Refondation de l'état et bonne gouvernance. Une nécessité pour la RDC.

§3. Première République et Etat inachevé

Si la période coloniale a laissé une image très négative sur le plan de la protection de l'Etat en matière plus des droits humains, il se dégage qu'un minimum d'organisation a peut-être eu une constatation pendant que la RDC actuelle ou la République du Congo dans le temps cherchait une puissance émergence de son Etat^48(*).

Ce constat a été établi depuis longtemps et remonte dès la conférence de Berlin, que les structures publiques et l'institutionnalisation du champ politique souffraient d'une profonde carence. Cette carence trouve ses racines dans les conditions de l'avènement de la Nouvelle République en Afrique centrale à la moitié du 20^ème  siècle.

Le nouvel Etat du Congo, en tant que territoire unifié et projet commun depuis son héritage colonial, était largement un concept remis en cause par beaucoup de parties vives qui doutaient de son avènement, l'accession du pays à l'indépendance, il n'existait aucune forme d'autorité établie par les nouveaux dirigeants, qu'elle soit, émanant d'un gouvernement central, il ne semble pas que ces derniers aient senti la nécessité de doter ce nouvel Etat d'une Constitution proprement interne. Les premiers textes officiels sont muets sur le régime politique et les stratégies du développement car, c'était purement un modèle occidental et Belge en particulier (Loi fondamentale).

La vraie problématique de cet Etat inachevé a été observé de fois qu'il n'existait pas non plus d'autorité qui animait clairement la contestation dans chacune des différentes provinces en conflit, qui de fois soit proclamée autonome ou non. Les premiers gouvernements étaient destitués ou remis en cause au moment même où ils essayaient d'établir leur autorité sur toute l'étendue du territoire nationale, parfois, plus de quatre gouvernements parallèles en compétition cohabitèrent au même moment, essayant chacun d'établir son autorité sur le Congo^49(*).

L'accession du pays à sa souveraineté très précoce et le retrait immédiat après cette indépendance du personnel administratif et militaire belge laissa à la tête de l'Etat, une nouvelle élite congolaise réduite et fragmentée de définir ses aspirations et ses programmes de conduite, de constater le peu de pouvoir dont elle disposait pour mettre en oeuvre les différentes politiques de développement cohérentes. Le cadre constitutionnel et institutionnel nouvellement construit, composé du Gouvernement et d'un Parlement, s'avéra trop faible pour résoudre les conflits sans faire appel à la violence militaire internationale^50(*).

L'accession à cette souveraineté de la RDC signifiait aussi l'entrée en vigueur du système d'appropriation criminelle et primitive des biens et propriétés des colons belges, par l'élite congolaise de l'époque.

L'incapacité de cette nouvelle élite au pouvoir à poursuivre des ambitions clairement définies par l'Etat colonisateur, même à un niveau infranational, et son état d'épuisement, les amena à une instabilité institutionnelle et à une crise au sommet de nouvel Etat encore à la recherche de son émergence.

* ⁴⁸ Michal, J., l'Etat libre du Congo : Paradis perdu. L'histoire du Congo 1876-1900, 2^ème volumes, Borgloon, éd. Paula Bellings, 1996, p28.

* ⁴⁹Gabi HESSELBEIN, « Essor et déclin de l'Etat Congolais : un récit analytique de la construction de l'Etat », Documents de travail, in Crisis States Research Centre, série N°2, WorkingPapers, Bruxelles, 2007, p24.

* ⁵⁰ KASONGO NUMBI KASHEMUKUNDA, l'Afrique se recolonise : une relecture du demi-siècle de l'indépendance du Congo-Kinshasa, Paris, L'Harmattan, 2008, p212.