1.2. Revue succincte des principaux outils de mesure et
de
suivi de la pauvreté au
Sénégal :
Cette section expose quelques principaux outils
utilisés dans la mesure et le suivi de la pauvreté au
Sénégal.
1.2.1. Quelques principaux outils usuels :
On peut citer :
· Enquêtes sur le budget et la consommation des
ménages (EBC) ;
· Questionnaire unifié sur les indicateurs de base
de bien-être (QUIBB), ou `Questionnaire Unifié des Indicateurs de
Développement' (QUID), qui actuellement est utilisé par l'ANSD
pour faire desenquêtes sur le suivi de la pauvreté au
Sénégal,
· Enquête sur les échelles de
sécurité alimentaire,
· Indice du logement,
· etc.
Les principaux points que ces différents outils ont en
commun sont:
Ø le recours à l'approche théorique
basée sur les besoins essentiels comme cadre de référence
Ø l'utilisation d'une gamme d'indicateurs pour mesurer
la pauvreté.
Le tableau ci- dessous explicite les caractéristiques
de chacun de ces outils.
Tableau N° 1: synthèse des outils
de mesure et de suivi de la pauvreté au
Sénégal
|
Outil
|
Approche théorique
|
Indicateur de mesure
|
Finalité de la mesure
|
Utilisations possibles
|
|
1. EBC
|
Utilitariste
|
Revenu ou consommation
|
Établir les seuils et les indices
de pauvreté
|
Profil de la pauvreté,
comptabilité nationale
|
|
2. QUIBB
|
Combinaison
d'approches en
fonction des
indicateurs inclus
|
Consommation
avec module
additionnel
|
Établir les seuils et les indices
de pauvreté si le module
additionnel est utilisé
|
Suivi des progrès des
politiques, profil de
pauvreté
|
|
3.Échelles de sécurité
alimentaire
|
Non utilitariste
Besoins essentiels
|
Score composite
d'insécurité
alimentaire
|
Distinguer les pauvres des
non pauvres et
catégories d'insécurité
alimentaire
|
Identification des
ménages vivant dans
d'insécurité alimentaire
|
|
4. Indice du
logement
|
Combinaison
d'approches
|
Indice composite
de la qualité du logement
|
Distinguer les non pauvres des pauvres, puis les
extrêmement pauvres
|
Identification des
ménages pauvres dans unecommunauté
|
1.2.2. L'enquête sur le suivi de la pauvreté
au Sénégal:
L'ESPS est une opération d'envergure nationale qui
porte sur un large échantillon.
L'enquête a produit une importante série
d'indicateurs de suivi et d'évaluation calculables à
différents niveaux géographiques et pour diverses
catégories sociales.
Elle doit fournir des indicateurs pertinents sur
l'éducation, la santé, l'emploi, le patrimoine et la consommation
des ménages.
L'enquête vise aussi à renseigner sur des
indicateurs simples mais appropriés à l'évaluation du
niveau de développement des différents groupes sociaux.
Cette enquête est faite sur la base d'un QUID
(`Questionnaire Unifié des Indicateurs de Développement')
Encadré N° 1: Structure du
QUID
|
Le questionnaire comprend trois modules : Le module
`Questionnaire Unifié des Indicateurs de Développement' (QUID),
le module `Perception de la Pauvreté' et le module `Dépenses des
ménages'.
· Le module `QUID' comprend les sections
ci-dessous :
- Section A : Informations sur le questionnaire
- Section B : Composition du ménage
- Section C : Education
- Section D : Santé
- Section E : Emploi
- Section F : Avoirs des ménages
- Section G : Caractéristiques du logement et accès
aux services communautaires de base
- Section H : Mesures anthropométriques chez les enfants
de 3 à 59 mois.
· Le module `Dépenses des Ménages'
comprend une section unique dénommée `Section I', composée
des éléments suivants :
- Les dépenses scolaires au cours de l'année
scolaire 2004-2005
- Les dépenses de santé au cours des 30 derniers
jours
- L'autoconsommation de produits alimentaires (agricoles et
d'élevage) au cours des 12 derniers mois
- Les dépenses en produits alimentaires au cours des 30
derniers jours
- Les dépenses en produits non alimentaires (selon la
période de référence retenue par produit)
· Le module `Perception de la Pauvreté'
comprend les sections ci-dessous :
- Section J : Situation économique du ménage
- Section K : Priorités et solutions
- Section L : Tissu associatif
- Section M : Perception des institutions Section N :
Accès aux services sociaux de base
|
Le QUID a été conçu par la Banque
mondiale, en collaboration avec l'OMS, le BIT et le PNUD, pour le suivi
d'indicateurs de pauvreté et des effets des politiques sur le niveau de
vie. Le choix des indicateurs visés est fondé sur
l'hypothèse selon laquelle les ménages et les
collectivités tirent le maximum de profit de leur potentiel
économique et de leur capital social s'ils ont accès aux
équipements et services de base pouvant aider à
l'amélioration de leurs conditions de vie.
Liste des besoins essentiels identifiés dans
le QUID de l'ANSD : Comment l'ANSD a pu répertorier la
liste besoins essentiels des ménages Sénégalais?
Selon l'EPPS-Focus group en 2001, l'analyse de la perception
de la pauvreté au Sénégal peut s'articuler autour de
quelques indicateurs dont les plus saillants se retrouvent dans la
définition suivante : « Est pauvre celui qui n'a rien, qui ne
peut régler ses besoins sociaux primaires ou essentiels, qui vit sans
accès à des opportunités ».
Ainsi au Sénégal, surtout dans le monde rural,
partout la pauvreté a été définie comme
étant une situation où un individu manque d'un ou de plusieurs
éléments jugés essentiels pour qu'il vive
décemment.
Ces éléments, définis comme «
dimensions de la pauvreté », ont une grande importance dans la
vie des individus.
Les populations citent ces dimensions selon l'ordre
d'importance suivant : manque de nourriture, manque d'argent ou de moyens
financiers, manque d'emploi ou d'activité, manque de matériels
agricoles, manque de terres agricoles, manque de cheptel, manque
d'éducation qui se traduit par la non scolarisation,
l'analphabétisme et l'ignorance, manque de bonne santé, non
accès à l'eau potable, manque de soutien social, manque de
logement adéquat.
La différence apparaît dans la nature des «
choses » manquantes. La majorité de ces choses manquantes
rapportées dans cette étude font référence à
l'approche théorique des besoins essentiels (exemple : manque de
santé, manque d'éducation, manque d'eau potable, etc.).
Le tableau ci-dessous indique la liste des cinq besoins
essentiels retenus et identifiés comme signe de pauvreté par
l'ANSD au Sénégal.
Tableau N° 2: Principales dimensions de
pauvreté chez les chefs de ménage
Sénégalais
|
Signes de pauvreté par les chefs de ménages
|
Besoins essentiels
|
|
Quand on a des difficultés pour nourrir son
ménage
|
Manger
|
|
Quand on ne peut pas assurer la scolarité de ses
enfants
|
Apprendre
|
|
Quand on n'a pas un logement décent
|
S'abriter
|
|
Quand on n'a pas les moyens de se soigner
|
Se soigner
|
|
Quand on n'a pas d'habit a porter
|
S'habiller
|
Source : ANSD
Les besoins essentiels ont été ainsi
identifiés en ce qui a trait à la sécurité
alimentaire, à la santé, à l'éducation, à
l'habillement et à l'habitat/logement
| 
