ANNEXES
ANNEXE 2 : Proposition de démarche
Dans le contexte de la mise en place d'un futur fond d'appui
aux initiatives locales le PAIDEL à lancer des TDR pour étude sur
les acteurs économiques de ces zones d'intervention et cet étude
portera sur un diagnostic des zones (5 communautés rurales ayant
déjà des cadres de concertation dynamiques) ; sur
élaboration d'une typologie des acteurs ; d'une analyse des
comportements et réactions des acteurs face mutations de leur
environnement interne et externe et enfin à l'élaboration d'un
guide financement du futur fond d'appui aux initiatives locales.
Ayant été recruté après
sélection de dossier et soumission aux TDR, je me veux de proposer une
démarche ou même en d'autres termes une approche analytique de la
situation pour donner ma contribution à ce travail noble de
concrétisation du développement économique locale.
Démarche
proposée :
Cependant cette approche veut se décliner sous deux
angles au niveau des structures de ces acteurs économiques (OP, GPF,
GIE, etc.) et au niveau sectoriel et zonal des acteurs.
Ø Niveau organisationnel : dans
la mesure où les organisations ont réussies de regrouper la
majeure partie des acteurs donc il y existe une dynamique de groupe qui serait
un potentiel que nous devons prendre de notre coté. En essayant de voir
si ces organisations sont capables de pendre en charge les
préoccupations des acteurs et de les maitriser ce qui est un
préalable à la réussite d'une future mission qui leur sera
allouée.
Donc ce qui nous ramène à procéder
à un diagnostic organisation participatif qui nous éclairera
sur :
ü Le statut, la mission, les objectifs, les organes, le
mode de fonctionnement, le dynamisme, les partenaires ....
ü La composition : nombre de jeunes, nombre de
femmes, la répartition par âge, niveau de formation, degré
de qualification
ü Système de gestion (nature du groupe)
ü Ses principales réalisations : avec moyens
propre et financement extérieur, capital d'expérience,
degré de professionnalisme
ü Prise de décision (culture organisationnelle)
ü Les conflits internes et externes (climat
organisationnel)
Ø Le niveau individuel (acteurs
économiques) : partant de l'idée selon laquelle les
dirigeants des organisations sont des acteurs économiques le diagnostic
nous permettra d'avoir leurs perceptions des choses.
Cependant notre approche analytique envers les acteurs sera
faite suivant les points suivants :
Ø Catégorisation des acteurs économiques
(taille, chiffre d'affaire, nombre d'employer)
Ø Typologie des acteurs économiques (le secteur
d'activité et zone de prédilection)
Ø Elaborer une fiche synoptique pour chaque type
d'acteurs économiques
Ø Formulation de critère de
d'appréciation des PME et MER des zones d'interventions
Ø Formulation de critères
d'éligibilité au futur fond d'appui aux initiatives locales
Et enfin ce travail sera complété par le
diagnostic du milieu déjà effectué qui nous renseigne
l'état es lieux de l'environnement direct d'évolution de ces
acteurs économiques pour que le substrat des deux travaux constitue une
base solide pour les futures interventions envers ces acteurs de la zones
d'interventions du PAIDEL.
NB : cette démarche sera appuyer une
méthode de collecte souple avec des entretiens avec les personnes
ressources, des entretiens semi-structuré et si besoin se fait sentir
des focus groupe.
ANNEXE 3 : Guide d'entretien du
diagnostic organisationnel
ETABLISSEMENT DU PROFIL DE L'ORGANISATION
Communauté rurale de :
.................................................................................
Village de :
.................................................................................................
Organisations
diagnostiquées :......................................................................... ...
Historique et Mission de l'organisation
Vision
......................................................................................................
Mission......................................................................................................
Statut juridique :
...............................................................?
Informel ? Formel
Affiliation :
...........................................................................clcop
? autres?
Organigramme actuel :
.....................................................................................
...............................................................................................................
Membership :
................................................................................................
Profil historique :
...........................................................................................
|
Dates
|
Evénements correspondants
|
|
|
Objectifs spécifiques de l'organisation :
................... (Raison d'être de l'organisation)
...............................................................................................................................................................................................................................
Secteur d'intervention
Domaines
d'activités :......................................................................................
Filières principales :
........................................................................................
Produits et services offerts :
...............................................................................
..................................................................................................................
Les enjeux :
..................................................................................................
.................................................................................................................
Les tendances :
..............................................................................................
.................................................................................................................
Perception sur les concurrents :
...........................................................................
..................................................................................................................................................................................................................................
Processus décisionnel
Différentes organes :
.......................................................................................
..................................................................................................................
Relation entre les organes :
..................................................................
Leaders et Leadership :
....................................................................................
.................................................................................................................
.................................................................................................................
Système de partage des responsabilités :
................................................................
..................................................................................................................
Système de prise de décisions :
...........................................................................
.................................................................................................................
Méthode rationnelle ?............ .. Méthode
créative ?.........................
Périodicité des réunions : ?
hebdomadaire ?mensuel ? annuel
Degré de participation des membres : faible?
moyen? fort ?
Tenue des AG : mensuelle ? trimestrielle?
semestrielle ? annuelle?
Existence de contre pouvoir :
................................................... oui?
non?
Origines :
.....................................................................................................
Existence de conflits :
.............................................................oui?
non?
Si oui :
..............................................................................interne?
externe ?
Origines :
.....................................................................................................
Ressources et potentiel
Existence d'un siège :
oui ? non?
Fonctionnalité du siège : TBien ? Bien
? Acceptable? Mauvais ? T Mauvaise?
Ressources matérielles :
..................................................................................
Ressources humaines :
....................................................................................
Ressources financières :
....................................................................................
Réseau de partenaires :
.....................................................................................
..................................................................................................................
Type de partenariat :
.......................................................................................
Activités et Résultats
Nombre de programmes :
..................................................................................
Définition :
...................................................................................................
..................................................................................................................
PV de réunion :
.............................................................................................
Rapports
techniques :.......................................................................................
..................................................................................................................
Rapports financiers :
.......................................................................................
..................................................................................................................
Rapports annuels
:..........................................................................................
..................................................................................................................
Services rendus :
............................................................................................
Environnement externe
Connaissance de l'organisation par les structures
externes : ..........................................
..................................................................................................................
Perception de l'organisation sur l'environnement
externe : ..........................................
.................................................................................................................
Forces :
.......................................................................................................
.................................................................................................................
Faiblesses :
...................................................................................................
..................................................................................................................
Degré de professionnalisme de l'organisation :
.........................................................
..................................................................................................................
|
Atouts
|
Contraintes
|
Causes
|
Conséquences
|
Hypothèses de solution
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ANNEXE 4 : Grille
d'appréciation de la performance des organisations
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DOMAINES
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INDICATEURS
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FAIBLE 1POINT
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MEDIOCRE 2 POINTS
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MOYEN 3 PTS
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BIEN 4PTS
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TRES BIEN 5 PTS
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CLARTE DE LA MISSION
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1-Mission bien définie et connue des membres
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STRUCTURE ORGANISATIONNELLE
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2-Existence d'un organigramme
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3-Définition claire des rôles et
responsabilités
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MEMBERSHIP
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4-Degré d'ouverture
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5-Représentation des femmes, des jeunes et divers
groupes raciaux
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6-Critères d'adhésion
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7-Evaluation du nombre de membre
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VIE ASSOCIATIVE
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8-Fonctionnement régulier des organes
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9-Participation des membres
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10-Respect des dispositions statutaires et
réglementaires
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11-Démocratie interne et climat social
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STRATEGIE D'INTERVENTION
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12-Pertinence de la stratégie
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13-Qualité de l'approche des activités
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RESEAU RELATIONNEL
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14-Partenaires associatifs
Institutionnel
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15Techniques et finance
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CONNAISSANCE DE L'ENVIRONNEMENT EXTERNE
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16 Forces
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17-Faiblesses
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18-Opportunités
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19 Menaces
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EFFICACITE
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20-Degré d'atteinte des objectifs
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21-Satisfaction des membres et des partenaires
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SENTIMENT D'APPARTENANCE DES MEMBRES
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22-Fierté d'appartenance des membres
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23-Degré de complicité
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IMAGE DE MARQUE
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24-Perception de l'organisation et de ses dirigeants de la
part des membres
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25-Du public
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26-Des autorités administratives
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27-Des partenaires
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28-Notoriété
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POSITIONNEMENT STRATEGIQUE
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s29-Vision d'avenir
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30-Capacités d'adaptation
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31-Compétences distinctes
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SYSTEME DE PLANIFICATION
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32-Existence d'un plan d'action
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|
33-Programmation des activités
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SYSTEME DE GESTION
|
34-Existence de procédures écrites de gestion
des ressources
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SYSTEME D'EVALUATION
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35-Evaluation des rendements
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36-Sanctions personnelles
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37-Evaluation des activités
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CAPACITES DES RESSOURCES HUMAINES
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38-Niveau de qualification des dirigeants et du personnel
d'exécution
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39-Adéquation des membres et du profil avec les
fonctions
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40-Expériences professionnelles
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MOYENS MATERIELS
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41-Existence d'un siège
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42-Existence d'une logistique
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43-Matériel de bureau
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MOYENS FINANCIERS
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44-Ressources propres
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45-Subventions reçues
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46-Adéquation ressources/objectifs
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ANNEXE 5 : Compte rendu des
missions du diagnostic organisationnel
Dans le cadre de la conception et de la mise en oeuvre d'un
fond d'appui aux initiatives économiques (FAIE), le PAIDEL (Programme
d'Appui au Développement des Initiatives Economiques) à travers
le stage de développement économique local a lancé deux
diagnostics des potentialités économiques locales.
Ces diagnostics portant premièrement sur la dimension
individuelle des acteurs économiques qui se résumé sur une
identification des acteurs et une analyse de leur vécu quotidien dans
leur environnement socio-économique. Ce diagnostic ayant permis d'avoir
une idée précise de l'allure des activités
économiques dans les zones d'intervention (5 communautés rurales)
et des différentes opportunités et menaces des acteurs relatives
à leur environnement et deuxièmement sur une approche
organisationnelle des acteurs économiques.
Ce diagnostic organisationnel tenu dans la zone d'intervention
avec comme objectifs de diagnostiquer 4 organisations par communauté
rurale pour qu'au finish qu'on puisse en sortir avec une appréhension de
la dynamique organisationnelle des OP et d'en conclure des possibilités
d'interventions et de partenariats avec ces organisations avec ledit
programme.
Donc plus précisément, savoir dans quelle mesure
une intervention à travers ces organisations pourrait atteindre les
acteurs économiques et impulser un développement des
économies locales avec une intégration de l'approche
sectorielle.
Cependant ce diagnostic organisationnel nous a menés
dans les communautés rurales suivantes :
COMMUANUTE RURALE D'ORKADIERE : du
Lundi 24 au Vendredi 28 Nov. 2008
L'équipe ayant déroulé ce travail de cinq
jours composé par Papa Oumar Diagne (stagiaire ECOLOC) ;
accompagner de l'ADL de la communauté rurale Kalidou Sarr a
siégé à Orkadièré 5 jours selon les
activités suivantes :
· 1ière jour : Le CLCOP avec la
présence du Pdt, du Vice Pdt, du Pdt de la commission aménagement
du territoire, SG et de deux membres de l'organisation (venus
représenter chacun un OP membre) avec la présence de Manou
volontaire du PAIDEL responsable du volet économique pour
s'imprégner de la démarche ; nous avons eu à tenir une
séance de 4 heures de temps qui tourner autour du guide d'entretien mais
aussi de question ouvertes administrées aux participants pour aborder
les aspects ne figurant pas sur le guide d'entretien pour d'éventuelle
réajustements de l'outil de collecte de données.
· 2ième jour : le conseil de
pêche de Waoundé avec la présence du Vice Pdt, SG et d'un
membre simple ; cependant avec ces derniers nous avons eu a faire que 3
heures d'entretien dues à leur limites sur les questions ouvertes et
à l'absence de leur leader qui est le président. Mais l'essentiel
du débat tourner autour de la situation de la pèche au niveau
communautaire sur les acteurs et facteurs du secteur.
· 3ième jour : L'union des femmes
d'Orkadièré qui est une organisation à titre villageoise
mais qui membre d'une union des femmes à titre communautaire avec la
présence de la Pdt, la Vice Pdt, SG et quatre autres membres de
l'organisation. Cet entretien très fructueux avec l'union des femmes
nous a permis d'avoir une intégration de la dimension genre dans la vie
organisationnelle de communauté rurale, ce qui est d'une importance
capitale une compréhension des économies locales. L'entretien que
nous avons eu à tenir avec cette organisation durant plus de 4 heures,
nous a permis d'aborder beaucoup de questions relatives à la
participation des femmes à vie socio-économique ; mais aussi
les questions relatives aux capacités organisationnelles des femmes.
· 4ième jour : Le Galel
Aynabé avec la présence du Pdt, Vice Pdt, du SG et de deux
membres de l'organisation, nous avons eu à tenir un entretien de plus de
4 heures avec des questions ouvertes ne figurant pas sur le guide qui ont
suscités des débats intéressants sur la vie
organisationnelle. Ce qui pourrait nous permettre d'avoir d'autres angles
d'analyses de la dynamique organisationnelle. Car ayant abordé l'esprit
associatif des acteurs de la communauté rurale.
· 5ième jour : ce dernier n'ayant
pas fait l'objet d'un diagnostic organisationnel mais fut utilisé pour
faire une évaluation de la mission et de voir l'adaptation des outils de
collectes aux réalités du milieu avec l'ADL de la
communauté rurale. Cette journée nous a permis de revenir sur la
démarche mais surtout sur la compréhension de la démarche
par l'ADL pour que au cas échéant prendre des mesures correctives
pour les prochaines missions du diagnostic organisationnel. Cette séance
est l'origine des changements effectués sur le guide d'entretien dans
les missions suivantes.
COMMUANUTE RURALE DE GABOU :
du Vendredi 05 au Dimanche 07 Déc.2008
Cette descente sur Gabou s'inscrivant dans, la même
logique que celui effectué à Orkadièré avec les
même objectifs n'a pas pu se dérouler comme prévue car nous
n'avons pu faire que
3 organisations dans la communauté rurale, ce qui peut
s'expliquer par les préparations de la fête de Tabaski qui
approchée. Le refus de répondre de l'Union des GPF à la
convocation pour le diagnostic organisationnel, ne fut pas
l'élément marquant de la mission mais l'absence de l'ADL à
cause sa participation au diagnostic du projet UEMOA. Ce qui nous a
porté préjudice, car étant obligé de travailler
avec un relais communautaire ayant reçu aucune formation en animation
d'où son problème de communiquer en public ; n'étant
imprégné ni du contexte, ni de la démarche et ce qui
était plus contraignante fut le fait que aucun engagement ne le
lié au GRDR donc ce qui revient à remettre en question sa
motivation, même s'il a fallu jouer de nos capacités de motivation
pour avoir quelques choses mais n'empêche que c'est des choses à
éviter dans le futur.
Cependant toutes ces contraintes ne nous ont pas
empêchées de dérouler le processus avec les moyens du
bord :
· 1ière jour NIMSA ALAMINE (sans
regret) : un entretien qui s'est tenu sous la présence du Vice Pdt,
du SG et de deux autres membres mais qui n'a duré que 2 heures due au
fait que c'était un vendredi et les participants devaient aller à
la mosquée. Cependant sous cette contrainte une séance
complémentaire fut programmée pour le lendemain soir. Evoluant
dans le secteur du maraîchage cela nous a permis d'approfondir l'approche
sectorielle et de faire le tour des questions essentielles concernant le
secteur. L'élément capital de la rencontre fut le fait que leur
expérience dans la vie associative fut la source des débats
ouverts sur la dynamique organisationnelle au niveau local.
· 2ième jour le Baamtaaré
Aynabé : un entretien qui s'est tenu sous la présence du
Pdt et de deux membres avec une séance qui a duré environ 3
heures de temps. Cette organisation convoquée en collaboration avec le
cadre de concertation ne faisait plus une seule organisation donc étant
tous présent, il a fallu que nous faisions deux entretiens
différents dans la même journée. Hormis les informations
relatives au vécu quotidiens des acteurs de l'élevage, des
aspects importants de la vie organisationnelle furent abordés comme les
notions de contre pouvoir, de conflits internes et groupes informel ce qui fut
très bénéfique pour l'analyse organisationnelle.
· 2ième jour (bis) le Galel
Aynabé : un entretien qui s'est déroulé sous la
présence du Pdt, du Vice Pdt, du SG, du trésorier et deux membres
simples, ce deuxième entretien qui c'est déroulé quelques
minutes après la première a duré plus de 3 heures .
L'élément frustrant au niveau local qui était la division
de l'organisation en deux fut très bénéfique pour une
analyse précise des notions de contre pouvoir, des conflits internes, et
de la formation de groupes informels et plus particulièrement de effets
sur la vie et le climat organisationnel.
· 3ième jour : le regroupement des
femmes n'ont répondu à la convocation
Cette mission sur Gabou fut marquée par la
difficulté de faire passer le message à travers le relais
communauté qui n'était pas encore opérationnel et
l'approche de la fête de Tabaski qui empêché la
disponibilité des concernés.
COMMUANUTE RURALE DE BOKILADJI :
du Samedi 13 au Lundi 14 Déc. 2008
En s'inscrivant dans la même logique nous nous sommes
rendus à Bokiladji pour dérouler des diagnostics organisationnels
dans le but d'avoir une appréhension de la dynamique
organisationnelle ; en collaboration avec l'ADL de la communauté
rurale Démba Konaté et de l'agent de l'ANCAR Ibrahima Sy nous
avons eu a décliné le même processus mais avec trois
organisations :
· 1ière jour Galel
Aynabé : un entretien qui s'est tenu sous la présence du Pdt
, du Vice Pdt , du trésorier, SG et de trois autres membres qui a
duré plus de 4 heures de temps . Cet entretien nous a permis d'aborder
la question relative à la vie associative au niveau communautaire et
de chercher des éléments de réponse sur l'absence de
structures intercommunautaires pour propulser des échanges entre les OP
selon leurs différentes expériences. Des débats furent
animés sur les enjeux et perspectives des activités
élevage dans la zone, mais aussi les intérêts des
organisations communautaire pour les acteurs dans la mesure ou ce sont des
cercles d'échanges d'idées et de concertations sur des
problèmes d'ordre général liés à
l'élevage.
· 2ième jour la
Fédération des acteurs de la pèche : un entretien qui
s'est tenu sous présence du Vice Pdt, du SG, du Pdt du cadre de
concertation de Bokiladji et de quatre autres membres de l'organisation qui a
duré plus de 4 heures d'affilées . Par rapport a cette entretien
hormis les informations collectées à travers le guide , une
débat fructueux fut ouvert autour des menaces et faiblesses du secteur
et de ces acteurs principaux avec une formulation d'hypothèses de
solutions pour la levée des principales contraintes du secteur.
· 3ième jour CLCOP : une
organisation avec laquelle l'entretien s'est tenu sous la présence du
Pdt, du Vice Pdt, SG, du Pdt de la commission Environnement, et de trois autres
membres, cette fois l'entretien s'est déroulé avec la
collaboration du CAR, Pdt du cadre de concertation et la participation de
Cécile Henriot (stagiaire PAIDEL) ce qui explique le niveau d'animation
de cet entretien. Cette rencontre nous a retenue plus de quatre heures de temps
avec une revue sur toute la ligne des aspects de l'organisation mais
l'élément marquant de l'entretien fut le débat sur les
intérêts d'une bonne perception des acteurs envers l'organisation
et ces leaders car même avec son nouveau bureau , les erreurs de
l'ancien bureau continues de se positionner comme barrière à la
communication pour le nouveau bureau qui se veut comme mission d'inciter une
adhésion massive des OP et leur participation aux activités du
CLCOP.
A la lumière des trois missions quelques remarques ont
été formulées :
· Même si ne figurant pas sur la démarche la
mission nous a permis de voir la nécessité de faire à
chaque séance de diagnostic une introduction pour mettre tous les
participants au même niveau d'information selon le plan suivant :
-Contexte du diagnostic organisationnel
-Objectifs de l'étude
-Démarche et outils de recherche
-Résultats attendus
Cette première partie nous permettait d'instaurer un
climat de confiance entre nous et les intervenants de l'entretien.
· Une autre chose qui constituer une contrainte pour la
recherche fut le fait que nous ne pouvions dérouler plus d'un entretien
par jour, car parant de l'idée selon laquelle les personnes qui sont
convoquées viennent de villages différents donc ne pouvant pas se
réunir avant 10 heures. Avec des séances qui duraient plus 3
heures en moyennes, le contexte nous imposer une séance par jour.
· La dernière remarque fut le fait qu'une grille
d'appréciation des organisations confectionnait à l'avance ;
était l'occasion de se retrouver après chaque diagnostic avec
l'ADL pour une séance d'échange sur la notation des organisations
ayant fait l'objet de diagnostic. L'importance de cette notation se faisait
sentir dans la quantification des résultats de l'étude car les
informations recueillies durant les séances étaient d'ordre
qualitatif et difficilement accessible pour une personne étranger au
diagnostic.
Tableau 1 : quelques espèces
végétales de la CR en fonction de la nature des sols et du
relief.
|
Formation forestière.
|
Types de paysages
|
Principales espèces
forestières.
|
|
Prairie marécageuse.
|
Formations des vallées
|
Acacia nilotica / mytragina inermis / echinochoa ssp /
melochia corchorifilia.
|
|
Formations sur les collines et reliefs résiduels.
|
Balanites aegyptiaca / pterocarpus lucens / sterculia setigera
/ acacia macrostachya / andropogon pseudapricus / loudetia togoensis /
lepidagathis anobrya / cassia mimosoïdes.
|
|
Pseudo-steppes arbustives.
|
Formations des vallées
|
Acacia seyal / balanites aegyptiaca / acacia
Sénégal / feretia apodanthera / shoenefeldia gracilis / borreria
verticillata / indigofera oblongifolia.
|
|
Pseudo-steppes arbustives.
|
Formations sur les plateaux et les surfaces
pénéplanées.
|
Acacia seyal / Balanites / aegyptiaca / acacia
Sénégal / feretia apodanthera/ shoenefeldia gracilis / aristida
adscensionis / zomia glochidiata / cassia mimosoïdes.
|
|
Savanes boisées.
|
Formations des vallées.
|
Acacia sénégal / acacia seyal / anogeissus
leiocarpus / piliostigma recticulatum / ziziphus mauritania / andropogon
pseudapricus / pennisetum pedicellatum / zomia glochidiata / sclerocarya
africana.
|
|
Savanes arborées et boisées.
|
Formations sur les plateaux et les surfaces
pénéplanées
|
Pterocarpus lucens / sterculia setigera / bombax costatum /
combretum micranthum / grewia bicolor / andropogon pseudapricus / shoenefeldia
gracilis / borreria ssp / lepidagathis anobrya.
|
|
Savanes arbustives.
|
Formations sur les plateaux et les surfaces
pénéplanées
|
Balanites aegyptiaca / petrocarpus lucens / combretum
nigricans / combretum micranthum / eragostis termula / andropogon pseudacarpis
/ polycarpea linearifolia / borreria aspera.
|
|
Pseudo-steppes arborées.
|
Formations sur les plateaux et les surfaces
pénéplanées
|
Acacia seyal / sterculia setigera / combretum glutinosum /
faretia apodanthera / andropogon pseudapricus / schoenefeldia gracilis / cassia
nigricans / borreria stachydea.
|
| 
