Transfert des armes légères et de petit calibre et conflits armés: le cas des Philippines

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Les armes légères peuvent circuler de diverses manières au travers (ou à l'intérieur) des frontières des États : les transferts d'armes licites : ils sont en général définis comme étant des transferts approuvés par tous les gouvernements impliqués dans la transaction (pays importateur, pays exportateur et, le cas échéant, pays de transit) et qui sont conformes à la fois au droit national et au droit international ; les transferts d'armes illicites négociés sur le marché noir : il s'agit de transactions qui violent clairement le droit national et/ou le droit international et qui sont réalisées sans l'autorisation officielle du gouvernement et les transferts d'armes négociés sur le marché gris : il s'agit de transactions dont la licéité est douteuse et qui n'entrent pas clairement dans l'une des autres catégories ; toute une gamme de transferts relèvent de cette catégorie (par exemple, les transactions qui sont autorisées par le gouvernement soit du pays fournisseur soit du pays destinataire, mais non pas par ces deux pays)⁷.

Les Philippines importent leur armement en provenance de nombreux pays. Selon l'organisation Contrôl Arms, à la fin 2001, le gouvernement américain a offert au

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⁷ Le Small Arms Servey parle à ce sujet de transfert légal ou illicite, de transfert autorisé ou non autorisé et de transfert intentionnel ou non intentionnel. SAS, Yearbook 2002.

gouvernement des Philippines de l'équipement militaire d'une valeur supérieure à 100 millions de dollars, dont des hélicoptères, des avions de transport et 30.000 fusils M-16. Cet équipement devait servir pour lutter contre des groupes armés opérant dans l'archipel. Ces transferts faisaient partie de la guerre contre la terreur engagée par les Etats-Unis. En outre, les militaires américains ont également fourni des formations en matière de lutte anti insurrectionnelle.

Toutefois ces formations ne font pas mention des strictes garanties concernant le respect des droits humains, or le mécanismes de surveillance du respect des droits humains aux Philippines est pratiquement non-existant. En conséquence, cette assistance militaire américaine risque d'exacerber la spirale des violations des droits humains, d'aggraver les tensions locales, et de prolonger le conflit armé dans le centre de l'île de Mindanao. Il existe déjà un marché florissant de ventes illégales d'armes légères aux Philippines et l'on craint que l'injection d'équipement militaire américain, qui inclut des armes légères, contribue à une plus grande prolifération de ces armes. Les munitions, perdues, volées ou vendues illégalement, appartenant aux forces armées philippines, atterrissent parfois entre les mains de groupes criminels ou de groupes politiques armées. A Mindanao, par exemple, plus de 70 p. cent de la population détient une ou plusieurs armes à feu. On peut acheter une mitrailleuse pour à peine 375 dollars et un revolver pour seulement 15 dollars. Dans le pays, jusqu'à 82 p. cent des homicides sont dus à des armes légères. En plus des USA, d'autres pays exportent des armes aux Philippines. Le Canada a vendu des équipements militaires, des véhicules blindés légers et des hélicoptères et des moteurs d'avion et des armes de poing aux Philippines. La Belgique, la Chine, Israël exportent des ALPC en faveur du gouvernement Philippin

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De manière générale, l'approvisionnement en armes au profit du gouvernement philippin n'a pas tari depuis 1980. En dépit des périodes de moindres importations, le gouvernement n'a cessé de s'armer. C'est ce que révèlent les tableaux suivants :

Ce tableau fournit une idée des importations des armes par les Philippines depuis 1980. Il s'agit de la valeur de l'ensemble des produits ou équipements militaires qu'un pays se procure à l'extérieur de ses frontières. Ces acquisitions peuvent s'effectuer sous différentes formes (achat, aide, licences manufacturières, etc.) Cette statistique regroupe des armes conventionnelles majeures telles que les avions, les véhicules blindés, l'artillerie, les systèmes de radar, etc. La somme totale est calculée en dollars américains constants de 1990. C'est en 1983 qu'on enregistre le plus haut niveau (136 000 000) et c'est en 2002 qu'on enregistre le plus bas niveau (5 000 000). Le changement enregistré entre la première et la dernière année est 41%. Pour mesurer ce changement, nous disposons des résultats pour presque toutes les années de la période 1980-2006.

Année	Somme estimée en millions de dollars US.
1980	73 000 000
1981	35 000 000
1982	21 000 000
1983	136 000 000
1984	54 000 000
1985	35 000 000
1987	26 000 000
1988	9 000 000
1989	23 000 000
1990	39 000 000
1991	43 000 000
1992	59 000 000
1993	51 000 000
1994	70 000 000
1995	30 000 000
1996	32 000 000
1997	45 000 000
1998	63 000 000
2001	9 000 000
2002	5 000 000
2003	8 000 000
2004	37 000 000
2005	14 000 000
2006	43 000 000
2007*	37 333 333
2008*	40 333 333

Les dernières années, marquées par un astérisque (*), sont des estimations effectuées par
Perspective monde à partir des cinq données précédentes, selon un modèle de régression

linéaire simple. Les fluctuations des demandes varient sans doute en fonction de l'intensitédu conflit.

Après l'échec des négociations de paix en 2007, on voit une hausse des importations exprimée en millions de dollars en passant de 37333333 à 40333333. En somme, le conflit du Mindanao est un facteur important d'armement de la part du pouvoir central. Quant aux forces rebelles, elles bénéficient de soutiens de l'extérieur. Ces groupes armés non étatiques bénéficient de l'assistance armée en provenance de la Chine (Le gouvernement chinois aurait

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par exemple fait parvenir des armes à la New People's Army (NPA, Nouvelle Armée du peuple). La Malaisie et la Libye soutiendraient le Front de Libération Islamique Moro et Groupe Abou Sayyaf. Ce dernier qui serait également soutenu par Al-Qaïda.