L'inapplicabilité de la politique publique congolaise et son incidence sur la gestion des immondices dans la ville de Likasi (cas de la commune de Kikula)

SECTION II : CADRE THEORIQUE

1.2.1 NOTION SUR LA POLITIQUE PUBLIQUE

a) Définition

Autorité politique en face de la hiérarchie centrale c'est une autorité publique, mais lorsqu'il se met à résoudre le problème face à la population.

La politique publique : est défini par LAURENCE J. HEROSON, comme étant ce que fait et ce que ne fait pas l'Etat.^25(*)

Selon Yves MENY et JC THOENING après avoir précisé que la politique publique est un espace géographique d'action gouvernementale dans un secteur de société ou dans un espace géographique détermine dégage ensuite le trait qui caractérise une politique publique selon eux que toute politique publique doit avoir :

- Un contenu principalement constitué des ressources à mobilisées et des résultats ou des produits que ces ressources génèrent.^26(*)

- De notre part la politique publique est la réponse trouvée à un problème public, bénéfique à la population.

b) Elaboration des problèmes publics

b.1) Rôle de la politique publique 

La politique publique joue un grand rôle dans l'administration publique, celui d'élaborer le problème. Elaborer veut dire, formuler ou donner la formule à une situation avec l'objectif d'améliorer ou de changer.^27(*)

Plus concrètement, élaborer une politique publique c'est mettre sur pied une organisation, un cadre de concertation, dans un domaine donné de la vie en vue d'atteindre les objectifs escomptés cependant il faut noter que toute politique publique est toute élaboration de politique publique est soumise à un principe directeur. Ce principe directeur constitue ce qu'on appelle les étapes par lesquelles passe l'élaboration de politique publique ; à savoir : émergence des problèmes publics, identification des problèmes publics et l'inscription de problèmes publics sur l'agenda.

v EMERGENCE DES PROBLEMES PUBLIQUE

Les problèmes qui surgissent dans des entités politiques deviennent publics lorsque, les groupes d'intérêt des différents représentants s'en saisis s'en font une interprétation et interpellent les autorités publiques pour leur satisfaction éventuelles, c'est-à-dire pour la solution de problème public, il faut noter que le problème public est provoqué par les évènements qui intervient dans la communauté.

Le problème devient public lorsqu'il est pris en charge par les représentants de la population (groupe d'intérêt) ce qui dépose le dépose auprès de l'autorité publique.^28(*)

L'émergence peut se présenter sous plusieurs variables dont :

L'émergence captée, l'émergence progressive et par canaux multiples, l'émergence instantanée, et l'émergence par activation automatique.

* ²⁵ LAURENCE J HEROSON, cité par MUNGA KITENGE dans son cours d'analyse de politique publique, LS SPA.2016

* ²⁶ YVES MENY et JC THOENING op cit

* ²⁷ MUNGA KITENGE, op cit

* ²⁸ MUNGA KITENGE, op. cit.