UNIVERSITE DE OUAGADOUGOU
========
UNITE DE FORMATION ET DE RECHERCHE EN
SCIENCES EXACTES ET APPLIQUEES (UFR-SEA)
=============
INSTITUT DU GENIE DE L'ENVIRONNEMENT ET DU
DEVELOPPEMENT DURABLE (IGEDD)
=========
03 BP 7021 OUAGADOUGOU 03
Tél. : (226) 50 30 88 52
Fax : (226) 50 30 72 42
Télex : 52 70 BF
MEMOIRE DE FIN D'ETUDES POUR L'OBTENTION DE LA LICENCE
PROFESSIONNELLE EN GENIE DE L'ENVIRONNEMENT
Option : Gestion des Pollutions et
Aménagement du Territoire
Thème :
Place et rôle du secteur privé dans la
gestion des déchets solides dans les villes moyennes du Burkina
Faso : cas de Banfora
Par Monsieur Emmanuel DIAGBOUGA
Présenté et soutenu publiquement par :
Emmanuel DIAGBOUGA
Sous la direction de :
Dr Salifou K. OUIMINGA
Maître de conférence à l'Université
de Ouagadougou
Année académique 2012-
2013
DEDICACE
iii
REMERCIEMENTS
vi
RESUME
vii
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
viii
LISTE DES TABLEAUX
ix
LISTE DES FIGURES
x
INTRODUCTION
1
PREMIERE PARTIE : GENERALITES
3
I. PRESENTATION DE LA STRUCTURE D'ACCUEIL
4
1. Situation géographique de la ville de
Banfora
4
2. Evolution administrative de la commune
4
3. Direction des Services Techniques et Municipaux
(DSTM)
4
II. METHODOLOGIE ET MATERIELS UTILISES
5
1. Méthodologie
5
1.1. Le cadrage de l'étude
5
1.2. La revue documentaire
5
1.3. Les enquêtes
5
1.4. L'élaboration des questionnaires
5
1.5. La réalisation des enquêtes sur
le terrain
5
1.6. Traitement des données et
rédaction du mémoire
6
2. Matériels
6
III. DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES EN MATIERE DE
GESTION DES DECHETS
6
DEUXIEME PARTIE : RESULTATS ET DISCUSSION
8
I. PRESENTATION ET ANALYSE DU SYSTEME DE GESTION
ACTUELLE DES DECHETS DANS LA COMMUNE DE BANFORA
9
1. Historique de la gestion des déchets
urbains de Banfora
9
1.1. Les initiatives individuelles
9
1.2. La reconnaissance officielle des structures de
pré-collecte
9
2. Présentation du système actuel de
gestion des déchets urbains de Banfora
10
II. ETAT DES LIEUX DE LA CONTRIBUTION ACTUELLE DU
PRIVE DANS LA GESTION DES DECHETS DANS LA COMMUNE DE BANFORA ET LES DIFFICULTES
RENCONTREES
11
1. Etat des lieux de la contribution actuelle du
privé dans la gestion des déchets dans la commune de Banfora
11
1.1. Les structures privées de gestion des
déchets existantes dans la commune de Banfora
11
1.1.1. Association Munyu des femmes de la
Comoé (AFC/Munyu)
11
1.1.2. ABACO
12
1.1.3. AFD
12
1.1.4. JAD COMOE
12
1.1.5. NATURA
13
1.1.6. BRIGADE VERTE
13
1.2. La couverture géographique de chaque
structure privée
14
2. Les difficultés
rencontrées par le privé dans la gestion des déchets
dans la commune de Banfora
15
2.1. Sur le plan administratif
15
2.2. Sur le plan organisationnel
15
2.3. Sur le plan financier
16
III. EVALUATION DE L'ECONOMIE DES DECHETS ET
IDENTIFICATION DES OPPORTUNITES POUR LE PRIVE
17
1. La rentabilité économique de la
gestion des déchets dans la commune de Banfora
17
1.1. Les recettes annuelles des structures de
pré-collecte des ordures ménagères
17
1.2. Le coût des investissements
nécessaires pour entreprendre la collecte des ordures
ménagères
17
1.3. Les charges engendrées par les
activités de collecte des ordures ménagères
19
2. Les opportunités pour le privé
à s'engager dans la gestion des déchets
19
2.1. La croissance urbaine de la ville de
Banfora.
19
2.2. Le nombre de secteurs non couverts par les
structures de pré-collecte
19
2.3. Le faible nombre des structures de
pré-collecte des ordures ménagères
20
2.4. Les possibilités de valorisation des
déchets urbains de la ville de Banfora
20
RECOMMANDATIONS
21
1. Sur le plan institutionnel et administratif
21
2. Sur le plan organisationnel
21
3. Sur le plan financier
22
4. Sur le plan matériel et technique
22
5. En matière de formation
22
Conclusion et perspectives
23
Bibliographie
24
ANNEXES
25
Annexe 1 : fiche d'enquête
ménages
25
Annexe 2 : fiche d'enquête prestataires
de service de collecte des ordures
26
Annexe 3 : fiche d'enquête organismes
partenaires d'appui/ONG
28
Annexe 4 : fiche d'enquête mairie
29
Annexe 5 : fiche d'enquête des
structures déconcentrées de l'état
30
Annexe 6 : Planning du stage à la
mairie de Banfora
31
DEDICACE
JE DEDIE CE
MEMOIRE A
TOUTE MA FAMILLE
ET PARTICULIEREMENT A MON FILS QUI EST NE PENDANT MON
STAGE.
REMERCIEMENTS
Qu'il me soit permis au terme de ce travail d'adresser mes
remerciements à tous ceux qui d'une manière ou d'une autre, ont
contribué à la réussite de ce stage. Ils s'adressent
particulièrement :
RESUME
Dans le cadre de la décentralisation, les mairies
reçoivent les compétences d'assurer l'assainissement dans leurs
limites territoriales.
La commune de Banfora, champ de notre étude, fait face
à la problématique de gestion des déchets urbains. La
filière connait deux types d'évolution à savoir la
motivation individuelle des acteurs et la naissance des associations de
pré-collecte ayant une reconnaissance officielle. Il existe quatre
associations de pré-collecte pour neuf (09) des quinze (15) secteurs que
compte la commune avec un taux de pré-collecte de 8%. Ce faible taux
révèle les difficultés que rencontrent les
différents acteurs qui sont d'ordre administratif, organisationnel,
financier, matériel et en matière de formation.
Cependant, la filière est économiquement
rentable pour le secteur privé pouvant générer un
chiffre d'affaire moyen annuel de 1 920 000 FCFA selon le nombre et type
d'abonnés. De même, la filière présente des
opportunités pour le privé à savoir la croissance urbaine,
les secteurs non couverts, le faible nombre des associationsde
pré-collecte, la quasi absence de valorisation des déchets.
Pour favoriser l'émergence du privé dans cette
filière, la Mairie doit élaborer un schéma directeur de
gestion des déchets, adopter et faire appliquer des textes
règlementaires, créer un service dédié à la
propreté de la ville. Les structures de pré-collecte doivent
évoluées en GIE, rendre dynamique l'As-CACB, se doter en moyens
à traction automobile et se faire former.
Mots clés : Associations ;
déchets ; économie ; mairies ;valorisation.
ABSTRACT
Under decentralization, the
municipalities receive skills to ensure sanitation within their territorial
limits. The town of Banfora scope of our study faces the problem of urban waste
management. The sector knows two types of evolution to knowing the individual
motivation of the actors and the birth of associations of pre-collection having
an official recognition. There are four groups of pre-collection for, nine (09)
of the fifteen (15) sectors which account the municipality with a
pre-collection rate of 8%. This low level reveals the difficulties which the
various actors encounter who are of an administrative nature, organizational,
financial, material and as regards formation. However, the sector is
economically profitable for the private sector which can generate an annual
sales turnover average of 1,920,000 FCFA according to the number and type of
subscribers. In the same way, the sector presents opportunities for the
private namely the urban growth, the not covered sectors, the low number of
associations of pre-collection, the absence of valorization of waste. To
support the emergence of private in this sector, the municipality must prepare
a strategic plan of waste management, adopt and make apply statutory texts, to
create a service dedicated to the cleanliness of the city. The structures of
pre-collection must advance in GIE; make dynamic As-CACB, be equipped in means
with automobile traction and be made formed.
Keywords: Associations; waste; economy;
municipality; valorization.
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
ABACO: Association Baragniny de la Comoé
AFC/Munyu: Association des Femmes de la Comoé/Munyu
AFD: Association Faso Dèmè
As-CACB : Association Coopérative pour
l'Assainissement de la Commune de Banfora
CHR : Centre Hospitalier de Banfora
DREDD/Cas : Direction Régionale de l'Environnement et
du Développement Durable des Cascades
DSTM : Direction des Services Techniques Municipaux
EPI: Equipement de Protection Individuelle
GIE : Groupement d'Intérêt Economique
IGEDD : Institut du Génie de l'Environnement et du
Développement Durable
JAD COMOE: Jeunesse Associative pour le Développement de
la Comoé
OM: Ordures Ménagères
RGPH : Recensement Général de la Population et
de l'Habitation
UO : Université de Ouagadougou
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : les dispositions réglementaires pour la
mairie............................................6
Tableau 2 : Dispositions règlementaires pour le
secteur privé.......................................7
Tableau 3 : Nombre d'abonnés par association et les
moyennes des valeurs indicatives des recettes mensuelles
.......................................................................................17
Tableau 4 : typologie des matériels de
pré-collecte par association...............................18
Tableau 5 : coût d'investissement pour le système
à traction asine................................18
Tableau 6 : coût d'investissement pour le système
à tractionautomobile.........................19
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : proportion des secteurs concernés pour la
pré-collecte des OM ......................14
INTRODUCTION
Le fort taux d'urbanisme est l'origine de la production de
quantités importante de déchets urbains dont la gestion efficace
constitue un défi majeur pour les villes africaines. Au Burkina Faso,
le niveau de gestion des déchets urbains est globalement insuffisant,
car bien que les villes comme Ouagadougou et Bobo-Dioulasso possèdent
des schémas directeurs de gestion des déchets, force est de
constaté que la situation n'est pas reluisante dans les autres communes
(urbaines comme rurales).
Ce constat contraste avec le rôle central des mairies
en matière de gestion des déchets urbains à travers le
processus de décentralisation en marche au Burkina Faso.
Dans la commune de Banfora, les autorités communales
se sont investies pour assurer un cadre de vie sain aux populations à
travers la mise en place d'un système de gestion des déchets
urbains. Toutefois, ces multiples efforts se heurtent à des
difficultés sur le plan financier et organisationnel qui contribuent
à rendre la filière moins efficace. Cette situation a conduit les
autorités communales à faire appel au secteur privé pour
appuyer les efforts qu'elles fournissent. Cette contribution du secteur
privé dans la gestion des déchets urbains nécessite une
évaluation périodique afin de mieux orienter sa stratégie
d'intervention.
L'objectif général de cette étude est
de promouvoir un large développement du secteur privé dans la
gestion des déchets urbains pour épauler les autorités
municipales.
Pour ce faire, des objectifs spécifiques ont
été déterminés. Il s'agit de faire l'état
des lieux de la contribution actuelle du privé dans la gestion des
déchets et dégager les éventuels difficultés
rencontrées ; d'évaluer l'économie et d'identifier les
opportunités pour le privé à se lancer davantage dans la
gestion des déchets et de déterminer les conditions d'une large
émergence du secteur privé dans la gestion des déchets au
niveau des villes moyennes du Burkina.
Le rapport comprend deux (2) grandes
parties. La première partie concerne les
généralités et renferme trois (03) chapitres à
savoir la présentation de la structure d'accueil, la méthodologie
et les matériels utilisés ainsi que les dispositions
réglementaires en matière de gestion des déchets.
La deuxième partie concerne les résultats et
discussion contenant quatre (04) chapitres dont la présentation et
l'analyse du système de gestion actuelle des déchets dans la
commune de Banfora , l'état des lieux de la contribution actuelle
du privé dans la gestion des déchets dans la ville de Banfora
ainsi que les difficultés rencontrées et l'évaluation
de l'économie des déchets et les opportunités pour le
privé.
Le rapport se termine par une conclusion et des perspectives
suivies par une bibliographie et des annexes.
PREMIERE PARTIE :
GENERALITES
I. PRESENTATION DE LA
STRUCTURE D'ACCUEIL
Notre stage s'est déroulé au sein de la commune
urbaine de Banfora.
1. Situationgéographique
de la ville de Banfora
La ville de Banfora est située à l'extrême
sud-ouest du Burkina Faso et comprise entre 9°25 et
10° 37 latitudes Nord ; 3°50 et 4°56
longitude Ouest. Elle est le chef-lieu de la région des
Cascades et de la province de la Comoé. Elle est située à
une altitude de 270m. Accessible par la route nationale n°7
bitumée, elle est à environ 450 kilomètres de la
capitale politique Ouagadougou et à 85 Kilomètres de
Bobo-Dioulasso, la capitale économique [1].
2. Evolution administrative de
la commune
Créée comme poste administratif en 1904, Banfora
devient cercle par arrêté n°2538/INT/SP/I
du 4 mai 1951. La ville sera érigée en
commune par arrêté du 24 mai 1959, et acquiert le statut
de plein exercice par décret n°60-249 du 19 juin 1960 avec un
conseil municipal initial prévu par la loi 4/59 AL du 9
décembre 1959. Elle deviendra chef-lieu de département en
1974, commune de plein exercice en 1975 puis chef-lieu de province
en 1984.
La commune de Banfora est le chef-lieu de la Province
de la Comoé et de la Région des Cascades. Elle est
subdivisée en 11 secteurs administratifs et 4 secteurs
périphériques à savoir Takalédougou (secteur 12),
Kiribina (secteur 13), Kossara (secteur 14) et Tatana (secteur 15) et 22
villages rattachés [2].
3. Direction des Services
Techniques et Municipaux (DSTM)
La direction technique d'encadrement au cours de notre stage
est la DSTM. Cette direction est rattachée au Secrétariat
Général de la Mairie de Banfora. Elle a pour mission de
promouvoir la voirie municipale, l'hygiène et l'assainissement,
d'assurer la création et la gestion des pompes funèbres et la
construction, l'entretien et la gestion des morgues.
La direction des services techniques municipaux
comprend :
- le service des affaires domaniales et
foncières ;
- le service de la voirie municipale ;
- le service de l'eau, l'hygiène et de
l'assainissement ;
- le service de la logistique et du parc automobile ;
- le service de l'aménagement paysager et de la
protection de l'environnement ;
- le service de l'action sociale.
Parmi ces services, c'est celui de l'eau, de
l'hygiène et de l'assainissement qui assure l'encadrement
technique de la brigade verte, de la collecte et de l'évacuation des
ordures ménagères[2].
II. METHODOLOGIE ET
MATERIELS UTILISES
1. Méthodologie
Pour réaliser la présenteétude, nous
avons adopté la méthodologie suivante :
1.1. Le cadrage de
l'étude
Le cadrage de l'étudeavec le Maitre de stage a permis
de déterminer l'importance et la pertinence du thème. Il a
également permis de fixer les objectifs et les résultats
attendus. Pour finir, le cadrage a permis de déterminerles grands axes
de l'étude.
1.2. La revue documentaire
La revue documentaire a consisté à rechercher et
à exploiter l'ensemble des documents relatifs authèmeet
disponibles au sein de la Mairie ainsi que dans les autres structures
présentes dans la commune.
La revue documentaire a été
complétée par des recherches sur l'internet.
1.3. Lesenquêtes
Pour la collecte des données sur le terrain, des
enquêtes ont été réalisées. Les structures
rencontrées regroupent : la Mairie, certaines structures
déconcentrées de l'Etat, les ménages, les associations de
pré-collecte des ordures ménagères, une structure d'appui
aux associations.
1.4. L'élaboration des
questionnaires
Pour bien réaliser les enquêtes, des
questionnaires ont été élaborés. Ces
questionnaires sont spécifiques à chaque structure (voir annexes
p 25).
1.5. Laréalisation des
enquêtes sur le terrain
Les enquêtes sur le terrain ont été
réalisées sous formes d'entretiens ouverts et ont
concerné les principaux acteurs de la filière. Les
échantillons d'enquêtes sont les suivants :
lesquatre associations de pré-collecte des OM ;
la brigade verte ;
la structure d'appui aux associations de
pré-collecte ;
des ménages de la ville de Banfora ;
la DREDD/Cas ;
le conseil régional ;
les structures concernées de la Mairie de Banfora.
1.6. Traitement des
données et rédaction du mémoire
Les données recueillies sur le terrain ont
été saisies à l'aide du logiciel Word (2010). Le logiciel
Excel (2010) a servi à la création des graphiques.
2. Matériels
Le matériel utilisé lors de cette étude
comprend :
un bloc note et un stylo pour les prises de notes ;
une moto pour les déplacements ;
un ordinateur pour les saisies et le traitement des
données.
III. DISPOSITIONS
REGLEMENTAIRES EN MATIERE DE GESTION DES DECHETS
Les dispositions réglementaires sur la gestion des
déchets urbains sont contenues dans les articles du décret
n°98-323/PRES/PM/MATS/MIHU/MS/MTT du 28 juillet 1998 portant
réglementation de la collecte, du stockage, du transport, du traitement
et de l'élimination des déchets urbains et de la loi
n°055-2004/an du 21 décembre 2004 portant code
général des collectivités territoriales au Burkina
Faso.
1. Dispositions réglementaires pour la
mairie
Les compétences et /ou obligations des communes en
matière de gestion des déchets solides sont
récapitulées dans le tableau ci-dessous.
Tableau 1 : les dispositions
réglementaires pour la mairie
|
Textes réglementaires
|
Dispositions
|
|
loi n° 055-2004/an du 21 décembre 2004 portant
Code General des Collectivités Territoriales
|
Article 89
|
Assainissement
|
|
Lutte contre l'insalubrité, les pollutions et les
nuisances ;
|
|
Enlèvement et élimination finale des
déchets ménagers
|
|
décret n°98-323/ PRES/PM /MATS /MIHU/MS/MTT du 28
juillet 1998 portant réglementation de la collecte, du stockage, du
transport, du traitement et de l'élimination des déchets
urbains
|
Article 8
|
Organisation de la collecte et de l'élimination des
déchets urbains
|
|
Article 10
|
Elaboration d'un cahier des charges
|
|
Article 12
|
-faire procéder à la collecte et au transport des
ordures ménagères vers les lieux destinés à leur
traitement au moins une fois par semaine
-prendre des arrêtés déterminant les heures
et la fréquence de collecte
|
|
Article 21
|
Organisation de la collecte sélective des ordures
ménagères
|
|
Article 30
|
Elaboration d'un plan de gestion des décharges
|
|
Article 33
|
La création d'une décharge doit être
précédée de la réalisation d'une étude
d'impact sur l'environnement
|
|
Article 34
|
Les autorités locales sont responsables du traitement
des déchets urbains de la
collectivité ou de la circonscription administrative
|
2. Dispositions réglementaires pour le
privé
Les dispositions réglementaires sur la place et le
rôle du secteur privé dans la gestion des solides urbains sont
résumées dans le tableau ci-dessous.
Tableau 2 : Dispositions
règlementaires pour le secteur privé
|
Texte réglementaire
|
Dispositions
|
|
décret n°98-323 /PRES /PM/ MATS/ MIHU/MS/MTT du 28
juillet 1998 portant réglementation de la collecte, du stockage, du
transport, du traitement et de l'élimination des déchets
urbains
|
Article 10
|
Participation à la collecte des ordures
en respectant un cahier de charges
|
|
Article 12
|
Participation à la collecte et au
transport des ordures ménagères
|
|
Article 20
|
Participation à la mise en place un système de
collecte sélective et de tri des déchets
réutilisables
|
|
Article 34
|
Traitement des déchets urbains
|
DEUXIEME PARTIE :
RESULTATS ET DISCUSSION
I. PRESENTATION ET ANALYSE
DU SYSTEME DE GESTION ACTUELLE DES DECHETS DANS LA COMMUNE DE BANFORA
1. Historique de la gestion des
déchets urbains de Banfora
La présence des déchets urbains a toujours
été une source de gêne et de maladies. Les déchets
urbains sont parfois charriés d'éléments chimiques
dangereux pouvant polluer les milieux récepteurs que sont l'eau et le
sol. C'est pourquoi ils font l'objet de collecte et de transport hors des
agglomérations.
Dans la commune de Banfora, la gestion des déchets
urbains a connu une évolution qu'on peut résumer en quelques
étapes.
1.1. Les initiatives
individuelles
La collecte des ordures ménagères a
commencé par les initiatives des personnes de bonne volonté et
soucieuses de combattre l'insalubrité dans la ville de Banfora.
Les motivations étaient personnelles et
dénuées de toute retombées économiques. C'est
ainsi qu'on a assisté à la naissance de structures de
pré-collecte des ordures ménagères depuis 1991 telles que
JAD COMOE.
Ces structures étaient caractérisées par
l'implication du fondateur dans le ramassage des ordures, le manque de
professionnalisme dans le métier et la modestie des moyens
matériels pour la pré-collecte.
1.2. La reconnaissance
officielle des structures de pré-collecte
La croissance urbaine et la nécessité d'assurer
un cadre de vie sain aux populations de la ville de Banfora ont conduit
à la multiplication des structures de pré-collecte des
déchets urbains. Aussi, pour se mettre en conformité avec la
réglementation nationale en matière de gestion des
déchets, ces structures doivent obtenir une reconnaissance officielle
auprès des autorités compétentes pour exercer
légalement leurs métiers. C'est ainsi que toutes les structures
de pré-collecte ont acquis une reconnaissance officielle dans les
périodes suivantes :
- ABACO : 1997
- JAD COMOE : 1994
- NATURA : 2006
- AFD : 2006
- BRIGADE VERTE : 2006
L'obtention de récépissé de
reconnaissance permet de déterminer l'existence légale des
structures de pré-collecte des ordures.
2. Présentation du
système actuel de gestion des déchets urbains de Banfora
Un système de gestion des déchets urbains peut
être appréhendé par sa structuration à savoir la
collecte, le transport, le traitement et/ou le stockage et enfin la
valorisation écologique et économique [3].
2.1. La collecte
La collecte des ordures des ménages ou
pré-collecte est assurée par quatre (04) associations qui se
partagent neuf (09) des quinze (15) secteurs de la ville de Banfora qui sont
couverts par les activités de pré-collecte.
2.2. Le transport
Le transport consiste au déplacement des ordures des
sites de transfert à un site de traitement ou d'élimination.
Cette activité est inexistante dans la commune de Banfora.
2.3. Le traitement et/ou le stockage
Les déchets collectés dans la commune de Banfora
sont directement rejetés principalement dans les espaces libres de la
ville et au mieux dans les champs des particuliers.
Il n'existe pas un centre de traitement de ces déchets.
Toutefois, certaines associations développent à titre
expérimentale ou à très petiteéchelle le
compostage.
Concernant le stockage, il n'y a aucun site de transfert dans
la ville.
2.4. La valorisation écologique et
économique
Les déchets collectés dans la commune sont
composés de 73,91% de matièrescompostables, 14,29% de
matières non-compostables à savoir des éléments
dangereux (0,45%), des gravats (13,63%) et des piles (0,21%) selon une
étude sur la caractérisation des déchets de la ville
commanditée par l'association Munyu[4].
Cependant, ces déchets ne font pas l'objet d'aucune
forme de valorisation excepté le compostage développé
à très petite échelle comme mentionné plus haut.
3. Analyse du système de gestion des
déchets à Banfora
D'une manière synthétique, le système de
gestion des déchets solides se limite essentiellement à la
pré-collecte des ordures ménagères par quatre
associations. Ces déchets sont rejetés dans les parcelles non
encore occupées de la ville désignées par la Mairie et
dans les champs des particuliers.
Sur le plan infrastructure, il n'existe ni de site de
transfert ni de déchargecontrôlé. Les activités de
valorisation se limitent au compostage à un niveau très
réduit.
II. ETAT DES LIEUX DE LA
CONTRIBUTION ACTUELLE DU PRIVE DANS LA GESTION DES DECHETS DANS LA COMMUNE DE
BANFORA ET LES DIFFICULTES RENCONTREES
1. Etat des lieux de la
contribution actuelle du privé dans la gestion des déchets dans
la commune de Banfora
1.1. Les structures
privées de gestion des déchets existantes dans la commune de
Banfora
Les structures privées de gestion des déchets
dans la ville de Banfora sont : Association Munyu des femmes de la
Comoé, ABACO, AFD, JAD COMOE, NATURA, BRIGADE VERTE.
1.1.1. Association Munyu des
femmes de la Comoé (AFC/Munyu)
L'association a été créée le 06
Mars 1992. Les domaines d'activités principales de l'association peuvent
se résumer à l'éducation, la communication et la
promotion socio-économique de ses membres.
En matière de gestion des déchets, l'AFC/Munyu
est une structure d'appui aux acteurs communaux et aux associations de
pré-collecte des OM à travers des renforcements de
capacités, des formations ainsi que la dotation en matériel. En
outre, elle lutte pour le changement de comportement de la population en
matière d'assainissement à travers l'information,
l'éducation et la communication par le biais de la station radiophonique
dont elle dispose.
En plus des formations et de l'appui matériel,
l'AFC/Munyu, avec l'appui de ses partenaires, a réalisé plusieurs
études en matière de gestion des déchets dans la commune
de Banfora. Nous pouvons énumérer :
- l'état des lieux de la gestion des déchets
dans la commune de Banfora ;
- la caractérisation des déchets solides
ménagers;
- la perception de la population sur la
propriété du cadre de vie ;
- Les circuits d'approvisionnement en sachets plastiques en
vue de la suppression dans la commune de Banfora ;
- capitalisation des actions de gestion des déchets
solides ménagers dans la ville de Banfora.
1.1.2. ABACO
Cette association a été créée en
1992 et a acquis sa reconnaissance officielle en 1997. Le
président/fondateur de ladite association se nomme Monsieur TRAORE
Amadou.
ABACO compte dix-huit (18) membres et possède trois
cent vingt (322) abonnés. Pour les opérations de
pré-collecte, l'association dispose de cinq (05) équipes de
trois (03) personnes.
La fréquence de pré-collecte des OM est de huit
(08) sorties par mois.
Sur le plan matériel, l'association dispose de cinq
(05) charrettes, quatre (04) ânes, de petits matériels (pelles,
râteaux), quelques EPI.
Les prix mensuels des prestations de ABACO varient de 1000
FCFA pour les grands ménages à 500 FCFA pour les petits
ménages. Les ramasseuses sont rémunérées à
10 000 FCFA par mois.
1.1.3. AFD
L'AFD a été créée en 2006 et a
obtenu sa reconnaissance officielle la même année. Le premier
responsable se nomme Monsieur SOULAMA FATIE. Le responsable des
opérations de pré-collecte s'appelle Monsieur TRAORE DAOUDA.
Le personnel de L'AFD est de vingt (20) personnes. Les
domaines de compétences de l'association regroupent la collecte des OM
qui occupent essentiellement dix (10) personnes comprenant des animateurs et
des ramasseuses ainsi que des activités champêtres.
Le nombre d'abonnés à la prestation de service
de collecte d'ordure est de 126 ménages.
La fréquence de pré-collecte est deux (02)
sorties par semaines soit huit (08) fois dans le mois.
L'association a constitué deux (02) équipes de
cinq (05) personnes pour chaque sortie. Sur le plan matériel, l'AFD
possède d'un tracteur de taille moyenne muni d'une remorque dont la
capacité équivaut à celle de deuxcharrettes.
Les tarifs mensuels des opérations de
pré-collecte varient de 500 à 2000 FCFA selon le nombre de
personnes par ménage. Les rémunérations du personnel
impliqué dans la collecte des OM s'élèvent à 10000
FCFA par mois.
1.1.4. JAD COMOE
JAD COMOE a été créée en 1991 et a
acquis sa reconnaissance officielle en 1994. Elle compte quatre-vingt-dix (90)
membres. Cependant, pour les activités de pré-collecte,
l'association n'engage qu'une vingtaine de personnes. En matière de
gestion des OM, la JAD COMOE pratique la pré-collecte auprès des
ménages et le compostage à petite échelle.
Le nombre d'abonnés est de 245 comprenant des
ménages, des restaurants et des hôtels. Sur le plan
matériel, l'association a quatre (04) charrettes et autant d'ânes
avec une fréquence d'enlèvement de deux (02) jours par semaines
soit huit (08) sorties dans le mois.
Sur le plan organisationnel, JAD COMOE a mis en place deux
(02) groupes de quatre (04) équipes. Les prix des prestations vont de
500 à 1000 FCFA pour les ménages et 3000 FCFA pour les
hôtels et les restaurants.
Les rémunérations vont de 13 000 à
15 000 FCFA par mois pour chaque ramasseuse selon son rendement mensuel.
L'ensemble des ramasseuses possède des EPI.
1.1.5. NATURA
L'association NATURA a été créée
et reconnue officiellement en 2006. La première responsable se nomme
Madame SOME LYDIE. Les domaines d'intervention de l'association regroupent la
pré-collecte des OM et la fabrication du savon. L'association compte
quarante (40) membres. Toutefois, les activités de gestion des OM
n'occupent que quinze (15) personnes à savoir deux (02) équipes
d'animation et trois équipes de ramassage comprenant des hommes et des
femmes. NATURA a quatre cents (400) abonnés comprenant des
ménages, des écoles, et autres structures.
Sur le plan matériel, l'association a quatre (04)
charrettes et deux (02) ânes. L'infériorité du nombre des
ânes par rapport aux charrettes s'explique par une mortalité de
ceux-ci particulièrement durant la période de notre enquête
conduisant l'association à l'engagement à moderniser ses
équipements.
La fréquence de pré-collecte est de cinq (05)
sorties par semaine reparties entre l'équipe composée d'hommes et
celles des femmes. Le coût mensuel des prestations de service vont de 250
à 1000 FCFA. La rémunération est de 20 000 FCFA par
mois avec des primes dès que cela est possible. Les équipes de
pré-collecte possèdent quelques EPI.
1.1.6. BRIGADE VERTE
Au paravent dénommée association unie des femmes
pour la propreté de la ville de Banfora, la Brigade Verte a obtenu sa
reconnaissance officielle en 2006 ainsi que sa dénomination actuelle. La
première responsable se nomme Madame OUEDRAOGO/TRAORE Fatoumata.
A la différence des autres associations, la Brigade
Verte intervient dans le nettoyage des lieux publics tels que le grand
marché et celui du secteur 7 ainsi que le nettoyage des grands axes
routiers notamment les voies goudronnées dans la ville de Banfora. En
outre, elle s'occupe du désherbage des lieux publics à la
demande.
La Brigade Verte relève de la Mairie et ne
procède pas à la pré-collecte des ordures dans les
ménages des particuliers. Pour son fonctionnement, elle
bénéficie du matériel dont dispose la Mairie en
matière d'assainissement à savoir des engins motorisés
pour l'évacuation des déchets. Elle compte cinquante-quatre (54)
membres dont cinquante femmes et quatre (04) hommes. Les prestations de service
de la Brigade Verte n'étant pas rémunérées, ses
membres reçoivent une rémunération moyenne de 12 500
FCFA par mois de la part de la Mairie.
1.2. La couverture
géographique de chaque structure privée
Selon une répartition des secteurs de la ville de
Banfora aux différentes associations de pré-collecte ou zonage
datant de 2010, quatre zones ont été définies :
- zone 1 (secteurs 1, 8 et une partie du 7) à JAD/COMOE
;
- zone 2 (secteurs 2, 3 et 4) à ABACO ;
- zone 3 (secteurs 5, 6 et une partie du 7) à
Natura ;
- zone 4 (secteur 15 et une partie du 7, côté
actuel CHR) à AFD [4].
Des quinze (15) secteurs que compte la ville de Banfora, neuf
(09) sont couverts par les activités de pré-collecte des OM
(1,2,3,4,5,6,7,8,15) et six (06) ne sont pas concernés pour le moment
(9,10,11,12,13,14).
Figure 1 : proportion des secteurs
concernés pour la pré-collecte des OM
1.3. Le taux de collecte des ordures
ménagères
Selon l'étude sur la composition des déchets et
l'état de la situation de la gestion des déchets à
Banfora, l'ensemble des quatre (04) associations de pré-collecte
avaient en 2012, 1140 ménages abonnés sur 14007 soit un taux de
8,1%[4].
2. Les difficultés
rencontrées par le privé dans la gestion des déchets
dans la commune de Banfora
Les structures privées engagées dans la gestion
des ordures ménagères dans la commune de Banfora sont
confrontées à d'énormes difficultés.
2.1. Sur le plan
administratif
La gestion des déchets urbains relève de la
compétence de la Mairie comme stipulé à l'article 89 de la
loi n° 055-2004/AN du 21 décembre 2004, portant code
général des collectivités territoriales au Burkina Faso,
ensemble ses modificatifs. Les dispositions spécifiques sont contenues
dans les alinéas suivants de l'article :
- 3. assainissement ;
- 4. lutte contre l'insalubrité, les pollutions et
les nuisances ;
- 7. enlèvement et élimination finale des
déchets ménagers.
Cependant, on peut retenir qu'en dépit de ces
dispositions légales, plusieurs actions limitent les efforts en
matièrede gestion des déchets urbains et qui sont attribuables
à l'entité administrative de premier plan :
l'absence d'un schéma directeur de gestion des
déchets ;
l'absenced'un plan de gestion des décharges
institué par les articles 30 à 33 du décret
n°98-323/PRES/PM/MATS/MIHU/MS/MTT du 28 juillet 1998 portant
réglementation de la collecte, du stockage, du transport, du traitement
et de l'élimination des déchets urbains ;
l'absence d'une
déchargecontrôlée ;
la non adoption des cahiers de charges pour les associations
de pré-collecte ;
l'absence d'un mécanisme de suivi et
d'évaluation des activités des associations de
pré-collecte;
la non prise en compte des sites de transfert dans le plan
d'urbanisme qui induit le manque d'espace convenable à cet
effet ;
la non application des textes élaborés par la
Mairie en matière de gestion des déchets ;
l'absence d'un service dédié à la gestion
des déchets et à la propreté de la ville.
2.2. Sur le plan
organisationnel
Pour conjuguer leurs efforts, les associations de
pré-collecte des OM et la Brigade Verte sont regroupées dans
une coopérative dénommée Association Coopérative
pour l'Assainissement de la Commune de Banfora (As-CACB). Cette
coopérative devrait travailler à se structurer en groupement
d'intérêt économique (GIE) afin de mieux négocier un
contrat de prestation de service dans le domaine de la promotion de
l'hygiène et de l'assainissement (PHA) avec la mairie de Banfora et
d'autres institutions telles que les unités industrielles, les services
administratifs, etc.
Toutefois, sur le terrain on note :
- le manque de dynamisme de l'As-CACB ;
- la non évolution des associations de
pré-collecte vers un GIE ;
- une disparité de structuration des associations de
pré-collecte ;
- le manque d'encadrement technique des équipes de
pré-collecte parfois ressenti sur le terrain ;
- une disparité des stratégies de recherches
d'abonnés.
2.3. Sur le plan financier
En matière de finance, les associations de
pré-collecte des OM sont confrontées à des
difficultés communes qui sont :
- la difficulté de recouvrement des frais
d'abonnement ;
- les dépenses d'entretien du matériel de
pré-collecte ;
- le manque de partenaires financiers ;
- les coûts d'investissement pour le renouvellement du
matériel de pré-collecte ;
- la rémunération du personnel ;
- la difficulté d'accès aux crédits.
2.4. Sur le plan matériel et
technique
Les difficultés sur le plan matériel et
technique qu'éprouvent les associations de pré-collecte peuvent
se résumer comme suit :
- la vétusté et l'inadaptation de certaines
charrettes ;
- la mortalité très fréquente des
ânes ;
- l'insuffisance d'EPI ;
- l'impraticabilité des voies qui ne facilite pas le
transport des ordures.
2.5. En matière de formation
Pour bien mener leurs activités, les associations de
pré-collecte ont bénéficié de quelques formations.
Cependant, au regard des raisons qui suivent, d'autres séries de
formations sont nécessaires : le renouvellement du personnel des
associations de pré-collecte, la nécessitédu
développement des méthodes de traitement et de valorisation des
déchets, l'accroissement et la complexité des déchets.
III. EVALUATION DE
L'ECONOMIE DES DECHETS ET IDENTIFICATION DES OPPORTUNITES POUR LE
PRIVE
1. La rentabilité
économique de la gestion des déchets dans la commune de
Banfora
1.1. Lesrecettes annuelles des
structures de pré-collecte des ordures ménagères
Les taxes perçues par les associations de
pré-collecte constituent des recettes permettant le fonctionnement de
celles-ci. Selon les données d'enquête, les recettes mensuelles
varient selon le nombre d'abonnés et de la taille des ménages.
A cet effet, deux éléments importants sont
à souligner. D'une part, le nombre d'abonnés par association est
considérablement variable. D'autre part, les prix pratiqués sont
également très différents.
Tableau 3 :Nombre d'abonnés par
association et les moyennes des valeurs indicatives des recettes mensuelles
|
Dénomination de l'association
|
Nombre d'abonnés
|
Prix pratiqués (FCFA)
|
Valeurs indicatives des recettes mensuelles moyennes
(FCFA)
|
Valeurs indicatives des recettes annuelles
moyennes
(FCFA)
|
|
ABACO
|
322
|
500-1000
|
241 500
|
2 898 000
|
|
AFD
|
126
|
500-2000
|
157 500
|
1 890 000
|
|
NATURA
|
400
|
250-1000
|
250 000
|
3 000 000
|
|
JAD COMOE
|
245
|
500-3000
|
428 750
|
5 145 000
|
Source : données d'enquête, D.
Emmanuel ; 2013
1.2.Le coût des
investissements nécessaires pour entreprendre la collecte des ordures
ménagères
Pour entreprendre dans le domaine de la gestion des ordures
ménagères, un investissement conséquent est indispensable
pour acquérir le matérielcomplet et adéquat et pour
disposer d'un fond de fonctionnement.
Le type de matériels dont disposent les associations de
pré-collecte des OM est hétérogène.
On retient essentiellement les matériels suivant et ce
par association.
Tableau 4 : typologie des
matériels de pré-collecte par association
|
Dénomination de l'association
|
Type matériels
|
Observations
|
|
ABACO
|
-charrettes
-ânes
-petits matériels
|
-les charrettes sont en mauvais état
-une mortalité fréquente des ânes
|
|
AFD
|
-tracteur
-petits matériels
|
Coût du carburant
|
|
NATURA
|
-charrettes
-ânes
-petits matériels
|
-quelques charrettes sont en mauvais état
-une mortalité fréquente des ânes
|
|
JAD COMOE
|
-charrettes
-ânes
-petits matériels
|
-certaines charrettes sont en mauvais état
-une mortalité fréquente des ânes
|
Source : données d'enquête, D.
Emmanuel ; 2013
NB : petits matérielscomprennent les
râteaux, pelles, gants, cache-nez.
Le minimum de matériels à disposer est de deux
(02) charrettes et deux (ânes) pour les engins à traction asine et
d'un tracteur ou d'un tricycle. Ainsi, le coût d'investissement moyen
peut se calculer comme suit :
Système à traction asine
Tableau 5 : coût d'investissement
pour le système à traction asine
|
Désignation
|
quantité
|
Coût unitaire (FCFA)
|
Coût total (FCFA)
|
|
Charrette
|
2
|
100 000
|
200 000
|
|
Anes
|
2
|
75 000
|
150 000
|
|
Petits matériels
|
forfait
|
/
|
80 000
|
|
Fond de fonctionnement minimum
|
forfait
|
/
|
100 000
|
|
Total
|
|
/
|
530 000
|
Source : données d'enquête, D.
Emmanuel ; 2013
Système à traction automobile
Tableau 6 : coût d'investissement
pour le système à tractionautomobile
|
Désignation
|
quantité
|
Coût unitaire
|
Coût total
|
|
tracteur
|
1
|
900 000
|
900 000
|
|
Tricycles à moteur
|
1
|
700 000
|
700 000
|
Source : données d'enquête, D.
Emmanuel ; 2013
NB : lors de nos enquêtes, nous avons
remarqué que les associations de pré-collecte des OM ont
bénéficié, à divers degré, d'appui
matériel auprès de leurs partenaires.
1.3. Les charges
engendrées par les activités de collecte des ordures
ménagères
L'exercice des activités de ramassage des OM engendre
des charges financières pour les associations de pré-collecte. Il
s'agit notamment de :
- la rémunération du personnel;
- l'entretien des ânes ;
- la réparation des charrettes ;
- le renouvellement du matériel et des
équipements de protection individuelle.
Outre les rémunérations, les
dépensesmensuelles pour l'entretien du matériel vont de
17 500 à 50 000 FCFA selon leur état d'amortissement.
2. Les opportunités pour
le privé à s'engager dans la gestion des déchets
2.1. La croissance urbaine de
la ville de Banfora.
Selon les résultats du RGPH de 2006, la population de
la commune de Banfora s'élève à 106 815 habitants dont
53 385 hommes et 53 430 femmes. Les perspectives de la croissance urbaine de
Banfora prévoient 150 000 habitants à l'horizon 2025.
Cette augmentation de la population communale est un atout en
matière de gestion des déchets car le nombre d'abonnés
s'accroîtra et généra plus de recettes pour les structures
de pré-collecte.
2.2. Le nombre de secteurs non
couverts par les structures de pré-collecte
A l'étape actuelle, six (06) secteurs de la commune ne
sont pas couverts pour le moment en matière de pré-collecte. Il
s'agit des secteurs 9, 10, 11, 12,13 et 14. Au regard de l'extension de la
ville, il sera utile que des structures de pré-collecte des OM arrivent
à les servir. Ainsi, cet aspect constitue un atout pour les associations
exerçant dans le domaine de la gestion des déchets.
2.3. Le faible nombre des
structures de pré-collecte des ordures ménagères
De nos jours, il existe quatre (04) associations de
pré-collecte des OM pour tous les quinze (15) secteurs que compte la
commune de Banfora. Selon les projections, le nombre de ménages de la
ville de Banfora ira de 10 000 ménages environ en 2002-2003 à 20
000 ménages à l'horizon 2025. Ainsi, plusieurs autres
associations de pré-collecte des OM seront nécessaires. Ce faible
nombre des structures de pré-collecte des ordures
ménagères constitue une opportunité pour le privé
de s'engager dans la gestion des OM.
2.4. Les possibilités de
valorisation des déchets urbains de la ville de Banfora
Les ordures collectées au niveau des ménages
dans la ville de Banfora ont les caractéristiques
ci-après :
- 73,91% de matières compostables ;
- 14,29% de matières non-compostables [4].
Ce fort taux de matières compostables constitue une
source de gain économique lorsque des structures organisées
développent des techniques de compostage de ces matières à
grande échelle.
En effet, au bout du processus de compostage, un sac de
compost coûte au moins 2000 FCFA selon le prix pratiqué au site
expérimental de JAD COMOE. A la suite des opérations de
pré-collecte, une structure qui s'engagerait à développer
le compostage engrangera des bénéfices au regard du potentiel des
acheteurs possibles du compost dans la commune (la maraîchéculture
et les activités de pépinières sont
développées).
RECOMMANDATIONS
Pour favoriser une large émergence du secteur
privé dans la gestion des déchets dans la ville de Banfora,
plusieurs mesures sont nécessaires à mettre en oeuvre dont les
cinq (05) points essentiels sont développés dans les paragraphes
qui suivent.
1. Sur le plan institutionnel
et administratif
L'efficacité du système de gestion des
déchets urbains de la ville de Banfora est du ressort de la Mairie en
tant que garant légal dans le cadre de la décentralisation. A cet
effet, elle doit mieux organiser et structurer ce système de sorte que
tous les acteurs concernés soient insérés dans les
échelons qui les reviennent.
Pour ce faire, des mesures indispensables sont à
prendre :
- élaboration d'un schéma directeur de gestion
des déchets. Ce schéma directeur constitue un document de base et
d'orientation en matière de gestion des déchets urbains ;
- élaborer des plans de gestion des décharges
à créer ;
- aménager des sites de transfert pour le
dépôt des ordures ;
- localiser et aménager une décharge
finale ;
- adopter des cahiers de charges pour les associations de
pré-collecte des OM ;
- mettre en place d'un mécanisme de suivi et
d'évaluation des activités des associations de
pré-collecte ;
- prendre en compte dans le plan d'urbanisme futur des sites
de transfert ;
- mettre en oeuvre l'ensemble des textes
élaborés par la Mairie en matière de gestion des
déchets ;
- créer un cadre de concertation formel et
périodique pour tous les acteurs concernés ;
- signer des contrats de prestation de service avec les
structures de pré-collecte. Le contrat permet de préciser leurs
tâches et responsabilités ainsi que d'évaluer le respect
des engagements réciproques (Mairie et structures de
pré-collecte) ;
- créer un service dédié à la
propreté de la ville qui se chargera de la filière des
déchets solides.
2. Sur le plan
organisationnel
En matière d'organisation, la responsabilité des
structures privées est engagée. Il s'agit pour elles de :
- rendre dynamique l'As-CACB qui constitue leur cadre
fédératif ;
- se structurer en GIE ;
- signer des contrats avec les abonnés (ménages
et institutions) [5] ;
- assurer l'encadrement technique rigoureux des équipes
de pré-collecte ;
3. Sur le plan financier
En matière de finance, plusieurs défis sont
à relever tant par la Mairie que par les associations de
pré-collecte. Il s'agit de :
- la mise en place d'un mécanisme de recouvrement des
frais mensuels d'abonnement. Ce mécanisme doit inclure un plan
d'intensification de la sensibilisation des ménages et
l'élaboration de fiches d'abonnement annuel [5] ;
- la mise en place par la mairie d'un fond ou à
défaut appuyer les structures privées de gestion des
déchets à obtenir des crédits en banque pour leurs
activités ;
- l'optimisation de la stratégie de gestion des
recettes.
4. Sur le plan matériel
et technique
Les défis à relever sur le plan matériel
et technique sont du ressort de la mairie et des associations de
pré-collecte.
Pour la mairie, il s'agit notamment de :
- l'amélioration des voies d'accès entre les
ménages, mais également des ménages aux lieux de
dépôt des ordures ;
- l'appui aux associations en matière
d'infrastructures ;
- la création des centres de traitement des ordures
ménagères [6].
Pour les associations de pré-collecte des OM, il s'agit
de :
- adopter un système de traction automobile ;
- doter les équipes de ramassage en EPI.
5. En matière de
formation
Il est nécessaire d'initier des séances de
formations à l'endroit des associations de pré-collecte des OM.
Ces formations pourraient être axées sur :
- les techniques d'animation ;
- les stratégies de recouvrement des frais
d'abonnement ;
- la gestion des recettes ;
- les techniques de traitement et de valorisation des
déchets [7].
Conclusion et
perspectives
Cette étude nous a permis de savoir que le
système actuel de gestion des déchets urbains dans la ville de
Banfora se limite à la pré-collecte des OM. Aussi, à
travers l'état des lieux de la contribution actuelle du privé
dans la gestion des déchets, nous avons compris qu'il existe quatre (04)
associations de pré-collecte qui couvrent neuf (09) secteurs sur les
quinze (15) que compte la ville de Banfora. Ces associations sont
confrontées à des difficultés qui sont d'ordre
administratif, organisationnel, financier, matériel, technique, et en
matière de formation.
L'étude nous a permis de savoir que la gestion des
déchetsgénère des recettes et investir dans ce domaine
constitue une aubaine pour le secteur privé. Pour ce faire,
l'étude nous a permis de déterminer les conditions d'une large
émergence du secteur privé dans la gestion des déchets
solides.
En termes de perspectives, cette étude servira à
la mairie en ce qu'elle a fait l'état des lieux du système de
gestion des déchets dans la ville et permettra une prise de
décision en matière d'optimisation de l'organisation de la
filière.
Pour les structures privées, la
présenteétudeservira à celles qui sont déjà
engagées dans la gestion des déchetssolidesde s'approprier les
propositions formulées en vue d'améliorer la qualité de
leurs services.
Enfin, cette étude pourra servir toute autre structure
privée désirant investir dans le domaine de la gestion des
solides en milieu urbain.
Bibliographie
[1] : Commune de Banfora, déc 2008 :
Monographie de la ville de Banfora.17 p.
[2] : Commune de Banfora ; Générale
des Services, 2005 : plan de développement communal de BANFORA.101
p.
[3] : T. Stanislas, 2006 : Guide à
l'intention de la commune urbaine de Burkina Faso sur la mise en place d'un
projet de gestion des déchets et ordures ménagères. 45
p.
[4] : Association Munyu, janv 2013 : étude sur
la composition des déchets et l'état de la situation de la
gestion des déchets à Banfora.60 p.
[5] : B. Paul, Nov 2000 : structures de precollecte
des déchets solides (SPD) dans les villes de Ouagadougou et Cotonou :
Comment consolider leur rôle et place dans les plans de gestion des
déchets qui se mettent en place, programme Alter Ego. 27 p.
[6] : CREPA, 2008 : Formation des membres du
comité technique en assainissement/gestion des déchets solides,
Bogandé. 35 p.
[7] : K. Mathieu, 1999 : Gestion durable des
déchets solides de la ville de Ouagadougou, article rédigé
dans le cadre de la 4e édition de la journée de la
commune burkinabè.10 p.
ANNEXES
Annexe 1 : fiche
d'enquêteménages
I. INFORMATIONS GENERALES
N° Fiche
Nom de l'enquêteur
Date ....................................... Début
/...................../ Durée ...........................
II. IDENTIFICATION DE L'ENQUETE
1) Nom et prénom de l'enquêté (e)
2) Sexe : / /
1 : Masculin ; 2 : Féminin
3) Localisation : Quartier // Secteur de
l'enquêté / .......... /
Q 1-Où jetez-vous vos ordures ménagères
/ / a-Dans la nature b-Dans un bac à ordure c-Autre
1- III- GESTION DES ORDURES MENAGERES
Q 2 - Faites- vous recours aux prestations de service de
collecte des ordures / / 1 oui 2 non
Q 3-Si non pourquoi ?
Q 4- Si oui, à quel prestataire de service faites-vous
recours ? /.... /
1- un particulier 2- une association /
Groupement de collecte
Q 4- si non pourquoi ?
Q 5- Si association, quel est son
nom :...........................................................................
Q 6-Quel est la fréquence d'enlèvement des
ordures ? .........................................................
Q 7- Etes-vous satisfait de la prestation de service de collecte des
ordures ménagères ?/ .... /
1- Oui 2 - Non
(Justifier votre réponse)
Q 8- Combien de francs payer-vous par mois pour la
collecte de vos ordures ?...........
Q 9- Consentirez-vous à payer d'avantage pour la
collecte de vos ordures ménagères ? / ...... ./
1- Oui 2- Non (Justifier -vous)
Q 10- Quelle est votre perception du système de gestion
des déchets de la ville de
Banfora ?
...............................................................................................................
.........................................................................................................................
Q 11- Savez -vous la destination finale de vos ordures
ménagères ?.........................................
Q 12- Selon vous quel danger représente la
présence des ordures ménagères dans les
Familles ?
...............................................................................................................
............................................................................................................................
Q 13- Quelles suggestions formulez-vous pour améliorer
les prestations de service de collecte
des ordures
.........................................................................................................
...........................................................................................................................
Annexe 2 : fiche
d'enquête prestataires de service de collecte des ordures
I-INFORMATIONS GENERALES
N° Fiche
Nom de l'enquêteur
Date ....................................... Début
/...................../Durée ...........................
II - IDENDIFICATION DU PRESTATAIRE
2.1 Si personne physique (individu)
2.1-Nom et
prénom/......................................................................................./
2.1-2 Sexe:/.............../ 1 Masculin, 2
Féminins
2.1-3 Adresse :
quartier/........................./.secteur/...................../.
2.2 Si personne morale,
2.2-1 Nom et prénom du premier
responsable/....................................................../
2.2-2 Sexe du premier responsable : /.........../ 1
Masculin 2 Féminin
2.2-3 Dénomination de la
structure :..................................................................
2.2-4 Statut. Entreprise Individuelle /................../
Association/............../
2.2-5 Date de
création/.................................. /
2.2-6 N° Registre du commerce / N°
récepicé de reconnaissance/
2.2-7 Adresse : Quartier /
.........................../ Secteur /......................./
2.2-8 Nombre de personnels /Nombre d'adhérents
/............./
III-CARACTERISTIQUES DU PRESTATAIRE
1-Quels sont les domaines de compétences
2-Zone d'intervention
1-Régionale /...../ 2.
Provinciale/.............../3. Commerciale/ ......................../
3-Le nombre d'abonnés à la prestation de service
de collecte d'ordure...................
4-Niveau d'équipement pour la collecte des ordures
|
Type d'équipement
|
Quantité / Nombre
|
Observation
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5-Comment organisez-vous pour effectuer la collecte des
ordures
6-Avez- vous reçues des formations sur la collecte des
ordures / ............/
1. Oui 2. Non
7-Si oui les quelles ?
8-Combien coute une prestation mensuelle de collecte des
ordures ?
9-Quel est votre chiffre d'affaire moyen mensuel ?
10-Quelle est la destination finale des ordures que vous
collectez ?
11-Quelles relations entretenez-vous avec les autres
prestataires de services de collecte des ordures
12- Quelles relations entretenez-vous avec la
mairie ?
13-Quelles sont vos difficultés majeures ?
14-Quelle est la perception que les ménages ont de
votre activité ?
15 Quelles stratégies faut-il adopter pour amener les
ménages à s'intéresser davantage à
l'enlèvement de leurs ordures ?
16-Avez-vous des partenaires techniques qui vous
appuient ?
17- Si oui lesquelles ?
Annexe 3 : fiche
d'enquête organismes partenaires d'appui/ONG
I. INFORMATIONS GENERALES
N° du questionnaire d'enquête :
Nom de
l'enquêteur.......................................................................................
Date ............... Début /............/ Fin
/.........../ Durée ...........
Nom et prénoms de l'enquêté
(e) :
.......................................................................
Sexe: /______ / 1 : Masculin ; 2 :
Féminin
Nom de la structure (ONG) :...................
Date de création :
II.DETAILS DE L'ENQUETE
1) Quelles sont les activités principales de votre
association ?
2) Comment vous en êtes arrivé à vous
intéresser à la gestion des
déchets........................................................................................................
3) Quels sont vos activités majeures en matière
de gestion des
déchets.........................................................................................................
4) Avez-vous entrepris des études en matière de
gestion des déchets pour la ville de Banfora (Si oui, quelles sont les
conclusions majeures)/quels constats avez -vous fait de la gestion des
déchets dans la ville de Banfora ?
5) Quelles relations entretenez-vous avec la
mairie en matière de gestion des déchets /Quels partenariats
vous lient à la mairie ?
6) Quelles relations entretenez-vous avec les structures
prestataires de service de collecte des ordures dans la
ville...........................
7) Quelle est votre perception du système de gestion
des déchets solides dans la ville de
Banfora.......................................................................................................
8) Quelles suggestions formulez-vous pour
l'amélioration du système de collecte des ordures
ménagères par l'association de collecte des
ordures.................................................
9) Pensez-vous que le nombre d'associations de collecte des
ordures devrait atteindre combien pour l'efficacité du
travail?.........................................................................
10) Que pensez-vous de la contribution du secteur privé
dans la gestion des
déchets.....................................................................................................
11) Selon vous quelles sont les conditions qui peuvent
favoriser une large émergence du secteur privé dans la gestion
des déchets dans la ville de Banfora ?
Annexe 4 : fiche
d'enquête mairie
I. INFORMATIONS GENERALES
N° du questionnaire d'enquête :
Nom de
l'enquêteur.......................................................................................
Date de l'enquête, heure et durée de
l'enquête :
Date ............... Début /............/ Fin
/.........../ Durée ...........
Nom et prénoms de l'enquêté
(e) :
.......................................................................
Sexe: /______ / 1 : Masculin ; 2 :
Féminin
II.DETAILS DE L'ENQUETE
1. Quel intérêt accordez-vous à la gestion
des déchets solides dans la ville de
Banfora......................................................................................................
2. Quelle est responsabilité de la mairie en
matière de gestion des déchets dans la ville de
Banfora........................................................................................................
3. Quel montant est affecté à la gestion des
déchets dans le budget
communal.....................................................................................................
4. Quels sont les textes juridiques de la mairie en
matière de gestion des déchets
solides.........................................................................................................
5. Comment est structurée la filière de gestion
des déchets dans la ville de
Banfora........................................................................................................
6. Existe-t-il un schéma directeur de gestion des
déchets pour la commune de
Banfora........................................................................................................
7. Existe-t-il une décharge contrôlée pour
la
commune......................................................................................................
8. Quelle place le secteur privé occupe dans la gestion
des déchets dans la ville de
Banfora.......................................................................................................
9. Comment appréciez-vous la contribution actuelle du
secteur privé dans la gestion des
déchets.........................................................................................................
10. Quelles sont les relations de la mairie avec les
structures de collecte des
déchets.......................................................................................................
11. Quels sont les textes juridiques de la mairie sur
l'organisation des structures privées intervenant dans la gestion des
déchets
solides..........................................................................................................................................................................................................................
12. Quelles sont les retombées financières des
activités du secteur privé dans la gestion des déchets
pour le budget
communal.......................................................................
13. Selon vous, quelles sont les contraintes majeures à
la filière de gestion des déchets dans la ville de
Banfora.............................................................................................
14. Selon vous, quelles sont les conditions qui favoriseront
une large émergence du secteur privé dans la gestion des
déchets dans la ville de
Banfora........................................................................................................
15. Quels sont les partenaires de la commune en matière
de gestion
déchets.......................................................................................................
16. Selon vous comment rendre dynamique la filière de
gestion des
déchets.........................................................................................................
Annexe 5 : fiche
d'enquête des structures déconcentrées de l'état
I. INFORMATIONS GENERALES
N° du questionnaire d'enquête :
Nom de
l'enquêteur.......................................................................................
Date de l'enquête, heure et durée de
l'enquête :
Date ............... Début /............/ Fin
/.........../ Durée ...........
Nom et prénoms de l'enquêté
(e) :
.......................................................................
Sexe: /______ / 1 : Masculin ; 2 :
Féminin
II.DETAILS DE L'ENQUETE
1. Que pensez-vous du système de gestion de gestion des
déchets dans la ville de
Banfora......................................................................................................
2. Que pensez-vous du rôle de la mairie en
matière de gestion des déchets solides dans la ville de
Banfora....................................................................................................
3. Que pensez-vous du rôle des structures privées
en matière de gestion des déchets solides dans la ville de
Banfora
....................................................................................
4.Que pensez-vous de la qualité des services des
structures privées intervenant dans la gestion des déchets
..................................................................................................
5. Quel accompagnement les structures
déconcentrées de l'Etat doivent apporter à la mairie en
matière de gestion des
déchets........................................................................................................
6. Quel accompagnement les structures
déconcentrées de l'Etat doivent apporter aux structures
privées en matière de gestion des
déchets................................................
7. Quellessuggestions formulez-vous pour
l'amélioration de la filière de gestion des déchets
solides dans la ville de
Banfora........................................................................
8. Selon vous, quelles sont les conditions qui favoriseront
une large émergence du secteur privé dans la gestion des
déchets dans la ville de
Banfora..........................................
Annexe 6 : Planning du
stage à la mairie de Banfora
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Mois de l'année
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Août
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Septembre
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Octobre
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Semaines
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1
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2
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3
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4
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5
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1
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2
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3
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4
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5
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1
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2
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3
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4
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5
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Jours du mois
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Désignation de l'activité
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Début du stage
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Recherche bibliographique
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Enquêtes de terrain
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analyse des données collectées
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Rédaction du rapport provisoire
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Remise du rapport provisoire
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Correction du rapport provisoire amendé
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Recherches complémentaires
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Dépôt du rapport provisoire corrigé
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dépôt du rapport final
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fin du stage
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