II-2-2- Coûts et structure de la
pépinière d'entreprises
La parcelle choisie pour accueillir le projet de
pépinière d'entreprises est d'une superficie globale de 12.466
m2. Elle est située au quartier industriel El Bassatine et
relève du domaine de la commune urbaine d'Hamria ( voir carte n°
).
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Le budget relatif à cette opération est
estimé à environ 15,37 millions de dirhams répartis comme
suit:
Tableau n° 49 : Ventilation des frais
d'aménagement et de construction de la
pépinière
d'entreprises de Meknès-Hamria.
|
Eléments
|
Coûts
|
%
|
|
Terrain
|
5.609.700,97
|
36,50
|
|
V.R.D ( TTC)
|
4.641.944,97
|
30,20
|
|
Construction (TTC)
|
15.124.000,00
|
33,30
|
|
Total
|
15.375.645,94
|
100
|
Source: - Municipalité d'Hamria-Meknès.
- Délégation du Commerce et de l'Industrie de
Meknès.
La pépinière accueillera des petites entreprises
opérant dans les secteurs de l'Industrie, des services liés
à l'Industrie et les entreprises à caractère industriel
dans des locaux variant entre 40 m2 et 160 m2 selon les
demandes formulées par les jeunes promoteurs.
pépinière est construite sur une surface au sol
de 4880 m2 répartie comme suit:
Tableau n° 50 : Consistance de la
pépinière d'entreprises de Meknès-Hamria.
|
Superficie de locaux
|
Locaux
|
Superficie cumulée en m2
|
|
Nombre
|
%
|
Superficie
|
%
|
|
40 m2
|
17
|
29,80
|
680
|
13,90
|
|
80 m2
|
25
|
43,85
|
2000
|
41
|
|
120 m2
|
5
|
8,75
|
600
|
12,30
|
|
160 m2
|
10
|
17,50
|
1600
|
32,80
|
|
Total
|
57
|
100
|
4880
|
100
|
Source: Municipalité d'Hamria-Meknès.
129
II-2-3 : Situation actuelle de la pépinière
d'entreprises.
Le projet de pépinière d'entreprises
lancé en 1995 n'est toujours pas malheureusement achevé de nos
jours. Le retard constaté à ce niveau, comme c'est d'ailleurs le
cas pour la majorité des pépinières d'entreprises
lancées dans le cadre d'un programme national, incombe en
priorité aux collectivités locales qui ne sont pas en mesure
d'honorer leurs engagements, soit en termes fonciers, soit en termes de
viabilisation du terrain.
L'implication des collectivités locales dans
l'aménagement des infrastructures d'accueil en partenariat avec d'autres
acteurs inaugure certes une nouvelle ère en la matière.
Cependant, faute de moyens et face à l'étendue des sphères
de compétences des communes, ces dernières sont à
l'origine des retards enregistrés dans la plupart des projets
lancés dans ce cadre. " les
délais fixés en commun accord entre le Ministère
du
Commerce, de l'Industrie et de l'Artisanat et le partenaire local, lors
de la signature de la convention se trouvent dans la plupart des cas; largement
dépassés" nous fait remarquer, à juste
titre, le chef du service des zones industrielles au Ministère en
question.
Pour surmonter cet handicap financier, il y a lieu de signaler
que le conseil régional de la région Meknès -Tafilalet a
réservé dans le cadre du budget de l'an 2000, une somme de
2.500.000,00 dhs pour l'équipement de la pépinière
d'entreprises.
Outre ces problèmes d'ordre financier, d'autres
blocages d'ordre juridique liés au principe même du partenariat
dans le cadre duquel est prévu ce programme.
Défini comme étant une "
opération de mise en commun des ressources et des
possibilités entre deux ou plusieurs parties, en vue de réaliser
un projet donné, projet qu'une partie isolée ne peut entreprendre
à elle seule "1 , le partenariat est une forme de
(1 ( Masoudi (El Ayachi) : Les services extérieurs
et les collectivités locales. Quel partenariat ? Actes de
journée d'étude sur la déconcentration administrative
organisée à Taounate le 22 et 23 Mai 1988.pp:30-35.
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coopération qui présente plusieurs vertus(
Réduction des coûts, entretien et maintenance des
réalisations, gain de temps, rationalisation de la gestion des
ressources, etc.). Mais, il n'en demeure pas moins que des obstacles persistent
et entravent cette opération.
Outre la faiblesse des moyens humains et matériels des
collectivités locales déjà évoquée ci-haut,
il y a lieu de signaler les handicaps suivants2
- l'absence d'un cadre juridique uniforme pour le partenariat
qui prévoit notamment les parties, leur participation, les domaines du
partenariat, le règlement des litiges, etc.
- Le manquement des contractants à leurs engagements.
- L'absence d'instances d'arbitrages.
- L'absence de mécanismes de contrôle et
d'évaluation.
Le programme des " Pépinières
des entreprises" qui a été
présenté comme un dispositif novateur et ambitieux, souffre
malheureusement de ces mêmes lacunes entravant sérieusement sa
bonne exécution.
Dans d'autres expériences (France), les projets de
" Pépinières des entreprises"
naissent d'un partenariat multilatéral regroupant les
collectivités territoriales, les chambres de commerce, les associations,
les universités, les centres de formation , le secteur privé,
etc. Ce qui permet de surmonter les obstacles et contraintes financières
et organisationnelles.
Au Maroc, l'expérience des "
Pépinières des entreprises" suscite
moins d'intérêt de la part des responsables politiques,
économiques et sociaux. le partenariat unissant le
Ministère du Commerce et de l'Industrie et les collectivités
locales s'avère incapable de mener cette expérience vers l'avant
et d'affronter avec rigueur les difficultés financières et
organisationnelles. Le cas du projet initié à Hamria est assez
éloquent.
Nous saluons la participation du Ministère des
équipements et l'Agence du Nord dans la réalisation de certaines
opérations. Mais ce programme doit être renforcé par
l'introduction d'autres intervenants dans la réalisation des
opérations en cours.
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