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Master Humanités et Formation Administrative
Spécialité Administration territoriale
Université Charles de Gaulle - Lille 3
Promotion 2011 - 2013
« Si tu diffères de moi, mon
frère,
Loin de me léser,
Tu m'enrichis. »
Antoine de Saint-Exupéry.
(Extrait
deCitadelle)
Sommaire
Remerciements...........................................................................................p.4
Introduction...............................................................................................p.5
I. La nécessité d'une convergence des
politiques relatives aux personnes âgées et
handicapées..............................................................................................p.8
A) Freins et difficultés de notre système
actuel...................................................p.8
1. Notions confuses et
représentations................................................................p.8
2. Des prestations et un système d'évaluation qui
posent problème.............................p.10
3. ... dans un paysage institutionnel
complexe.....................................................p.13
4. Des besoins en constante
évolution...............................................................p.16
5. Dimensions sociale et territoriale : des réponses
insuffisantes................................p.19
B) Convergence, synonyme de
pertinence ?......................................................................p.23
1. Principes éthiques et sens des
réalités............................................................p.23
2. Des problématiques
communes....................................................................p.24
3. Bien-être et parcours de
vie........................................................................p.25
4. La Classification Internationale du Fonctionnement, du
handicap et de la santé...........p.27
5. Harmonisation des personnels et
professionnels................................................p.28
6. Une meilleure maîtrise des
dépenses.............................................................p.30
II. Les moyens de mise en oeuvre au regard des enjeux,
des limites et des perspectives caractérisés par cette
convergence.................................................................p.31
A) Les moyens de mise en oeuvre de cette politique de
rapprochement....................p.31
1. Une législation, des acteurs
multiples.............................................................p.31
2. La personne au coeur du
dispositif................................................................p.35
3. Vers un système moins complexe et des réponses
plus adaptées.............................p.36
4. La CNSA et les
MDA..............................................................................p.39
5. Que révèle l'étude menée par
l'ODAS ?............................................................................p.42
6. Plans, programmes et solidarité
nationale........................................................p.44
7. Vers une culture de la
prévention ?....................................................................................p.46
B) Enjeux, limites et
perspectives..................................................................p.48
1. Les
enjeux...........................................................................................p.48
1. 1. Enjeux éthiques et
sociétaux....................................................................p.48
1. 2. Enjeux économiques et
financiers...............................................................p.50
2. Les limites de la
convergence....................................................................p.53
2. 1. Nos
représentations..............................................................................p.53
2. 2. Une question
politique...........................................................................p.53
2. 3.
Financement.......................................................................................p.55
2. 4. Un droit universel
équitable.....................................................................p.57
2. 5. La justice et l'égalité des
droits.................................................................p.58
3. Les
perspectives....................................................................................p.59
3. 1. Gouvernement et volonté
politique............................................................p.59
3. 2. La création d'une prestation
unique............................................................p.62
3. 3. Une cinquième branche de Sécurité
Sociale..................................................p.63
3. 4. Un autre regard sur l'évaluation de la perte
d'autonomie...................................p.65
3. 5. Et
ailleurs ?.....................................................................................................................p.67
3. 6. L'aide aux
aidants................................................................................p.69
Conclusion..............................................................................................p.75
Liste des sigles
utilisés.................................................................................p.77
Bibliographie.............................................................................................p.79
Annexes..................................................................................................p.81
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