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Contribution a la prise en compte de la dimension genre dans les reformes des institutions du secteur de la sécurité en Cote d'Ivoire : cas de la gendarmerie nationale


par Judicaël YAPO
Centre Africain de Management et de Perfectionnement des Cadres (CAMPC) - Master en Management de projets 2015
  

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II-1. DELIMITATION DU CHAMP D'ETUDE

Nous avons délimité le champ de notre étude en deux niveaux: le champ géographique et le champ social.

II-1-1. Champ géographique de l'étude

Notre étude a porté sur la Gendarmerie Nationale de Côte d'Ivoire. L'action de cette institution de sécurité s'exerce sur l'ensemble du territoire ivoirien. La Gendarmerie Nationale assure un maillage territorial dans le cadre d'une structure déconcentrée et hiérarchisée, comprenant un Commandement Supérieur et des Commandements territoriaux.

II-1-1-1. Le Commandement Supérieur de la Gendarmerie Nationale (CSGN)

Placé sous l'autorité d'un Commandant Supérieur, le CSGN est situé dans le quartier du Plateau, centre des affaires d'Abidjan, capitale économique de la Côte d'Ivoire.

II-1-1-2. Les Commandements territoriaux de la Gendarmerie

Nationale

Les Commandements territoriaux sont répartis sur l'ensemble du territoire en quatre (4) Régions territoriales à l'identique des autres forces armées (Cf. Figure 1).

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Figure 1 : Organisation territoriale des forces armées

Source : MINDEF, 2016

Les Commandements territoriaux se regroupent en Légions Territoriales et en Légions Mobiles.

En effet, la Gendarmerie Nationale compte six (6) Légions départementales réparties chacune dans une ville donnée. Ainsi, le Commandement de la 1ère légion se fait à partir d'Abidjan, la 2ième Légion à Daloa, la 3ième Légion à Bouaké, la 4ième Légion à Korhogo, la 5ième Légion à San-Pedro et la 6ième Légion à Yamoussoukro.

Les Légions de la Gendarmerie Territoriale se déclinent en compagnies (24), elles-mêmes constituées de brigades, réparties sur le territoire.

Aussi, la Gendarmerie compte-t-elle cinq (5) Légions mobiles. Les commandements de ces Légions s'effectuent de la première (1ère) à la cinquième (5ième) Légions, respectivement à partir d'Abidjan pour la 1ère, de Daloa pour la 2ième, de Bouaké pour la 3ième, de Korhogo pour la 4ième, et de Yamoussoukro pour la 5ième Légion.

Les démembrements de ces Légions sont appelés « escadrons» et existent en nombre de quarante-neuf (49) sur l'ensemble du territoire.

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II-1-2. Champ social de l'étude

Notre étude cible principalement l'ensemble des acteurs (structures ou personnes) intervenant dans le suivi et la mise en oeuvre de la réforme de l'institution de la Gendarmerie. Elle cible également les mécanismes mis en place pour assurer une intégration effective de la dimension Genre dans ladite institution. Il s'agit principalement des acteurs suivants:

- le Secrétariat du CNS, qui est l'acteur de suivi et de coordination de la mise en oeuvre de la RSS ;

- le MINDEF, qui est le Ministère de tutelle de la Gendarmerie Nationale et qui a la responsabilité de la mise en oeuvre de la LPM y compris la réforme de la Gendarmerie incluant le Genre;

- le CSGN, qui a la responsabilité de la mise en oeuvre de de la réforme de la Gendarmerie prenant en compte la dimension Genre;

- les Ecoles de Gendarmerie qui assurent la formation des élèves officiers et sous-officiers gendarmes;

- du Ministère en charge des questions de la femme;

- des organisations de la société civile qui militent pour la prise en compte du Genre et des droits de la femme.

Les mécanismes concernés par l'étude ont été éprouvés conformément aux obligations de représentation, de responsabilité et de transparence entre autres, à travers des critères et des principes de prise en compte du Genre préalablement identifiés.

Il s'est agi de mesurer comment la perspective du Genre va dans le sens des objectifs et des priorités de la réforme de la Gendarmerie Nationale, à travers notamment un cadre juridique et institutionnel favorable, une politique de ressources humaines sexospécifique et un mécanisme efficace de contrôle des actes d'abus et de harcèlements sexuels.

Par ailleurs, cette étude aborde des enjeux actuels touchant divers champs de la sociologie. D'abord la sociologie du travail, qui a pour but de questionner les rapports que tissent les hommes et les femmes dans le milieu du travail, en partant du postulat que ces rapports sont multiples, complexes, et concernent à la fois le « dedans » et le « dehors ».

Le « dedans» se réfère à l'ambiance de travail, des subjectivités au travail, des modes de gouvernance, des styles de management ou des types de commandement, etc.

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Quant au « dehors », il se rapporte aux incidences du travail sur la vie familiale, les loisirs ou les identités sociales conçues comme coextensives des identités professionnelles (Wikipedia, 2017).

Ensuite, la sociologie du Genre qui a pour objet les processus sociaux de différenciation et de hiérarchisation des femmes et des hommes, du féminin et du masculin, qui sont transversaux à l'ensemble des espaces sociaux (Université Lavale, 2015).

Selon le portail documentaire Sport Education Mixité Citoyenneté (SEMC), la sociologie du Genre est la science qui étudie des rapports sociaux de sexe. Elle envisage le masculin et le féminin comme le résultat d'une construction sociale et non comme une notion propre à la physiologie (Sport Education Mixité Citoyenneté [SEMC], 2011).

Ainsi, mettant en rapport ces deux champs de la sociologie, les auteurs Kergoat et Molinier (2003) cités par l'Université Lavale (2015) affirment que:

« l'enjeu principal des rapports sociaux de sexe dans les sociétés occidentales contemporaines demeure le travail, ou plus précisément, le partage du travail entre les sexes qui se caractérise par l'assignation prioritaire des hommes à la sphère publique et des femmes à la sphère privée ainsi que par l'attribution aux hommes des fonctions les mieux pourvues en capital symbolique ».

Notre étude interroge spécifiquement, la sociologie du Genre dans le secteur de la sécurité du point de vue du travail et des principales notions et concepts qui y sont associés notamment, la division sexuelle du travail.

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