Le rôle d´une organisation de promotion du commerce extérieur dans le développement économique et social d´un pays. L´efficacité de la stratégie de promotion internationale au Mexique.

Remerciements :

Je remercie avant tout Leonardo E. Peña Jacobo, directeur regional de ProMéxico zone sud, Ivan Villa Arnaíz, directeur ProMéxico pour l'État de Puebla, Christiane Breton Rodriguez et Manuel Antonio Hernandez, responsable administratifs de la coordination ProMéxico zone sud ; pour leurs conseils avisés suite aux entretiens réalisés sur le sujet du mémoire. Je remercie Madame Cécile Lavrard-Meyer enseignante de l'Institut de Hautes Études de l'Amérique pour son aide dans la rédaction du mémoire.

Stage: Assistant de promotion internationale chez ProMéxico.

Thème : Le rôle d'une organisation de promotion du commerce extérieur dans le développement économique et sociale d'un pays.

Problématique : L'efficacité de la stratégie de promotion internationale au Mexique.

Sommaire

Introduction générale 7

Description du stage « México es Oportunidad ». 8

Présentation de l'organisme ProMéxico : 8

Les tâches et les responsabilités du poste : 9

Les perspectives professionnelles : 10

Première partie : La stratégie de promotion pour le développement. 12

1- Les aspects théoriques : 12

a- Le processus d'internationalisation des entreprises : 12

b- Les motivations à l'internationalisation : 13

c- Les dimensions à prendre en compte dans le choix du marché: 13

2- L'implication de ProMéxico : 14

a- La stratégie : 14

b- Les mécanismes : 16

3- La compétitivité mexicaine : 23

a- Les économies d'échelles et la relation avec le commerce extérieur : 23

b- Quels ont les avantages de l'économie mexicaine ? : 24

c- Benchmark de compétitivité : 25

Deuxième partie : L'efficacité de ProMéxico 32

1- Les agences de promotion du commerce extérieur: 32

a- Au Mexique : 32

b- Dans le monde : 34

2- L'organisation et l'administration de ProMéxico : 35

a- La gestion : 35

b- Les outils : 36

c- Le processus de promotion des exportations : 39

3- Les objectifs du gouvernement fédéral : 40

a- Le décret de 2007 : 40

b- Les avantages compétitifs : 41

c- Les lignes d'actions pour 2011 : 42

4- Les résultats : 43

a- Les forces de ProMéxico : 46

b- Les obstacles au développement des affaires internationales : 46

c- L'impact des pôles de compétitivité : 55

Conclusion générale : 58

Bibliographie : 61

Introduction générale

Le Mexique est par sa population le premier pays hispanique dans le monde mais aussi le premier pays indien d'Amérique latine. Doté d'une histoire riche et multiculturelle, cette république fédérale constitutionnelle célèbre le 16 septembre la fête de l'indépendanceⁱⁱ. La monnaie nationale est le peso mexicain qui est régit par un régime de change flottant indépendant. Le pays est un important producteur et exportateur de café, mais aussi d 'oranges, avocat, maïs, piments, cannes à sucre, tomates, citrons et manguesⁱⁱⁱ.

De plus, il s'avère que le Mexique est un grand extracteur d'argent, d'or, de fluorite, de zinc, de plomb, de bismuth, de fluorite et de mercure^iv. Enfin, ses réserves de pétrole sont très importantes et sont exploitées par la l'entreprise publique Pemex. Le Pays connait une augmentation des inégalités de richesses et une violence liée au crime organisé et au trafic de drogue ce qui représente un frein pour le développement économique et sociale. Selon le coefficient de Gini (cepal)^v, le taux d'inégalités de richesse au Mexique est très important ce qui souligne que la société est constituée en forme de pyramide. Sur ce point, remarquons l'étude de C.R. Prahaalad ^visur le fait que la croissance des pays émergents s'est produite à partir de la pauvreté. Bien que le pays ait connu une croissance de 2 à 5 % durant les dix dernières années, il faut noter un accroissement des inégalités. Le coefficient de Gini est de 0,5 au Mexique ce qui fait du pays l'un des plus inégal au monde^vii.

La problématique de l'efficacité de la stratégie de promotion au Mexique se pose dès lors que d'important moyens ont été mis en oeuvre pour contribuer au développement international et à l'amélioration de la compétitivité du pays. En effet, il faut noter un changement dans la politique internationale du Mexique par la création du ministère des affaires étrangères et celle de l 'organisation de promotion du commerce extérieur ProMéxico en 2007^viii. Souvent, la promotion internationale est très couteuse et les organisations de promotion du commerce extérieur ne fournissent pas les informations requises aux entreprises. Le but de ce mémoire est donc de comprendre l'intérêt pour une économie émergente de bénéficier d'une organisation de promotion du commerce extérieur répondant aux besoins des entreprises locales. En allant plus loin, les conditions de l'efficacité des appuis institutionnels de promotion seront mises en avant. Une analyse comparative du fonctionnement des organisations de promotion du commerce extérieur est donc nécessaire pour identifier les différences et ainsi mettre en avant les forces et les obstacles. À travers le rapport de la Banque Interaméricaine du développement de Christian Volpe Martincus sur l'efficacité des organisations de promotion des exportations ; les particularités dans la gestion administrative et organisationnelle de ProMéxico ainsi que les mécanismes de promotion des exportations seront déterminées. Il s'avère que ProMéxico est une entité innovante puisqu'elle applique des modèles de promotion reflétant une stratégie dynamique de développement international. D'autre part, nous tenterons de mesurer les impacts de la politique commerciale en s'appuyant sur les publications du colegio du Mexico (Colmex) sur les grands problèmes

du Mexique. Outre les publications « Nueva Historia Mínima de México » qui ont obtenus le prix du journalisme en 2009, le Colmex a aussi publié 16 volumes sur les problèmes du 21^ème siècle^ix et les perspectives du développement économique et social du pays. Ainsi, la population, le développement urbain et régional, les migrations internationales, l'environnement, les inégalités sociales, les mouvements sociaux, l'éducation, les relations sexuelles, la croissance économique et l'équité, la microéconomie, l'économie rurale, les relations internationales, les politiques publiques, les institutions et les processus politiques, la sécurité nationale et la sécurité intérieure, les cultures et les identités sont des thèmes traités permettant d'apprécier les forces et les obstacles du pays. Enfin les publications de « la hora de la igualdad » et les données statistiques de la Commission économique pour l'Amérique latine des Nations Unies (Cepal), et les éléments théoriques sur le commerce international de Paul Krugman, sur la compétitivité de Michael E. Porter ou encore les nombreux articles de presse ont permis de fournir un travail de qualité. L'annuaire du commerce extérieur et des investissements de 2011 du Comce ainsi que les études du département intelligence économique de ProMéxico m'ont permis d'obtenir des données les plus exactes.

Description du stage « México es Oportunidad ».

Présentation de l'organisme ProMéxico :

ProMéxico ® est une institution parapublique du gouvernement mexicain, fondé sur le décret présidentiel publié dans le Journal Officiel de la Fédération le 13 Juin 2007^x et qui vise à:

1) Définir et mettre en oeuvre la stratégie visant a diffuser l'image du Mexique a l'extérieur.

2) Analyser et attirer l'investissement étranger direct au Mexique.

3) Analyser et diffuser les opportunités d'exportations pour les producteurs mexicains

Sa mission est de planifier, coordonner et exécuter la stratégie de Promotion de l'image du Mexique à l'extérieur, attirer des IDE et impulser les exportations de produits mexicains dans le but de contribuer au développement économique et social du Mexique.

La mission principale de la coordination régionale sud de Puebla est de créer une coopération entre les différents organismes dédiés au commerce extérieur tels que les délégations du ministère de l'économie (SE), le programme Pymexporta, le congrès du commerce extérieur (COMCE), les délégations du ministère du développement économique (SEDECO), les chambres sectorielles et autres associations civiles comme la chambre de l'industrie de la transformation (CANACINTRA). Chaque organisme intervient de manière conjointe dans les différentes étapes du processus d'internationalisation des entreprises. C'est aussi une fenêtre d'accueil régional pour les entreprises locales par la diffusion de services facilitant les exportations de celle-ci. La structure héberge la direction régionale de la zone sud regroupant les États de Puebla, Tlaxcala, Morelos, Veracruz, Oaxaca, Guerrero.

Les tâches et les responsabilités du poste :

Après avoir réalisé un échange universitaire à Monterrey en 2008- 2009 dans la région nord-est du Mexique, j'ai décidé de cibler ma carrière professionnelle sur les affaires internationales au Mexique. Attiré par le conseil et l'analyse, une expérience au sein d'une organisation de promotion du commerce extérieur pouvait m'apporter un bagage de connaissances supplémentaire sur les mécanismes institutionnels de promotion et les secteurs stratégiques de l'économie mexicaine.

A partir du mois de Janvier 2011, je suis entré en contact avec le directeur de la coordination régional sud de ProMéxico en Puebla. Après deux entretiens réalisés par skype, il était convenu que je réalise un stage sur le thème de l'année du Mexique en France. Cependant, le conflit diplomatique entre la France et le Mexique suite à l'affaire Florence Cassez a modifié le programme des activités que je devais réaliser.

Malgré tout, j'ai décidé de partir au Mexique afin d'exercer la fonction d'assistant de promotion international. Mes activités quotidiennes auront été divers tout au plan opérationnel que théorique. La coordination régionale sud de Puebla est une délégation intégrée au département de promotion des exportations de ProMéxico. Durant mes 6 mois de stage, mes tâches auront été :

· Actualisation des annuaires de sociétés exportatrices

· Support administratif aux initiatives promotionnelles et aux projets d'exportations ou d'attraction d'investissements directs étrangers (IDE).

· Élaboration de rapports statistiques pour la sélection des opportunités pour les entreprises mexicaines.

· Maitrise des bases de données internationales

· Diffusion d'opportunités de commerce extérieur pour les produits mexicains

· Promotion des services à l'exportateur et à l'investisseur dont le calendrier de foires internationales avec stand institutionnel, portal Exportanet B2B ou l'agenda d'affaires.

· Services de soft landing pour les investisseurs étrangers au Mexique

· Services de conseil aux petites et moyennes entreprise (PME) mexicaines intéressées par une introduction un marché étranger.

· Soutien et suivie des projets d'exportations actuels.

· Promotion et organisation de séminaires de formation professionnelle en affaires internationales.

· Identification et développement de fournisseurs locaux pour les firmes multinationales (FMN).

· Maitrise des systèmes institutionnels pour le suivi des projets et services.

Outre ma présence au bureau situé dans la délégation du ministère de l'économie à Puebla pour
diffuser la gamme de services aux entrepreneurs de la région; j'ai aussi participé à des réunions et des

visites d'entreprises petites et grandes tels que SKF de México S.A. DE C.V., Grupo La Providencia, Mármoles Manantial S.A. DE C .V., Copa de Oro S.A. DE C.V., El recetario de naty S.A. DE C.V.

J'ai participé à la diffusion et l'organisation de cours de formation professionnelle sur la réglementation et les critères pour exporter des aliments et des médicaments aux États-Unis comme les normes d'étiquetage de l'administration des aliments et des médicaments (FDA) ou le cours Fedex sur les nouvelles règles de caractère général en matière de commerce extérieur.

Grâce à la politique de développement du capital humain de ProMéxico, j'ai suivi une formation sur la réglementation des services de promotion et l'outils de gestion informatique de ProMéxico.

Enfin, j'ai pu assister au congrès de commerce extérieur (COMCE) et aider la représentation du stand de ProMéxico lors des conférences dont la thématique était l 'innovation et la compétitivité. J'ai représenté l'institution ProMéxico lors de la réunion national du conservatoire de la culture de la gastronomie mexicaine à Puebla en défendant la promotion de l'image pays à travers une série de propositions sur la promotion des ingrédients alimentaires et des techniques de cuisine à l'étranger. La gastronomie mexicaine est reconnue au patrimoine immatériel de l'Unesco.

J'aurai dédié un peu plus de temps à promouvoir et diffuser le pavillon ProMéxico de la foire Iberjoya du secteur de la bijouterie fine en élaborant une base de données sur les entreprises de l'État de Guerrero et aidant les entrepreneurs dans la définition de leur business plan. Cela m'aura permis de cibler les entreprises selon leurs caractéristiques afin de répondre plus rapidement aux opportunités d'affaires du secteur comme la bijouterie à bas prix.

Mes activités de promotion des missions commerciales en Chine, Espagne, Pérou, États-Unis ont aussi été fructueuses notamment pour les produits ethniques tels que les confiseries, le café de Veracruz, le chocolat de Oaxaca, les chips mexicaines, le mezcal de Oaxaca, les sauces et les piments.

J'ai réalisé des fiches économiques sur les différents États de la région sud (Guerrero, Tlaxcala et Morelos) et sur les entreprises suivantes implantées dans l'État de Tlaxcala : Simec, Schneider Electric, Euwe Eugen Wexler, Homag, Agraquest, Saint Gobain Vetrotrex, La Providencia, Porcelanite Lamosa, Metal y Madera entre autres.

De plus, j'ai travaillé sur différents projets de recherche de fournisseurs pour la grande distribution aux États-Unis, Canada et Uruguay et sur l'évaluation de projet d'investissements d'entreprises chinoises, espagnoles, argentines.

Les perspectives professionnelles :

Le conseil en développement d'affaires internationales est un métier pour lequel j'aurais été formé à travers la promotion de services pour faciliter le commerce extérieur et l'internationalisation de entreprises. Dans cet optique, j'envisage de créer ma propre société de conseil en commerce extérieur proposant des actions de marketing international pour aider les pme au potentiel exportateur dans l'élaboration de leur plan d'affaires (diagnostique de l'entreprise sur sa stratégie de croissance,

traduction de catalogue de produits, pages internet, fiches techniques, adaptation des étiquettes, élaboration de liste de prix ex-works et rentabilité, prospection d'importateurs, rapport sur les critères pour exporter dans le pays ciblé, rapport statistiques sur les tendances ...). Dans un deuxième temps, je souhaiterai agir comme bureau de représentation réalisant le processus d'exportation depuis la prospection jusqu'au paiement de la marchandise en passant par la négociation et la livraison.