérault, Solon, Moreau.

3.1. Limitation de la zone

La commune de Torbeck s'étend sur une superficie de 201,86 km² (IHSI, 2003), entre 18° 20' de latitude Nord et 75° 53' de longitude ouest (DIRP, 1985).

Elle est composée essentiellement des plaines bordées de montagnes d'où coulent de nombreux cours d'eau, favorisant l'irrigation et par conséquent une production agricole étalée sur toute l'année (HARGREAVES, 1983).

Figure2. Délimitation de la commune de Torbeck

3.2. Monuments et sites

Parmi les nombreux ouvrages militaires construits sur le territoire d'Haïti après l' indépendance en 1804, la commune de Torbeck en compte un, Le Fort des Platons. Ce système défensif était érigé contre un éventuel retour des Français, anciens colonisateurs de Saint-Domingue. Le Fort des Platons a été construit sous la direction du général Nicolas Geffrard, père du président Fabre Geffrard. Les ruines du fort sont situées dans le quartier de Ducis (Formon) (HARGREAVES, 1983).

3.3. Économie

L'économie de Torbeck repose sur l'agriculture et la pêche. Par ordre d'importance, on retrouve le maïs, le riz, le petit mil et le haricot noir dans les zones de plaine. Dans les montagnes, la culture des tubercules domine en grande partie (HARGREAVES, 1983).

3.4. Pluviométrie

La plaine de Torbeck jouit d'une pluviométrie annuelle qui avoisine les 2000 mm. C'est une pluviométrie qui peut répondre aux exigences de la plupart des cultures de la zone, cependant elle est très mal répartie. La saison pluvieuse commence souvent à partir du mois d'avril - juin, puis septembre - novembre avec une saison sèche qui va de décembre à mars (HARGREAVES, 1983).

3.5. Sol

Les sols de cette commune sont constitués d'alluvions déposées par les crues des rivières. La texture de ces sols est très diversifiée. Les matériaux les plus gros mettent une vitesse de filtration de l'ordre de 10 mm/heure et présentent une capacité de rétention d'environ 20 mm par pied de profondeur. Ces sols sont très fertiles et peuvent être considérés comme les meilleurs des sols d'Haïti. Ce sol est argilo - limoneux de pH neutre (HARGREAVES, 1983).

3.6. Structures Sociales

On dénombre dans la commune plus d'une trentaine de structures sociales dont deux groupements de féministes (IHSI 2006).

CHAPITRE IV

4. METHODOLOGIE

4.1. Méthode utilisée

Pour bien mener cette étude, la mise en oeuvre d'une bonne méthodologie de travail est essentielle. Ainsi, nous avions en premier lieu consulté les documents ayant rapport avec le thème de recherche, puis en second lieu nous consultions quelques membres des structures sociales de la commune. Cette étape nous permet de réaliser le guide d'entretien semi-directif pour la grande enquête. Et enfin, les données collectées ont été dépouillées, traitées, analysées pour pouvoir présenter les résultats.

4.2. Documentations

Tout travail de recherche s'inscrit dans un continuum et peut être situé dans ou par rapport à des courants de pensée qui le précédent et l'influencent. Il est donc nécessaire que le chercheur prenne connaissance des travaux antérieurs qui portent sur des sujets comparables ; qu'il soit explicite sur ce qui rapproche et sur ce qui distingue son propre travail de ces courants de pensée. De ce fait, l'objectif principal de la lecture est d'en tirer les idées pour son propre travail. Cela implique que le lecteur soit capable de faire apparaître ces idées, de les comprendre en profondeur et de les articuler entre elles de manière cohérente (DIOUBATE, 2006). En ce sens, nous nous informions sur les différentes études déjà réalisées dans le domaine ; nous consultions des personnes et des institutions (Mairie et plateformes rassemblant les structures sociales) clés ayant une connaissance approfondie sur les structures sociales.

4.3. Matériels utilisés

4.4. Collectes de données

La réussite de l'étude : « Participation des structures sociales au développement rural;cas de la commune de Torbeck», passait nécessairement par une visite de terrain: pour repérer les structures sociales et se familiariser avec leurs membres. Suivie d'une enquête exhaustive qui avait lieu plus tard, à l'aide d'un guide d'entretien semi-directif, dans le but d'avoir des données claires et précises.

4.4.1. Enquête exhaustive

En ce qui concerne cette étude qui a été réalisée au niveau de la commune de Torbeck, la liste de la population mère ou la base de sondage était connue. En effet, selon la COGOC à la fin de l'année 2015 il y avait 60 structures sociales de base qui agissent au niveau de la commune. Lors de l'enquête, toutes les 60 structures ont été interrogées donc l'observation se portait sur toute la population de l'étude. En ce sens, nous avions choisi de réaliser une grande enquête c'est à dire une enquête qui se portait sur toute la population mère. De ce fait, l'étude n'a pas d'erreur d'échantillonnage (imprécision inévitable) car nous n'avions pas utilisé d'échantillon. Dans ce cas précis le niveau de confiance de l'étude est inévitablement strictement supérieur à 95% (PIERRE MOLINA, Avril 2015).

4.4.1.1. Techniques des collectes de données

Dans le cadre du travail, nous avions utilisé la technique de l'entretien qui consiste à approfondir une conversation, réglée entre un enquêté et un enquêteur muni de consigne, à l'aide d'un guide d'entretien. Celui-ci se présente sous la forme d'une liste de questions ou de thèmes qui doivent obligatoirement être abordés au cours de l'opération, soit spontanément parce que l'enquêté parle de lui même au cours de la séance, soit à la demande expresse de l'enquêteur. Le plus souvent, ce dernier doit relancer l'entretien en s'aidant du guide élaboré auparavant (DURAND et WEIL, cité par SOUARÉ et al (2010)). Pour entrer plus dans les détails nous avions utilisé, comme instrument de collecte des données le guide d'entretien semi-directif. En effet, l'entretien semi directif est une technique qualitative fréquemment utilisée pour centrer le discours des personnes interrogées autour de différents thèmes ; définis au préalable par les enquêteurs et consignés dans un guide d'entretien. Il peut venir compléter et approfondir des domaines de connaissance spécifiques liés à l'entretien non directif qui se déroule très librement à partir d'une question (AHMADOU LAMARANA DIALLO, juin 2008). Quinze jours(15) avant d'entreprendre l'enquête auprès des structures sociales nous avions averti notre passage de façon à ce qu'un minimum de gens soit présent le jour de l'entretien. Selon la revue SPIRAL, de l'Université de Liège sorti en janvier 2017, les entretiens semi-directifs doivent avoir lieu avec six(6) personnes au minimum afin qu'il y ait une dynamique de groupe (ensemble des phénomènes, mécanismes et processus psychiques et sociologiques qui émergent et se développent dans les groupes restreints, de 4 à environ 20 individus durant leur activité en commun? COX K. K., HIGGINBOTHAM J. B. & BURTON.J, 1976). De ce fait nous avions choisi un nombre de six(6) membres par structure sociale pour lancer le débat. Mais, pour mener à bien ces choix on avait contacté au sein des structures sociales les secrétaires: afin d'avoir les listes complètes des membres des structures sociales. Puis pour chaque structure nous prenions les listes des membres des organes comme? le comité exécutif \ comité de gestion, les commissions , les simples membres afin de procéder à un tirage au sort pour choisir deux(2) membres par organe pour l'entretien. Nous faisions le tirage au sort pour le choix des membres afin d'éviter les conflits d'intérêts et l'usage de sentiment dans les choix ; car l'enquêteur pouvait choisir les membres qui lui plaisaient ou ceux qui avaient de l'intérêt à ses yeux. Nous avions interrogé deux(2) membres du comité exécutif, deux(2) membres du comité de surveillance et deux(2) membres des commissions.

Si la structure enquêtée n'avait pas de comité de surveillance, nous avions interrogé deux (2) membres du comité exécutif, deux(2) membres des commissions et deux autres simples membres. Ces choix étaient ainsi réalisés afin qu'il y avait une face à face assez équilibrée dans le débat donc les informations recueillies étaient plus fiables et plus pertinentes. Si un nom tiré au sort correspondait à une personne qui n'était pas présente le jour de l'entretien, on tirait d'autres noms jusqu'à ce qu'on avait le nom d'une personne présente. D'après la revue SPIRAL la disposition en cercle favorise la participation et place tous les participants sur un même pied d'égalité. Car le fait que tous puissent se voir, favorise les interactions donc pour la bonne marche du débat, nous formions un cercle de sept personnes formé de l'enquêté et les six membres de la structure sociale. Au milieu du cercle, on plaçait un animateur volontaire jouant le rôle de facilitateur car il aidait les membres à prendre la parole l'un après l'autre. Schématiquement la dynamique groupe se présente de la manière suivante:

Figure3:Présentation de la dynamique groupe lors de l'enquête

4.5. Dépouillements, traitements et analyse des données

Les fiches d'enquêtes ont été dépouillées manuellement, traitées afin d'analyser les résultats obtenus. Ces premiers éléments d'analyse étaient rattachés aux données recueillies antérieurement pour la synthèse partielle de l'étude.

4.6. Résultats et Discussions

La présentation des résultats permettaient de mettre à jour de manière méthodique l'ensemble des données collectées, traitées et analysées afin d'entreprendre les discussions qui s'imposaient.

Conclusions et recommandations

Une fois que les données ont été collectées, traitées, analysées ainsi que les discussions sur l'étude achevées, on était en mesure de présenter la conclusion définitive ainsi que les recommandations.

CHAPITRE V

5. RESULTATS ET DISCUSSIONS

5.1. Identification et description des structures sociales de la commune

Dans la commune de Torbeck, nous avons identifié soixante(60) structures sociales à partir des données de la COGOC. Mais de nos jours, il n'y a que quarante-quatre(44) structures sociales qui sont actives car seize(16) structures ont cessées leurs activités depuis des mois. Ces quarante-quatre(44) structures sociales sont divisées en plusieurs catégories ou types de structures, certaines sont des coopératives agricoles, d'autres sont des organisations communautaires de base stricte, des mutuelles solidarités et des organisations communautaires qui sont à la fois mutuelles. Les tableaux suivants donnent des informations simplifiées sur la description et l'identification de ces structures sociales.

Tableau 1: Nombre de structures sociales identifiées dans la commune, Torbeck juin 2018

Dans ce tableau, nous remarquons qu'il y avait soixante (60) structures sociales actives dans le temps mais avec les difficultés seize (16) ont disparue: c'est pourquoi il y a quarante-quatre(44) structures sociales actives de nos jours. Parmi ces quarante-quatre(44) structures sociales actives soient cent pourcent (100%) des structures, il y a trente-neuf pourcent (39%) reconnu par MAST uniquement. Il y a quarante-huit (48) pourcent des structures sociales qui sont reconnues par la mairie et MAST en même temps, donc toutes les structures qui ont une reconnaissance auprès de la mairie l'ont aussi du côté de MAST. Et enfin il y a treize (13) pourcent des structures qui ne sont pas légales c'est-à-dire les institutions comme MAST et la mairie ne les reconnaissent pas.

Tableau 2 : Description des structures sociales identifiées dans la commune, Torbeck juin 2018

Il y a quatre-vingt(80) pourcent, des quarante-quatre structures sociales actives, qui sont des organisations communautaires de base strictement ; donc la majeure partie des structures sociales sont des OCB stricte. Il y a seulement deux(2) pourcent des structures actives qui sont des coopératives. Il n'y a pas de mutuelle mais il y a des organisations communautaires de base, qui sont également des mutuelles ; et elles représentent dix-huit(18) pourcent des structures actives de la commune. Les organisations communautaires de base strictes, ne font que poser des actions de développement à travers des projets, font rarement de prêts. Donc en ce sens la majeure partie des structures, au niveau de la commune, ne pose que des actions de développement qu'a travers des projets de développement. Les coopératives, ne posent pas des actions de développement à travers des projet, ne font que commercer c'est-à-dire créer un marché: pour l'écoulement des produits, régulariser les prix et mettre en valeur un produit. Les mutuelles, ne posent pas des actions de développement à travers des projets, visent ces trois axes: dons, prêts et solidarité entre membres. Les OCB qui sont des mutuelles posent des actions de développement dans des projets, font des prêt et dons également.

Tableau 3 : Présentation du nombre de structures sociales à but lucratif et à but non lucratif

D'après l'enquête menée, auprès des quarante-quatre(44) structures sociales actives, il y a quatorze pourcent des structures sociales qui sont à but lucratif c'est-à-dire qui dépensent une quantité d'argent pour pouvoir rentrer une quantité encore plus élevée. C'est pourquoi, on parle du cout de rentabilité tandis qu'il y a quatre-vingt-six pourcent des structures sociales qui sont à but non lucratif ; c'est-à-dire qui dépensent sans viser un profit économique. Alors, on parle de cout d'efficacité donc la grande majorité de ces structures sociales, ne vise pas de profits économiques au niveau des activités, vise plutôt des profits sociaux. En ce sens la création de richesse tarde à s'évoluée au niveau de la commune à travers les activités.

Tableau 4 : Présentation du niveau d'activité et de passivité des trois mille trente-six (3036) membres des structures sociales actives de la commune

Au niveau de la commune, parmi les trois mille trente-six (3036) membres des structures sociales actives de nos jours, il y a quatre-vingt-onze(91) pourcent des membres des structures sociales qui sont actifs et seulement neuf(9) pourcent sont passifs. En ce sens, les structures sociales sont très actives au moment d'exécution des projets.

Tableau 5: Présentation des différentes intervalles d'année d'existence des structures sociales

Dans la commune de Torbeck, il y a quarante et un(41) pourcent des structures actives qui se trouvent dans la fourchette de 1 à 10 ans d'existence: donc une bonne partie des structures sont encore jeune. Il y a trente-sept(37) pourcent des structures sociales actives de la commune qui se trouvent dans la fourchette de 10 à 20 ans d'existence. Et il y a onze(11) pourcent des structures sociales actives qui se trouvent dans la fourchette de 20 à 30 ans d'existence. Il y a également onze(11) pourcent des structures sociales qui ont plus de trente (30) ans d'existence.

Tableau 6 : Présentation des événements à l'origine de l'existence des structures sociales actives

Au niveau de Torbeck, il y a seulement deux pourcent des structures sociales actives qui sont nés à partir des événements politiques ; c'est-à-dire dans un contexte politique revendicatif. Il y a quatre-vingt-seize pourcent, des structures sociales, qui sont nés à partir des problèmes socio-économiques c'est-à-dire à partir des conséquences provoquées par la misère en milieu rural. En ce sens, presque la totalité des structures sociales existent que pour lutter contre la pauvreté dans la commune. Et enfin il y a deux(2) pourcent, des quarante-quatre structures sociales, qui sont nés à partir des problèmes environnementaux donc ces deux pourcents existent que pour lutter contre les problèmes environnementaux.

5.1.1. Fonctionnements des différentes structures sociales de la commune

Tableau 7 : Présentation des modalités de choix des représentants

Au niveau de la commune, il y a quatre-vingt-six (86) pourcent, des structures actives, qui utilisent la voie élective pour l'installation des membres au sein de leurs comités exécutifs ou comités de gestion. Et il y a quatorze(14) pourcent des structures actives qui n'utilisent pas la voix élective. Il est nécessaire de dire également que les structures dictatoriales, ne sont pas légales ; c'est-à-dire elles ne sont pas encore reconnues par l'état. Dans les structures non électives il n'y a pas d'assemblée générale et lorsqu'elle existe ; elle n'a pas de pouvoir de prise de décisions. En effet, ce pouvoir se trouve entre les mains d'une seule personne ou d'un groupe de personne. Dans tous les quatre-vingt-six pourcent des structures sociales, qui utilisent la voix élective, la durée des mandats des membres des comités est de trois(3) ans et ces mandats sont renouvelables à l'infini.

Tableau 8 : Présentation du nombre de structures sociales ayant quorum ou non lors des assemblées

Presque quatre-vingt-dix pourcent (90%), des structures qui utilisent la voix élective, ont quorum( présence des trois quart(3/4) des membres lors des assemblées générales) donc les décisions d'orientation sont prises dans les règles au sein des assemblées générales. Le pourcentage restant n'a pas de quorum lors des assemblées donc le plus souvent ces onze(11) pourcent restant décident à la majorité simple même si les règlements et statuts interdisent de décider à la majorité simple.

5.1.2. Présentation de trois organigrammes communs aux structures sociales actives

Parmi les quarante-quatre (44) structures actives de la commune trente-deux(32) structures ou soixante-douze (72) pourcent, des structures actives, possèdent un organigramme à trois(3) niveaux qui se présente de la manière suivante:

Parmi les vingt-huit pourcent(28) restant ; on retrouve des structures sociales à quatre niveaux. Pour les structures à quatre niveaux, en plus des trois niveaux précédents, on retrouve un nouveau niveau consacré aux commissions et il vient immédiatement après le niveau « Assemblée Générale ». L'organigramme se présente de la manière suivante:

Pour les structures sociales à cinq niveaux, en plus des quatre niveaux précédents, on retrouve un nouveau niveau appelé « Direction Logistique » et il se place avant le dernier niveau qu'est le niveau « Membres ». Et l'organigramme se présente de cette manière:

Tableau 9 : Présentation d'aspect genre au niveau des structures sociales de la commune

Au niveau de la commune de Torbeck, il y a trois mille trente-six(3036) personnes ou membres se trouvant au niveau des structures sociales, qui travaillent tous les jours pour poser des actions en vue d'améliorer leurs existences. C'est ainsi avec le temps parmi ces gens, on retrouve de plus en plus de femmes, il y a une multiplication de structures féministes par rapport aux années quatre-vingt-dix(90). En effet d'après la COGOC, qu'est née en 1994, il y avait que trois structures sociales féministes dans la commune dans les années quatre-vingt-dix. A partir de deux mille huit, il y avait dix(10) de plus mais actuellement seulement neuf(9) fonctionnent encore et continuent à poser des actions de développement. Les structures sociales de la commune de Torbeck possèdent quarante-deux(42) pourcent de femme: donc l'apparition des structures féministes d'années en années a permit l'augmentation considérable du nombre de femme au sein des structures sociales. Dans les quarante-quatre (44) structures sociales actives de la commune, il y a cinquante-huit(58) pourcent d'homme ; les hommes sont beaucoup plus que les femmes. Dans les structures sociales actives il y a trente-huit(38) pourcent de jeune, pour assurer l'avenir de ces structures sociales, ces trente-huit pourcent de jeune vont remplacer dans le futur les soixante-deux pourcent d'adultes présents au sein des structures sociales. En effet les jeunes assureront la perpétuation des structures sociales.

Tableau 10 : Présentation des méthodes préconisées par les structures sociales pour surmonter les obstacles ou conflits internes

Il y a dix-huit(18) pourcent de structures sociales qui croient au leadership d'une seule personne pour résoudre les conflits. Quatorze(14) pourcent des structures actives pensent que la violation des principes internes et statut parfois va aider à résoudre les conflits internes. Et enfin, soixante-huit(68) pourcent des structures sociales actives pensent que l'assemblée générale est le seul organe de prise de décisions véritables. Donc en cas de conflits internes, il faut se référer de toutes les façons à cet organe. Alors, la majorité des structures se réfèrent à l'assemblée générale pour les grandes décisions d'orientations.

Figure 4. Présentation des différents montants de cotisations des structures sociales actives de la commune de Torbeck

D'après la figure, il y a trente-neuf (39) pourcent des structures sociales actives, qui ont une cotisation de cent(100) gourdes, dans cette catégorie on retrouve quinze (10) OCB stricte et sept(7) structures sociales qui sont à la fois OCB et mutuelles. Il y a également trente-quatre (34) pourcent de structures sociales, qui ont une cotisation de soixante-quinze (75) gourdes, dans cette catégorie il y a une coopérative, une OCB-Mutuelle et treize(13) OCB stricte. Et il y a vingt-sept(27) pourcent de structures sociales, qui ont une cotisation de dix gourdes, dans cette catégorie on trouve douze(12) OCB stricte. Les cotisations ou fonds propres sont conservés par les structures sociales pour réaliser quelques projets ou pour satisfaire les besoins des membres. Et ces cotisations sont collectées lors des assemblées, lors des réunions, lors des rencontres informelles également. Mais il est nécessaire de dire également qu'il y a des membres bienfaiteurs qui donnent des cotisations qui vont au delà de la cotisation normale et ceci sans arrêt.

5.1.3. Les causes de la disparition des seize(16) structures sociales de la commune

Lors de l'enquête, nous avions pu découvrir que seize(16) structures sociales de la commune n'existent plus. En effet, il y a 16 structures qui sont inactives avant 2010 et elles semblent être fermées définitivement d'après les paroles de leurs anciens membres. Mais, nous avions interrogé quelques de leurs anciens membres, encore présents dans leurs localités d'origine, afin de savoir les causes de la disparition de ces structures associatives locales. Le nombre d'anciens membres interrogés par structures sociales était compris entre deux(2) à quatre(4). Car les ex-membres n'étaient plus disposés à parler de ces anciennes structures. Les causes précipitant la disparition de ces structures sont les suivantes:

· Passage du cyclone Matthew, en octobre 2016, provoquant la destruction totale des sièges sociaux et la perte totale des biens des structures associatives ;

· Augmentation des membres passifs (membres ne possédant pas le sens de responsabilité) d'années en années ; ainsi il n'y avait plus de paiement de cotisations et il y avait également un manque cruel de main d'oeuvre au moment d'exécution de projet ;

· Dictature d'une personne ou d'un groupe de personne au sein des structures sociales ; en effet huit sur les seize structures inexistantes étaient dirigées avec une main de fer par son président avec la complicité de son comité bafouant les droits des assemblées générales ;

· Absence de siège social fixe provoquant un mauvais fonctionnement des assemblées générales ordinaires et extraordinaires, les membres étaient à la recherche continuelle des nouvelles adresses ;

· Absence d'encadrement financier (dons et prêts) des structures sociales à l'égard de leurs membres ;

· Mauvaise réputation des structures sociales à cause de l'intégration de délinquants dans leurs seins ;

· Manque ou absence totale d'organisation interne c'est-à-dire absence totale d'organigramme et mauvaise utilisation des ressources pour la réalisation des activités ;

· Dilapidation des fonds des structures sociales par leurs trésoriers, leurs comités de gestion ou leurs comités exécutifs ;

5.2. Identification et analyse des actions des structures sociales de la commune de Torbeck

Cette partie vise à identifier les différentes actions posées par les structures sociales de la commune de Torbeck. Toutefois, elle se limite pas à une simple identification, elle les analyse aussi en vu de voir leur niveau de contribution dans le développement de la commune. Les tableaux suivants nous fournissent des informations simples et claires sur les actions posées dans la commune.

Tableau 11 : Présentation des différents domaines d'intervention des structures sociales actives

Torbeck, étant une commune rurale c'est-à-dire une commune où l'activité principale est l'agriculture. Cette commune étant marginalisée par les institutions étatiques et les grandes entreprises donc il y a un manque assez considérable des besoins de base comme: eau potable, hôpital performant, électricité, route etc. Dans le but de lutter contre ces manques les structures sociales de la commune interviennent simultanément dans quelques domaines. Au niveau de la commune toutes les structures sociales (100%) interviennent dans l'agriculture et l'amélioration des voies publiques secondaires. En effet, seuls ces deux domaines d'interventions semblent prioritaires pour elles. Il y a seulement cinq pourcent (5%) de structures sociales qui protègent l'environnement et les enfants de la commune. Il y a quatorze pourcent (14%) des structures sociales qui commercent c'est-à-dire elles visent des profits économiques au lieu des profits sociaux. Il y a neuf pourcent (9%) des structures actives qui interviennent dans la religion. A Torbeck, il y a vingt pourcent des structures sociales qui veulent améliorer la situation sanitaire de la commune et défendre les droits des femmes. Et enfin, dans la commune de Torbeck il y a trente-six pourcent des structures sociales qui agissent sur l'éducation et la culture. Au niveau de la commune la protection des enfants et celle de l'environnement sont négligées totalement ; il n'y a que cinq pourcent des structures qui interviennent dans ces domaines. Donc si la situation n'évolue pas, l'environnement de la commune va être désastreux. Et ce problème aura des conséquences lourdes presque irrémédiables car l'aspect environnemental est transversal.

Tableau 12 : Présentation de quelques actions posées (projets) par les structures sociales actives de 2010 à 2015

Tableau 13 : Présentation du nombre d'emplois crée par activité et l'aspect genre des employés des sociales actives de 2010 à 2015

De 2010 à 2015 il y a eu cent soixante-treize (173) activités exécutées ; elles génèrent deux mille quatre cent quatre-vingt-quinze(2495) emplois. Parmi ces employés il y a mille cinq cent un(1501) hommes employés et neuf cent quatre-vingt-quatorze (994) femmes employées. De ce fait en moyenne il y a 14,42 emplois par activité, il y a 5,74 femmes employées par activité et il y a 8,68 hommes employés par activité. En effet, il y a beaucoup plus d'hommes employés dans les activités que les femmes, en ce sens les femmes ne sont pas encore égales aux hommes au sein des structures sociales car les hommes possèdent le monopole de l'emploi. Enfin en moyenne, il y a 2,08 membres de la population locale qui sont employés par activité ; et 12,33 membres des structures sociales qui sont employés par activité. En ce sens presque tous les emplois sont obtenus par les membres des structures sociales. Même si les projets sont réalisés pour satisfaire les besoins locaux, les structures sociales tardent encore à intégrer les membres de la population locale dans les activités.

Lors de l'exécution des projets, il y avait eu création d'emplois dans cinquante-deux pourcent des structures sociales actives de la commune ; ces emplois génèrent en moyenne trois cent six(306) gourdes par jour. Il est nécessaire de dire parmi les structures actives de la commune il y a quarante-huit pourcent, qui ne fournissent d'emplois à ses membres et à la population locale, qui se servent que des volontaires pour la réalisation des activités.

Tableau 14 : Présentation de l'allocation des fonds des structures sociales

Au niveau de la commune, seize(16) pourcent de structures actives font des dons, dix-huit (18) pourcent des quarante-quatre (44) structures actives qui font des prêts. Il n'y a que sept(7) pourcent des structures sociales actives de la commune qui font des dons et prêts. Et enfin, il y a cinquante-neuf (59) pourcent des quarante-quatre(44) structures sociales actives qui ne font pas de dons ni de prêts.

Tableau 15 : Présentation de l'analyse FFOM (Forces-Faiblesses-Opportunités-Menaces) des quarante-quatre(44) structures sociales actives de la commune

Cette analyse a été faite avec FFOM qui est un outil d'approche participative ; lors de l'enquête nous avions utilisé une approche participative à partir d'un guide d'entretien semi-directif. Il est nécessaire de dire également que cette analyse provient d'une méthode portant le nom de PIPO (Planification des Interventions par Objectifs) en effet cette méthode fait l'apologie de objectifs au lieu des résultats .C'est-à-dire elle met l'accent sur ce à quoi on veut arriver au lieu de ce que l'on veut faire. Cette analyse est réalisée afin d'avoir des stratégies pertinentes. En vue de renforcer les structures sociales de la commune.

Figure 5. Présentation des catégories de fonds qui ont été disponibles pour les actions (projets) exécutées dans la commune de 2010 à 2015

Dans la commune de Torbeck les fonds internationaux disponibles, pour les projets qui ont été exécutés, représentaient plus de cinquante pourcent des fonds totaux. Donc les structures sociales sont très dépendantes vis-à-vis des aides financières extérieures. Les fonds nationaux utilisés pour les projets, représentaient dix-sept pourcent des fonds totaux ; de ce fait les institutions nationales tardent à appuyer financièrement les structures sociales au niveau de la commune. Les fonds locaux représentaient dix pourcent et les fonds propres représentaient quinze pourcent des fonds totaux. En ce sens les fonds propres des structures sociales actives sont plus élevés que les fonds disponibles entre les mains des partenaires locaux destinés à aider les structures locales.

Figure 6. Présentation des différentes catégories d'institutions aidant les structures sociales dans les actions posées au niveau de Torbeck de 2010 à 2015

Il y avait eu plus de cinquante pourcent d'institutions internationales, parmi les institutions qui aident les structures sociales actives à réaliser leurs projets. Donc les structures sociales de Torbeck sont très dépendantes de l'aide extérieure. Il y avait trente pourcent d'institutions nationales aidant les structures sociales dans les actions posées. Et au niveau local il y avait eu que treize pourcent d'institutions locales appuyant les structures sociales ; donc au niveau de Torbeck il y a un manque considérable d'institutions locales disponibles à aider les structures sociales locales. Et de plus il n'y a pas vraiment d'entre aide entre les structures sociales locales.

Figure 7. Présentation des méthodes utilisées par les structures sociales pour évaluer les impacts des actions posées

Il y a cinquante-sept(57) pourcent des structures sociales qui utilisent le dialogue comme outil pour évaluer les impacts posés après l'exécution des projets ; ces dialogues ont pour rôles de détecter les erreurs commissent afin que ces erreurs ne se répètent plus dans les autres projets à venir. Si elles ne reçoivent que des félicitations lors des dialogues alors elles pensent que les projets ont été bien exécutés ; plus de la moitié des structures sociales actives veulent améliorer leurs fonctionnements à partir des conseils de la population locale. Bien que les projets non pas été élaborés dans un cadre participatif. Les dialogues se réalisent le plus souvent sur des places publiques. Trente-trois(33) pourcent des structures sociales actives de la commune ne font qu'observer les réactions de la population ; pour savoir si elles ont réussi ou pas à travers l'exécution des projets. Il y a sept(7) pourcent des structures qui n'évaluent pas les actions posées après l'exécution des projets. Et il y a trois(3) pourcent de structures sociales qui mènent une enquête à partir des guides d'entretiens pour connaitre le niveau de satisfaction de la population. Il est nécessaire de dire que, lors de l'utilisation de ces méthodes d'évaluation d'impacts, la population fait des recommandations aux structures sociales la plus part du temps ; bien que les projets n'ont pas été élaborés dans un cadre participatif très souvent.

Tableau 16 : Présentation des différents comportements de la population en vers les structures sociales lors de l'exécution des projets

Lors de l'exécution des projets la population, est agressive envers 45% des quarante-quatre(44) structures sociales actives, ne veut pas prendre contact avec les membres qui tiennent la direction générale des structures sociales. Parce qu'il n'y a pas eu d'approche participative lors de l'élaboration des projets. La population est collaboratrice avec dix-neuf(19) pourcent des structures actives. La population à une attitude désintéressée envers trente-six (36) pourcent des structures actives de la commune: c'est-à-dire elle aide les structures sociales toute en faisant des propositions en vue de changer le mode d'exécution des activités. Et parfois ce comportement peut constituer une source de blocage pour les projets. En effet, la population locale exige le plus souvent qu'on emploi plus de membres de la communauté locale ; au lieu des membres des structures sociales dans les projets.

5.2.1. L'aspect de la durabilité des projets exécutés par les structures sociales au niveau de la commune

Au niveau de la commune de Torbeck du point de vue économique les emplois, génèrent en moyenne 306 gourdes par jours et ces trois cent six gourdes sont équivalents à $ 4.78 par jour, génèrent une quantité d'argent supérieur au seuil de pauvreté qui est fixé à $1,90 par jour selon la Banque Mondiale en 2015. Cependant, ces emplois n'améliorent pas vraiment la qualité de vie de la population locale, les trois cent six (306) gourdes par jour ne permettent pas aux gens d'avoir une bonne santé physique, une bonne santé mentale et un niveau d'autonomie minimale. En effet, ces trois cent six (306) gourdes ne permettent pas aux gens d'être autonome véritablement tenant compte du niveau d'inflation nationale.

Du point de vue environnemental les projets, exécutés au niveau de la commune ne nuisent pas à l'environnement, n'ont pas vraiment d'impacts négatifs sur la diversité biologique locale et les ressources naturelles. Ils ne polluent pas vraiment l'environnement local. Toutefois, il y a un manque de projet visant à protéger l'environnement de manière durable ; il n'y a qu'une seule structure sociale qui s'investit vraiment dans la protection de l'environnement au niveau de la commune.

Du point de vue social, ces projets ont plus ou moins des retombées positives car il y a satisfaction plus ou moins des besoins en éducation. En effet il y a trente-six (36) pourcent des structures sociales actives, qui interviennent au niveau de l'éducation, qui construisent des écoles, distribuent des livres, stylos et cahiers. Elles mettent sur pied également des programmes d'alphabétisations.

Dans un domaine d'intervention comme la santé, il y a vingt (20) pourcent des structures sociales, qui s'y trouvent et ne font que mettre sur pied des cliniques mobiles, qui manquent cruellement de matériels médicaux. Cependant, grâce aux projets des structures sociales, il y a eu une diminution d'exclusion des laissés pour comptes au niveau de la commune ; ils participent aux activités et posent des actions de développement. Mais il n'y a pas vraiment d'équité sociale lors de l'exécution des projets car les membres des structures sociales ne donnent pas assez d'emplois aux acteurs locaux. De plus les projets ne sont pas de grands projets le plus souvent et quand il y a de grands projets: les membres des structures sociales ont tendance à gardé un maximum d'emplois pour eux. Et les structures écrivent des projets sans consulter la population ; locale et parfois les bailleurs de fonds imposent leurs projets aux structures sociales de la commune. De ce fait les conditions ne sont pas vraiment réunies pour qu'il y ait développement durable au niveau de la commune. Car les trois piliers du développement durable n'ont pas vraiment été concilié pour un véritable développement durable. De plus, la population locale ne se met pas vraiment avec les structures sociales pour poser les actions de développement. D'une part, il y a 45% des structures sociales qui ont reçus des agressivités de la part de la population. Et d'autre, part il y a 36% des structures sociales qui ont reçus des désintéressements de la part de la population et ces désintéressements peuvent constituer des sources de blocage aux projets.

CHAPITRE VI

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

CONCLUSION

Le développement est une préoccupation pour tous les pays du monde, en effet il fait face à des problèmes majeurs comme: le dépeuplement croissant des zones rurales et l'explosion démographique en milieu urbain puis le manque de ressources et d'infrastructures de base en milieu urbain. Mais le problème du développement rural est encore beaucoup plus pressant. En effet, la majeure partie de la population du monde est rurale donc si on veut un développement véritable au niveau mondial ; il faut viser celui du monde rural. De plus, pour les pays en développement, le développement rural est la priorité des priorités puisque pour sortir de la pauvreté ils doivent adopter un programme visant un développement national. Et pour ces pays le développement national est synonyme de développement agricole. Parce que l'agriculture se trouve encore à un niveau de subsistance, la majorité de la population de ces pays vit dans les zones rurales et est employée dans l'agriculture, le niveau d'alimentation nationale est bas, enfin une industrialisation à grande échelle de type occidentale ne peut pas être la clef d'un progrès rapide ; puisque ces pays ne possèdent ni le capital nécessaire à investir dans de grandes entreprises industrielles, ni la main d'oeuvre qualifiée nécessaire à leur fonctionnement. Haïti, étant un pays en développement, des efforts continuels à faire pour un développement rural plus pertinent et efficace. C'est en ce sens que nous avions mené une étude, au niveau de la commune de Torbeck, pour voir le niveau de participation des structures sociales au développement rural de la zone. A partir de cette étude nous avions pu observer que les structures sociales actives, posent tous les jours des actions de développement à travers des projets dans la commune, n'arrivent pas vraiment encore à faire concilier les trios(3) piliers de développement durable. Puis les concilier pour un développement durable véritable. De ce fait les projets, ne ressoudent pas vraiment les problèmes économiques des acteurs locaux, génèrent que 306 gourdes par jours et les acteurs locaux sont peu employés dans les activités des projets. Ces projets n'ont pas vraiment d'impacts négatifs sur l'environnement. Mais les structures sociales actives n'exécutent pas encore des projets visant une protection durable de l'environnement ; ce qui fait que ce pilier est négligé quelque part. Bien que les projets exécutés diminuent le taux d'exclusion local ; il y a encore beaucoup à faire pour satisfaire les besoins en santé, d'éducation pour la communauté locale.

5.3. RECOMMANDATIONS

o Les structures sociales doivent plus mettre l'accent sur les trois piliers de développement durable lors d'exécution des projets en utilisant des méthodes participatives comme PIPO et FFOM ;

o Les OCB doivent être mutuelles et coopératives pour qu'elles puissent faire des dons, des prêts et valoriser les produits locaux en plus des actions de développement qu'elles posent ;

o L'organigramme des structures sociales doivent refléter les trois aspects de gestion des ressources (matérielles, financières, humaines) pour un meilleur fonctionnement interne et pour que les actions posées soient plus efficaces et efficients d'où le schéma suivant:

Comité de surveillance ? Bureau (gestion des ressources financières) (Contrôle des ressources financières) ?

o Il doit y avoir formation des membres élus afin qu'ils puissent connaitre leurs tâches et quels documents internes ils doivent signer ou gérer ;

o Les structures sociales féministes, doivent donner l'exemple à suivre dans le sens qu'elles, doivent recruter des hommes afin que les hommes ne soient pas marginalisés dans ces structures associatives voulant lutter contre l'exclusion ;

o La COGOC doit avoir pour rôle de veiller, à ce que les OCB soient des coopératives ou mutuelles ou les deux à la fois, afin que les membres des structures sociales soient plus encadrés économiquement par leurs structures associatives ;

o Il faut le respect les principes de la bonne gouvernance locale au niveau interne qu'externe (les coordinations ou fédérations associatives) ;

o Il faut diminuer les catégories de membre au sein des structures sociales, pour qu'une partie des membres ne se sente pas exclue ;

o Il faut des manuels de procédures, au sein des structures sociales, pour accentuer plus sur les principes quotidiens à respecter ;

o Dans les structures sociales non féministes il faut qu'il y ait plus de femmes dans les comités qui tiennent la direction générale ;

o Il doit y avoir moins de membres se trouvant dans plusieurs structures associatives en même temps pour inciter plus le sentiment d'appartenance à une seule structure sociale ;

o Les structures sociales féministes ou non doivent chercher plus de partenaires nationaux et internationaux ;

o Les structures sociales doivent coopérer entre eux pour poser les actions de développement et COGOC doit faciliter cette coopération ;

o Les structures sociales, doivent être laïques pour éviter l'exclusion ou l'extrémisme religieux, doivent faire aussi la promotion des valeurs communes entre membres ;

o Dans les structures sociales, il faut un leadership véritable et la transparence au niveau des comités exécutifs ou des comités de gestion pour qu'il y ait harmonie sociale ;

o Tout comme les structures sociales féministes, les autres structures sociales de la commune, ne doivent pas avoir de membres passifs, doivent faire des efforts pour qu'il y ait quorum lors des assemblées ;

o Dans les structures féministes, il faut l'acceptation des jeunes adolescentes, car elles sont très vulnérables, sont faciles à manipulées donc il faut créer un comité spécial pour les encadrer ;

o Il faut que les cotisations soient payées à temps dans toutes les structures sociales de la commune ;

o Il faut faire des jeux, au niveau des structures sociales, qui vont favoriser l'harmonie sociale ;

o Il faut que les structures sociales adoptent les méthodes participatives lors de l'élaboration des projets ;

o La population locale doit plus coopérer avec les structures sociales si elle veut agir pour améliorer les conditions de vie au niveau local ;

o L'état doit avoir une politique, des plans, programmes et projets pour les structures sociales de base afin qu'il les aide à s'épanouir ;

o Il faut une coopération de ville à ville pour améliorer les conditions de fonctionnement des structures sociales ;

o Il faut que les structures sociales augmentent la fréquence des rencontres ainsi que les montants des cotisations afin qu'elles soient plus autonomes financièrement;

o Il faut une hybridation des ressources financières associatives plus poussées pour pouvoir réaliser beaucoup plus de choses au niveau ;

o Il faut une hybridation des ressources humaines des structures sociales afin de favoriser l'harmonie sociale et pour que tout le monde soit sur le même pied d'égalité ;

CHAPITRE VII

6. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES

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Annexe1.Guide d'entretien semi-directif

Participation des structures sociales dans le développement rural; cas de la commune de Torbeck

1.Identité des enquêtés

1.1. Les six(6) membres de la structure sociale enquêtée

Deux membres (Nom de l'organe?______________________________)

Deux membres (Nom de l'organe?_____________________________)

Deux membres (Nom de l'organe?_______________________)

2. Informations sur la structure sociale

2.1. Questions relatives à la nomenclature de la structure sociale

2.2. Question liée à l'histoire de la structure sociale

· Pouvez-vous me donner l'historicité de cette structure sociale? Pourquoi elle a été crée?

2.3. Question liée aux objectifs (objectifs global et spécifiques) poursuivi par la structure sociale

2.5. Questions liées à l'organigramme

· Avez-vous un organigramme (les différents organes) ? Décrivez le moi en ordre décroissant?

· Est-ce que tout le monde se trouvant dans les différents organes participe dans les activités entreprises par la structure sociale ?

· Il y a-t-il un ou plusieurs organes (comités) jouant un rôle de contrôle ou de surveillance à l'égard de la structure sociale? Comment fonctionnent ce(s) organe(s)?

· Comment procède-t-on pour installer les membres des organes de surveillance?

· Comment peut-on désinstaller une personne se trouvant dans la structure sociale?

· Qu'est qui pourrait provoquer la désinstallation d'une personne dans la structure sociale?

· Comment est le rapport de force en réalité entre les différents organes de la structure sociale?

· Comment vous pouvez combattre les faiblesses pour améliorer le fonctionnement interne de la structure sociale?

2.6. Questions relatives aux activités entreprises

· Avez- vous des partenaires finançant les activités? Citez les partenaires locaux, régionaux, nationaux, internationaux

· Parmi les actions posées, d'après vous quelles sont celles qui visent les agriculteurs de la zone particulièrement?

· Apres avoir réalisé les actions avez-vous une méthode pour évaluer l'impact des actions posées?

2.7.Questions liées aux règlements internes

· Quels sont les différents principes fondamentaux que l'organisation fait l'apologie ?

· Quelle est la durée des mandats des élus au niveau des différents organes?

· Quels sont les critères a respectés pour se porter candidat au sein de la la structure sociale?

· Est-ce qu'on peut annuler le mandat d'une personne élue dans la structure sociale ?

· Quelle est donc la fréquence des rencontres au sein de cette structure sociale ?

· Quels sont vos points de discussion le plus souvent lors de l'assemblée ordinaire?

· D'après vous la plus part du temps au moment des assemblées il y a toujours quorum? Qu'est ce qu'il faut faire pour qu'il y ait quorum plus souvent?

· Quel est le nombre maximum d'adhérent que peut contenir la structure selon les normes internes ?

· Sur quels critères vous vous basez pour faire des dons, si vous faites des dons?

· Après combien de temps est fixé le délai de remboursement des prêts selon les règles internes?

· Qu'est qui pourrait arriver aux personnes qui ne remboursent pas le prêt au temps prévus ?

· Dans la mesure où la personne ne rembourse pas du tout la somme prêtée, qu'est ce qui pourrait lui arriver ? Que ferrait la structure dans ce cas ?

2.9.Questions relatives aux difficultés rencontrées

· Quel genre de difficultés que confronte la structure sociale au niveau interne et externe?

· Avez-vous des partenaires qui vous aident à remplir vos missions pour rendre la tâche plus facile (l'aspect pratique)?

· Qu'est ce que vous aimeriez améliorer au sein de la structure sociale pour un meilleur fonctionnement interne ?

· Qu'est ce que vous aimeriez faire pour que les actions posées soient plus efficaces afin que les difficultés soient moins nombreuses au niveau externe?

· Que pensez vous que la population locale doit faire pour rendre plus facile les actions posées par la structure sociale?

2.9.1. Difficultés internes graves

· Quel groupe de gens est chargé d'apaiser les tensions pour résoudre les conflits au sein de la structure sociale ?

2.10. Questions liées à l'aspect l'égal de la la structure sociale?

· Avez-vous un statut légal (reconnaissance aux yeux de l'état)? Si vous en n'avez pas quand pensez-vous pouvoir le faire?

· Quels sont les contraintes qui vous empêchent le plus souvent d'obtenir un statut légal?

· D'après vous comment vous devriez faire pour surmonter ces contraintes afin d'avoir un statut légal?

2.11. Questions relatives à l'aspect de recrutement?

· A quel âge une personne n'est plus apte a resté dans la structure, s'il y en a?

· Il y a-t-il un minimum niveau d'instruction à avoir pour intégrer la structure?

2.12. Questions complémentaires

· Pensez vous que jusqu'à présent la structure a atteint tous les objectifs visés? Expliquez

· Comment la structure devrait faire pour les atteindre tous à un niveau plus élevé que possible?

· Il y a t il des gens qui avaient laissé la structure et qui continue a l'aidé dans ses actions?

· La population locale fait elle des suggestions pour que les actions posées soient plus efficaces?

· D'après vous quels comportements que la population locale doit avoir pour faciliter l'atterrissement des actions posées?

· Pouvez vous me laisser prendre quelques photos, des pièces légales, avec vous aussi ?

N.B Le débat sera lancé au sein des groupements avec six(6) membres, si les informations recueillies sont jugées non satisfaisantes le débat sera relancé avec un autre groupe de six(6) membres.

N.B La disposition des membres pour le débat doit se faire de la manière suivante:

Annexe2. Liste des soixante structures sociales se trouvant à l'intérieur de COGOC

No	Nom	Sigle	Siège social	Date de création	Institutionslégalisant les groupements sociaux	No de la section	Nombre de membre	Personne responsable
1	Mouvman Fanm Gauven	MOFAGA	Gauven/Lafo	1^er Aout 2001	Mairie et MAST	2^emesection communale	70	Carine Sainte-Rose 3121-0211/ 3770-1199
2	Tèt Ansanm Grasèt	TAG	Grasette	2000	Mairie et MAST	1^ere section communale	35	Dorcé Mie Alize38193685
3	Frères Unis de Desrodières	FUD	Desrodières	17 janvier 1999	Mairie et MAST		52	Bauzile Odner 38742624
4	Organisation des Irrigants de Charlette	OIC	Charlette	2004	Mairie et MAST	1^ere section communale	35	Charles J. Jonas 36138065
5	Organisation des Paysans de Gauvin-Lafosse	OPGL	Gauven/Lafo	2001	Mairie et MAST	2^emesection communale	250	Carine sainte Rose
6	Association des Paysans de Bourdette	ASPD	Bourdette		N'existe plus	2^emesection communale	0
7	Fanm Vanyan Solidarite Dyati	FVSD	Diaty		N'existe plus		0
8	Oganisasyon Tèt Ansanm Dyati	OTAD	Diaty		N'existe plus		0
9	Organisation des Gens devoués de la Corrière	OGDL	Bourry	23 mars 2008	Mairie et MAST	1^ere section communale	48	Point du jour Johane 38589136
10	Organisation des Citoyens Actifs pour le Développement Communautaire	OCADEC	Boudette	2008	Mairie et MAST	2^emesection communale	100	Almeda Mechec 37070007
11	Programme d'Investissement pour le Développement Agricole de Formond	PIDAF	Formond	2008	Pas encore de reconnaissance	1^ere section communale	47	Jean Claude Saintil 31687735
12	Mouvement des Citoyens Intégrés pour le Développement Sud	MOCIDES	Gérard	2009	Mairie et MAST	3^emesection communale	140	Cadet Wigens 38719742
13	Groupe d'Action pour la Nouvelle Vision pour Haïti	GANVI	Bourry	2008	Mairie et MAST	1^ere section communale	40	Erick Vital 37925685
14	Association des Paysans de Gérard	APG	Gérard	4 mai 1990	Pas encore reconnu	3^emesection communale	90	Mathieu Lucgere 37699520
15	Association des Femmes de Gérard	AFG	Gérard	2009	Pas encore reconnu	3^emesection communale	50	Jean Darline 3648-71-15
16	Organisation pour le Développement Communautaire	ODECOM	Béraud	2009	Mairie	2^emesection communale	46	Flanel Lordé 37436252
17	Groupe de Femmes de Franchise	GFF	Béraud	2004	Mairie et MAST	2^emesection communale	80	Marie Minetha 37071518
18	Mouvement Paysan de Houck	MPH	Houck	2009	MAST	1^ere section communale	40	Fidel Lima 31091354
19	Association Socio-Culturelle de Houck	ASCH	Houck	2010	Mairie et MAST	1^ere section communale	90	Duplessy Jean 37428070
20	Mouvement des Femmes Actives pour le Développement de Torbeck	MOFADET	Poteau	8 mars 1986	Mairie et MAST	1 ^èresection communale	80	Jeudi Marie Francois 36937591
21	Groupe Main dans la Main pour le Développement de Rédon	GMMDR	Rédon	2000	Mairie et MAST	1^ere section communale	70	Charles Jean Daniel 37407316
22	Entreprise de Transformation des Produits Agricoles de Houck	ETPAH	Houck	2012	Pas encore reconnu	1^ere section communale	35	Silvio Bernard 34954736
23	Union des Paysans de Gérard	UPG	Gérard	1978	Mairie et MAST	3^emesection communale	215	Chéri Banes 36264929
24	Groupe Évangélique Lighting de Lhomond	GELHO	Lhomond	2002	Mairie et MAST	2^emesection communale	25	Emmanuel Louis 37704806
25	Groupe Mixte Progressiste pour le Développement de Tibéraud	GMPDTB	Tibéraud	2000	Mairie et MAST	2^emesection communale	56	Raymond Romnis 37206106
26	Mouvement des Paysans de Charlette	MPC	Charlette	2009	Mairie et MAST	1^ere section communale	55	Minseroux Joseph 37289284
27	Organisation Tête ensemble de Charlette	OTEC	Charlette	1992	Mairie et MAST	1^ere section communale	35	Charles Pierre Junior 48150724
28	Organisation Socio-Culturelle pour l'Avancement de Burin	OSCAB	Burin	2000	Pas de reconnaissance	2^emesection communale	34	Franer Teleus 49492823
29	Centre d'Appui Orphelinat de Burin	CAOB	Burin	2009	Mairie	2^emesection communale	38	Joseph Prospère Vainqueur 36561425
30	Mouvement des Paysans pour le Developpement de Torbeck	MOPEDET	Poteau	18 mars 1986	Mairie et MAST	1 ^èresection communale	35	Faustin Brunel 39973661
31	Unité des Femmes Actives de Jorgue	UFACJ	Jorgue	2011	Pas de reconnaissance		38	Maurice Eveline 37856549
32	Organisation Tête Ensemble de Burin	OTEB	Burin	2006	Mairie et MAST	2^emesection communale	60	Berthony Tervil 36374115
33	Organisation des Jeunes pour le Développement de Burin	OJDB	Burin	2007	Mairie et MAST	2^ere section communale	37	Aristil Jean Manault 47526361
34	Organisation des Jeunes pour le Développement de Charlette	OJDC	Charlette	2009	Mairie et MAST	1^ere section communale	28	Messeroux Ybenis 36762630
35	Organisation de l'Esperance de La vie des femmes de Taureau	OELFT	Taureau	1988	Mairie et MAST	3^emesection communale	35	Marie Nicole 36717076
36	Organisation pour le Développement des Planteurs de Ducis	ODPD	Ducis	2005	Mairie et MAST	3^emesection communale	240	Jonas Desuinord 34398510
37	Organisation de l'Espoir La vie de Taureau	OELT	Taureau	1984	Mairie et MAST	3^emesection communale	47	Dermier Gédéon 49107212
38	Association des Familles Agro-écologiques de Larock Siroux	AFALS	Larock Siroux		N'existe plus	4^emesection communale	0
39	Organisation de la Liberté d'Archille	OLA	Archille		N'existe plus	4^emesection communale	0
40	Mouvman Fanm Leve Kanpe Gwo Mòn	MFLKG	Gros Morne		N'existe plus	4^emesection communale	0	Roselyne Cadet 38315115
41	Organisation des Jeunes Intègres du Sud	OJIS	Formond	Avril 2009	Pas de reconnaissance	1^ere section communale	49	Blaise Etson 36216686
42	Organisation de Recherche de La vie à Taureau	ORLT	Taureau	8 janvier 1978	Mairie et MAST	3^emesection communale	25	Terciné Voinés 36064612
43	Association des Jeunes de Taureau	AJT	Taureau	1994	Mairie et MAST	3^emesection communale	160	Mesidor Jean Anose 38399138
44	Groupe de la Victoire des Femmes de Cascade	GVFC	Cascade	1998	Mairie et MAST	3^emesection communale	35	Jean Marie Ginette 36897904
45	Association Solidaire en Mouvement de Bauvale	ASMB	Bauvale	2002	Pas encore reconnu	3^emesection communale	67	Bernadette Eliscar 36252142
46	Ti Komite Legliz Dewonsrey	TKLD	Déronray	1983	Pas encore reconnu	3^emesection communale	70	David Destine 34816748
47	Regroupement des Femmes Integrees pour le Développement de Ducis	REFIDD	Ducis		N'existe plus	3^emesection communale	0
48	Mouvement des Femmes en Action	MOFA	Bezin		N'existe plus	4^eme section communale	0	Deme Edmonde 36522127
49	Groupement pour la Relève des Paysans de Jorgue	GRPJ	Jorgue		N'existe plus	2^eme section communale	0	Prospère Fritz 37657884
50	Organisation des Paysans de Houck	OPH	Houck	2007	Pas encore reconnu	1^eresection communale	30	Fidel Lima 31091354
51	Mouvement des Organisations Paysans de la Halte	MOPH	Halte		N'existe plus	4^emesection communale	0	Siffrarg Misso 37070372
52	Association des Jeunes Chretiens Paysans de Boulard	AJCPB	Boulard		N'existe plus	4^emesection communale	0
53	Group Fanm Brase Lide Burin	GFBLB	Burin		N'existe plus	2^eme section communale	0	Rose Francois 38391149
54	Oganisasyon Korem Fò Fond-vert	OKFF	Fond-vert		N'existe plus	4^emesection communale	0
55	Asosyasyon Peyizan pou Developman lahat	APDH	La Halte		N'existe plus	4^emesection communale	0	Joseph Lanes 36302713
56	Oganizasyon Sitwayen Vizyonè Ekonomik Tòbek	OSVET	Beraud		N'existe plus	2^eme section communale	0
57	Organisation Main dans la Main de Manyand	OMMM	Manyand		N'existe plus	4^emesection communale	0
58	Organisation des femmes en Action de Charlette	OFAC	Charlette	2009	Pas encore reconnu	1^eresection communale	41	Gay Marie Josette 44977210
59	Organisation Pour le Développement de Charlette	OPDC	Charlette	2008	Pas encore reconnu	1^eresection communale	43	Mardy Louisiana 40162030
60	Organisation Sainte Famille des Planteurs de Burin	OSFPB	Burin	2009	Pas encore reconnu	2^eme section communale	140	Porcena Luck 36022614