Memoire Online - Analyse de la gestion du périmètre irrigué de maury par les usagers

- Dieu, le Tout puissant, pour m'avoir aimé et m'a donné la force, le courage et l'intelligence pour réaliser ce travail ;

- Tous mes camarades de la promotion Ad Lucem (2007 - 2012) de la FAMV/UEH spécialement ceux du Génie Rural à savoir Patrick BURY, Marc-Evens CADET, Clermont CÉLESTIN, Garry DORLÉON, Fodane EDMOND, Carl Vély GUILLAUME, Sony JULES, Emmanuel LÉONARD, Richemond LOUIS, Andrélique NELSON, Renodo PIERRE, Gilbert THÉLUSMA et Euguens TOUSSAINT pour leur collaboration fraternelle tout au long du cycle d'études.

Il est aussi dédié à mes très chers regrettés de mémoire ma mère Cléritane MARC HÉRARD, mon grand frère Ermolice HÉRARD et ma belle-soeur Paula MÉDÉUS HÉRARD que je n'oublierai jamais.

- L'État haïtien pour avoir investi dans ma formation à travers la FAMV/UEH ;

- Mon conseiller scientifique et mon frère Eno HÉRARD, Ing.-Agr./MSc, pour m'avoir encadré dans le travail et avoir toujours cru en ma capacité ;

- Mon père Ernest HÉRARD pour avoir fait de moi ce que je suis aujourd'hui ;

- Mon frère Josaphat HÉRARD ; mes cousins Efrène JOSEPH, Plaisance ALCIDE et Wismond MONÉUS et mon ami Christian OLIVE pour avoir toujours cru en ma capacité et pour leur encouragement ;

- Mes soeurs Analia, Dazemène JEAN, Théramène LOUICIUS, Maxiana VILMÉUS, Ephamène SAINT-CYR et Marie-Claire HÉRARD pour avoir été toujours là pour moi ;

- Les membres du comité de gestion, des comités de secteur et les usagers de l'AIM pour m'avoir fourni les informations nécessaires, en particulier Féquy ALTIDOR, Widmaër CHÉRY et Jean-Robert VILCÉ ;

- L'ancien syndic du système de 1978 à 2007, M. Kénold ALTIDOR pour m'avoir fourni les informations concernant l'historicité du système ;

- Tous les membres de GADERI pour leur sens fraternel et leurs conseils tant utiles ;

- Mes amis Guilner et Hygens ARICE et Jolner JOSEPH pour leur aide dans la collecte des données sur le terrain.

Enfin, je remercie tous ceux qui, d'une façon ou d'une autre, ont contribué à la réalisation de ce travail.

Le système d'irrigation de Maury d'une superficie de plus de 350 ha est situé au nord-ouest de Désarmes, dans la 3^e section communale Guillaume Mogé, commune des Verrettes. Il date du temps de la colonie et est géré par l'Association des Irrigants de Maury (AIM) depuis plus de 5 ans. Plusieurs interventions sont faites sur le système, mais il y a encore pas mal de problèmes à résoudre tant au niveau physique qu'organisationnel. En ce sens, cette étude a été menée en vue d'analyser l'autogestion du système suivant les pôles de gestion, d'identifier les points de dysfonctionnement et de faire des recommandations pour une meilleure gestion du périmètre.

Cette étude a été conduite à travers les étapes méthodologiques suivantes : une recherche bibliographique, des visites de terrain, l'élaboration des grilles d'entrevue, la collecte des données primaires suivant les différents axes de gestion, le traitement, l'analyse et l'interprétation des données et la préparation du document final de travail.

Les résultats de cette étude ont montré que les interventions n'ont pas conféré à l'AIM la capacité technique adéquate en matière de gestion de périmètre irrigué. Par exemple, l'AIM ne parvient pas à établir et appliquer un horaire d'irrigation au niveau des parcelles, collecter les redevances convenablement, faire des interventions régulières au niveau de la gestion, l'entretien et la maintenance des ouvrages, etc. Toutefois, certains efforts ont été faits sur le plan associatif en vue d'une autogestion du périmètre. Par exemple, les assemblées générales, les élections et les réunions du comité de gestion sont réalisées régulièrement. En vue de consolider les acquis et améliorer la gestion du périmètre, l'étude recommande de :

- Réparer ou remplacer les portes dérivant l'eau dans les canaux secondaires, continuer le

revêtement en maçonnerie des canaux secondaires et mieux planifier les services d'entretien ; - Actualiser et bien faire fonctionner l'horaire de distribution, redéfinir les tours d'eau,

renforcer la discipline au niveau de sa distribution et former et accompagner les usagers ;

- Appliquer et faire respecter les statuts et les règlements internes de l'association, mettre en place de bonnes structures pouvant stimuler les usagers à payer les redevances, élaborer un budget de fonctionnement, améliorer la gestion administrative et financière de l'AIM et faire des démarches auprès du MARNDR pour obtenir le transfert de gestion.

Tableau 2 : Les différents secteurs sur le périmètre et leurs canaux secondaires 25

Tableau 3 : Calendrier culturel des principales cultures pratiquées sur le périmètre 28

Tableau 9 : Évolution de la collecte des redevances de 2007 à nos jours 45

Tableau 10 : Pourcentage des redevances des dépenses consenties pour les cultures 45

Tableau 12 : Marges brutes des principales cultures pratiquées sur le périmètre 48

Tableau 13 : Variables et indicateurs caractérisant le fonctionnement de l'AIM 49

Figure 4 : Les 2 vannes de chasse du réseau et la vanne d'entrée accompagnée de sa grille 31

Figure 5 : Seuil-déversoir au travers de la rivière dérivant l'eau dans le canal tête morte 31

Figure 6 : Canal primaire au flanc d'un versant sans protection pour empêcher la sédimentation

Figure 7 : Partie d'un canal secondaire en terre battue faisant suite à la partie en maçonnerie 32

Figure 9 : Porte d'un canal secondaire dysfonctionnel sans cadenas ni appareil contrôlant le

CICDA : Centre International de Coopération pour le Développement Agricole

MARNDR : Ministère de l'Agriculture, des Ressources Naturelles et du Développement Rural

Annexe A : Grille de collecte des informations auprès du comité directeur

Annexe B : Grille de collecte des informations auprès des comités de secteur

Annexe D : Grille de collecte des informations auprès du BAC et des autres institutions

Annexe E : Compte d'exploitation

Annexe F : Catégories de personnes rencontrées

Annexe G : Méthodologie du MARNDR pour le transfert de gestion des PI et Modèle de transfert de la gestion des SI en Haïti

CHAPITRE I : INTRODUCTION

La gestion des systèmes irrigués par les usagers réunis en structures organisées couramment appelées associations d'irrigants est un concept qui a toujours préoccupé les acteurs du secteur d'irrigation compte tenu du grand problème de gestion que faisaient face ces systèmes. Pour y remédier, l'État haïtien a élaboré une nouvelle politique d'irrigation à travers le MARNDR, une politique où l'État décide de garder la propriété et transférer la gestion de l'eau aux détenteurs naturels du droit d'usure.

Le périmètre irrigué de Maury a été choisi dans le cadre de ce travail de fin d'études. Ce dernier se porte principalement sur l'analyse de l'autogestion de ce périmètre, ce qui permettra d'identifier ses forces et ses faiblesses afin de proposer des éléments de solution.

Les grands thèmes abordés dans ce travail sont présentés de manière successive selon les aspects suivants. Le travail commence par la problématique de l'étude qui donne une idée des principaux problèmes à analyser ; les objectifs, l'hypothèse et les limites du travail sont ensuite définis. Dans le cadre théorique, nous avons parcouru les différents écrits sur le sujet. Le cadre physique de l'étude présente brièvement les informations géographiques, hydro-climatiques, pédologiques et socio-économiques pertinentes de la zone sous étude. La méthodologie aborde la démarche qui a été empruntée pour aboutir aux résultats du travail. Les résultats obtenus sont présentés dans une section incluant également les discussions. En dernier lieu, nous présentons les conclusions de la recherche accompagnées des recommandations spécifiques pour une meilleure gestion du périmètre.

L'eau est un élément vital pour la production agricole. Généralement, les précipitations naturelles efficaces n'arrivent pas à satisfaire les besoins en eau des cultures, il faut dès lors l'irrigation pour suppléer à ces besoins. Compte tenu qu'elle est une ressource limitée, il faut une organisation capable de la gérer via une bonne gestion des ouvrages et une distribution équitable pour pouvoir assurer sa pérennité. Car, une mauvaise gestion de cette ressource peut avoir de grands impacts négatifs sur le développement socio-économique d'un pays (Prédin, 2006).

De plus, la masse totale de l'eau utilisée dans l'agriculture représente 65% de la consommation mondiale (Magny, 1995).

La gestion de l'eau devient dès lors un sujet de première importance compte tenu du poids de cette ressource dans l'économie mondiale et sa valeur dans l'évolution des agro-systèmes dont dépend l'élaboration de la production agricole (Perrier, 1998 cité par Hérard, 2005).

A cause de la situation de déficit hydrique qui est présente pratiquement durant tout le cycle des cultures, due à une distribution aléatoire des précipitations aussi bien dans l'espace que dans le temps, l'État haïtien s'est engagé depuis les deux dernières décennies dans un programme dynamique de mobilisation de l'eau. Beaucoup d'efforts sont consentis pour la mise en place des systèmes d'irrigation de ce pays. Malgré ces nombreux efforts, la majorité de ces systèmes d'irrigation n'arrivent pas à combler les attentes des bénéficiaires et atteindre les objectifs visés, notamment la satisfaction des besoins alimentaires de la population (Prédin, 2006).

L'aspect social se trouve à l'avant-garde de la politique de l'irrigation en Haïti ces jours-ci. Des études approfondies se révèlent très importantes pour pallier aux différents problèmes que confrontent les périmètres irrigués qui sont liés à leur gestion.

Haïti est un pays où sa principale activité économique est représentée par l'agriculture. En effet, l'agriculture haïtienne représente plus de 27% du PIB national, elle occupe plus de 50% de la main d'oeuvre rurale et près de 80% des ruraux vivent totalement ou partiellement des activités agricoles (MEF, 2002 cité par Hérard, 2005). Pour une production agricole satisfaisante, l'eau se révèle être une ressource indispensable. Lorsque la pluie ne l'apporte pas en quantité suffisante et au moment opportun, on doit pouvoir combler ce vide à l'aide de l'irrigation (Pizarro, 1987).

Parler de l'irrigation, on voit tout de suite les périmètres irrigués. Ces derniers, pris en tant que système, font voir le réseau en général, l'organisation sociale, le bassin versant et le système de production (Hérard, 2011).

Couramment en Haïti, les réseaux secondaires et tertiaires des périmètres irrigués sont laissés sous la responsabilité des usagers qui ne possèdent souvent ni la connaissance, ni la technique, ni les moyens pour les entretenir. Cela entraine sans nul doute des conséquences qui risquent, dans la plupart des cas, de compromettre la production agricole. Comme conséquence principale, cette eau arrive difficilement sur la plupart des systèmes d'irrigation du pays.

Les agriculteurs connaissent dès lors de graves problèmes lors des campagnes agricoles. Pour faire face aux différents problèmes majeurs et apporter des solutions appropriées, une bonne gestion de cette eau s'impose. En outre, pour que cette gestion soit réellement efficace, il faut que tous les aspects (technique, administratif, financier, économique et social) soient pris en compte (Amilcar, 1998).

D'un autre coté, il y a la population qui ne cesse d'augmenter de jour en jour, situation très préoccupante à travers le monde. Elle se fait sentir de plus en plus forte sur les périmètres, rendant ainsi l'accès à l'eau beaucoup plus difficile. Dans de nombreux cas, la mauvaise gestion de cette ressource est génératrice de conflits entre les différents usagers du réseau. Cette mauvaise gestion est également la cause de graves problèmes économiques à travers une distribution inadéquate de l'eau dans le temps et dans l'espace. Cela peut être expliqué par de graves pertes de récoltes entraînant du même coup la perte de grandes sommes d'argent par les usagers du système (Montès, 2001).

Pour faire face à ce problème majeur, l'État haïtien a élaboré une nouvelle politique d'irrigation à travers le MARNDR (MARNDR, 2000), une politique où l'État décide de garder la propriété des infrastructures et transférer la gestion de l'eau aux détenteurs naturels du droit d'usure.

Cette nouvelle politique renforce les relations État/Associations paysannes et s'accompagne des mesures telles que la formation des bénéficiaires, la réhabilitation des systèmes irrigués et autres. Ce transfert de gestion devra conduire à une réduction des dépenses publiques et une meilleure efficience de fonctionnement des systèmes d'irrigation.

Le périmètre irrigué de Maury, construit depuis le temps de la colonie a connu plusieurs interventions sur son réseau et au niveau organisationnel. En dépit de tout, plusieurs problèmes y sont rencontrés qui pourraient être abordés à plusieurs niveaux : infrastructure, gestion, agricole, etc. Dans le cadre de cette étude, les problèmes au niveau de la gestion du périmètre ont été développés puis discutés.

Il est difficile de placer le périmètre irrigué de Maury comme une référence en matière d'autogestion. Les interventions au niveau du réseau sont partielles et laissent les canaux secondaires et tertiaires en grande partie en terre battue, ce qui entraine des pertes d'eau énormes lors des distributions et une distribution non équitable. Le taux de recouvrement des redevances, quand elles sont collectées, est très faible. Il y a absence d'accompagnement technique et une faible implication des autorités étatiques dans la gestion. Le système est géré par une association ne possédant pas les moyens technique, organisationnel, administratif, financier et économique de gestion pour qu'ils puissent donner de bons résultats à savoir, établir un horaire d'irrigation fonctionnel tout au long de l'année, distribuer l'eau de manière équitable et au bon moment sans génération de conflits, planifier et réaliser l'entretien du réseau de façon plus fréquente, mettre en place de bonnes stratégies pour collecter les redevances, etc. ; d'où assurer la pérennité du système.

Vu l'importance du bon fonctionnement d'un périmètre irrigué pour les usagers et les conséquences néfastes que peut engendrer la mauvaise gestion de l'eau, il est important de déterminer les principales causes qui sont à l'origine du mauvais fonctionnement du périmètre. Pour identifier les points de dysfonctionnement du système, bien comprendre les causes de ces problèmes et faire des recommandations appropriées, on se propose à travers ce travail d'analyser l'autogestion du système en profondeur.

L'objectif général de cette étude est de contribuer à une meilleure utilisation de l'eau sur le périmètre irrigué de Maury par une analyse de la structure de gestion du système.

- Analyser la gestion du périmètre suivant les pôles associatif, technique, financier, économique et administratif ;

L'hypothèse du travail stipule que les accompagnements fournis à AIM ne l'ont pas conféré la capacité technique adéquate pour gérer durablement le système.

Cette étude va permettre de présenter à la fois les aspects positifs et négatifs de l'autogestion du périmètre et de faire des recommandations y relatives pour sa meilleure gestion. Elle pourra aussi aider à l'avenir dans les éventuelles interventions sur le système.

La gestion est un domaine très complexe incluant de nombreux paramètres à prendre en considération. Seuls les paramètres relevant de la compétence d'un futur Ingénieur-Agronome du Génie Rural vont être pris en compte. De plus, faute de moyens technique et financier, certains aspects concernant les problèmes liés à la conception même du système n'ont pas pu être approfondis.

CHAPITRE II : CADRE THÉORIQUE

Le cadre théorique présente les principaux concepts relatifs à l'étude, c'est-à-dire ceux qui sont développés dans ce travail.

Par définition, l'irrigation est considérée comme une domestication de la ressource « eau » à des fins de production agricole pour la sécurité alimentaire et l'exploitation (Jean Noël, 2005).

Selon Gilot et Ruf (1998), l'objectif de l'irrigation est d'apporter l'eau aux cultures en quantité voulue et au moment propice, tout en respectant les règles de la distribution de l'eau qui constituent une sorte de compromis entre différents impératifs. Pour chaque parcelle, il faut dès lors établir le meilleur calendrier des arrosages, tout en respectant le cadre technique et hydraulique du réseau et les besoins sociaux multiples du moment.

La notion de système d'irrigation est mieux rendue par l'interaction entre le technique et le social, notion qui prend en compte trois éléments centraux : les acteurs, les infrastructures et les règles de la distribution de l'eau. On voit alors que la pratique de l'irrigation fait intervenir un construit, à la fois technique et social (ibid).

Selon Albert A. (1994), cité par Pierre S. (2002), l'irrigation se présente comme le régulateur le plus sûr pour pallier l'inconstance de la production agricole provoquée par l'irrégularité des pluies.

La pratique de l'irrigation suppose une mobilisation de l'eau. Dans le cas de loin le plus général, cette mobilisation implique le regroupement de plusieurs usagers par l'investissement en ouvrages hydrauliques communs et par la gestion collective de la ressource en eau correspondante. Les parcelles concernées sont alimentées par un réseau d'irrigation sur une aire aménagée appelée le périmètre irrigué. Celui ci se définit aussi comme la zone de culture effectivement irriguée par les canaux (ibid).

C'est l'ensemble des superficies susceptibles de recevoir l'eau d'irrigation (CICDA, 2004). On retrouve :

En irrigation c'est toute la surface, quelle que soit sa nature (terre, route, foret, village) dominé par le canal principal et pouvant recevoir de l'eau du réseau par gravité. Le périmètre dominé n'est pas entièrement cultivé et irrigué, il comprend, en plus des terres exploitées, des zones d'emprises du réseau.

C'est la partie du périmètre dominé susceptible d'être irriguée et cultivée avec profit.

C'est la zone de culture effectivement irriguée par l'eau d'irrigation. C'est la fraction arrosée. Elle découle de la superficie irrigable diminuée des morts terrains, soient les emprises, les voies de communication etc., ces morts terrains représentent le plus souvent 8 à 12 % de la superficie irrigable.

Selon le CICDA (2004), le réseau d'irrigation est considéré comme l'ensemble des ouvrages et des équipements qui permettent la mobilisation de l'eau, son transport, sa régulation et sa distribution dans une zone de culture appelée périmètre depuis la zone de captage jusqu'après son usage à la parcelle. Les ouvrages d'évacuation des eaux excédentaires provenant des pluies, des irrigations, des ruissellements et des nappes font également partir du réseau.

Selon Amilcar (1998), on définit la maintenance d'un périmètre irrigué comme une action consistant à entretenir le système établi et l'ensemble des mécanismes mis en place afin d'en assurer sa survie pendant les années futures, en misant sur les moyens matériels, humains, structurels et financiers susceptibles d'être utilisés.

Si on veut maintenir le potentiel d'économie d'eau et d'éviter le gaspillage, il faut bien entretenir le système d'irrigation.

Toutefois, il existe des problèmes majeurs relatifs à l'entretien du système d'irrigation. Les

- L'état défectueux des régulateurs de pression ou les limitateurs de débits ;

Selon Laere (2003), ces éléments auront sans doute des impacts négatifs sur le système. On peut

On peut toutefois éviter ces problèmes en entreprenant les actions suivantes :

- Entretenir le réseau d'irrigation : remplacement joints et bétons endommagés et/ou

colmatage des fissures ; remplacement et/ou nettoyage filtres et grille ; nettoyage,

La gestion en tant que discipline se définit comme l'intégration efficace de la planification, de l'organisation, de la direction ou du leadership et du contrôle des ressources humaines, matérielles et financières au sein d'une organisation (Bergeron, 2001).

Au niveau de la planification, le gestionnaire établit des objectifs et prépare les plans de travail devant mener à leur réalisation; au niveau de la fonction organisation, il détermine la composition des groupes de travail et la manière de coordonner leurs activités ; en ce qui a trait au leadership, il oriente l'action des membres d'exécution et à fait progresser les choses en exerçant sur eux une influence positive ; au niveau du contrôle, il évalue les résultats obtenus par rapport aux attentes, pour ensuite apporter au besoin, les modifications requises afin de remettre les activités sur la bonne voie.

Ces fonctions s'appliquent à toutes les organisations peu importe son but, c'est-à-dire que celui soit lucratif on non lucratif. Car toutes les organisations utilisent des ressources, elles doivent les intégrer de façon efficace pour produire des résultats.

Par exemple, les AI utilisent les infrastructures d'irrigation pour mobiliser l'eau et la distribuer aux usagers. Cette ressource est souvent très limitant, il faut :

- une organisation permettant aux dirigeants de l'AI d'avoir des taches bien définies ; - un leadership éclairé capable de conduire l'équipe vers des résultats acceptables que ce

soit au niveau de la gestion des infrastructures, de la collecte des redevances, de la

Selon Orstrom (1997), la gestion sociale de l'eau considère qu'un système d'irrigation est une construction technique et sociale pour laquelle les irrigants définissent collectivement :

- Les normes d'accès et de distribution de l'eau, ainsi que les droits et obligations que tous doivent respecter pour conserver l'accès à la ressource en eau, comme les travaux collectifs d'entretien, la participation aux réunions, le paiement d'une redevance etc. ;

- Une infrastructure physique qui réponde aux normes établies et à la gestion de l'eau définie de manière collective ;

- Un type d'organisation capable de veiller au respect des normes établies, à savoir l'autorité hydraulique.

Mais l'existence d'un cadre n'exclut pas les situations conflictuelles, ni les modifications des règles ou des infrastructures par les gestionnaires ou des usagers si le service est jugé insuffisant (Gilot et Ruf, 1998). Les usagers définissent entre eux un accord qui a pour objectif la résolution des problèmes liés à l'utilisation de ressources à caractère commun.

Cet accord précise les mécanismes de décision et ces derniers se portent sur :

Il s'agit donc d'une organisation régie par des règles conventionnelles établies par les adhérents, c'est-à-dire que cet accord peut prendre le caractère formel ou informel et il peut aboutir à un état d'équilibre. Ces règles portent sur la gestion de l'eau dans le périmètre et ont pour rôle d'assurer les mécanismes de coordination et de coopération entre les usagers de l'eau. Elle veille donc à la viabilité de l'arrangement institutionnel.

Ensemble d'activités réalisées par les exploitants du système visant à fournir aux usagers un ensemble de services leur permettant de rentabiliser les moyens et les facteurs de production engagés dans le processus de production. Ces actions doivent favoriser l'équité entre les usagers et la pérennité du système. Elles seront effectives par le processus de prise en charge du système (Hérard, 2011).

C'est un groupe d'irrigants organisé, structuré et reconnu exploitant à des fins agricoles et à leur profit des canaux d'irrigation, provenant d'une source, d'une rivière, d'un canal ou d'une station de pompage (Hérard, 2011).

L'AI est une organisation démocratique et fonctionnant selon certains principes ou règles qui reposent sur les valeurs d'égalité, d'équité et de solidarité. En d'autres termes, elle fonctionne selon les principes démocratiques : égalité dans la répartition du pouvoir (un membre un vote), adhésion volontaire et accessible, durée du mandat déterminée, etc. En générale, elle adopte une structure de gestion et d'administration composée d'une Assemblée Générale, d'un comité exécutif ou de gestion, d'un personnel administratif et/ou technique, d'un comité de surveillance et des commissions qui s'occupent des activités spécifiques telles boutiques d'intrants agricoles, fourniture de services d'aspersion, labourage à traction animale, etc.

La redevance est le tarif d'irrigation que l'usager doit payer pour bénéficier des services de l'eau, soit en tête d'un quartier d'irrigation pour une AI ou en tête de sa parcelle pour un usager individuel ou à la pompe pour les deux cas (Article 28, Avant projet de loi relatif à l'irrigation).

Dans son article 15, l'avant projet de loi sur les AI et le transfert de gestion précise que les redevances doivent couvrir :

- L'ensemble des coûts de fonctionnement et de gestion du périmètre soit, en particulier, les frais de gestion, d'entretien, de maintenance et de réparation des équipements et des infrastructures et les salaires du personnel ;

Le montant des redevances est voté chaque année par l'assemblée générale de l'association et s'applique à tous les adhérents.

CHAPITRE III : PRÉSENTATION DE LA ZONE

La zone d'étude est représentée par les caractéristiques suivantes : situation géographique, subdivision administrative, climat, ressources en eau, sols et topographie, bassin versant et végétation, données socio-économiques et système de production.

Le périmètre irrigué de Maury se trouve au nord-ouest de Désarmes, dans la 3^e section communale Guillaume Mogé, commune des Verrettes, arrondissement de Saint-Marc, département de l'Artibonite. La section communale Guillaume Mogé est située au centre de la Vallée de l'Artibonite entre la Chaîne des Matheux et les Montagnes Noires. Elle est bornée au nord par le fleuve Artibonite, au Sud par la Chaîne des Matheux, à l'est par la commune de la Chapelle et à l'ouest par Verrettes. Les coordonnées géographiques de la commune sont les suivantes :

Verrettes fut élevée au rang de commune en 1804. Actuellement, elle est subdivisée en six sections communales (Cf. figure 2). Elle a au moins cent vingt-quatre localités et onze habitations. Elle a également deux quartiers, Liancourt qui relève de la 1^ère section et Désarmes

qui dépend de la 4 section. Le morne est le relief dominant de la zone dépendamment de l'endroit où l'on se trouve (IHSI, 2010).

Dans son ensemble, toute la commune des Verrettes connaît un climat tropical avec une humidité relative de 70%. La température moyenne annuelle varie entre le minimum nocturne de 18^oC en janvier et le maximum de 35^oC en juillet. Les précipitations moyennes annuelles s'échelonnent entre 1400 et 1600 mm avec les fortes variations saisonnières.

- Une saison pluvieuse qui va de mai à novembre et est marquée par des pluies de types orageux de courte durée et de forte intensité ;

- Une saison sèche qui va de décembre à avril. Tableau 1 : Pluviométrie mensuelle en mm

Il y a plusieurs cours d'eau dans la section dont le principal est la Rivière Maury qui prend naissance dans la Chaîne des Matheux à partir des sources émergeant du massif. Cette rivière est à débit permanent et se jette dans le fleuve Artibonite, limitrophe de la plaine alluvionnaire très fertile de Désarmes communément appelée « Basse Strate » (Hérard, 2004).

Le périmètre de Maury est alimenté par la rivière qui porte son nom. Tout au long de son parcours, la rivière est alimentée par d'autres sources et effluents dont quelques uns sont à débit permanent et d'autres à débit temporaire.

Le type de sols dans la zone varie suivant la pente, car la zone est formée d'une alternance de zones plates et de mornes très abruptes. On peut ainsi les représenter :

- Au fond de la Vallée : Les sols sont des alluvions très fertiles qui se déposent en couches successives par les crues des principaux cours d'eau de la zone ;

- Dans les zones à pente faible : Il y a une prédominance d'argile en sous-sol qui diminue fortement le drainage vertical et provoque même quelques poches marécageuses ;

- Au niveau du versant de la Chaîne des Matheux : A une plus haute altitude de la roche mère, on retrouve un calcaire formant des champs exclusivement de roches. Ces sols sont caractérisés par une rétention d'eau extrêmement faible (Hérard, 2004).

Le bassin versant surplombant la rivière est très dégradé. Il y a un déséquilibre écologique accéléré qui est représenté par l'érosion des sols et le ravinement des versants. Ceci découle d'une coupe anarchique du couvert végétal de la Chaîne des Matheux et la pression démographique sur les terres exploitées sans grande protection. De ce fait, le processus de réalimentation de la nappe phréatique de la région devient de plus en plus lent et les débits des rivières et sources diminuent avec le temps (Hérard, 2004).

La couverture forestière des mornes fait place à des bouquets épars ou à des micro-peuplements clairsemés. La flore est alors réduite à quelques essences fruitières telles le manguier, l'avocat, les citrus et à un éventail d'essences forestières exotiques ou locales : le leucaena, le frêne, le chêne, l'acajou Venezuela etc. ; distribuées par des organisations locales oeuvrant dans la zone et qui essaient d'atténuer la dégradation de l'environnement (ibid).

On retrouve dans la commune des Verrettes plusieurs institutions oeuvrant dans le développement. Les plus importantes sont :

- L'hôpital Albert Schweitzer qui, en plus des soins de santé, fait des activités de développement dont l'artisanat, la sécurité alimentaire, l'appui aux jeunes et aux organisations locales ;

La ville des Verrettes est traversée par la route reliant Pont-Sondé à Mirebalais. Le tronçon de cette route qui traverse la 4^e section est revêtu en asphalte, mais certains endroits sont endommagés. Les routes reliant les diverses sections communales sont dans un état passable ou mauvais.

Partant de Désarmes vers Maury sur un parcours d'environ 3 km, on peut avoir accès au périmètre par une piste au moyen de véhicule tout terrain. Il y a une autre piste qui va de Désarmes à une zone appelée Nan Passe accessible aussi en véhicule tout terrain. Il y a deux autres sentiers dont l'un se débouche sur la route reliant Pont Sondé-Mirebalais au niveau de la

ravine Mouton. L'autre vient de la section communale Martineau en traversant une localité dénommée Bourgeois située à environ 2 km de Maury. Ce dernier sentier sillonne le fleuve Artibonite, empruntant souvent des pentes escarpées et parfois difficilement accessibles même aux piétons (Hérard, 2004). A l'intérieur même du périmètre, l'accès aux parcelles se fait sur les berges des canaux ou à travers des parcelles d'autres paysans.

Les habitants de la zone écoulent leurs produits sur plusieurs marchés tels que Désarmes, Verrettes, Pont-Sondé, Saint-Marc, La Chapelle, Nan Dalles, Léger, Couyo, etc. En ce qui à trait à l'écoulement des produits, ces gens n'ont quasiment pas de problèmes en termes de distance. Le marché le plus proche (local, celui de Désarmes) fonctionne le mardi et le vendredi. Le transport est généralement assuré par les animaux. On utilise les camions lorsqu'il y a de grandes productions et lorsque l'exploitant veut se rendre sur les marchés autres que Désarmes.

CHAPITRE IV : MÉTHODOLOGIE

Pour réaliser cette étude, on a utilisé des matériels et on a défini une méthode de travail.

- Des grilles de collecte d'informations pour la collecte des données sur le périmètre ;

- Ruban métrique pour la mesure de certaines longueurs ; - Camera numérique pour les prises de vue.

Le travail a tout d'abord commencé par le choix du sujet, et les étapes suivantes se succédaient. Il s'agit de la recherche bibliographique, d'une visite exploratoire de terrain, de l'élaboration des grilles d'entrevue, de la collecte des données primaires sur le terrain, du traitement, l'analyse et l'interprétation des données et la préparation du document final de travail.

Le choix du sujet a été fait par l'étudiant chercheur en fonction de ses préoccupations, à savoir le bon fonctionnement du périmètre, l'accessibilité au périmètre et aux données sur son autogestion compte tenu des contraintes. Le choix étant fait, le conseiller scientifique l'a approuvé.

Cette étape avait pour objectif de fournir des données secondaires pour la réalisation de l'étude, qu'elles soient internes ou externes. Elle a été consacrée à la consultation de la documentation disponible relative à l'étude et a permis d'avoir des données socio-économiques de la zone d'étude, des études et publications sur le secteur, des documents officiels, etc. Ces données ont été trouvées en divers endroits notamment : à la bibliothèque de la FAMV où l'on a des ouvrages relatifs au sujet, à la base de données nationale IHSI et à la bibliothèque privée de quelques personnes évoluant dans le secteur irrigué.

On a réalisé une visite exploratoire du périmètre. Cette étape a été très importante dans l'élaboration des grilles d'entrevue. La visite avait pour objet :

- D'avoir une connaissance globale de la zone sous étude et du périmètre en question ; - De planifier la collecte des données primaires ;

- De contacter les personnes ressources et des institutions dont les représentants des canaux secondaires, des usagers, le comité de gestion et les représentants d'organismes intervenant sur le périmètre qui sont susceptibles de nous fournir des informations relatives au travail.

Les grilles d'entrevue regroupent l'ensemble des thèmes qui ont été traités. Pour les construire, on s'est inspiré d'autres déjà utilisées par les différents acteurs opérant dans le secteur. Dans le cas de la gestion d'un PI, les aspects les plus courants sont : le réseau d'irrigation, la redevance, la distribution, l'organisation d'une AI, etc. Les grilles devaient s'accommoder très bien au besoin de la rédaction, de style clair et précis. Les questions ont été semi-ouvertes et des adaptations ont été apportées au cours de l'utilisation des grilles.

Dans le but de parvenir à une triangulation des points de vue, plusieurs grilles ont été élaborées dont une pour le comité directeur de l'AI, une pour les comités de secteur, une pour les usagers ne faisant partie d'aucun comité, une pour le BAC et les autres institutions intervenant sur le périmètre et une pour le système de culture en vue d'établir le compte d'exploitation. Les grilles se trouvent en annexe.

La collecte des données primaires a suivi plusieurs stratégies dont les observations directes, des mesures et des entrevues.

Les observations et les mesures ont été faites sur le réseau à travers deux visites guidées au niveau du périmètre. Ces visites nous ont permis :

- De mieux connaitre les réalités locales afin de pouvoir comprendre certains phénomènes ; - D'apprécier l'état des infrastructures d'irrigation existantes ainsi que la mise en valeur du système d'irrigation ;

- D'analyser la fonctionnalité des ouvrages, identifier les points de dysfonctionnement, ... ;

- D'effectuer les mesures concernant certains facteurs de fonctionnement du réseau

notamment le débit dans le canal tête morte, le dimensionnement de certains ouvrages, ...; - De faire des prises de vue de certains ouvrages du réseau ;

- D'apprécier à distances le niveau de dégradation du bassin versant surplombant le système et les actions de protection qui y sont menées ;

Les entrevues ont visé les aspects organisationnels et les usagers. Des enquêtes ont été réalisées pendant environ une semaine pour la collecte des données primaires. A travers ces enquêtes, on a appréhendé la perception des usagers sur le mode de gestion en vigueur sur le périmètre. Pour cette étape, on a interviewé les usagers à travers une grille d'entrevue et rencontré les usagers impliquant de façon directe dans la gestion du périmètre. Le comité de gestion et des comités de secteur ont été rencontrés en focus groupe et des représentants d'organismes en relation avec le périmètre ont été interviewés. Les informations recueillies ont servi de complément à celles trouvées dans la documentation relative à l'étude.

Les entrevues ont été semi-structurées. Au cours de leur exécution, d'autres questions importantes, soulevant l'intérêt de quelques aspects du travail ont été ajoutées aux grilles, car en entrevue semi-structurée, les questions sont susceptibles d'évoluer au fur et à mesure de son déroulement.

Cette étude est de nature qualitative, on a utilisé un échantillonnage non probabiliste qui ne possède pas de validité statistique, un échantillonnage de convenance. Ce dernier désigne les techniques d'échantillonnage selon lesquels les éléments d'une population donnée n'ont pas une probabilité connue d'être sélectionnés dans l'échantillonnage (D'Ambroise, 1996).

On a rencontré le comité directeur de gestion, les comités de secteurs, des usagers, le représentant du BAC sur le périmètre et d'autres institutions dans la zone travaillant dans le secteur et ayant l'habitude d'intervenir sur le périmètre.

Le comité directeur et les comités de secteurs ont été rencontrés en focus groupes. Les représentants du BAC et des autres institutions ont été rencontrés au bureau pour certains, à la maison ou au téléphone pour d'autres, dépendamment de leur disponibilité. C'est une méthode de choix résonné, c'est-à-dire les personnes choisies sont celles qui ont été placées dans des positions stratégiques pouvant fournir les informations recherchées.

Sur les onze comités de secteur sur le périmètre, on a rencontré six d'entre eux pris de façon alternative en partant de l'amont.

Pour les usagers enquêtés ne faisant partie d'aucun comité, on a utilisé la méthode de saturation théorique. C'est une méthode où les répondants sont choisis au hasard tout en tenant compte de l'amont, du milieu et de l'aval du périmètre et l'enquête s'est arrêtée lorsque les données ont commencé à se répéter. On a enquêté trente deux usagers au total.

On a effectué des calculs pour établir le compte d'exploitation des cultures les plus courantes pratiquées sur le périmètre, à savoir le haricot, le riz, le maïs, la banane et la canne-à-sucre. Pour avoir les données, trente exploitants dont dix en amont, dix au milieu et dix en aval du périmètre ont été pris au hasard pour être enquêtés.

Les données recueillies ont été ensuite traitées de manière rigoureuse. Ce traitement a été accompagné de l'utilisation de certains logiciels tels que le Word, l'Excel, etc. Un va et vient se faisait entre les phases de collecte, de traitement et d'analyse des données.

Les résultats sont présentés sous forme de schéma ou composantes d'un système d'irrigation telles que les infrastructures physiques, la structure de gestion, le système de production et le bassin versant. Les points de dysfonctionnements du système ont été identifiés, ce qui nous a permis de faire des recommandations y relatives et spécifiques.

CHAPITRE V : RÉSULTATS ET DISCUTIONS

Après avoir collecté puis traité les données, les résultats sont présentés puis discutés. Ils se déroulent autour de la situation du système sur le plan technique, organisationnel, administratif, financier et économique.

Le périmètre irrigué de Maury est situé au nord-ouest de Désarmes, dans la 3^e section communale Guillaume Mogé de la commune des Verrettes. Sa superficie irriguée mesurée à l'aide du GPS en 2004 est de l'ordre 335.60 ha. Les données actualisées par le MARNDR en 1998 donnent 600 ha potentiellement irrigables. Avec les extensions, cette superficie irriguée se situerait aujourd'hui autour de 400 ha. Les usagers n'habitent pas vraiment le périmètre. Ils viennent des zones avoisinantes d'environ 1 à 3 km. Le périmètre est présenté par ses réseaux d'irrigation, de circulation et de drainage et ses systèmes de production.

Pour irriguer, il faut mobiliser l'eau. Cette mobilisation se fait à travers des ouvrages. Les principaux ouvrages constituant le réseau d'irrigation de Maury sont les suivants :

- Un barrage situé au point de coordonnées géographiques 18^o58'25.0»N et 072^o22'32.2»W et constitué d'un seuil-déversoir en béton au niveau de la rivière Maury, muni de deux vannes de chasse et une vanne d'entrée dotée d'une grille ;

- Trente et un (31) canaux secondaires partant du canal principal, maçonnés dans leur partie amont jusqu'à une certaine longueur à partir desquels partent les canaux tertiaires. Les vingt-six (26) premiers canaux secondaires accusent plus de 17 km de long au total tenant compte des extensions ;

- Dix-sept (17) bassins de distribution et quatre (4) bassins de dissipation d'énergie ;

- Cinq (5) lavoirs et deux (2) abreuvoirs dont les gens utilisent aussi pour laver ;

¹ Cette prise est abandonnée en raison de son niveau élevé d'endommagement.

- Quatre (4) prises Tout Ou Rien, une sorte de déversoir où l'on aménage à un niveau plus

bas par rapport au bord du canal pour arroser quelques parcelles difficilement irrigables par les portes.

Le périmètre est divisé en onze secteurs dont chacun comprenant un à sept canaux secondaires présentés dans le tableau 2.

Tableau 2 : Les différents secteurs sur le périmètre et leurs canaux secondaires

Secteur	No	Canal secondaire (nom complet)	Nom couramment utilisé	Linéaire
Secteur	No	Canal secondaire (nom complet)	Nom couramment utilisé	Canaux secondaires (m)	Canal primaire (m)
1	1	Jean Louis Bocage	Bocage	93.00	36.92
	2	Gustave Elmilus	Baptiste	160.00	0
	3	Léraus Saint-Jules	Léraus	168.00	66.70
2	4	Barrière Maury	Barrière Maury	604.00	239.81
3	5	1er Alphonse Lahens	Lahens 1	660.00	262.04
		2e Alphonse Lahens	Lahens 2	Non connu	535.2
	6	Rosimène	Rosimène	273.00	108.39
4	7	Lamour Altidor	Lamour	353.00	140.15
4	8	Ironce Joseph	Madame Irons	375.00	148.89
5	9	Estrale Touloute	Estral	297.00	117.92
5	10	Zo (Joseph)	Zo (Joseph)	690.00	273.95
6	11	Gros-Morne	Gros-Morne	300.00	119.11
7	12	Madame Sonson	Madame Sonson	1,648.00	119.11
	13	Dominique Occéus	Dominique	361.00	143.33
	14	Yvon Servius	Yvon	882.00	350.18
8	15	Alcide Alcius	Alcide	515.00	204.47
	16	Caridad Bruni	Caridad	648.00	257.28
	17	Joam Milfleur	Joram	359.00	142.53
9	18	Mémé Jean-Baptiste	Mémé 1	1,637.00	649.94
	19	Désilia Dossous (¹prise abandonnée)	Dossous	Non connu	Non connu
	20	Zèpèlin	Zèpèlen	900.00	357.33
10	21	Corel	Corel	1,993.00	791.289
	22	Ilot	Ilot	721.00	286.26

	23	5 portes	5 portes	969.00	384.72
	24	Pistolé	Pistolé	675.00	268.00
11	25	Pierre Sainrilus (A. Jean Pierre)	Sainrilus	200.00	79.41
	26	Lébaillard	Madame Lébayard	849	337.08
	27	Philemond Simon	Philemond	Non connu	Non connu
	28	2^e Mémé	Mémé 2	Non connu	Non connu
	29	Clébert Sainté	Clébert 1	Non connu	Non connu
	30	St-Louijeune Jeune	Louijeune	Non connu	Non connu
	31	2^e Clébert Sainté	Clébert 2	Non connu	Non connu
Total				16,330.00	6,420.00

Source : Archives AIM. Travaux de Réhabilitation des Systèmes d'Irrigation de Liancourt et de Maury, 2009.

Les noms de ces canaux secondaires sont des noms d'usagers qui ont une influence d'une façon ou d'une autre sur le secteur en question. Il y a vingt six canaux secondaires qui sont irriguées normalement. Les derniers se trouvant en aval du canal primaire ne le sont pas en périodes d'étiage à cause d'un manque d'eau. Les derniers canaux secondaires, de 27 à 31, ont été ajoutés après ces mesures. Leur longueur n'est pas connue. Toutefois, on a pu estimer la longueur ajoutée au canal principal et elle passe de 6,420.00 m à 7,500.00 m environ. Il y a plusieurs prises clandestines au niveau du canal primaire arrosant des parcelles ne faisant partie d'aucun secteur précité à cause de leur position. De 2009 à nos jours, il y a des petites extensions qui se font de manière informelle de temps à autre sur les canaux secondaires.

Il n'y a pas un système de drainage artificiel au niveau du réseau. Par rapport à la disposition du périmètre, le drainage se fait de façon naturelle dans les parties amont et aval sans aucun problème. Cependant, dans la partie intermédiaire appelée Mogé, il y a un problème de drainage causant en quelques endroits des zones marécageuses en périodes pluvieuses. On utilise le plus souvent ces zones pour faire le riz lagon au cours de ces périodes. En périodes sèches, ces endroits ne sont généralement plus marécageux et sont utilisés comme les autres.

- La première campagne débute en novembre et prend fin en mars. Au cours de cette période, on rencontre le haricot généralement en culture pure et parfois en association avec

Sur le périmètre, on rencontre deux pistes principales favorisant la circulation dans la zone. La première part de carrefour Résigné sillonnant le canal principal dans la partie sud du périmètre et conduit à barrière Maury. Les principaux produits transportés à travers des véhicules dans la partie amont et intermédiaire du périmètre sont transités à travers cette voie. L'autre piste part également de carrefour Résigné et aboutit à la localité appelée Nan Passe. Cette voie est empruntée par des producteurs et marchands venant de l'autre rive du fleuve appartenant à la commune de Petite-Rivière de l'Artibonite issue de la localité de Savane-à-Roche. Ces pistes sont utilisées par des camions et des voitures. Cependant, en saisons pluvieuses, leur utilisation parait très compliquée voire parfois impossible à ces véhicules où seuls les tout terrains peuvent y accéder. A l'intérieur même du périmètre, la circulation se fait à pieds et par les animaux pour le transport des produits de récolte jusqu'à barrière Maury, à carrefour Résigné ou à Désarmes.

Il s'agit de présenter les systèmes de culture et d'élevage existant au niveau du périmètre. 5.1.4.1. Systèmes de culture

Sur le périmètre, les systèmes de culture sont repartis en fonction de la topographie des zones qui détermine la circulation de l'eau. En amont, l'eau est en abondance, mais la zone est drainée de façon naturelle, les associations culturales sont beaucoup plus fréquentes. On y cultive le haricot, le maïs, la banane, la canne-à-sucre, la patate douce et le riz. Dans la zone intermédiaire, très marécageuse en saisons pluvieuses surtout, le riz est dominant avec quelques parcelles de mazombelle. La partie aval est drainée mais l'accès à l'eau reste pourtant très difficile à cause de la mauvaise gestion/gaspillage de l'eau entraînant sa mauvaise distribution en amont. Les cultures comme la canne-à-sucre, le maïs et la banane y sont pratiquées. Sur le périmètre, trois campagnes agricoles sont pratiquées par an :

la canne-à-sucre, la banane et le calalou. Certains agriculteurs cultivent des légumes sur leurs parcelles ;

- La deuxième campagne s'étend de mars à juin. On cultive surtout le maïs et la patate. On rencontre quelques parcelles emblavées parfois du manioc et de la canne-à-sucre dans cette période ;

- La troisième campagne va de juin à novembre. Cette campagne est dominée par le riz dans les zones où l'accès à l'eau est très facile. Dans les autres parties, on rencontre le maïs et parfois des légumes.

Le calendrier culturel des principales cultures pratiquées sur le périmètre se présente dans le tableau suivant.

Tableau 3 : Calendrier culturel des principales cultures pratiquées sur le périmètre

Mois

Cultures

Riz

Haricot

Canne-à-sucre

Banane

Maïs

Patate

Manioc

Légumes

Préparation de sol

Semis ou Plantation

Récolte

Chevauchement plantation/récolte

Certaines cultures sont plantées et/ou récoltées tout au long de l'année avec des périodes de plus forte plantation et de plus forte récolte. C'est le cas pour la banane qui est préférablement plantée de mars à juin pour être récoltée à partir de 12 mois après. Le manioc et la canne-à-sucre sont plantés à priori entre mars et avril pour être récoltés entre décembre et janvier.

L'élevage est très peu pratiqué au niveau du périmètre irrigué de Maury à cause de la présence presqu'en permanence des cultures. Il faut aussi remarquer que cela est du en partie au fait que les usagers n'habitent pas vraiment le périmètre. Toutefois, ils possèdent des animaux comme les porcins, caprins, équins, bovins et volailles, mais ils les gardent en dehors du périmètre irrigué. Certains usagers entrainent leurs animaux sur les parcelles pendant quelques jours après les campagnes. Les déjections de ces animaux servent de fertilisants pour ces parcelles.

La gestion technique concerne l'état du réseau et l'ensemble des activités qu'offre l'association en vue de permettre aux usagers d'avoir l'eau au moment opportun. Il s'agit entre autres du service technique, de la fonctionnalité des infrastructures, de la distribution et des tours d'eau, de l'entretien et de la maintenance du réseau, des conflits et modalités de résolution. Cependant, pour mieux comprendre la gestion du périmètre, la connaissance de son histoire est un outil important.

Le système de Maury a été fondé depuis le temps de la colonie. Par exemple, le réseau comprend plusieurs aqueducs fabriqués en chaux qui ont été mis en place par les colons. A l'origine, le système a été construit pour faire fonctionner les moulins qui devenaient dysfonctionnels après le départ des colons.

En 1941, certains ouvrages ont été construits en maçonnerie avec utilisation de pompes à cause d'un faible débit au niveau du réseau. A cette époque, il y avait Standard Food, une compagnie cultivant la figue banane sur le système qui l'avait utilisé pour irriguer leurs parcelles emblavées de figue banane. En 1946, pour cause politique, Standard Food s'en allait et le système devenait dysfonctionnel. En 1950, sous l'intervention de l'État et à travers le MARNDR, le système devenait fonctionnel. En 1978, l'État avait mis un syndic sur le périmètre. Les travaux de curage ont été faits surtout sous forme de combite durant presque tout son mandat. En 1994, la FAO

avait commencé des travaux de réhabilitation, mais ils étaient inachevés. Sous le financement d'une organisation internationale appelée Nouvelle Planète, ODD avait continué ces travaux.

De 2007 jusqu'en mars 2009, CECI avait réalisé des travaux de réhabilitation sur le système. Le barrage a été consolidé par le MARNDR en 2010 dans le cadre du projet dénommé « PWOJÈ LAKANSYÈL/PWOJÈ IJANS POU KORE DEPLASE 12 JANVYE 2010 ». Ce travail a été exécuté par CECI et financé par USAID/OFDA. Le tableau suivant présente l'évolution des interventions sur le réseau de sa création du temps de la colonie à nos jours.

Après la construction du périmètre au temps de la colonie, deux interventions d'envergure ont été faites sur le réseau notamment celles de 1994 et 2007. Ces interventions concernaient la construction du canal principal et en partie des canaux secondaires. Les autres interventions sont légères et concernent la construction de quelques ouvrages ou quelques tronçons de canaux en maçonnerie. Jusqu'à date, le réseau secondaire est en grande partie en terre avec des pertes énormes d'eau au niveau des zones de répartition de l'eau dans les différents canaux. Hormis la consolidation du barrage en octobre 2010, aucune réhabilitation n'a eu lieu sur le système depuis 2009, date de la fin de l'intervention de CECI.

L'association ne dispose pas de service technique. Le minimum de service est fourni par 3 vanniers qui assurent la distribution de l'eau. Le CG nouvellement élu met en place une commission pour la gestion des infrastructures en vue d'une meilleure gestion de ces dernières. Cette commission est composée d'agriculteurs membres des CS. Cependant, vu leur faible niveau de formation, de connaissance et de technicité, cette commission risque de ne pas produire les résultats escomptés. Dans une logique de renforcement, l'association a signé des contrats de partenariat avec APDBA et GEDER de façon formelle et développé un lien avec ODD de façon informelle. Ces actions restent encore très limitées dans le sens qu'il y a une application très faible des protocoles d'accord.

Sur le périmètre, certains canaux, en particulier les canaux tertiaires et les parties intermédiaires et aval des canaux secondaires sont obstrués par des sédiments et des débris, causant une perte d'eau et une diminution de la quantité d'eau devant arriver en aval des ramifications plus petites.

La prise et les vannes sont plus ou moins fonctionnelles. Elles sont entretenues de façon régulière en vue de faciliter la rentrée de l'eau dans le canal tête morte et l'évacuer quand il le faut, généralement en période de crues.

Figure 4 : Les 2 vannes de chasse du réseau et la vanne d'entrée accompagnée de sa grille

Figure 5 : Seuil-déversoir au travers de la rivière dérivant l'eau dans le canal tête morte

Figure 6 : Partie d'un canal secondaire en terre battue faisant suite à la partie en maçonnerie

Le canal principal est en maçonnerie sur toute sa longueur. Quant aux canaux secondaires, la partie amont est en maçonnerie jusqu'à une certaine longueur et le reste, en grande majorité, est en terre battue. La quasi-totalité des canaux tertiaires est en terre battue. A cause de la forte infiltration dans les parties en terre battue des canaux, il y a une diminution assez élevée de la quantité d'eau devant arriver aux parcelles.

Il y a un horaire au niveau du canal primaire jusqu'aux secondaires, mais pas de tour d'eau jusqu'aux parcelles. Cet horaire n'est défini pour être applicable qu'en période d'étiage, de novembre à mai. Il faut noter qu'en saison pluvieuse, le débit est très important au niveau du canal primaire. Ce qui laisse croire que le problème de disponibilité en eau ne se pose pas, mais celui de gestion ou de distribution.

La distribution de l'eau sur le périmètre et assurée par les vanniers. Les membres du CG épaulent les vanniers dans l'accomplissement de leurs tâches quand ils sont dépassés. Cependant, des usagers affirment que le service de distribution de l'eau n'est pas satisfaisant. Pour distribuer l'eau, on divise le périmètre en trois blocs avec un jour libre pour tous les blocs. Les différents blocs et leur horaire d'irrigation sont présentés dans le tableau suivant.

Chaque bloc a des jours fixes dans la semaine pour recevoir l'eau et à l'intérieur de chaque bloc, on divise par porte en fonction de leur quantité. On priorise le plus souvent les cultures qui sont beaucoup plus sensibles à la sécheresse, ce qui cause généralement une sorte de réticence quant à la collecte des redevances, quand elle est réalisée, de la part des usagers possédant les cultures les moins sensibles à la sécheresse. Le dimanche reste libre pour les usagers qui ont manqué leur jour.

Le curage est le principal travail d'entretien réalisé habituellement sur le périmètre. Bien que rarement, l'association a l'habitude de réhabiliter des petits tronçons de canal endommagés. On réalise généralement deux curages par année sur le périmètre : en novembre, avant la campagne du haricot et en mai, au début de la saison pluvieuse. Ces curages pourraient être plus fréquents si l'association disposait assez de fonds à ces fins. Pour effectuer ces curages, sous forme de combite entre les usagers, on utilise les redevances, quand elles sont payées, et l'argent venant des services des motoculteurs après avoir enlevé le salaire des vanniers et l'argent pour la location du local de l'association. Ces curages se réalisent le plus souvent sur le canal principal. Parfois on touche à peine un petit tronçon des parties amont des canaux secondaires. Étant donné

que les canaux secondaires et tertiaires traversent des parcelles, les usagers font parfois un curage léger du tronçon traversant leurs parcelles pour pouvoir mieux utiliser l'eau.

Des fois, les travaux de curage se font en dehors des dates précitées quand l'État haïtien, à travers l'ODVA, octroie une assistance financière à l'association à ces fins. Beaucoup d'usagers sont généralement impliqués dans ces travaux et parfois, des habitants de la zone qui ne sont même pas usagers donnent leur aide.

Plusieurs cas de conflits sont rencontrés sur le périmètre dont les causes sont de trois types : l'irrégularité dans la distribution, le détournement d'eau et le choix des vanniers.

- L'irrégularité dans la distribution de l'eau est une source de conflits entre les usagers. Ces cas sont souvent réglés à l'amiable.

- Dans le cas de détournement d'eau, on donne généralement un blâme psychologique, c'est-à-dire des dures observations aux gens qui y sont impliqués. On prévoit dans les cas les plus extrêmes où ces derniers n'acceptent pas de se soumettre, de saisir le tribunal compétent. Dans le dernier cas, on prévoit un versement d'une amende monétaire par les concernés, cas qui n'arrive pas encore. Le plus souvent, le tribunal de paix de Désarmes reçoit les usagers en cas de conflits terriens, voie de fer, cas qui ne concernent pas le CG.

- Le choix des vanniers est parfois une source de conflits. Des usagers ont pensé souvent qu'il y a de la partisannerie qui, d'après le comité de gestion, sera toujours ainsi. Généralement, ils sont obligés de les accepter et les laisser accomplir les tâches qui leur sont attribuées.

Le périmètre irrigué de Maury est géré par l'Association des Irrigants de Maury (AIM). Cette association est la dernière structure en date, mais dès le temps de la colonie on rencontrait déjà une forme de gestion que l'historique de la gestion du périmètre nous renseignera.

La gestion du système connait beaucoup de changements depuis sa création. Au temps de la colonie, le système était géré par les colons. Le départ de ces derniers a entrainé le dysfonctionnement du système. Il fallait attendre l'arrivée de Standard Food en 1941 pour la remise en état et la gestion du système. Du départ de Standard Food en 1946 jusqu'en 1950, le système n'a été géré par aucun organisme. A partir de 1950, l'État a pris en charge le système et la gestion a été assurée par le MARNDR. En 1957, le MARNDR a laissé la tâche à l'ODVA, une de ses structures qui, vingt-et-un ans plus tard soit en 1978, a mis un syndic sur le système qui avait l'autorité d'appliquer des sanctions en cas d'infraction. Après les évènements sociopolitiques de 1986, l'autorité du syndic diminuait graduellement d'année en année jusqu'en 2007, où l'Association des Irrigants de Maury a vu le jour et gère le système à la place du syndic.

L'AIM est une structure qui a été mise en place dans le cadre de la réhabilitation des périmètres irrigués de Maury et de Liancourt, projet qui contenait un volet organisationnel. La création des associations d'irrigants tant à Maury qu'à Liancourt constitue une étape historique dans la structuration des petits périmètres irrigués de la Vallée de l'Artibonite pour leur gestion. A la longue, cette situation devrait permettre de clarifier le statut de ces derniers au sein de l'ODVA et pousser les responsables à définir le mode de gestion à adopter : serait-ce l'autogestion ou la co-gestion ? Toute intervention additionnelle sur ces réseaux devrait se donner comme objectif de répondre à cette question. Pour le périmètre irrigué de Maury, l'autogestion a été adoptée. Le tableau suivant présente l'évolution que connait la gestion du système du temps de la colonie à nos jours.

Le périmètre est géré par l'AIM. Il s'agit donc d'une autogestion. L'organigramme suivant donne une représentation schématique de la structure de gestion de l'AIM.

Le périmètre est structuré autour de trois organes. Il s'agit de l'Assemblée Générale (AG), du Comité de Gestion (CG) et des Comités de Secteur (CS).

Elle est l'instance suprême de l'association. Elle réunit tous les usagers travaillant sur le périmètre qui sont au nombre de neuf cents (900) environ. Le CG ne dispose pas une liste complète, actualisée et définitive des usagers, ce qui constitue un handicap dans l'autogestion. Un usager est membre de l'assemblée générale de l'association dès qu'il ait une parcelle irriguée sur le périmètre. Il n'y a pas de droit de membres, c'est-à-dire les usagers ne versent aucune

Chaque secteur envoie son représentant et l'ensemble de ces représentants forment le CG. Entre eux, ils réalisent les élections pour attribuer un poste à chaque membre envoyé par son secteur.

participation pour être membre de l'association. Selon les statuts, l'AG se réunit de façon ordinaire tous les mois de décembre pour prendre les grandes décisions telles :

- Examiner et sanctionner les rapports d'activités et financiers de l'année écoulée ; - Planifier la distribution de l'eau et fixer les redevances ;

Selon le CG, sur six AG, trois sont organisées respectivement pour les années 2009, 2011 et 2012, soit 50% de réalisation, avec de faible taux de participation. Pour 2011 et 2012, respectivement 60 et 58 usagers ont participé, soit 6.67% et 6.44% du nombre total des usagers, ce qui montre que leur participation dans les AG est très faible et loin d'être effective. Le procès verbal de l'AG de 2009 a été introuvable. Les procès verbaux, quand ils sont présents, sont très pauvres, c'est-à-dire ne disposent pas vraiment d'explications claires en ce qui à trait aux décisions prises. Tout ceci fait voir que l'association a un grand handicap en ce qui à trait à l'organisation des AG.

Le CG est composé de onze membres dont 1 président, 1 vice-président, 1 secrétaire général, 1 secrétaire adjoint, 1 trésorier, 2 délégués, 2 conseillers et 2 membres. Il coiffe tout le périmètre et contient un membre par secteur.

Conformément aux statuts, pour être membre du CG, il faut passer un minimum de deux ans en comité de secteur mais lors des premières élections, tous les membres ont été élus pour une durée de trois ans. Pour les comités qui allaient suivre, les statuts ont prévu de procéder par tiers (1/3) et les postes sont bien définis avec leur durée dont 1/3 des membres pour 1 an, 1/3 pour 2 ans et 1/3 pou 3 ans. Ceci n'a jamais été appliqué puisque toutes les élections ont élu des membres pour une durée de 2 ans. Le CG vient d'être élu. Pour ce nouveau comité, on prend la résolution d'appliquer ce principe en attribuant une durée à chaque poste.

Pendant deux fois, le CG contenait une femme, mais on n'a pas encore de femmes présidentes de ce comité.

Conformément aux statuts, le CG se réunit régulièrement chaque dimanche pour réfléchir sur le fonctionnement de l'association et prendre les décisions nécessaires. Selon les procès verbaux disponibles, les rencontres sont réalisées à plus de 90% au cours des 12 derniers mois. En moyenne, il y a entre 85 et 90% de présence au cours de ces rencontres. Sur le plan de réunion, le CG est fonctionnel. Toutefois, certains efforts doivent être consentis en vue d'élaborer des procès verbaux corrects et également sur la conduite des réunions.

Les usagers exploitant un espace de terres bien délimité sur le périmètre forment un secteur. Le nombre de canaux secondaires qui dessert ces espaces dépend de leur taille et varie de un à sept. Le CS est calqué sur le découpage hydraulique du périmètre. En effet, on a au total onze secteurs sur le périmètre. Chaque secteur a un comité communément appelé Comité de Secteur. Ce dernier est le premier responsable de l'entretien et la maintenance des canaux du secteur où il se trouve. Il sert aussi d'interface entre le CG et les usagers du secteur en question. Conformément aux statuts, tous les comités de secteur doivent contenir sept membres avec une particularité pour le comité du secteur 1 considéré comme le secteur le plus petit du périmètre qui est composé de cinq membres; ce qui donne soixante quinze (75) membres au total pour l'ensemble des comités de secteur réunis. Il y a onze femmes sur ces 75 membres soit 14.67% de femmes. Parmi ces dernières, on trouve une vice-présidente pour le secteur 6. Chaque secteur est représenté par un membre dans le CG et ce membre ne peut pas être le président du secteur en question.

On est éligible à être candidat pour participer aux élections en vue de faire partir du CS dès qu'on ait une parcelle irriguée se trouvant dans le secteur et soit membre du secteur en question. Les élections pour élire un CS se font tous les deux ans et les électeurs sont les usagers faisant partie du secteur en question. Selon les règlements internes de l'association, le CG rencontre les présidents des différents CS tous les 2^e et 4^e dimanches des mois et tous les membres des CS en assemblée générale de comités de secteur tous les derniers samedis des mois. Ces rencontres

n'ont jamais eu lieu, car les membres de ces comités ne sont pas intéressés sans pouvoir donner une raison valable, ce qui fait voir que ces comités ne sont pas fonctionnels en réalité.

Le tableau suivant donne un résumé de la structure de gestion du périmètre jusqu'à date et son mode de fonctionnement.

Les AG régulières sont réalisées avec de très faible taux de participation et les procès verbaux ont de faible contenu. Le CG se réunit régulièrement mais les procès verbaux ont de faible contenu et les prises de décisions sont également très faibles. Les rencontres non tenues des CS peuvent être expliquées par la surcharge de réunions pour les membres.

Le comité de gestion nouvellement élu en avril 2013 décide de modifier les dates des rencontres

- Commissions nouvellement mises en place : une fois par semaine et le jour n'est pas fixé.

- Conférence des présidents des secteurs : tous les derniers dimanches des mois ;

- Assemblée des comités de secteurs : tous les 3 mois et la date précise n'est pas fixée.

Toutefois, il peut y avoir des rencontres à l'extraordinaire quand il y a besoin. A part de l'AG, les statuts ne disent rien concernant les différentes rencontres et le CG peut modifier ces dates sans aucun problème.

Les commissions nouvellement mises en place par le CG sont au nombre de quatre dont trois mixtes : une pour l'administration, une pour les infrastructures d'irrigation et une pour les matériels et une commission de femmes. Cette décision a été soumise à l'AG et acceptée par cette dernière, mais ne se figurant pas dans les statuts de l'association. Ce comité prévoit l'amendement de la charte à la fin de son mandat dans l'objectif d'intégrer l'existence et le mode de fonctionnement de ces commissions. Le tableau suivant présente les différentes commissions de l'association.

L'association possède tous les textes légaux à savoir les statuts, les règlements internes, l'autorisation de la mairie de la commune et la reconnaissance du MAST. Selon le CG, l'accord de transfert de gestion avec le MARNDR ne se fait pas uniquement à cause du faible taux de

recouvrement des redevances. L'association est donc légale compte tenu de ces textes légaux qu'elle possède.

Les procès verbaux des rencontres sont souvent élaborés ; la majorité des usagers connaissent l'AIM uniquement de nom ; les comités sont élus et les élections se font généralement à temps et dans la transparence mais beaucoup d'usagers ne votent pas ; l'AG n'a pas toujours eu lieu et très peu d'usagers y participent ; il n'y a pas une liste d'usagers complète et actualisée ; la majorité des usagers ne connaissent même pas les membres des comités ; à part des rencontres du CG, les autres réunions prévues n'ont jamais eu lieu. Tout ceci laisse croire que l'association est peu fonctionnelle et légitime.

L'administration de l'association est assurée par le CG. Le CG nouvellement élu met en place une commission spécifique à l'administration au niveau de l'association. Ce point présente le personnel et les biens de l'association.

Le CG recrute trois vanniers sur le périmètre par année servant aussi de policiers d'eau pour la distribution de l'eau en fonction de leurs aptitudes à faire le travail. Ces vanniers contrôlent aussi le désordre, empêchent ceux qui ne paient pas les redevances de recevoir l'eau, etc. Quand ils sont dépassés, ils sont épaulés par le CG qui supervise leur travail. Des usagers enquêtés prétendent que la distribution de l'eau n'est pas toujours équitable. D'après eux, les vanniers prennent de l'argent de quelques usagers et ces derniers sont prioritaires lors des distributions. D'autres affirment que les tâches restent sur le papier, car les vanniers sont inefficients et/ou affichent un comportement de découragement dans l'accomplissement de leurs tâches. Cela est dû à la façon de les choisir et/ou à l'irrégularité dans le paiement.

Le comité de gestion prépare un contrat dans lequel il définit les tâches des vanniers. Le contrat est préparé pour un an renouvelable. On utilise le service des vanniers pendant cinq mois de l'année et chaque vannier reçoit une somme de deux mille cinq cents (2,500.00) gourdes par mois, somme venant des redevances et/ou des services des motoculteurs.

L'organisation ne dispose pas de son propre local. Elle est hébergée dans la localité de Désarmes dans une maison qu'elle a louée. C'est dans ce local que les réunions du comité de gestion se réalisent. C'est aussi dans ce local que se trouve les archives de l'association et ses biens, sauf les motoculteurs. Les biens que dispose l'association sont les suivants :

- Des outils agricoles comme piquoi, pèle, râteau, brouette, houe et machette ;

Pour les assemblées générales de l'association et des comités de secteur, on emprunte généralement des locaux de l'église au niveau de la communauté.

Les archives sont gérées par le CG. Un personnel formé dans ce domaine et qualifié se révèle nécessaire pour une meilleure gestion des archives de l'association.

Les éléments de gestion financière que nous allons analyser sont les sources de financement, le budget, les redevances, la gestion de compte bancaire et les rapports financiers.

Les fonds de l'AIM proviennent des redevances, des services offerts par les motoculteurs tant qu'ils sont en service et des dons d'autres organismes. Des organismes comme FAO, ODD, CECI et MCC ont l'habitude d'apporter leur soutien à l'association.

Dans le temps, les usagers payaient une taxe d'irrigation qui n'était plus payée après 1986. En 2009, les redevances ont été instaurées. Bien que faible, l'AIM a perçue des recouvrements de 22.5, 33.75 et 15% respectivement durant les trois premières années. Le montant est nul pour l'année dernière. Cette absence est due à un manque de rigueur de l'AIM à forcer les usagers à payer. Si cette tendance persiste, le périmètre ne pourra plus compter sur cette source de financement plus stable et plus sûre.

Avant 2010, FAO avait l'habitude de distribuer des semences comme le haricot, le petit-mil, le pois congo et le chou de qualité à moitié prix et des outils agricoles comme le piquoi, la serpette, la machette, la houe, la pelle, etc. Selon les usagers, pour des raisons politiques, ceci n'a pas eu lieu depuis cette année. Les seuls bénéficiaires étaient toujours les membres des comités de secteur en raison de la faible quantité. Ces semences n'excèdent jamais une demi-tonne. Parfois, lors des curages, des organismes comme CECI, MCC et ODD assistent l'association à travers leur aide en argent, soit pour s'approvisionner en nourriture pour les gens participant dans les travaux, soit pour leur donner un petit sou.

Le comité de gestion ne calcule pas de budget de fonctionnement pour l'association. Il n'y a aucune prévision en ce qui à trait aux dépenses et rentrées d'argent.

Les redevances ont été fixées à 300 gourdes par carreau, soit 3 gourdes par centième et par an depuis janvier 2009 sans être modifiées jusqu'à date. La période retenue pour la collecte des redevances va de décembre à mars, car cette période est considérée comme période critique pour les usagers. Ces derniers paient cash et on leur donne un simple reçu de paiement. On ne dispose pas de bordereau lors de la collecte. On utilise généralement un mégaphone pour annoncer le

moment de paiement et les dates limites. On décide le plus souvent de ne plus distribuer l'eau aux usagers qui refusent de payer, ce qui entraine le plus souvent des cas de vols d'eau, d'où conflits entre usagers et CG et entre usagers eux-mêmes. En général, cette action n'est que passagère et la majorité des usagers ne paient pas les redevances. L'évolution de la collecte des redevances de 2007, date de fondation de l'AIM, à nos jours se présente dans le tableau suivant.

Pour la dernière période, les membres du CG prend beaucoup de prétexte pour expliquer pourquoi les redevances n'ont pas été collectées, comme le débit faible au niveau du réseau et le manque d'implication des autorités. Il s'agit de préférence d'un manque de suivi dans les décisions de la part des membres du comité, les sanctions sont faiblement appliquées. Le tableau suivant présente le pourcentage des redevances des dépenses consenties pour les différentes cultures.

Tableau 10 : Pourcentage des redevances des dépenses consenties pour les cultures

Le pourcentage des redevances des dépenses consenties pour la campagne pour les principales cultures pratiquées sur le périmètre montre que les usagers pourraient payer les frais de redevances sans grande difficulté, car la redevance d'irrigation ne représente que 0.40%, 0.23%, 0.52%, 0.92% et 1.23% des dépenses réalisées respectivement pour le haricot, le riz, le maïs, la banane et la canne-à-sucre. Donc, le problème de refus de payer doit se trouver ailleurs, comme dans l'incapacité des responsables de l'AIM à bien organiser et contrôler la collecte des redevances. Il faut noter que les membres du CG décident de cotiser cette année pour couvrir une partie du montant des redevances qu'ils devaient collecter dans l'objectif de payer le local de l'association, ce qui est vraiment absurde, car les redevances sont perçues pour ces genres de dépenses. Ceci fait voir un certain niveau d'handicap en ce a trait à la collecte des redevances.

L'association dispose d'un compte à la Caisse Populaire de Désarmes (Kès Popilè Dezam : KPD) et les démarches sont en cours pour ouvrir un compte à la Banque Nationale de Crédit (BNC).

Le comité de gestion prépare généralement un rapport annuel dans lequel est inclut les rapports de toutes les activités réalisées au cours de l'année en question pour pouvoir le présenter aux usagers lors de l'AG. C'est un rapport dans lequel on présente de façon globale les rubriques avec leurs rentrées et sorties qui ont été faites au cours de l'année en question et il se trouve dans le même cahier que le CG prépare les ordres du jour et les procès verbaux de leurs rencontres hebdomadaires. Les documents administratifs et comptables comme facture, proformat, bordereau, etc. sont inexistants au niveau de l'association.

Cette partie présente l'ensemble des services que l'AIM devrait offrir aux usagers ou leur faciliter à retrouver en vue de leur permettre d'améliorer leur situation socio-économique par une augmentation de leur production à travers des matériels, intrants et techniques appropriés. Les

plus importants sont les services conseils, le crédit agricole et les boutiques d'intrants, le labourage et les revenus des agriculteurs.

Les services conseils sont quasi-inexistants sur le périmètre, à part de CECI qui organisait parfois des séances de formation pour les membres du CG en général et quelques membres des comités de secteur ayant la capacité de transmettre les informations reçues. Parfois, on invitait des usagers considérés comme grands planteurs, ceux qui disposent d'une grande quantité de terre et les exploitent. La plus récente remonte en 2010.

Il y a l'Association des Planteurs pour le Développement du Bas Artibonite (APDBA) qui donne du crédit à un taux d'intérêt mensuel de 2% et la KPD avec un taux d'intérêt mensuel de 3%. La différence qui existe, c'est qu'APDBA donne le crédit en groupe de trois personnes et ne dépasse pas 100,000 HTG tandis que KPD donne son crédit de façon individuel avec le montant voulu, sauf qu'il doit y avoir un témoin appelé avaliseur qui doit disposer à payer la dette dans le cas de non solvabilité du débiteur. Une personne ne peut pas être témoin de deux personnes à la fois.

Il n'y a pas de services de production de semences dans la zone, les usagers utilisent les grains sur les marchés locaux, ce qui compromet souvent la réussite des productions à cause de la qualité. Pour les autres intrants, il y a des structures dans la zone au niveau desquelles les usagers peuvent s'en approvisionner.

L'AIM possède deux motoculteurs. L'un est un don de CECI en 2011 qui est fonctionnel pour le moment et l'autre provient d'un achat à crédit et à moitié prix de l'ODVA à la fin 2011. Pour ce dernier, non seulement l'association n'a pas encore abouti avec le paiement, il est aussi en panne et non fonctionnel pour le moment. Les usagers utilisent le service des motoculteurs en versant environ 75% du prix de labourage qu'ils en devaient s'ils utiliseraient le service d'un autre.

L'argent obtenu des services de ces motoculteurs, les rentrées nettes dans le tableau ci-après, aident dans la rémunération des vanniers, la réalisation des curages, la collation lors des rencontres importantes, la location de bureau et parfois le dépannage de la motocyclette de l'association.

On utilise les services des motoculteurs de juin à octobre et les rentrées se présentent dans le tableau suivant.

Les cultures les plus pratiquées sur le périmètre sont le haricot, le riz, le maïs, la banane et la canne-à-sucre. Leurs marges brutes se trouvent dans le tableau suivant.

Tableau 12 : Marges brutes des principales cultures pratiquées sur le périmètre

En regard aux marges brutes réalisées à partir des cultures, on voit que le produit brut de ces parcelles est en mesure de couvrir largement les montants investis pour les opérations culturales, les intrants agricoles et autres. Les productions des usagers seraient de quantités beaucoup plus satisfaisantes si l'accompagnement technique existait et était fonctionnel sur le périmètre, car sans accompagnement, les agriculteurs arrivent à obtenir des marges brutes assez satisfaisantes.

L'étude a été axée sur les différents pôles de gestion. Le tableau suivant présente un résumé des résultats de l'étude.

Tableau 13 : Variables et indicateurs caractérisant le fonctionnement de l'AIM

Variables	Indicateurs	Situation actuelle
Pôle technique	Horaire, distribution et tour d'eau	- Existence d'horaire applicable uniquement en période d'étiage ; - Distribution par des vanniers par secteur suivant un horaire bien défini sur papier par le CG.
	Entretien et maintenance	Curages du canal principal aux mois de novembre et mai généralement sous forme de combite entre les usagers.
	Assistance technique	Très peu
	*Résultat*	*La gestion technique est moyennement assurée*
Pôle associatif	Légalité	L'association possède tous les textes légaux à savoir statuts, règlements internes, autorisation mairie, reconnaissance MAST.
	Légitimité	- Procès verbaux parfois présents ; - La majorité des usagers connaissent l'AIM uniquement de nom ; - Comités élus mais beaucoup d'usagers ne votent pas ; - Les élections se font généralement à temps et dans la transparence mais très peu d'usagers y participent ; - L'AG n'a pas toujours eu lieu et très peu d'usagers y participent ; - A part des rencontres du CG, les autres réunions prévues n'ont jamais eu lieu ; - Mise en place de 4 commissions par le CG nouvellement élu.
	Fonctionnalité	- Il n'y a pas une liste d'usagers complète et actualisée ; - Très peu de services sont offerts aux membres ; - La majorité des usagers ne connaissent même pas les membres des comités
	Genre (représentativité)	Présence de femmes au niveau de l'AG et des CS. Il y en avait 2 dans le CG. N'importe quel usager peut accéder à n'importe quel poste dès qu'il remplisse les conditions.
	Information	Informations disponibles mais circulent peu.
	Gestion des conflits	Conflits réglés généralement à l'amiable, mais parfois on prévoit de recourir à la justice en cas de dépassement. Il y a de la partisannerie d'après quelques usagers enquêtés.
	*Résultat*	*La gestion associative est moyennement assurée*

Pôle administratif	Policiers d'eau/vannier	Existence de 3 vanniers servant aussi de policiers d'eau pour les distributions.
	Espace de bureau	Location
	Gestion des archives	Les archives sont gérées par le CG et se trouvent dans le local loué par l'association.
	*Résultat*	*L'association a une faible capacité de gestion administrative*
Pôle financier	Rapports financiers	Non élaborés suivant les normes/présentation parfois dans des feuilles détachées les unes des autres.
	Budget	Pas de budget élaboré.
	Financement et don	Pas de financement formel/sûr. Des organismes comme CECI, MCC et FAO font des dons à l'association mais à des moments non définis.
	Redevances	Taux de recouvrement très faible, voire nul parfois.
	*Résultat*	*L'association a une très faible capacité de gestion financière*
Pôle économique	Services conseils	Pas de services conseils.
	Crédit agricole	Disponible au niveau de quelques structures privées de la zone.
	Boutiques d'intrants	Les usagers s'approvisionnent en intrants sur les marchés locaux
	Labourage	L'association dispose de 2 motoculteurs où elle offre ce service à meilleurs prix aux usagers.
	Revenus	Acceptables par rapport à la situation des usagers
	*Résultat*	*L'association a une faible capacité de gestion économique*

Un simple regard sur les indicateurs de bonne gestion du tableau précédent suivant les axes technique, organisationnel, administratif, financier et économique peut nous conduire à dire que la pérennité du système n'est pas garantie compte tenu de cette autogestion.

Les points de dysfonctionnement enregistrés au niveau de l'autogestion du périmètre sont énormes et sont liés aux différents axes de gestion.

L'association a une certaine limite dans les actions qu'ils devraient entreprendre, cela est dû à la faible assistance de la part des organismes capables de le faire. L'aide apportée par ODD, CECI et MCC est loin d'être suffisante pour entretenir le réseau de façon régulière. L'AIM ne dispose pas de service technique pour accompagner les usagers. De plus, l'État, à travers le BAC ne se fait pas sentir. Les usagers utilisent presque toujours les mêmes pratiques culturales. Des usagers

enquêtés prétendent que la distribution de l'eau n'est pas toujours équitable. D'après eux, les vanniers prennent de l'argent de quelques usagers et ces derniers sont prioritaires lors des distributions. D'autres affirment que parfois, les vanniers affichent un comportement de découragement dans l'accomplissement de leurs tâches quand le CG ne peut pas honorer le contrat signé.

Bien que l'association soit légale et de bonne représentativité, elle est peu légitime et fonctionnelle ; les informations sont disponibles mais circulent peu. Certains usagers affirment qu'il y a une sorte de partisannerie en ce qui à trait à la gestion des conflits. Parfois, des gens qui devraient être jugés et payer une amende ne le sont pas. D'autres affirment que la majorité des gens faisant partie des comités, surtout le CG, disposent d'une trop faible quantité de terres au niveau du périmètre pour prendre en charges sa gestion, car il y aura un manque d'intérêt. Et pourtant, ceux qui en disposent de grandes quantités ne se présentent pas lors des élections.

L'association ne dispose pas de son propre local, elle est hébergée dans une maison de location, ce qui représente un risque pour les archives compte tenu des fréquents déplacements d'une maison à l'autre.

Les rapports financiers ne sont pas présentés suivant les normes (présentation dans des feuilles détachées les unes des autres) ; il n'y a aucun budget élaboré ; l'association n'a aucune source de financement sûre et les dons se font très rarement ; le taux de recouvrement des redevances est très souvent nul, ce qui limite grandement l'association dans ses actions ; etc. Les enquêtes montrent que l'association compte pour beaucoup dans le faible taux de recouvrement des redevances habituellement collecté : les usagers ne trouvent pas assez de services les stimulant à payer ; l'horaire existe presque de nom, car souvent, des gens arrosent leurs parcelles en dehors de leurs jours sans être punis et des usagers définissent parfois leurs stratégies pour pouvoir

arroser quand l'eau n'est pas disponible durant leurs jours ; il n'y a pas une stratégie bien définie du coté des membres du CG pour forcer les usagers à payer ; etc.

Il n'y a pas de services conseils au niveau l'association. Cette dernière dispose uniquement de deux motoculteurs où elle offre ce service à meilleurs prix aux usagers. L'ensemble des services que l'AIM devrait offrir aux usagers en vue de leur permettre d'améliorer leur situation socio-économique par une augmentation de leur production à travers des matériels, intrants et techniques appropriés font gravement défaut.

CHAPITRE VI : CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Ce chapitre est consacré à la conclusion du travail et aux recommandations y relatives.

L'étude de la gestion du périmètre irrigué de Maury a permis d'aboutir aux conclusions suivantes.

Daté du temps de la colonie, ce périmètre est relativement ancien. Historiquement, il n'a jamais été complètement détruit par les grands cyclones. La détérioration des ouvrages est surtout due à leur utilisation et leur mode de gestion. Le périmètre a connu plusieurs interventions au niveau de son réseau, mais ces interventions n'ont jamais été complètes. Par exemple, le réseau secondaire faisant plus de 17 km est quasiment en terre battue avec peu d'ouvrages d'art et la totalité du réseau tertiaire est en terre battue. Cette situation rend difficile l'application de tout horaire d'irrigation qui pourrait favoriser une distribution équitable de l'eau. Certains endroits sont mal drainés rendant difficile leur mise en valeur et d'autres ne sont arrosés qu'en saison de pluie.

Gérer par les colons lors de sa création, l'État haïtien allait prendre la gestion du périmètre après le départ de ces colons. Avec la gestion étatique, on notait à partir de 1978 la présence d'un syndic d'irrigation avec le paiement de taxe et l'application d'un horaire de distribution établi au niveau du canal principal. Cependant, il n'y avait pas d'horaire jusqu'aux parcelles des paysans. L'État s'affaiblit graduellement après les évènements de 1986. Depuis 2007, l'AIM est née en vue d'une gestion autonome dans une logique de l'application de la politique de l'État en matière d'irrigation. Actuellement, l'AIM fait des efforts pour renouveler ses membres, tenir régulièrement les réunions et réaliser des élections, maintenir l'horaire de distribution au niveau du canal primaire. En dépit de la bonne volonté de l'AIM et de ses efforts, la gestion du périmètre reste encore faible. Cette faiblesse est surtout due à l'insuffisance de l'accompagnement octroyée à cette association après sa création. C'est une association mise en place dans un processus inachevé puisque le CECI n'a passé que deux ans sur le périmètre et a laissé le comité sans la capacité de gérer réellement le système. Ne disposant pas de service technique, l'AIM ne parvient pas à appliquer un horaire de distribution jusqu'aux parcelles et à

continuer la collecte des redevances qu'elle a effectuée pendant les trois ans allant de 2009 à 2012. La plupart des outils de gestion comme le budget, les rapports financiers, les bordereaux sont absents ou non appliqués. L'absence d'un programme d'entretien, de formation continue et d'information pour les usagers nuit à une bonne gestion du système.

Ces constats nous amènent à conclure que la mauvaise gestion du système d'irrigation de Maury est responsable de son mauvais fonctionnement. Pour une meilleure gestion, les recommandations suivantes ont été faites.

Après avoir analysé les résultats et identifié les points de dysfonctionnement au niveau du système, pour une meilleure gestion de ce dernier pouvant garantir sa survie, les recommandations suivantes ont été formulées. Ces recommandations sont faites suivant les différents pôles de gestion analysés.

- Actualiser et bien faire fonctionner l'horaire de distribution et redéfinir les tours d'eau ; - Renforcer la discipline au niveau de la distribution de l'eau en mettant en place des polices

d'eau et des vanniers fonctionnels et efficaces et en appliquant des sanctions aux usagers

- Impliquer le BAC dans la préparation des programmes annuels, dans l'organisation des élections et des assemblées générales ;

- Réparer ou remplacer les portes dérivant l'eau dans les canaux secondaires et doter le réseau des instruments pouvant contrôler le débit pour un meilleur contrôle dans la distribution ;

- Continuer le revêtement en maçonnerie des canaux secondaires pour éviter les pertes par infiltration et ainsi, augmenter la quantité de terres irriguées par le système ;

- Mieux planifier les travaux d'entretien et penser à des travaux autres que le curage ;

- Penser à mettre des structures de protection au niveau de quelques tronçons du canal primaire se trouvant aux flancs de versant pour prévenir la sédimentation ;

- Réaliser un relevé parcellaire présentant les superficies de chaque parcelle se trouvant sur le périmètre et la liste d'usagers complète leur exploitant. Il faut veiller à leur actualisation de temps à autre ;

- Mettre en place un service technique au niveau de l'association dans l'objectif d'accompagner les agriculteurs dans l'amélioration de l'entretien des cultures, la promotion de l'utilisation des semences améliorées adaptées aux conditions agro-écologiques du système et réfléchir sur les problèmes spécifiques de l'association pour une exploitation rationnelle et optimale de l'eau d'irrigation et la bonne marche de l'association.

- D'aider l'association à disposer un local définitif, ce qui empêchera le déplacement fréquent des archives et matériels ;

- De mettre en place un personnel formé dans le domaine de l'administration, compétent et disponible pour la gestion administrative de l'association ;

- De créer et protéger la documentation (procès verbaux des rencontres, rapports des activités présentés suivant les normes, budget annuel bien élaboré, des pièces justificatives pour toute sorte de transactions réalisées, etc.).

- Mener des actions de sensibilisation par la formation des membres du comité en les informant de leurs droits et leurs devoirs, de leur vrai rôle dans le système d'irrigation. Dès lors, les membres des comités auront assez de connaissances pour assurer leurs tâches. Cette sensibilisation contribuera à donner aux membres des différents comités plus d'autorité pour gérer le périmètre, car les usagers connaitront l'existence de l'association, sa mission et l'importance des membres des comités pour la bonne marche et la survie du système. Cette sensibilisation doit cerner aussi des usagers capables de faire partie des comités et qui le sont pas pour une raison ou une autre ;

- Faire des démarches auprès du MARNDR pour obtenir le transfert de gestion prôné par ce dernier il y a déjà une vingtaine d'années. Ce transfert de gestion devra se faire suivant la

méthodologie du MARNDR dans toute sa logique, compte tenu de la faible capacité de gestion de l'équipe dirigeante actuelle, méthodologie qui a été élaborée dans une perspective de prise en charge par les usagers et développée en quatre (4) phases, quatorze (14) étapes et trois (3) niveaux de contractualisation (Cf. annexe G) ;

- Mettre en place un dispositif pouvant assurer la bonne circulation des informations au niveau de toute l'association ;

- Appliquer et faire respecter les statuts et les règlements internes de l'association et faire des amendements nécessaires quand le besoin se fait sentir ;

- Définir une meilleure stratégie pouvant stimuler les usagers à payer les redevances, ou du moins structurer le système de collecte (établir une bonne politique de perception) des redevances et mettre en place les mécanismes d'une bonne gestion financière se déroulant dans la transparence. Il faut aussi prévoir à définir des sanctions pour ceux qui ne paient pas les redevances et veiller à leurs applications ;

- Améliorer l'élaboration des rapports annuels et par activités dans un style clair et précis avec le maximum de détails possibles.

- Mettre en place un système formel de subvention et de crédit agricole permettant aux

- Trouver des circuits de commercialisation des produits de récolte pour les usagers ;

- Mettre sur pied des services de stockage et de transformation au niveau du périmètre ;

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Avant projet loi sur les associations d'irrigants et le transfert de gestion du système irrigué.

ANNEXES

Annexe A : Grille de collecte des informations auprès du comité directeur

- Rôle de chaque organe, relation entre les organes et conditions d'accès à chaque organe - Légalité de la structure : existence de statuts, règlements internes, accord de transfert de

gestion avec le MARNDR, autorisation de fonctionnement de la mairie, reconnaissance

- Légitimité de la structure : modalités de mise en place, date de mise en place, durée des mandats, dates des 3 dernières élections, date des 3 dernières assemblées générales, période prévue pour les réunions, combien de réunion au cours des 12 derniers mois, existence de procès-verbaux de réunion

- Fonctionnalité de la structure : services offerts aux membres, existence de liste d'usagers, date d'élaboration, perception des membres des comités par les usagers

- Le genre : nombre de membre de comité, nombre de femmes, nombre de femmes présidentes

- Existence de rapport financier : annuel ou par activité (vérifier si possible)

- Le budget, le rapport financier, les redevances sont-ils approuvés par l'AG ?

- Police des eaux (nombre, modalité de recrutement, modalité de paiement, salaire,

- Autre personnel (fonction, modalité de recrutement, modalité de paiement, salaire,

- Autres services offerts par l'organisation (description, fonctionnement, pertinence)

- Description des modalités de distribution (horaire entre les blocs ou entre les parcelles

- Existence de conflits - Causes des conflits - Fréquence des conflits - Modalités de résolution

- Existe-t-il des organismes (État ou privé) qui apportent un appui technique ou financier aux usagers?

Cultures

Annexe B : Grille de collecte des informations auprès des comités de secteur

Est-ce que vous préparez et vérifiez la liste des usagers et la quantité de terre qu'ils exploitent ? Y'a-t-il un calendrier de curage et d'entretien sur votre secteur ?

Organisez-vous des réunions régulièrement pour former et informer les usagers de votre secteur ?

Est-ce que vous veuillez à ce que les usagers de votre secteur respectent les règlements de l'utilisation de l'eau d'irrigation ?

Inventoriez-vous les problèmes et désordres sur votre secteur de façon régulière et recherchez les moyens de résolution ?

Soumettez-vous régulièrement des rapports au comité directeur sur le fonctionnement de votre secteur ?

Encouragez-vous les usagers de votre secteur en ce qui à trait à leurs devoirs et veuillez à ce que leurs droits soient respectés ?

Défendez-vous votre secteur auprès du comité directeur et toute autre autorité quand le besoin se fait sentir ?

Annexe C : Grille de collecte des informations auprès des usagers

Quand il n'y en a pas assez, comment est sa répartition (amont, milieu et aval) ?

Disposeriez-vous à payer plus si les dépenses étaient plus élevées (réparation des canaux par exemple) ?

Annexe D : Grille de collecte des informations auprès du BAC et des autres institutions

Pouvez-vous nous parler du périmètre irrigué de Maury (structure, fonctionnement, organisation) ?

Quelles sont vos recommandations en ce qui à trait à la gestion du système par les usagers ?

Annexe E : Compte d'exploitation

Superficie de chaque enquêté ramenée à l'hectare et moyenne pour les différentes cultures

POSTE	Haricot			Riz			Maïs			Banane			Canne-à-Sucre
POSTE	Qté / Unité	Prix unitaire (HTG)	Prix total (HTG)	Qté / Unité	Prix unitaire (HTG)	Prix total (HTG)	Qté / Unité	Prix unitaire (HTG)	Prix total (HTG)	Qté / Unité	Prix unitaire (HTG)	Prix total (HTG)	Qté / Unité	Prix unitaire (HTG)	Prix total (HTG)
*DEPENSES*	Qté / Unité	Prix unitaire (HTG)	Prix total (HTG)	Qté / Unité	Prix unitaire (HTG)	Prix total (HTG)	Qté / Unité	Prix unitaire (HTG)	Prix total (HTG)	Qté / Unité	Prix unitaire (HTG)	Prix total (HTG)	Qté / Unité	Prix unitaire (HTG)	Prix total (HTG)
Semence	40 marm.	150	6,000	38 marm.	50	1,900	13 marm.	75	975	1,600 drageons	823.5	8,235	10 sak pay	1,000	1,000
Engrais	1.8 sac	1,000	1800	12.3 sacs	1,000	12,300	1.5 sac	1,000	1,500	12 sacs	1,000	1,200	-	-	-
Préparation / travail du sol	1	7,025	7,025	1	9,000	9,000	1	4,333	4,333	1	6,125	6,125	1	10,000	10,000
Semis/Plantation	1	2,925	2,925	1	8,600	8,600	1	3,183	3,183	1	3,731	3,731	1	10,000	10,000
Grattage / désherbage	1	3,033	3033	1	3,250	3,250	1	4,500	4,500	1	8,625	8,625	1	4,000	4,000
Aspersion	2	700	1,400	1	750	750	1	1,533	1,533	1	3,900	3,900	-	-	-
Récolte	1	2,467	2,467	1	8,000	8,000	1	3,033	3,033	1	550	550	1	-	-
Redevance	1	300	300	1	300	300	1	300	300	1	300	300	1	300	300
*TOTAL DÉPENSES*	24,950			44,100			19,357			32,666			24,300
*PRODUCTION*	51,056			14,4125			42,500			202,456			100,000
MARGE BRUTE	26,106			100,025			23,143			169,790			75,700

Annexe F : Catégories de personnes rencontrées et les dirigeants de l'AIM

Identification/Ancien comité	Poste	Comité nouvellement élu
Jean-Robert VILCÉ	Président	Iclaire JULIENVIL
Médras RÉVEIL (Abandon)	Vice - Président	Mathial CÉSAR
Féquy ALTIDOR	Secrétaire Général	Féquy ALTIDOR
Widmaër CHÉRY	Secrétaire Adjoint	Jean-Robert VILCÉ
Jacques PHILISTIN	Trésorier	Jacques PHILISTIN
Mathial CÉSAR	Conseiller	Wilson CIRILUS
Iclaire JULIENVIL	Conseiller	Anès VILCÉ
Chenet JOSEPH	Délégué	Widmaër CHÉRY
Wilson CIRILUS	Délégué	Eliabe JULIENVIL
Anès VILCÉ	Membre	Chenet JOSEPH
Eliabe JULIENVIL	Membre	Gérard ALTIDOR

Secteur 1
Identification				Poste
Edner CÉSAR				Président
Widmaër CHÉRY				Délégué
Lucina BEAUCAGE				Trésorière
Fanord SAINT-JULES				Secrétaire
Elias SAINT-LOUIS				Membre
Secteur 3
Identification			Poste
Jocelyn FLORVIL			Président
Jodest AUGUSTIN			Secrétaire Général
Philéron MARC			Trésorier
Anès VILCÉ			Délégué
Choisirat LOUISSAINT			Conseiller
Cantave STERLING			Membre
Marthias BOISROND			Membre
Secteur 2
Identification						Poste
Jean Saintanot CLERJEUNE						Président
Yves Harold SAUVEUR						Vice - Président
Mercidieu AUGUSTIN						Secrétaire Général
Orane ORASSAINT						Secrétaire Adjoint
Louissaint FRÉDERICK						Trésorier
Jean - Robert VILCÉ						Délégué
Gérard ELMILUS						Conseiller
Secteur 4
Identification		Poste
Mirassaint JOSEPH		Président
Fanie SAINT-FLEUR		Membre
Smith MILCENT		Secrétaire Général
Eglais TOULOUTE		Secrétaire Adjoint
Atès ELMILUS		Trésorier
Féquy ALTIDOR		Délégué
Olvert JOSEPH		Conseiller
Secteur 5
Identification					Poste
Never CHARLES					Président
Jean Raymond BAZILE					Vice - Président
Marc - Gérard PETITON					Secrétaire Général
Yolande TOULOUTE					Membre
Wilfort MILFLEUR					Trésorier
Chenet JOSEPH					Délégué
Rose - Marie TOULOUTE					Conseillère
Secteur 6
Identification	Poste
Félius CHÉRY	Président
Rosalva ESTIMÉ	Vice - Présidente
Souterlande ALCIUS	Secrétaire Générale
Cressant ANTOINE	Secrétaire Adjoint
Clairose BAZIL	Trésorière
Wilson CIRILUS	Délégué
Bertha PHILISTIN	Conseillère

Secteur 7
Identification	Poste
Belamin SERVIUS	Président
Francklyn LAURENT	Vice - Président
Gérard ALTIDORT	Délégué
Anatha DOMINIQUE	Trésorière
Molès PETITON	Membre
Remice AUGUSTIN	Conseiller
Nelson CIRIUS	Secrétaire
Secteur 8
Identification	Poste
Frantz VILSAINT	Président
Luc PETITON	Vice - Président
André ELIASSAINT	Secrétaire
Monique JEAN	Trésorière
Eliabe JULIENVIL	Délégué
Sylverné OVILMAR	Conseiller
Présius LECCEUS	Membre
Secteur 10
Identification				Poste
Kénold CHARLOUIS				Président
Petit - Homme LERANTEL				Secrétaire Général
Wesner CLÉOPHAT				Secrétaire Adjoint
Maritane VERMILUS				Trésorière
Iclaire JULIENVIL				Délégué
Petrice MILCENT				Conseiller
Thomas ELUSDORT				Membre
Secteur 9
Identification			Poste
Belony JULIENVIL			Président
Clescar ALTIDOR			Secrétaire
Louis LEVAINQUEUR			Trésorier
Jacques PHILISTIN			Délégué
Levoyant CLÉOPHAT			Conseiller
Jean - Robert CÉSAR			Conseiller
Alila FORMONVIL			Membre
Secteur 11
Identification		Poste
Sergo ANTOINE		Président
Chesnel PREVILLON		Vice - Président
Elvéus DIEUTEL		Secrétaire
Altagrace DÉRILUS		Trésorière
Marthial CÉSAR		Délégué
Jean - Robert ALBERT		Conseiller
Jalince DONATIEN		Membre

Identification
Wilner Dorgilles	Dosthène Jean - Claude	Oniel Monéus
Jacques Mathieu	Philistin Brunet	André Cléonard
Chavannes Josaphat	Anneson Gédéon	Beauvoir Petiton
Gustave Elmilus	Alcide Alcéus	Noé Hyppolite
Alphonse Lahens	Dosthène Smith	Formonvil Fleurène
Saintel Petit - Frère	Célestin Dénold	Louinord Elancieu
Augustin André	Donatien Jacob	Daniel Vilciné
Saincrisse Dort	Enock Vercé	Lionel Petidel
Nicolas Elsaint	Denis Génard	Philistin Sergho
Touyoute Almand	Gustave Alcidé	Florvil Verné
Jean Jules	Wilfranc Alcius

Annexe G : Méthodologie du MARNDR pour le transfert de gestion des PI et Modèle de transfert de la gestion des SI en Haïti