Le rôle des finances publiques dans la croissance économique en RDC de 1980 à 2007

CHAPITRE I : GENERALITES

Pour mieux préciser le cadre théorique et conceptuel de la présente étude, il importe d'en expliciter les concepts-clés. C'est ainsi que ce chapitre premier se confie la tâche d'expliciter les principaux motoutils récurrents de notre analyse.

1.1. FINANCES PUBLIQUES

1.1.1. Definition

L'expression générale « finances publiques » désigne l'ensemble des éléments qui se rapportent aux budgets des différentes administrations publiques (Etat au sens large)⁶.

Les Finances Publiques sont la science de la couverture des dépenses publiques par les ressources fiscales, non fiscales, le crédit bail, l'emprunt. Elles sont une matière réglée par toutes les institutions successives de la République Démocratique du Congo.

Les finances ne sont pas seulement le reflet de l'économie, elles revêtent aussi l'image de la conjoncture et de la structure politique de l'Etat. Les opérations financières sont liées aux événements politiques qui affectent la vie des Etats. La corrélation entre la bonne politique de l'Etat transparaît dans la situation de ses finances ; elle affecte ses recettes et ses dépenses.

Maurice Duverger dans son ouvrage « les Finances Publiques » définit les finances publiques comme étant la science des moyens par lesquels l'Etat se procure et utilise les ressources nécessaires à la couverture des dépenses publiques, par la répartition entre les individus des charges qui en résultent⁷.

Les Finances Publiques, surtout pour ce qui concerne les recettes, réagissent à l'évolution économique (conjoncture) : une récession se traduit par une baisse des rentrées et par des déficits, alors

⁶ J.Yves CAPUL & 0livier Garnier, Dictionnaire d'économique et sociales, éd. Hater, Paris 2008, p.27

⁷ Maurice DUVERGER, Cité par Nathalis MBUMBA NZUZI, La production de l'Etat et les modes de gestion des services, éd. Hater, Paris 2008, p.27

qu'une période de haute conjoncture amène une augmentation des rentrées et des excédents. Le solde conjoncturel correspond à la part de déficit ou d'excédent imputable à une sous-exploitation ou à une surexploitation des capacités de l'économie (déficit conjoncturel). Le solde structurel, qu'il s'agisse d'un excédent ou d'un déficit, mesure le déséquilibre budgétaire en cas d'exploitation normale des capacités de l'économie. Un déficit structurel ne se résorbe pas de lui-même. Il indique l'ampleur de l'assainissement nécessaire qui doit être obtenu par une réduction des dépenses ou des hausses d'impôts.