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Le secteur des PMI à Meknes: approche spatiale et sectoriellepar Mimoun IBRAHIMI Institut National d'Aménagement et d'Urbanisme-Rabat-Maroc - Diplôme d'études supérieures en aménagement et urbanisme 2001 |
Paragraphe 1: Facteurs influant sur la localisation actuelle.Pour appréhender ces facteurs de localisation, la question suivante a été posée aux dirigeants des PMI formant notre échantillon d'enquête: « Quels sont les critères ayant déterminé votre choix de localisation à Meknès? ». Les dirigeants interrogés ont fourni des réponses variées et cité un nombre de facteurs allant de 1 à 5 selon l'importance de chaque facteur. Pour exploiter ces données, nous avons opéré par pondération en accordant 5 points à l'élément cité en première position; à l'élément classé second, quatre point et ainsi de suite. Nous avons obtenu ainsi un total de 780 points. L'importance de chaque facteur varie selon la taille de l'entreprise, la branche d'activité ou encore la date de création de l'établissement. Il existe toutefois des points communs indépendamment de ces critères de démarcation. Tableau n ° 33 : Raisons d'implantation des PMI à Meknès.
97 Total
Source : Enquête PMI. Juillet / Août 2000.
1 100% 90% 60% 50% 40% 10% 0% 80% 70% 30% 20% Situation de la ville Raisons personnelles Présence de services administratifs, financiers, techniques et commerciaux. Aides et stimulants officiels Prix de terrain ou de local réduit (Acquisition ou location) Disponibilité de terrain ou de local Infrastructures de base (routes, voie ferrée, etc) Existence ou proximité d'une zone industrielle Main d'oeuvre qualifiée Proximité de bassins de main d'oeuvre Proximité des fournisseurs et clients Présence des matières premières Figure n° 12 : Facteurs influant sur la localisation actuelle des PMI à Meknès 98 Les raisons évoquées par les dirigeants des PMI pour justifier leur emplacement à Meknès sont nombreuses et très variées. Elles sont aussi si complexes qu'elles défient toute prétention à une formulation ou à une modélisation satisfaisante. Néanmoins de la lecture du tableau ci-dessus, nous pouvons faire les constatations suivantes: - Les raisons personnelles sont avancées comme élément déterminant dans le choix de localisation des PMI à Meknès à raison de 19,30 % des points accordés, occupant ainsi la première position loin devant les autres raisons évoquées par les chefs d'entreprises. - La proximité des fournisseurs et des clients ( marché) et la disponibilité du terrain ou du local viennent en seconde position avec 12,50 % pour chacun de ces deux facteurs. - Les aides et stimulants officiels matérialisés notamment par les avantages fiscaux, n'occupent qu'une place marginale dans le classement des raisons d'implantation avec seulement 3,20 % du total. Cependant, une meilleure interprétation des résultats de cette enquête n'est possible qu'avec un regroupement des facteurs de localisation en des catégories homogènes. Dans ce cadre nous distinguons les catégories classées suivant le schéma suivant: Tableau n° 34 : Regroupement des raisons d'implantation des PMI à Meknès.
Source : Enquête PMI. Juillet./Août 2000. Figure n°13 : Incidence des groupes de facteurs sur le choix de localisation des PMI à Meknès.
4% 17% 19% 28% 32% Facteurs liées au foncier Facteurs liés à la production et au marché Raisons personnelles Fonctions urbaines Aides et stimulants officiels 99 Le tableau et la figure ci-dessus suggèrent les observations suivantes: * Rôle déterminant des facteurs liés à la production et au marché. Parmi les facteurs ayant déterminé le choix de localisation des PMI à Meknès, ceux liés à la production et au marché occupent une place importante avec 31,70 % du total des réponses. Ainsi les facteurs spécifiques composant cette catégorie affichent les résultats suivants: - Présence des fournisseurs et des clients : 12,50 %. - Présence des matières premières : 8,45 %. - Abondance de la main d'oeuvre et main d'oeuvre qualifiée : 10,65 %. Ces facteurs traditionnels de localisation continuent ainsi de jouer un rôle déterminant dans l'emplacement des entreprises et particulièrement des unités indépendantes comme la PMI. En effet, il est généralement reconnu que cette entreprise " puise dans son environnement local la plupart des ressources matérielles et immatérielles, humaines et financières dont elle a besoin pour son fonctionnement et son développement, entretenant l'aphorisme " local is beautiful "1 . Le rôle accordé à cette catégorie de facteurs indique l'importance des problèmes de marché, d'approvisionnement et de main d'oeuvre chez ces entreprises. Cela se justifie notamment par le fait que la plupart des PMI à Meknès s'approvisionnent et écoulent leur production au niveau du marché local ou régional. * Importance des facteurs liés au foncier. Avec 28,35 % du total des réponses avancées par les dirigeants enquêtés, les facteurs liés au foncier occupent la seconde place dans le classement des raisons ayant pesé sur le choix d'implantation des PMI à Meknès. soit par facteurs spécifiques composant cette catégorie: ( 1) TORRES (O) : " Territoire, PME globales et réseaux transnationaux " in Globalisation et compétitivité Sous direction SEFRIOUI (F) .Edition Esprit. 1997.pp: 81-95. 100 - Disponibilité du terrain ou de local 12,50 %. - Prix réduit du terrain ou du local 9,20 %. - Existence ou proximité d'une zone industrielle 6,65 %. Cette importance des facteurs liés au foncier en matière de choix de localisation des PMI témoigne du rôle décisif de ce facteur dans la décision d'investissement et de la nécessité de mettre à la disposition des promoteurs potentiels des infrastructures d'accueil adéquats et à des prix abordables pour les inciter à investir. Cela explique également pourquoi les problèmes du foncier figurent parmi les contraintes majeures au développement industriel au Maroc 1 . Par ailleurs, avec l'extension urbaine et l'encombrement de l'agglomération de Meknès, le sol industrialisable devient de plus en plus rare et cher. la périphérie urbaine notamment au niveau des axes routiers à la ville, offre un vaste potentiel foncier à des prix forts intéressants. Avec la saturation de l'ancien quartier industriel, beaucoup d'unités de production ont dû s'installer dans la périphérie et profiter des opportunités foncières offertes par ces espaces. Ces éléments, eux même, en relation avec le foncier attestent de l'importance de ce facteur dans la décision d'investir et partant dans toute stratégie d'aménagement industriel. * Importance non négligeable des raisons personnelles. Cette catégorie comprend divers éléments à l'exemple de : origine locale de l'entrepreneur, présence de parents ou d'associés, hasard, héritage, imitation d'un exemple réussi, etc. Ces circonstances personnelles semblent constituer des facteurs d'une importance non moins négligeable vis à vis de la décision de localisation chez les chefs des PMI à Meknès. En effet ces facteurs, à caractère subjectif, ont été cités par plus de 19 % des dirigeants enquêtés comme éléments déterminants dans leur choix de localisation occupant ainsi la 3éme position derrière les facteurs liés à la production et au marché et les facteurs liés au foncier. Pour la majorité des chefs des PMI ayant évoqué ces raisons personnelles, le choix de localisation est en fait « une question pré-déterminée » selon une expression de J.C.Roura1 . Plusieurs facteurs de différente nature conditionnent cette décision parmi lesquels nous pouvons citer: - Manque d'informations concernant les avantages qu'offrent d'autres zones ou régions. - Familiarité avec la ville ou la zone où est installée l'entreprise. - Résistance vis-à-vis du transfert, etc. ( (1) Ministère de l'Industrie et du commerce : Observatoire de la compétitivité internationale du Maroc. Année 1999. (1) CUARDO ROURA ( J.R) : " Facteurs de localisation industrielle: Nouvelles tendances" in revue économie régionale et urbaine n° 3.Année 1989,pp:471-555. 101 Ce qui est caractéristique dans ce schéma de décision c'est que « le choix n'est guère déterminé par les conditions que peut offrir la ville ou la région choisie »2 . En dépit de l'importance de ces considérations personnelles dans le choix de la localisation, leur classement en troisième position témoigne d'un minimum de rationalité dans le comportement des PMI enquêtées. Cela infirme l'idée qu'on se fait de cette catégorie d'entreprises selon laquelle " les décisions d'implantation sont prises par des hommes qui n'agissent pas toujours en pur agents rationnels"3 . * Rôle du facteur "fonctions urbaines". La littérature économique a toujours reconnu le rôle central joué par cette catégorie de facteurs dans le choix de localisation des entreprises. Mais contrairement à ces affirmations, les résultats de l'enquête réduisent l'importance de ces éléments qui ne sont pas considérés comme très influents. Ce facteur "fonctions urbaines" qui est lié à la présence d'un certain nombre de services au niveau de la ville, n'arrive en effet qu'en avant dernière position avec 17,55 % du total des réponses. Les facteurs spécifiques composant cette catégorie sont très peu évoqués par les chefs d'entreprises enquêtées: - Présence des services administratifs, commerciaux, financiers et techniques (4,10 %); - Situation de la ville par rapport à d'autres villes ou à d'autres lieux (3,20%) - Infrastructures de base (routes, voies ferrées, etc.) 10,25 %; Pris à part, ce dernier facteur demeure tout de même, d'une grande importance vis-à-vis de la décision de localisation surtout lorsqu'on sait qu'une grande partie des PMI est implantée sur les principales routes d'accès à la ville dont elles marquent l'entrée. Sans oublier le rôle déterminant qu'a joué la voie ferrée dans l'émergence de certaines espaces de concentration industrielle à Meknès, notamment le quartier industriel d'Ain Slougui. * Influence limitée des aides et des stimulants officiels. Si le rôle de la zone industrielle parait relativement important dans le choix de la localisation des PMI à Meknès, les autres aides et stimulants officiels en faveur de cette catégorie d'entreprises ne sont pas considérées comme facteurs déterminants ou influents. ces facteurs occupent en effet une place très marginale avec seulement 3,20 % du total des raisons évoquées par les chefs d'entreprises enquêtées. Cette situation s'explique par le fait que " l'investisseur accorde plus d'importance à l'environnement économique et social plutôt qu'aux stimulants fiscaux limités dans le temps et dans leur portée "1 . L'impôt exerce de ce fait peu d'influence sur la décision d'investissement et sur le choix de localisation. Cette inefficacité de l'impôt explique par ailleurs, son impact très réduit en matière de régionalisation des projets industriels en général et des PMI en particulier comme l'illustre bien le tableau suivant: (2) IDEM. ( 3) MIRENE cité par DESERT (B) et VERLAQUE ( C): L'espace industriel, opp cité p:19. ( 1) BOUSSETTA ( M): " Les incitations fiscales à l'investissement industriel et développement régional " actes de coloque organisé par le Ministère de la Population sous le théme: Région et développement économique,Rabat le 19 et 20 octobre 1995.pp: 120-136. 102 Tableau n° 35: Structure des investissements agréés des projets PMI durant la ériode 1986-1995 en %.
Source: Rapports annuels des investissements agréés. Direction de l'Industrie. Le développement régional est l'un des principaux objectifs du code des investissements industriels de 1983. Les avantages spécifiques accordés par ce dernier en dehors de Casablanca, sont-ils suffisants pour inciter les promoteurs industriels et particulièrement les PMI à investir dans les régions relativement moins développées? Le tableau ci -dessus montre bien que la réponse à cette question est négative. La distribution géographique des investissements de PMI agréés, reflète l'inefficacité des avantages du code et l'échec de la politique de régionalisation poursuivie. Le grand Casablanca qui n'est pas concerné par les mesures d'encouragement à l'investissement est celui qui a polarisé le maximum des capitaux ( environ 50 %. Cette proportion a certes commencé à diminuer à partir de 1992, mais sans pour autant remettre en cause l'hégémonie de la capitale économique dans la polarisation des investissements. En somme, nous pouvons dire que l'impact des stimulants fiscaux dans la réorientation des investissements industriels y compris de PMI, reste assez limité. Cela explique la position de ce facteur dans le niveau le plus bas de la hiérarchie des facteurs de localisation évoqués par les chefs des PMI enquêtées. Ces derniers justifient leur choix d'emplacement à Meknès pour des raisons autres que les stimulants fiscaux qui n'occupent qu'une place très marginale dans leur décision de choix de localisation. A notre avis, le fait que ces facteurs ne soient pas en rapport avec les motivations réelles des décisions de localisation ainsi que leur généralisation actuelle sur l'ensemble du territoire national, expliquent les résultats de l'enquête et en tout cas démontre leur incapacité en tant qu'instrument de modification des contraintes de localisation. En guise de conclusion de ce paragraphe, il est logique de se demander si les dirigeants des PMI sont satisfaits de leur localisation après l'avoir expérimentée? 65 % le sont contre 35 % qui estiment avoir commis une erreur d'appréciation lors du choix de la localisation de leur entreprise. Les mécontents mentionnent comme désavantages : Faiblesse de la demande, lourdeurs administratives, main d'oeuvre ne donnant pas entière satisfaction, inadéquation des équipements et des infrastructures d'accueil, etc. |
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