Réinsertion sociale des enfants sortis des forces et groupes armés et construction de la paix: analyses des approches organisationnelles

I.3.1.5 LE BVES SON FINANCEMENT ET SES PARTENAIRES

Le BVES fonctionne grâce aux cotisations et contributions des volontaires locaux et internationaux.

Les ressources ainsi mobilisées sont soumises à une gestion rigoureuse tout au long de l'année.

Le BVES collabore avec des services étatiques comme l'inspection provinciale de la santé, les divisions provinciales des affaires sociales, du genre, femme et famille, de l'enseignement primaire secondaire et professionnel ; la Radio télévision nationale congolaise, les medias locaux, L'UNICEF, le PAM, le CICR, SAVE THE CHILDREN, l'Ambassade des USA au Congo, Amnesty international ainsi que le secrétariat permanant pour mettre fin à l'utilisation des enfants soldats à londres.

I.3.1.6. APPROCHE DE LA REISERTION SOCIALE DU BVES

Le BVES participe à la négociation pour la sortie des enfants des forces et groupes armés dans les provinces orientales du pays.

A la sortie des enfants des forces combattantes, ils sont acheminés au centre de transit et d'orientation situé à Nguba ou ils reçoivent les soins psycho sociaux leur permettant de maîtriser les traumatismes de la vie dans l'armée. Ces activités d'accompagnement psycho social renferme les activités récréatives (visant à de traumatiser l'enfant par des sports, promenade, contes denses), des activités créatives visant à aider l'enfant à réfléchir sur son projet individuel de vie après la vie dans l'armée grâce au dessein.

Le séjour au CTO ne dépasse pas trois mois selon la réglementation du cadre opérationnel pour enfants associés aux forces et groupes armés en RDC mis en place par la CONADER.

Le séjour au CTO est mis à profit pour renforcer la communication avec l'enfant grâce
à des interviews avec les animateurs sociaux mais aussi par le dialogue avec tous ses
pairs du centre. Des activités de remise à niveau et d'alphabétisation sont organisées

pour permettre aux enfants ne sachant ni lire ni écrire d'avoir des notions de base en français en arithmétique et en civisme.

On y fait aussi de diagnostic médical en vue de se rassurer que l'enfant ne soit pas porteur de telle ou telle autre maladie

En plus des animations sur des thématiques précises sont organisées journellement, les thèmes portent sur l'alcoolisme, le VIH SIDA, la déclaration universelle des droits de l'homme, les droits de l'enfant, l'éducation pour la paix...

Pendant cette même période, les activités de recherche familiale sont entreprises pour retrouver les familles des enfants ex soldats.

Une fois ces familles retrouvées, les enfants sont retournés dans leurs familles bien entendu après la médiation familiale organisée par BVES au cas ou il y aurait une certaine résistance de la famille à accueillir l'enfant et de là ils peuvent attendre le soutien à leur projet individuel de vie, soit la réintégration scolaire soit la formation en métiers divers pour une autonomie financière.

Pour ce qui est des enfants dont leurs familles n'ont pas été trouvées, un foyer des jeunes autonomes leurs est formé dans la ville de Bukavu pour leur permettre de s'installer et entreprendre des activités leur permettant de devenir autonome.

BVES loue une maison pour ces jeunes de 17 et 18 ans et les ravitaille en produits alimentaires pendant une année, le temps qu'ils soient en mesure de se prendre en charge.

Tableau n°1 EFFECTIF D'ENFANTS SORTIS DES FORCES ET DES GROPUPES ARMES REINSERES PAR LE BVES EN 2008

Milieu d'origine des enfants	Agriculture	Ajustage	Mécanique	Coiffure	AGR	pêche	menuiseri e	Réinsertion scolaire	Tot
MWENGA	27			4	24			6	61
KABARE	2		1					1	4
BUKAVU			5		1			5	11
UVIRA	1			3	5			15	24
KALEHE	13			1	20	3	2	6	45
NORD KIVU	14			8					22
KINSHASA				1					1
KATANGA				1					1
MANIEMA								1	1
WALUNGU	1				1			1	3
BURUNDI			1			1			2
RWANDA	2			1	1	1			6
TOTAL	60		7	19	52	5	2	35	180

Source : archives du BVES

Ce tableau ci haut nous renseigne que pour la seule année 2008, le BVES a réinséré 180 enfants sortis des forces et groupes armés, ces enfants sont pour la majorité de la province du sud Kivu et d'autres des différentes provinces du pays voire même des pays voisins.

On remarque que 33.3% de cet effectif ont été réinsérés dans l'agriculture, dans la mesure ou la quasi-totalité des enfants réinsérés dans ce secteur sont tous du milieu rural car proviennent des territoires ruraux comme Mwenga, Kalehe et Walungu.

Les activités génératrices de Revenu AGR occupent aussi une place importante avec 28.8% , vient ensuite la réinsertion scolaire avec 19% d'effectifs d'enfants réinsérés

I.3.2 LA COMMUNAUTE DES EGLISES LIBRES DE PENTECOTE EN AFRIQUE

I.3.2.1. HISTORIQUE DE LA CELPA

La brochure intitulée (historia ya 5^ème CELPA) écrit par le honoraire TOTORO BASHI BARHEGINE est le document qui nous trace l'implantation de cette communauté au congo. Cette Brochure stipule que la et Lewis pétrus en suède, en 1921, ces deux fondateurs se sont détachés de l'église luthérienne et ils ont fondé les églises de pentecôte. Ils ont commencé à envoyer les missionnaires dans le monde.

Le premier missionnaire envoyé en Afrique fut monsieur Gudnnerius Tollfren, il avait conduit un groupe des missionnaires qui avaient d'aller à l'est du Congo pour venir évangéliser le monde noir. Ils ont cherché l'emplacement autour des lacs Tanganyika et Kivu, mais c'était pratiquement impossible à cause de la mauvaise intention des catholiques qui ont trompé la population de ne pas adhérer dans cette église protestante, qui jette les gens dans l'eau pour les baptiser et les crocodiles peuvent les manger. Alors les BAMI (chefs coutumiers) ont chassé ces missionnaires loin de leurs terres ; on leur accorda cependant la place de Nyamoma à Labotte ici à Bukavu.

Ensuite, quittant Ludaha à Kabare où se trouvaient déjà les catholiques, ils s'implantèrent à Bugobe. Les catholiques avaient une grande mission à Kabare Irhonda Byuhu.

Le missionnaire Gunnesciust continua son chemin vers les chefferies de Kaziba, luhwindja, et Burhinyi et en 1922 il s'installa à Mushinga -Namurhera dans la collectivité de Baziba ziba qui fut la première mission des protestants norvégiens au sud Kivu. En 1926, d'autres missionnaires arrivèrent pour continuer le travail d'évangélisation.

En 1928, Jean et Marie BRYNHILDESEN, quittent Kaziba pour s'implanter à Burhinyi / Kakwende. Ces deux missionnaires ont rencontré beaucoup de difficultés à Kankwende comme à Kaziba entre autres les problèmes de la communication dans la langue locale, problème de logement, de l'alimentation, de l'environnement, il y a eu beaucoup de moustiques et le commencement était chaque fois difficile. Mais les prières des églises et des chrétiens motivèrent les missionnaires à faire davantage et à implanter l'église à Kaziba et à Burhinyi, un travail de taille fut amorcé comme la construction des églises à Namurhera, à Kakwende, à Ciburhi, Luhwindja, Lwindi, etc.

A kaziba, ces missionnaires n'obtiennent qu'une place marécageuse à Namurhera pour leur installation. Ce qui ne les empêchant pas néanmoins à débuter l'évangélisation en invitant même les chefs notables à écouter la parole de Dieu et stimulant les autochtones par la distribution des cadeaux, sels, habits, etc.

L'oeuvre des premiers missionnaires fut renforcée par l'envoi d'autres missionnaires. Ces derniers ont pensé aussi la création des écoles et dispensaires.

La MLN n'aura une personnalité civile qu'en 1929. Au cours de la même année monsieur TOLLFREN G, introduisit une demande auprès du service des titres fonciers pour étendre le terrain de Kaziba de quatre hectares aux périphéries de la mission et une extension à Kakwende et Kalambi. Lorsque la deuxième cette demande fut agréée en 1932. L'oeuvre missionnaire pentecôtiste connaîtra déjà guerre mondiale éclata, ce qui handicapa un peu les activités.

A la fin de la guerre, la MLN comptait déjà huit stations indépendantes au sud Kivu à savoir Kaziba en 1922 , Kalambi en 1941, Bagira en 1956, Kalonge en 1958.

Aujourd'hui la CELPA compte 700 églises locales, six régions et 35 districts ecclésiastiques.

I.3.2.2. STRUCTURE ET FONCTIONNEMENT DE LA CELPA

Elle a été créée par l'arrêté royal du 7 juin 1929 publié au journal officiel de 1929, deuxièmes parties à la page 376. Association sans but lucratif dénommée Association des églises libres norvégiennes (AELN), modifiée par l'arrêté ministériel N° 143 du 16/10/1969 portant création de l'association des églises libres du Congo (AELC), modifiée par l'arrêté ministériel N 177/ CAB/MIN/R/J/95 portant création de la CELPA

Les organes de la CELPA sont : la conférence, le conseil d'administration, le conseil exécutif, le conseil régional ecclésiastique, le comité consultatif régional, le conseil de district et l'église locale ou le centre d'églises.

LES ORGANES DE DIRECTION

+ la conférence l'organe de décision, est l'assemblée générale de la CELPA. elle se réunit régulièrement tous les cinq ans en temps normal ;

·
· le conseil d'administration est l'organe d'approbation et des stratégies qui se réunit en session ordinaire sur convocation du conseil exécutif ou sur proposition de deux tiers de ses membres.

+ Le conseil exécutif est l'organe directeur exécutif de la CELPA. il est également l'organe de coordination et de contrôle des activités des organes placés sous son autorité. Il assure donc les relations internes et circonstances l'exigent et est présidé par le représentant légal et comprend :

1' Le représentant légal : il incarne la personnalité civile et morale de l'église, conformément aux lois et règlements en vigueur en RDC. Il supervise toutes les activités du conseil exécutif et représente la communauté vis-à-vis des tiers. Il propose au conseil exécutif son programme d'action pour la communauté et le soumet au Conseil d'administration et à la conférence, propose au nom du Conseil exécutif le budget de la communauté ou du conseil d'administration .Il veille à l'unité, à la vie spirituelle morale, et au patrimoine de la CELPA. Il envoie au ministère de la justice les décisions signées par les deux tiers des délégués à la conférence.

1' Le représentant légal adjoint : il remplace le représentant légal en cas d'absence ou d' empêchement. il s'occupe des dossiers relatifs aux églises qu'il exploite et fait rapport au représentant légal qui orient les suites à y apporter.

1' Le secrétariat administratif est l'organe technique de direction de la CELPA. Il comprend deux branches, une partie de l'administration chargée des courriers des archives, de la dactylographie (informatique), de la gestion du personnel et de la documentation. Une autre partie s'occupe des finances, de la comptabilité, de la caisse et de la gestion du patrimoine de la communauté.

1' Le conseiller missionnaire donne des conseils utiles pour une bonne marche du travail. Il est responsable du contrat entre le conseil exécutif et les organes de PYM en norvège. Il veille à l'utilisation de fonds en provenance de la norvège.

DE L'ORGANE D'EXECUTION

DE L`ORGANISATION GEOGRAPHIQUE

Géographiquement la CELPA est divisée en régions ecclésiastiques, la région en districts et chaque le district en églises locales qui pouvaient comporter chacune plusieurs chapelles ou sections.

Elle comprend en outre les nouveaux champs d'évangélisation qui pourront fonctionner selon les circonstances, comme églises locales, districts ou régions ecclésiastiques.

La région ecclésiastique est un groupement des districts ecclésiastiques dans une entité géographique bien déterminée. Elle jouit d'une autonomie administrative dans le traitement des questions spécifiques qui le concernent.

Le district qui se réunit au moins une fois par semestre a à sa tête un responsable du district élu par le conseil de district. L'église locale quant à elle est administrée par l'assemblée générale ecclésiastique qui réunit tous les fidèles de l'église locale.

CHAMP D'ACTION DE LA CELPA

Pour ce faire, la CELPA exerce ses activités dans cinq provinces de la RDC à savoir : le sud Kivu, le nord Kivu, la province orientale, le Maniema, et à kinshasa. Ces activités sont entrain de s'épanouir actuellement dans d'autres provinces de notre pays. À ce jour cette communauté se retrouve dans six pays africains à savoir : RDC RWANDA TANZANIE SOMALIE KENYA et NIGER. Partout dans ces pays, les missionnaires qui y enseignent la parole de Dieu sont aussi acteurs de développement selon la capacité de la communauté.

DU DEPARTEMENT DE LA DIACONIE ET DEVELOPPEMENT DE LA CELPA

La CELPA s'est engagée à appuyer l'oeuvre d'évangélisation par des oeuvres de développement socio économique.

~ Dans le domaine de la santé : la communauté s'est assignée deux sortes d'objectifs (global et spécifiques). En parlant des objectifs globaux, il faut s'attendre à l'amélioration de la couverture sanitaire des populations en RDC et participer à la lutte contre la pauvreté en améliorant la santé de nos populations. Et pour les objectifs spécifiques, la CELPA supervise les activités médicales dans 65% de formations sanitaires sous sa gestion en vue de veiller à la qualité des soins dispensés et d'améliorer la capacité de gestion des formations sanitaires.

· Renforcer la capacité de prise en charge des patients dans les formations sanitaires de la CELPA par un appui en équipements de base et en médicaments essentiels.

· Assurer la formation continue des agents prestataires des soins médicaux en vue d'améliorer leurs connaissances.

· Réhabiliter les infrastructures sanitaires vétustes et construire de nouvelles formations sanitaires en vue d'élargir la couverture sanitaire.

· Assister le ministère de la santé dans le fonctionnement des zones de santé et inspection provinciales de la santé.

· Lutter contre la malnutrition dans quelques sites ciblés dans chaque région ecclésiastique.

En effet, les oeuvres médicales de la CELPA comprennent 102 structures réparties de la sorte :

3 hôpitaux généraux de référence dont 1 à Kaziba, kalonge et nyamibungu

4 centres hospitaliers: Bukavu, kankwende, Kisangani, Kinshasa. 66 centres de santé à travers quelques provinces de la république ou la CELPA intervient. 14 postes de santé, 8 centres nutritionnels 2 cliniques ophtalmologiques : Bukavu et kindu 1 institut technique médical à kaziba 2 centres pour handicapés physiques à kaziba et kisangani 1 pharmacie centrale à Bukavu 1 orphelinat à Kaziba.

Ce réseau médical comporte à son sein un effectif de 517 agents dont 155femmes et 362 hommes et toutes ces formations médicales sont intégrées dans le système des soins de santé primaire de l'Etat congolais. Le partenaire principal de la CELPA dans le domaine de la santé reste PYM Norvège.

DANS LE DOMAINE DE L'EDUCATION

Dans sa prise de position sur l'éducation, la CELPA comprend 511 écoles au Sud Kivu en particulier, et 667 écoles sur toutes étendue de la république.

La communauté appuie les initiatives des parents à participer à leur construction par l'apport des tôles, du ciment, des clous, des fers à bétons ...offre un équipement en manuel scolaire, programme des cours, matériels didactiques , tableaux et pupitres. En plus, de l'institut BWINDI qui a déjà acquis une renommée nationale, la CELPA a construit des écoles secondaires de type est celui de l'institut TUMAINI de Bukavu dont l'équipement informatique moderne avec Internet sont à la portée des enfants.

La CELPA organise aussi à son sein les activités du centre de formation pour le développement social (CFDS). Ce centre a comme activité principale l'organisation des séminaires, des sessions de formation de recyclages pédagogiques en faveur des enseignants des écoles de la CELPA en particulier et des tous les acteurs éducatifs de l'enseignement au Congo en général. Son rayon d'action couvre l'étendue de la RDC partout ou la CELPA organise les écoles.

DANS LE DOMAINE DE LA REINSERTION DES ENFANTS SORTIS DES FORCES ET GROUPES ARMES

La CELPA intervient sur les axes suivants :

· L'axe sud kivu est, qui correspond à la ville de Bukavu et ses alentours avec Kabare et walungu

· L'axe sud kivu ouest qui correspond à Mwenga et shabunda

· L'axe sud qui correspond à la cité d'uvira ainsi que Itombwe

· L'axe du nord kivu

· L'axe de kasongo

· L'axe de kindu

· L'axe de Kisangani

· L'axe de Bunia

Ces axes sont répartis sur les provinces du nord Kivu, sud Kivu, Maniema et la province orientale.

Les axes représentent les entités qui se basent sur les communications existantes et sur les habitudes sociales du milieu.

La direction de la CELPA a opté pour une approche de la réinsertion fortement décentralisée fortement pour l'implication totale des communautés à la base, pour son appropriation et une pérennisation des acquis du projet.

Le projet de réinsertion de la CELPA est coordonné par un coordinateur du projet et appuyé par un adjoint ainsi qu'un assistant financier au projet. Les activités de chaque axe sont coordonnées par un animateur qui est rémunéré par la CELPA , il dispose d'une moto pour assurer la supervision des activités de réinsertion dans l'axe.

Pour ce qui est des nos recherches sur les activités de réinsertion de la CELPA, elles portent essentiellement sur l'axe sud Kivu Est. Pour ce faire, nous avons observé ces activités dans la ville de Bukavu ainsi que dans les alentours de la ville à savoir le groupement de Karongo nyangezi.

APPROCHE DE LA REINSERTION SOCIALE DE LA CELPA

C'est depuis 2003 que la CELPA a commencé son projet de réinsertion des enfants sortis des forces et groupes armés en RDC en général et dans la province du sud Kivu en particulier.

Cette réinsertion a débuté par les enfants auto- démobilisés de l'armée. Il s'agit en fait des déserteurs des forces combattantes devenus de plus en plus visible et nombreux dans les communautés ou intervient la CELPA. Et cela avant la mise en place du cadre national opérationnel pour les opérations de réinsertion socio économique des enfants sortis des forces et groupes armés par la CONADER. La CELPA a eu a explique aux autorités politiques et militaires pour rester dans la légalité.

L'approche est fortement décentralisée avec un grand nombre des projets locaux impliquant la participation locale. La CELPA a mis en place pour ce faire des comités de base dont la composition reflète la diversité de la communauté locale en question. A cause de ce réseau décentralisé, la CELPA n'à jamais pensé à mettre en place un centre de transit et d'orientation CTO car les enfants sortis des forces et groupés armés ont rejoint directement leurs familles du fait de s'être auto démobilisés. La CELPA est parvenue à trouver des attestations individuelles de sortie des forces combattantes pour ces enfants. Ces documents permettent aux enfants de n'être pas considéré comme des déserteurs dans la communauté.

organisés en faveur de l'enfant pour lui permettre de maîtriser les traumatismes et pour l'orienter vers le choix de métier en vue de l'aider à subvenir à ses propres besoins pour ceux là qui n'auront pas été intégrés dans les écoles pour des raisons d'âge avancé.

Ensuite, intervient la formation en métier qui dure trois à quatre mois. A la fin de la formation, l'enfant reçoit un kit de réinsertion constitué des outils de travail du domaine de sa formation. Ce qui lui permet de démarrer les activités économiques dans le milieu de réinsertion.

Le suivi des activités des enfants réinsérés est assuré par un comité local qui est soutenu professionnellement par la CELPA .Ce comité est le CARSEL ou comité local de soutien et de suivi au niveau des axes . Il est chargé de sonder l'histoire, les voeux et les desideratas des enfants sortis des forces et groupes armés dans les milieux d'établissement, de trouver la famille d'origine et le cas échéant d'identifier et d'installer l'enfant sorti des forces combattants dans une famille d'accueil transitoire et d'éducation bénévole. Ce comité assure aussi un suivi depuis son identification et jusqu' à ce que l'enfant soit capable de travailler seul.

On retrouve un CARSEL par axe d'intervention de la CELPA.

La CELPA, grâce à son approche communautaire fortement décentralisée a réussi à intégrer dans le processus de réinsertion sociale des enfants associés aux forces et groupes armés près de 41,4% des filles et 58, 5% des garcons. Ce qui constitue un record par rapport à d'autres organisations de la réinsertion sociale.