Les relations diplomatiques entre le Burkina Faso et la République de Chine (Taà¯wan): enjeux politiques autour de la reconnaissance internationale du statut de la République de Chine (Taà¯wan).

3e Partie : Enjeux politiques et retombées économiques

La politique étrangère se définit comme étant l'ensemble des grandes options d'un pays concernant son image, ses intérêts, ses positions sur les grandes questions internationales. La diplomatie, c'est la manière par laquelle cette politique étrangère est mise en oeuvre.

Selon l'Ambassadeur français Léon NOEL, « la politique extérieure est l'art de diriger les relations d'un Etat avec les autres Etats. C'est la manière de les diriger. Ce sont surtout les principes, les tendances générales, les objectifs essentiels de l'action d'un Etat hors de ses frontières »^49(*).

Pour Jean SERRES,

la diplomatie gouverne les rapports entre Etats. C'est l'art d'attirer des sympathies à son pays et de l'entourer d'amitiés qui protègent son indépendance et aussi de régler pacifiquement les conflits internationaux. C'est en même temps la technique patiente qui préside au développement, sur le mode pacifique et conciliateur des relations internationales.^50(*)

Comme on vient de le voir, politique étrangère et diplomatie ne se confondent pas mais sont bien complémentaires car,

la politique étrangère ne pourrait exister sans l'action de la diplomatie en vue de lui donner effet et de la faire comprendre par les puissances étrangères. De la même façon, on ne peut concevoir une diplomatie qui ne serait pas guidée par une politique étrangère clairement lisible.^51(*)

Les rapports entre le Burkina Faso et la République de Chine répondent clairement aux objectifs que s'est fixés chaque partie et permettent de confirmer une coopération bénéfique : le Burkina Faso, à la lumière de ces définitions bien assorties au contexte, selon ses intérêts économiques et Taïwan selon le principe de s'entourer d'amitiés qui protègent son indépendance.

Ci-dessous, nous analyserons dans une première approche, les intérêts en jeu dans cette relation, c'est-à-dire leur portée réelle dans et hors du cadre bilatéral. Dans une deuxième approche, nous verrons, par rapport à la situation internationale actuelle qui préside aux relations internationales, la viabilité de la diplomatie Taïwano-burkinabé à long terme.

Chapitre 1 - Diplomatie coûteuse

« Avec son économie stagnante, Taïwan a moins de munitions que la Chine pour s'engager dans une compétition diplomatique à coup de dollars ».

Cette déclaration de M. Liu Bih-rong, professeur de Sciences Politiques à l'université Soochow de Taipei^52(*), du moins réaliste aujourd'hui concernant son économie, est aussi révélatrice d'une réalité qui s'impose progressivement à la face du monde malgré le miracle de développement Taïwanais.

La diplomatie à laquelle se livrent les deux rivales chinoises est coûteuse et risque à la longue d'avoir un impact négatif sur les finances de l'île de Formose, au grand bonheur de la grande Chine, plus attractive économiquement au fil du temps et se révélant être une puissance mondiale.

En effet, l'une des stratégies reste de retirer à l'autre des pays tout en renforçant les liens déjà établis. Cela constitue pour Taïwan des millions d'investissement au delà de sa zone d'influence afin de subsister. C'est le cas pour le Burkina Faso où des milliards sont investis dans des projets de toutes sortes établis selon le panel de concertation diplomatique commun. C'est le gain maximal pour le Pays des hommes intègres.

Section 1 - Gain maximal pour le Burkina Faso ?

Le Burkina Faso, dans sa souveraineté, a opté pour une diplomatie de développement, dirigeant de ce fait ses amitiés obligatoirement vers celles qui sont les plus profitables.

Inaugurée sous la direction de Ablassé Ouédraogo^53(*), « la diplomatie de développement » s'est imposée comme une méthode d'approche qui concilie à la fois la nécessité d'un positionnement stratégique sur la scène internationale, mais également, la recherche de partenaires crédibles pour la résolution des problèmes du Burkina.^54(*)

C'est la règle générale en matière de relations internationales. Aucun pays n'y échappe, pas même les grandes puissances : les Etats Unis sont embourbés dans des rapports étroits avec les nations arabes à cause du pétrole malgré leur accointance avec Israël, non aimé de ces derniers ; les nations Européennes sont obligées de courtiser l'amitié Russe pour la richesse en gaz naturel qui leur permet de s'approvisionner régulièrement et de pallier à leur pauvreté dans ce domaine.

Les relations internationales sont guidées par les intérêts des nations et le Burkina Faso l'a bien compris. Taïwan est en quête de reconnaissance et le Burkina Faso peut surfer sur cet intérêt majeur de l'île de Formose.

De toutes ses relations diplomatiques avec les différents Etats dans le monde, hormis la France qui a un statut assez particulier dû au passé colonial et en vertu d'autres considérations géopolitiques et stratégiques, notamment les thèses de précarré et de néocolonialisme, Taïwan constitue un des pays avec lequel les relations diplomatiques sont des plus profitables pour le « pays des hommes intègres. »

Il ne se prive pas d'exploiter à fond ce qu'on pourrait qualifier de manne venue du ciel, cette générosité presque sans limite de Taïwan pour pouvoir conserver en contrepartie dans son giron, une nation qui le reconnait.

Pour preuve, toutes les opportunités de financement et tous les projets auxquels Taïwan souscrit sont multiples. Ils sont dirigés dans des domaines bien définis, ce qui propulse doucement mais sûrement l'économie du Burkina Faso vers une certaine croissance. Dans ce champ d'action nous pouvons citer :

· En priorité absolue, le domaine de l'agriculture notamment par un accompagnement excellent dans la production rizicole. Le but est de permettre à moyen et à long terme au Burkina Faso d'atteindre l'auto-suffisance alimentaire et d'amorcer une sortie du sous-développement, ce qui constituera également une atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) tels que souhaité par l'Organisation des Nations Unies.

· Le deuxième domaine concerné est celui de la formation. Chaque année, une trentaine de bourses est accordée à des étudiants burkinabés pour se rendre dans des universités Taïwanaises dans le but d'acquérir des connaissances diverses. De la même manière, l'accent est également mis sur la formation professionnelle sur place principalement afin de permettre un transfert de savoir faire efficace et approprié. Ceci se réalise par le biais de volontaires taïwanais qui se proposent dans cette noble tache. C'est aussi l'occasion d'inciter à la création de petites et moyennes entreprises afin de soutenir durablement l'économie nationale à l'instar du système Taïwanais à l'origine du miracle économique.

· Le troisième domaine visé est celui de la santé. Des milliers de dollars sont investis dans les infrastructures hospitalières déjà existantes. Un soutien financier accordé à l'Etat pour se procurer des vaccins à l'échelle nationale, et des prêts sont attribués aux fins de constructions d'hôpitaux modernes. C'est le cas notamment du prêt par Taïwan au Burkina en vue de la construction d'un Centre Hospitalier Universitaire (C.H.U.) à Ouaga 2000 comme dit plus haut qui sera l'un des plus modernes et des plus performants de l'Afrique subsaharienne.

· D'autres axes sont également visés. Cela va de la construction de structures sportives et de centres culturels aux relations avec certaines institutions étatiques. C'est ainsi par exemple qu'avec l'Assemblée nationale, un partenariat a vu le jour. « 125 ordinateurs portables, 80 micro-ordinateurs de bureau, 10 imprimantes réseau, 5 vidéo- projecteurs, 5 scanners, 280 clés USB, 5 graveurs »^55(*), ont été remis le 11 Juillet 2007 à l'Assemblée Nationale par le ministre des Affaires étrangères de Taïwan, James Chih-Fang Huang. Ceci s'inscrit dans le cadre de la réduction de la fracture numérique que soutient fermement Taïwan à travers ces actions. Il est également prévu le renforcement des connexions réseaux et Internet.

Toutes ces actions allant des prêts financiers aux dons divers montrent l'engagement véritable de Taïwan au Burkina et surtout les retombées économiques énormes. Le Burkina Faso, à n'en pas douter, a toutes les raisons de maintenir cette relation diplomatique intacte, sinon de la renforcer car la contrepartie n'est pas si « difficile », si contrepartie il ya : il faut analyser à la lumière froide des intérêts en jeu, les gains réels de l'autre partie.

La question qui peut se poser alors est la suivante : remarque-t-on une évolution conséquente sur la scène internationale depuis la reprise des liens diplomatiques entre les deux Etats et de facto la reconnaissance internationale de Taïwan par le Burkina ou est-ce le statu quo, ce qui équivaudrait à une conclusion en défaveur de l'Ile de Formose.

La deuxième section nous permettra d'aborder cette question capitale qui constitue l'objectif majeur de notre travail.

* ⁴⁹ Léon Noel, Politique extérieure et diplomatie : les affaires étrangères (Paris : PUF, 1959). Université d'Aix-Marseille, V, p.99, cité dans Dictionnaire de la diplomatie, 1998, p.21

* ⁵⁰ Jean Serres, Manuel de pratique de protocole, (Belgique : éd. De la Bièvre, 1988)16

* ⁵¹ Paul Pancracio, Dictionnaire de la diplomatie, (France : éd. Micro Buss France, 1998) 128

* 52Agence France Presse, Taïwan en perte de vitesse en Afrique face au rival Chinois, Hikari Productions, Internet, http://www.aujourdhuilachine.com/actualites-chine-taiwan-en-perte-de-vitesse-en-afrique-face-au-rival-chinois-5463.asp?1=1.

* ⁵³ Ministre des Affaires Etrangères et de la Coopération Régionale du Burkina Faso de mars 1994 à Janvier 1999.

* ⁵⁴Juvénal Somé, Quelle place pour le Burkina dans le monde, Lefaso.net, Internet http://www.lefaso.net/spip.php?article12771.

* ⁵⁵ Zowenmanogo Dieudonné Zoungrana, Taïwan/Parlement burkinabé : Un député, un ordinateur portable, L'Observateur Paalga, Internet, http://www.lobservateur.bf/spip.php?page=article_archive&id_article=6626.